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【628568.com--策劃書】

　　XX鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管，集中解決危險廢物非法轉(zhuǎn)移、違法填埋等問題，全面打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市危險廢物專項排查整治方案的通知》和平度市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室通知要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央關(guān)于打好污染治理攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委、省政府和青島市，平度市市委、市政府工作要求，堅持問題導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題為重點(diǎn)，以有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，摸清同和街道辦事處轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，提升危險廢物利用處置能力，分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴(yán)厲打擊危險廢物違法犯罪行為，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問題。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┡挪槲ｋU廢物產(chǎn)生及去向。

　　1.排查工業(yè)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、去向情況，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況，重點(diǎn)掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要危險廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要接收地。深入調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)項目建設(shè)、運(yùn)行情況，全面排查生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、利用處置情況。

　　2.排查城鎮(zhèn)污水處理廠、各級工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施污泥收集、貯存、處置情況。

　　3.排查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、去向以及處理處置等情況。

　　4.排查機(jī)動車、船舶拆解維修企業(yè)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、流向情況。

　　5.排查各類學(xué)校（中學(xué)、高校）、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)等實(shí)驗室危險廢物產(chǎn)生量、貯存、處置情況。

　　（二）排查并妥善處置非法傾倒固體廢物。組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查，重點(diǎn)排查沿河、沿湖（庫）等區(qū)域非法傾倒固體廢物行為，形成點(diǎn)位排查清單。

　　對于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，及時報市環(huán)保局，同時做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對。

　　（三）排查危險廢物處置能力。排查危險廢物產(chǎn)生單位自建危廢處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，危險廢物經(jīng)營單位（含試運(yùn)行單位）的運(yùn)行、處置能力情況，各市危險廢物處置缺口情況。

　　三、方法步驟

　　（一）排查方式。

　　1.各管區(qū)、居委會、村莊自查：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則開展自查，組織精干力量，集中時間對危險廢物產(chǎn)生、處置各個環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，以沿河、溝渠、城市水體、湖庫、廢棄場所為重點(diǎn)區(qū)域，開展環(huán)境安全隱患排查，形成點(diǎn)位排查清單（附件1）。

　　2.辦事處核查。采取調(diào)閱資料、談話問詢及座談討論、現(xiàn)場核查等方式。

　　（1）調(diào)閱資料。根據(jù)各工作區(qū)、居委會、村莊自查情況調(diào)閱相關(guān)資料，并對資料進(jìn)行梳理分析，聚焦問題線索。

　　（2）談話問詢。核查組與被核查工作區(qū)、居委會、村莊相關(guān)人員開展問詢談話，被問詢?nèi)藨?yīng)如實(shí)反映存在問題。

　?。?）座談討論。根據(jù)需要，聽取工作區(qū)、居委會、村莊關(guān)于危險廢物專項排查自查情況的匯報，座談討論危險廢物管理情況、存在問題，聽取意見建議。

　?。?）現(xiàn)場核查。根據(jù)問題臺賬，對重點(diǎn)問題逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的新問題，通過拍照、錄音、錄像等方式記錄留存，將所有問題列入問題清單。

　　（二）排查組織。排查工作由同和街道辦組織，由各管區(qū)書記、居委會主任擔(dān)任組長，核查組成員由同和街道環(huán)保辦、環(huán)保所、工業(yè)園管委會、市場監(jiān)管所、國土所行政執(zhí)法中隊、安監(jiān)辦、供電所、派出所、紀(jì)委、黨建辦等相關(guān)部門人員組成。

　　四、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬└鞴軈^(qū)、居委會、村莊自查階段。2019年4月10日前，各管區(qū)、居委會、村莊開展自查，并將自查清單（附件）報送同和街道環(huán)保辦（606房間）。

　?。ǘ┺k事處核查階段。2019年4月13日前，組建核查組，對各管區(qū)、居委會、村莊自查情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒問題突出、問題整治不力、危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)滯后等問題。

　?。ㄈ﹨R總整理階段。2019年4月15日前，同和街道環(huán)保辦全面整理排查期間收集的文件資料、現(xiàn)場核查材料等，對排查情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫排查報告、形成問題清單報市環(huán)保局。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識。各管區(qū)、居委會、村莊要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把本次專項排查整治作為有效發(fā)現(xiàn)問題、推動危險廢物污染防治工作提升的重要抓手，提高政治站位，采取有效措施，務(wù)求排查整治工作取得實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。各管區(qū)、居委會、村莊是本次排查整治專項行動的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立排查整治聯(lián)絡(luò)制度，明確排查整治行動的總負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、具體工作負(fù)責(zé)人，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展排查工作。

　?。ㄈ﹫猿诌叢檫吀?，切實(shí)整治到位。要對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決做到?jīng)]有調(diào)查清楚不放過、違法行為查處不到位不放過、問題沒有解決不放過。要按照屬地管理原則，實(shí)事求是分析存在問題，堅持邊查邊改、立行立改、限期整改。

　?。ㄋ模﹪?yán)格信息管理，落實(shí)懲戒措施。排查整治行動要堅持實(shí)事求是原則，各管區(qū)、居委會、村莊要對提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對瞞報、漏報和弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，將給予通報批評。對于情節(jié)嚴(yán)重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。排查整治過程中，要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度要求，避免發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。

　　XX鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取“3•21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府在市區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治的部署要求，決定從2019年12月起至2020 年 12月，由玄武生態(tài)環(huán)境局牽頭組織在全區(qū)深入開展危廢固廢專項整治行動。玄武門街道現(xiàn)制定如下工作方案：

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述、重要批示指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府部署要求上來，深刻汲取“3•21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)各方職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，全面深入排查風(fēng)險隱患，建立聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制， 到 2020 年底，危險廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到 90%以上，危險廢物風(fēng)險防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)危險廢物全過程、全生命周期監(jiān)管。

　　二、整治范圍

　　本方案重點(diǎn)排查整治包含以下產(chǎn)生、貯存、處置危險單位:

　?。ㄒ唬┤珔^(qū)所有產(chǎn)生危險廢物的單位。

　?。ǘ┪ｋU化學(xué)品貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營的單位。

　?。ㄈ┢嚲S修單位。

　　  三、整治重點(diǎn) 

　　（一）排查源頭風(fēng)險

　　1、排查整治范圍內(nèi)的建設(shè)項目是否依法履行項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)，切實(shí)從源頭上管控風(fēng)險。 

　　2、全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)科研院校實(shí)驗室、危險化學(xué)品經(jīng)營貯存、產(chǎn)廢10噸以上單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。

　　3、核實(shí)產(chǎn)生單位的危險廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量與環(huán)評文件的相符性，是否履行建設(shè)項目環(huán)境管理程序，環(huán)評文件是否 存在錯評、漏評、錯誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實(shí)申報，是否交有資質(zhì)單位處置。

　　4、核實(shí)經(jīng)營儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品儲 存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門、發(fā)改部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)備案。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。

　　5、核實(shí)加油站在日常經(jīng)營、地下儲罐改造、廢氣治理等過程中產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識、轉(zhuǎn)移和去向等情況，排查汽車維修、零部件更換過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識、轉(zhuǎn)移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。

　　6、核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險廢物和教育、科研、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識、轉(zhuǎn)移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。

　?。ǘ﹪?yán)格貯存管理

　　7、按照危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識別標(biāo)識設(shè)置等相關(guān)要求，設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險廢物信息公開欄、貯存設(shè)施警示標(biāo)志牌，在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險廢物運(yùn)輸車輛通道等關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網(wǎng)。

　　8、根據(jù)危險廢物種類和危險特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺賬。對貯存廢棄劇毒化學(xué)品的，應(yīng)按照劇毒化學(xué)品管理要求落實(shí)治安防范措施。

　　（三）強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管

　　9、轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)核實(shí)運(yùn)輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息， 告知需采取的安全防范措施，如實(shí)填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)利用處置

　　10、危險廢物應(yīng)委托有資質(zhì)單位利用處置。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)廢棄危險化學(xué)品管理

　　11、嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。

　　四、時序安排

　　    （一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年12月）

　　    （二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）

　　  （三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2020年10月至12月）

　　XX鎮(zhèn)危險廢物處置專項整治實(shí)施方案

　　按照河間市工業(yè)廢料廢物等危險廢物排查整治工作安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)工業(yè)廢料、廢液等危險廢物環(huán)境管理，全面排查風(fēng)險隱患，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險廢物行為，堅決杜絕環(huán)境污染問題發(fā)生，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面排查涉危險廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)，突出產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)，健全完善工業(yè)廢料、廢液等危險廢物污染隱患排查治理工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)堆存、私自填埋、偷存偷排偷放、違法傾倒處置危險廢物等違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)危險廢物管控制度化、規(guī)范化、長效化，嚴(yán)防污染環(huán)境，確保環(huán)境安全。

　　二、排查整治范圍和目標(biāo)任務(wù)

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　　1.行業(yè)范圍。化學(xué)藥品原料藥制造、獸用藥品制造、生物藥品制造、農(nóng)藥制造、木材加工、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、金屬表面處理及熱處理加工、石油天然氣開采、精煉石油產(chǎn)品制造、煉焦/燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)、常用有色金屬冶煉、鋼壓延加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品制造、電子元器件制造、紙漿制造、合成材料制造、炸藥火工及煙火產(chǎn)品制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、毛皮鞣制及制品加工、鐵合金冶煉、玻璃制造、常用有色金屬礦采選、貴金屬礦采選、化學(xué)纖維制造業(yè)、汽車零部件及配件制造等行業(yè)企業(yè)。

　　2.類別范圍。涉廢酸(含酸性廢液）、廢堿、農(nóng)藥廢物、精（蒸）餾殘渣、焚燒處置殘渣、表面處理廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、醫(yī)藥廢物、有機(jī)/無機(jī)氰化物廢物、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、油（烴）/水混合物或乳化液、含（鉻、鋅、汞、鉛、砷）廢物、有色金屬冶煉廢物、廢催化劑等列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物的工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)。

　　3.重點(diǎn)范圍。危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位以及以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)，危險廢物經(jīng)營處置單位。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。涉危險廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)（包括未批先建、批建不符、無證經(jīng)營、證照不全、擅自改變生產(chǎn)工藝的工業(yè)企業(yè)）排查實(shí)現(xiàn)100%，企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)量、類別、流向、貯存、利用、處置信息登記造冊臺賬規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)100%，發(fā)現(xiàn)問題隱患整改、依法處罰實(shí)現(xiàn)100%，基層執(zhí)法監(jiān)管能力有效提升，危險廢物監(jiān)管體系進(jìn)一步健全完善。

　　三、基本原則

　　堅持屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動。對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)廢料、廢液等危險廢物排查整治工作按照網(wǎng)格化管理，承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本村區(qū)域內(nèi)排查整治工作；各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，督導(dǎo)做好本領(lǐng)域、本行業(yè)內(nèi)的排查整治與執(zhí)法監(jiān)管工作。對排查整治和監(jiān)管執(zhí)法工作中履職不力、流于形式的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　堅持問題導(dǎo)向、全面排查。立足發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患、確保安全，全面開展涉危險廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)排查，確保全覆蓋、無死角，嚴(yán)防監(jiān)管失控。著力發(fā)現(xiàn)和查處未批先建、批建不符、非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營、逃避監(jiān)管、惡意排污的問題線索和違法行為。

　　堅持源頭管控、全程監(jiān)管。堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)懲”，強(qiáng)化處置過程和處置結(jié)果監(jiān)管，嚴(yán)格督導(dǎo)問題整改，建立健全視頻監(jiān)管監(jiān)控信息化體系，實(shí)現(xiàn)部門信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，提升工業(yè)廢料、廢液等危險廢物全鏈條監(jiān)管水平。

　　堅持依法行政、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，提升相關(guān)部門的執(zhí)法能力、專業(yè)水平，實(shí)施協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，開展執(zhí)法檢查專項行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、非法銷售、非法處置、非法傾倒危險廢物的違法行為。

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