2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學習能力本領作用發(fā)揮紀律作風【6篇】
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【628568.com--實用資料】
合作社是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。以下是本站分享的組織部長談----為什么要由黨支部領辦合作,希望能幫助到大家!為深入貫徹落實習近平總書記考察吉林重要講話重要指示精神,推進全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,12月30日,市委組織部在遼源朝陽鄉(xiāng)村干部實訓基地召開全市村黨支部領辦合作社發(fā)展壯大村集體經濟專題研討會。會議由市非公黨工委專職副書記宋振國同志主持,市委組織部副部長、市非公黨工委書記范銘武同志參加會議并講話。市科技局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市文廣旅局、市商務局和市供銷社9家單位相關同志,以及全市30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部分村書記參加了研討。
會上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記就山東煙臺村黨支部領辦合作社經驗,逐一匯報專題培訓學習成果,聚焦村黨支部領辦合作社主題,研討交流思路打法、推進舉措。市直單位(部門)對推進我市村黨支部領辦合作社工作發(fā)表意見建議,并結合部門職能,提出扶持政策措施。
范銘武同志對專題研討會進行了總結,并強調,村黨支部領辦合作社發(fā)展壯大村集體經濟是凝聚力工程、“牛鼻子”工程、“打頭陣”工程和惠民工程,是提高農業(yè)和農村經濟組織化程度的現(xiàn)實選擇,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路,是引領農民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,更是增強鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。要破除思想誤區(qū),立足自身實際,把思想統(tǒng)一起來,把群眾組織起來,把干勁激發(fā)出來,把基礎規(guī)范起來,把要素整合起來,把合力增強起來,注重靶向施策,堅持試點先行,推動村黨支部領辦合作社工作平穩(wěn)規(guī)范、持續(xù)健康開展,務求取得實實在在的成效。
通過這次研討會,進一步鞏固和擴大了全市鄉(xiāng)村黨組織書記鄉(xiāng)村振興示范培訓班的學習成果,進一步凝聚了思想共識,堅定了發(fā)展信心,形成了濃厚氛圍。與會同志紛紛表示,要將村黨支部領辦合作社作為2021年農村基層組織建設重點工作任務,將黨員群眾組織起來、發(fā)動起來,充分發(fā)揮基層黨支部的政治功能,開拓思路、凝聚合力,確保工作任務落實落地。
下步,市委組織部將牽頭成立村黨支部領辦合作社專項工作領導小組,配套出臺“1+3”相關政策文件,為村黨支部領辦合作社順利推進提供有力支撐。
習近平總書記最近在湖南郴州市汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村考察時指出:
要鼓勵發(fā)展農民合作社,推動農業(yè)適度規(guī)模經營,加強對農民的科技服務,提高農產品質量,提高參與市場競爭和應對災害能力。
這再次說明了合作社對于鄉(xiāng)村振興的極端重要性。
自從2006年頒布《農民專業(yè)合作社法》以來,在各級政府的推動下,專業(yè)合作社在全國的發(fā)展方興未艾,但實際效果各地參差不齊。合作社是農業(yè)經濟發(fā)展的必然要求,也是把“小農戶”組織起來實現(xiàn)共同富裕的必然要求。但是由于多種原因,有的專業(yè)合作社發(fā)展總是磕磕碰碰、不太順利。
首先,專業(yè)合作社只是部分農民單個要素、單個項目的“自愿”合作。
農戶可以參加,也可以退出,這就注定了專業(yè)合作社不可能穩(wěn)定。農戶一旦退出專業(yè)合作社,就可能導致專業(yè)合作社名存實亡,尤其是一些生產領域的合作。所以,在農村調查發(fā)現(xiàn),盡管每個村都能見到合作社的牌子,但很多都沒有實質性的服務和內容。
其次,專業(yè)合作社是一種以利潤為目標的農民合作,但是今天的小農戶一般是一種兼業(yè)狀態(tài),這是由農業(yè)的產業(yè)特征決定的。
農民追求的是一種兼業(yè)性的整體性目標的最大化,而不是單個項目的利潤最大化。由此構成了專業(yè)合作社目標與農民目標的分野。并且,農業(yè)對于村莊還有一個多功能性的問題和眾多發(fā)展目標之間的平衡性問題。所以,專業(yè)合作社也可能與村莊的發(fā)展目標不一致,甚至有的專業(yè)合作社還可能危及村莊的整體性發(fā)展目標。在這種情況下,專業(yè)合作社能夠支撐多久?
第三,專業(yè)合作社一般是由有能力、有資金的大戶和公司控制,這就不可能真正遵守“一人一票”的合作社原則。
目前大多數順利運轉的所謂專業(yè)合作社,本質上都是一種大戶經營方式、公司經營方式。他們創(chuàng)辦專業(yè)合作社的目的,除了希望套取補貼以外,一般是希望能夠協(xié)調與其他農戶的生產、銷售,形成規(guī)模經濟,自己能夠多賺一點。至于其他農戶能不能賺錢,他們沒有責任。最后也是最重要的一點,就是專業(yè)合作社僅僅是小部分村民的聯(lián)合,他們之間存在共同的利益愿景,但并沒有承擔整個村莊鄉(xiāng)村振興的責任。鄉(xiāng)村振興歸根結底還得依靠集體經濟,其中村“兩委”的作用不可或缺、不可替代。
因此,專業(yè)合作社今后的發(fā)展必須深刻領會習近平總書記的指示。只有繼續(xù)深化改革,發(fā)展新型集體經濟,才能適應鄉(xiāng)村振興的要求。
2017年以來,山東煙臺市委組織部在鄉(xiāng)村振興的實踐中創(chuàng)新發(fā)展“村黨支部領辦合作社”,比較成功地解決了專業(yè)合作社的諸多問題,掃清了發(fā)展的障礙,鄉(xiāng)村振興取得了顯著的發(fā)展效果。這種新型合作社的優(yōu)勢在于:
第一,村黨支部能夠因地制宜、統(tǒng)籌村莊資源。
合作項目的選擇除了要發(fā)揮村莊的比較優(yōu)勢以外,更重要的一點是要平衡村莊內各種資源的自然關聯(lián),即專業(yè)合作社的發(fā)展在村莊內應該是一種資源利用的“帕累托改進”,而不是拆東墻補西墻。比如西瓜專業(yè)合作社不能影響水稻專業(yè)合作社,果樹專業(yè)合作社也不能影響蔬菜專業(yè)合作社。一個村莊,只有統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)經營,才能夠實現(xiàn)村莊的整體發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
第二,村黨支部能夠穩(wěn)定組織、避免內部人控制。
村黨支部是一個穩(wěn)定的基層組織,村黨支部穩(wěn)定,則合作社穩(wěn)定,群眾就有信心。在上級黨組織的監(jiān)督、指導下工作,村黨支部一般能夠把穩(wěn)農村生產力發(fā)展的正確方向,避免合作社的發(fā)展被內部人控制,導致村莊資源、資產的流失。同時,也只有在村黨支部的指揮下,合作社才能夠將“為人民服務”的宗旨與合作社發(fā)展的市場原則結合起來,帶領村民共同創(chuàng)業(yè)、共同富裕。
第三,能夠贏得信任、降低交易費用。
由村干部擔任合作社的理事長、帶頭人,就容易團結村民、贏得信任。在合作社的組織構建、利益分配、任務分工等方面,能避免無休無止的扯皮、搭便車,迅速提高工作效率。
第四,這種新型合作社超越了過去的專業(yè)合作社,它是一種綜合社。
一個村莊內往往有多個農業(yè)品種的專業(yè)合作社,在村黨支部的協(xié)調下,各個專業(yè)合作社之間不是對立、相克的關系,而是相互促進、相互依存的關系。在綜合社的統(tǒng)籌、管理下,各個專業(yè)合作社之間完全可以共同使用一些設施平臺,比如倉庫、冷鏈、物流等,全面提高資金和設備的利用效率。
第五,能夠累進發(fā)展、改善村莊福利。
村黨支部領辦的合作社是一種新型的集體經濟組織,村集體在各個合作社一般擁有一定的股份,這就可以在合作社發(fā)展的同時,為村財政提供源源不斷的資金。村財政越來越強大,村集體就有能力改善村莊的公共設施和公共福利。
因此,村黨支部領辦合作社的確具有廣闊的發(fā)展前景,是黨的十八、十九大以來,發(fā)展壯大集體經濟的一種積極的探索,值得重視、研究和推廣。
(作者系華南師范大學“三農”與城鎮(zhèn)化研究所所長、教授;來源:昆侖策網,轉編自“春在千門萬戶中”)
基本形式
把黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經濟優(yōu)勢,以及群眾的能動性結合在一起,由黨支部書記或者是黨支部成員代表村集體,注冊成立農民專業(yè)合作社。村集體以集體資金、資產、資源入股,群眾以土地、資金、勞動力入股,建立起村集體和群眾利益共享、風險共擔的經濟利益共同體,用類似現(xiàn)代企業(yè)制度的方式進行管理和監(jiān)督。
具體的發(fā)展模式
各地各村的地理位置、自然資源、產業(yè)基礎各不相同,我們要求黨支部領辦合作社因村制宜,宜農則農,宜工則工,宜商則商,宜游則游,因村而異。目前各縣市區(qū)探索了合作社經營管理三種基本模式:
第一種是村集體獨立經營。
第二種是村企聯(lián)營。企業(yè)一般以資金入股合作社,并提供技術指導、統(tǒng)一標準管理、產品統(tǒng)一收購,借助企業(yè)的經濟、技術、管理和市場營銷優(yōu)勢,解決合作社發(fā)展資金、管理經驗不足等問題。例如棲霞市某村合作社搞蘋果換代,企業(yè)負責前期投資,前4年無果期按每畝1000元付給群眾作保底收入,第5年有收益后,除去生產成本的純收益,村集體收取5%管理費,其余按4:3:3的比例分別給投資企業(yè)、第三方管理企業(yè)和入社群眾分紅。待企業(yè)收回投資成本后,再適當降低企業(yè)分成比例。又如招遠市某村通過“確權確股不確地”實現(xiàn)全村土地流轉,組建農業(yè)開發(fā)有限公司,聘請專業(yè)人員負責經營管理,村集體、全體村民和農業(yè)開發(fā)公司三方組建合作社,村集體和村民占股51%,公司占股49%。
第三種是對外承包經營。黨支部成立服務型合作社,統(tǒng)一流轉土地形成規(guī)模,配套基礎設施、新上項目后,再將土地分片承包,解決村集體管不過來的問題。
此外,我們還建立了生產、供銷、信用三位一體的聯(lián)合社。
這些做法都是各地在實踐中探索出來的。今后還會涌現(xiàn)出更多樣化的管理模式。但不管哪一種形式,牽頭主導的都是黨支部,一切工作必須在黨支部的領導下開展,黨支部擁有話語權、決策權和分紅權。
現(xiàn)行法規(guī)的制約和變通
一些現(xiàn)行的政策滯后于我們的實踐。比如,受法律制約,目前村黨支部不能直接成為農民專業(yè)合作社成員,我們如何領辦農民專業(yè)合作社?我們采取的辦法是:由黨支部成員代表村集體,以個人的名義聯(lián)合5個以上村民,注冊成立有法人資格的農民專業(yè)合作社。然后,村集體以土地、資金或其他固定資產入股,組織群眾以土地、資金、勞動力等入股。
支部成員雖然是以個人名義注冊合作社,但他代表的是村集體。所以我們還設置了兩個“約法三章”:
一是與黨支部成員約法三章。我們在章程中明確規(guī)定,村黨支部領辦的合作社,理事長應該由黨支部成員(主要是支部書記)擔任,支部成員職務如果終止(如在村“兩委”選舉中落選),就應該主動辭去理事長職務,因為其代表的是集體,不是個人行為。
二是與合作社群眾約法三章。合作社的基本原則是“入社自愿、退社自由”,但退社必須以不損害集體和其他社員的利益為前提。沒有進行土地流轉的服務型合作社,社員可以隨時退社,但是已經流轉的土地,合作社已經對這片地進行了土壤改良、品種更新,新建了水肥一體化設施,這時要退社就不能自由了。這要提前和群眾約定清楚、簽好協(xié)議。
因為實踐在先,一些新的情況還沒有法律法規(guī)可鑒,我們只能在現(xiàn)有法律下進行部分變通。我們建議針對上述情況,國家相關法規(guī)應進行相應的調整。
合作社的檢驗標準
習總書記說:中國特色社會主義是社會主義而不是其他的主義。中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興,同樣是區(qū)別于西方資本主義農業(yè)發(fā)展方式的一種新的道路。中國特色的本質特征在于:
第一,堅持黨的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是中國特色鄉(xiāng)村振興的本質特征。我們抓鄉(xiāng)村振興,第一位的工作就是抓黨組織的建設,黨組織工作不僅聚焦于產業(yè)發(fā)展,同時要鞏固黨在農村的基礎,不能丟掉農村的陣地。所以,中國特色的鄉(xiāng)村振興必須依靠黨的領導來實現(xiàn),在工作中也必然要加強黨的領導。
第二,堅持共同富裕。這是中國特色社會主義的根本原則。這是我們和西方發(fā)展道路的重要區(qū)別。資本主義國家的農場主收入可以非常高,但貧富差距的問題無法解決。我們的鄉(xiāng)村振興,不管是能人還是老弱病殘,都要過上幸福生活,都要全面發(fā)展,一個也不能掉隊,這在今天我們推進農村脫貧攻堅工作中顯得尤為重要。黨支部領辦的合作社要提高黨員和村民的入社比例,讓盡可能多的貧困群眾入社,讓更多的農民提高收益,防止大戶控制或大戶壟斷,防止形成“精英社”。比如棲霞市提出:合作社中單個社員股權不能超過20%,農民二次分紅的比例不能少于40%,這就比較好地保障了群眾的權益。
第三,堅持農村土地的集體所有制。習總書記強調,農村改革不能把農村土地集體所有制改垮了。現(xiàn)在有些人主張土地私有化,這是十分錯誤的。公有制是社會主義制度的基礎和根本特征,是實現(xiàn)最廣大人民共同富裕的根本保障。如果我們把私有化作為改革方向,那豈不是又會分化出地主和貧農,我們共產黨人的初心如何體現(xiàn),只要我們是共產黨,只要我們還是社會主義,就必須堅持農村土地集體所有制,這也是我們中國特色鄉(xiāng)村振興的本質特征。
我們在推進黨支部領辦合作社過程中,具體方法可能各種各樣,但這些基本原則不能突破,不管什么類型的合作社都要拿這三個標準衡量,符合這幾個標準才可以創(chuàng)新。
2019年3月,我們編印了《黨支部領辦合作社操作實務30問》小冊子,針對關于如何確定合理的入股辦法和利益連接機制,如何選擇合適的產業(yè),如何獲得啟動資金等等具體的做法,其中有方法有實例,市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋,給基層推進指點迷津、提供借鑒。我們依托煙臺黨建微信公眾號,開通了網上服務平臺,其中開辟了黨支部領辦合作社的欄目,對相關問題答疑釋惑。
目前的成效
黨支部領辦合作社已經呈現(xiàn)出全域勃發(fā)、星火燎原的發(fā)展態(tài)勢,給煙臺市鄉(xiāng)村帶來了明顯的變化??梢哉f一招破題、全盤皆活。
第一,農村干部的精神面貌大大改觀。
我們做基層組織工作的同志都有體會,農村書記一般都不太會講,問一句說一句,甚至經常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記替他回答?,F(xiàn)在我們領辦合作社的書記個個勁頭十足,自信滿滿,到村里去調研拉著你,看項目時詳細介紹,這種局面在兩年之前是沒有的,通過組織帶領群眾致富增收,極大地提高了黨支部威信。
蓬萊市槐樹莊村書記李軍,是80后的青年。他帶領黨員干部和群眾,采取出義務工的方式,僅用2個多月時間,就開發(fā)荒山近200畝,去年冬天又開發(fā)100畝,規(guī)劃了生態(tài)種植區(qū)、有機養(yǎng)殖區(qū),還計劃種植金銀花等中藥材及桑椹、櫻桃等經濟作物。為了吸引群眾,他帶頭把自家經營的農資店和10畝地無償地捐給合作社。他在山上干活摔斷了腿,腿上打著石膏,拄著拐,仍在山上帶領群眾干活。
萊陽市西石河頭村本是個貧困村,合作社流轉的土地從第一年的60畝擴大到第二年的330畝,目前村里90%的農戶加入了合作社。在合作社用地的對面,是兩個大戶的土地,他們看到合作社發(fā)展的勢頭很好,也想流轉群眾的土地,但不論價格提到多么高,都沒有群眾愿意加入。因為群眾從黨支部的行動中看到了他們?yōu)槊褶k事的決心。
很多村黨支部書記的情懷和境界讓我們非常感動,蓬萊市三里溝村黨支部書記,本來經營一家物流公司,年收入一百多萬元,村黨支部領辦合作社后,他把時間和精力全部放在村里,只能把企業(yè)交給別人經營,每年收取承包費5萬元,個人在經濟上的損失是很大的,但是他癡心不改。棲霞市黃口村黨支部書記,為流轉土地成方連片經營,帶頭把自家27畝果園砍掉,其中有一半以上是5-8年的盛果期果樹,砍樹的時候家屬直哭,但是他自己義無反顧。棲霞市下門樓村黨支部書記,面對有的群眾不愿意把流轉區(qū)域內土地入社的問題,將自家4畝盛果期果樹與群眾置換,把利益讓給群眾,但是他心甘情愿。
有不少干了幾屆的老書記,之前籍籍無名,為什么到這兩年才嶄露頭角?有兩點至關重要:第一,在上級的引導指導下,他找到了一條正確的強村富民之路;第二,在帶領黨員群眾戰(zhàn)天斗地、干事創(chuàng)業(yè)的過程中,他得到了歷練,得到了群眾的認可,真正成為群眾的主心骨。任何一個好的帶頭人都不是從天上掉下來的。無數事實證明,不是有了一個好書記才能辦起一個合作社,有了黨組織的教育培養(yǎng)、有了火熱的實踐,完全可以鍛造出好的帶頭人。現(xiàn)在這樣的書記越來越多,真是“遍地英雄下夕煙”。
第二,黨組織的組織力大大增強。
領辦合作社之后,黨支部和群眾通過股份緊緊地扭在一起,以股連心、連責、連利,黨支部開展工作有了抓手,群眾對集體有了依靠。
黨支部領辦合作社最大的優(yōu)勢是組織群眾。群眾入社之后,不僅有了經濟的收益,更有了組織的歸屬感,這種歸屬感促使大家為自己的幸福生活而奮斗。有些村出現(xiàn)了群眾自發(fā)投資投勞、參加集體勞動的火熱場面,有的村干成了幾代人不敢干、干不成的大工程,這些現(xiàn)象都是組織起來的群眾創(chuàng)造的成就。
棲霞市衣家村地處深山,一無區(qū)位優(yōu)勢、二無自然資源、三無年輕勞力、四無外來幫助,山路崎嶇,是典型的窮村弱村。黨支部領辦合作社之后,衣家人真正成了“一家人”。村黨支部書記衣元良創(chuàng)造性地發(fā)明了“工票”制度,以工代股,把群眾組織起來自力更生、戰(zhàn)天斗地。黨支部一吆喝,全村男女老少早出晚歸齊上陣,工地天天熱火朝天,老人們都說幾十年沒有這種氣氛了。僅僅7個月的時間,5.5米寬、5.5公里長的環(huán)山路直達山頂,2處海拔300多米的蓄水池拔地而起,350畝果園架設了滴灌設備。過去在外面工作的衣家人都不愿意回家,現(xiàn)在被村里的氛圍所感染,紛紛捐款捐物,支援家鄉(xiāng)建設。公眾號“隨便咩咩”編輯,衣元良書記感嘆:“老百姓還是那些老百姓,但組織起來以后就大不一樣了,把群眾組織起來的力量難以想象!”
萊州市田家村,過去曾經為了修一條水渠,花了7年時間動員4戶村民拆掉自己的違建房,就是拆不動。成立合作社之后,村里群眾看到了黨支部帶領大家干事的決心,三天就拆除了違建。有個老黨員看到村集體沒錢,就把自己分的口糧地無償地捐給合作社,不要錢也不要股,只是為了表達對支部的信任和支持?;睒淝f村一個貧困戶主動要把自家院內幾百年的金絲槐捐給合作社,因為他看到組織的力量和發(fā)展的希望,希望為村里貢獻一點力量。這樣感人的事例比比皆是,再現(xiàn)了當年膠東群眾為支援革命“最后一粒米送軍糧”的熱情。
過去我們的“三會一課”內容缺乏吸引力,甚至開會還要發(fā)誤工補貼?,F(xiàn)在大家參會的積極性非常高,因為大家都知道支部的事、村里的事就是自己的事。我們感到,沒有合作社這個平臺,農村基層黨建就很容易流于形式,黨建和鄉(xiāng)村發(fā)展就會成為“兩張皮”?,F(xiàn)在黨支部領辦合作社,為黨建和發(fā)展相結合搭建了平臺,黨支部站在鄉(xiāng)村振興的第一線,在教育群眾、服務群眾、組織群眾中,黨建做實了,黨的執(zhí)政基礎也做實了。
第三,強村富民實現(xiàn)雙贏。
地還是那些地,人還是那些人,組織起來為什么就能增收?
從集體收入看:分田到戶后各家承包田之間都有間隔,浪費了大量耕地。土地聯(lián)片后,1000畝地一般會多出150畝。
從群眾收入看:一是土地流轉增加了收入。鄉(xiāng)村老人多沒有勞動能力,承包地荒廢在那兒,加入了合作社,土地流轉費每畝在500-2000元之間,脫貧就沒有問題。二是節(jié)約生產成本。合作社有規(guī)模效應,買化肥農具可以按批發(fā)價格算,比一家一戶采購節(jié)省很多。三是抱團取暖增加收入。一家一戶農戶賣蘋果沒有定價權,甚至各家對收購商競相壓價,而合作社統(tǒng)一銷售有品牌效應,可以保持售價基本穩(wěn)定。小農戶只有組織起來,才能抗擊市場風浪。四是農業(yè)轉型升級增加收入。如棲霞市黨支部領辦的合作社與農業(yè)產業(yè)園聯(lián)合,大面積種植改良品種,每畝產值至少增加一萬元。五是分紅增加收入。一般合作社都規(guī)定,每年從生產收入中提取5%公積金用于發(fā)展,提取3%公益金用于社員培訓、公益事業(yè)、困難救助等,剩下的92%按股分紅。六是社員可以到合作社打工增加收入。
第四,鄉(xiāng)村振興的人氣更旺了。
合作社遍地開花、各類產業(yè)蓬勃發(fā)展,為外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了機會,吸引了人才回流,緩解了農村空心化、農民老齡化、農業(yè)后繼乏人等問題。棲霞市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,在全國招募39名優(yōu)秀青年作為項目經理從事果園管理,10年內年薪將達到30萬元。同時,集體收入的增加也為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的經濟支撐,村黨支部有了資金,既可以改善民生,又可以豐富群眾的文化生活,萊州市田家村的小米美食節(jié)、蓬萊市三里溝村的古槐文化節(jié)等等,都吸引了大批游客,使村莊煥發(fā)出勃勃生機。
第五,農村的人居環(huán)境更美了。
黨支部領辦合作社激發(fā)了群眾主動建設美好家園的內生動力。同時,合作社對流轉后的土地進行規(guī)模經營。棲霞市通過黨支部領辦合作社掀起了一場轟轟烈烈的“蘋果革命”,應用新品種、推廣新技術,目前已改造老舊果園3.5萬畝,促進了蘋果產業(yè)的轉型升級,既有了綠水青山,又有了金山銀山。
隨著黨支部領辦合作社越來越多,越辦越好,過去沒有入社的群眾也紛紛要求加入合作社,原來沒有辦合作社的村也坐不住了,希望鎮(zhèn)里前來指導建合作社?,F(xiàn)在,全市農村黨支部領辦合作社開始形成星火燎原之勢,得到了群眾的廣泛認同,也得到了各方面的認可。
重要的是解決“道”的問題
煙臺市黨支部領辦合作社已經蓬勃發(fā)展。我感覺,在推行工作中,“術”的問題好解決,重要的是解決“道”的問題。
只有理論清醒,才有道路堅定
推行黨支部領辦合作社,我們是經過深思熟慮的。我讀了《膠東解放區(qū)邊境的農村如何組織起來》、《中國農村社會主義高潮》,直到習總書記的《擺脫貧困》等幾十本書,總書記一再強調,農村要走組織化和市場化結合的道路。我們堅信,黨支部領辦合作社這條道路雖然艱難,但符合總書記的思想。只有理論上清醒,才會有政治上的堅定、行動上的自覺和道路上的自信。實踐中增強前瞻性和堅定性,才能保持正確的方向。
我們在推行這件事的過程中,始終有人質疑:黨支部領辦合作社和人民公社有什么不同?是不是走回頭路?這是我們必須要面對并給大家講清楚的問題。
新中國成立70年來農村經歷了兩次重大變革:第一次是50年代開始的合作化運動,這是對延續(xù)幾千年的小農經濟進行的一場偉大變革,是走向合作化、集體化的偉大探索,對此不能否定。第二次是80年代實行家庭聯(lián)產承包責任制。之所以要實行這個政策,是因為在人民公社后期,統(tǒng)得過死的問題日益顯現(xiàn),農民的積極性調動不起來,生產力發(fā)展受到制約。實行“分”的改革后,短時間內激發(fā)了農村的活力。這兩次變革都是基于當時的歷史條件做出的必然選擇,都在當時發(fā)揮過巨大的作用。
現(xiàn)在我們處于新的時代,應該發(fā)揚集體化、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢開創(chuàng)一條新路,結合兩種生產方式的優(yōu)點,既能把群眾凝聚起來,又能激勵調動群眾的積極性和參與性。這正是我們黨支部領辦合作社的優(yōu)勢所在。我們現(xiàn)在辦的合作社絕不是“大鍋飯”,它既是按勞分配的,也是股權清晰的。它符合鄧小平同志“二次飛躍”的思想,符合習總書記組織化、市場化道路的要求。公眾號“隨便咩咩”編輯。它對過去的人民公社是“螺旋式的上升”,而不是簡單的回歸,更不是走回頭路。
有人問黨支部領辦合作社和資本大戶領辦合作社有什么不同,為什么非得黨支部來領辦?顯然是宗旨不同,性質不同。資本下鄉(xiāng)、參與鄉(xiāng)村振興,我們肯定歡迎,因為農村確實缺乏資金。但我們的基本態(tài)度是,資本要為村集體所用,村集體不能被資本綁架或控制。正如總書記所說:要給資本設置“防火墻”。至于大戶發(fā)起興辦的合作社,一般都是強強聯(lián)合的“精英社”,不會聯(lián)合老弱病殘扯后腿的農戶,他們不是扶貧濟困。且不說其中還不乏為套取國家補助成立的“空殼社”,靠他們實現(xiàn)共同富裕是不可能的,靠他們凝聚群眾、提升基層治理水平更是不可能。能夠全心全意為人民服務的,只能是中國共產黨。黨組織姓公不姓私,由黨組織掌握分紅的主動權,就能讓群眾得到最大的收益,能夠讓老弱病殘都有保障。
實踐證明了這一點。林賢書記領導的東院頭村合作社,這個村每畝地投資1萬元,每畝收益1.1萬元,給社員分紅的比例是每畝5050元,兩年就能回本,從第三年起凈賺。合作社能給群眾這么多的分紅實在是不可想象的。如果是資本來領辦這個合作社,群眾能夠得到的頂多是每畝500元的土地流轉費,中間的差價都會讓資本拿走。有的企業(yè)家可能會說:我投了幾百萬,你們村里一分錢不出,這個合作社就得由我說了算。這個理由是站不住腳的。你的投資有價值,但土地是農民最重要的不可再生的生產資料,它的價值更不可估量,所以這事必須是黨組織說了算。事實上我們把這個賬算清楚了,企業(yè)也知道投資到黨支部領辦的合作社,收益也很可觀,往往也能接受。
只有實事求是,才能穩(wěn)步推進
推動任何一項工作,不僅要道路正確,還要方法正確,才能取得理想的效果。推行黨支部領辦合作社,在一個村好辦,打造一個點好辦,但是如何在一個區(qū)域內復制推廣,要講究方式方法。
堅持因地制宜,不搞“一刀切”。推行這項工作是漸進式的,最初在11個村試點,一年之后是百村示范,到今年是千村覆蓋。具體的組建方法、入股方式和經營模式,各有各的探索,各有各的長處,只要是堅持黨支部領辦,只要是堅持合作社性質,我們就鼓勵基層立足本地實際、積極探索,保障這項工作快速地推開。要堅持質量優(yōu)先,不搞“一窩蜂”。
堅持示范帶動,不搞“大呼隆”。我們不定指標,不搞突擊,成熟一個發(fā)展一個,不做夾生飯。主要精力放在解開思想疙瘩,培育典型上,讓事實說話,讓更多的群眾看到好處、嘗到甜頭,然后他就會主動學習,自主發(fā)展。通過這樣的工作方式,保證穩(wěn)步推進。
堅持群眾自愿,不搞強制硬推。是否入社群眾自己說了算,在推進工作中,我們采取多種方式,幫群眾算對比賬、長遠賬,但是決不設定百分比等數量指標,讓每一個入社群眾都是自覺自愿的。
堅持從嚴管理,避免“蘿卜快了不洗泥”。對成立的每一個合作社審核把關,起步時就從章程、民主管理、股金管理、財務管理、收益分配等方面進行規(guī)范,指導村黨支部依章辦社、依章辦事,確保村黨支部干成事、不出事。基層也創(chuàng)造了一些很好的做法,如建立議事決策、財務管理、重大事項決策審核把關機制。堅持公開辦社,加強內部監(jiān)督的同時強化外部監(jiān)督,包括合作社負責人任期和離任審計。
堅持全面統(tǒng)籌,不搞單兵突進。最大限度地整合資源、凝聚資源,保障這項工作后勁充足。
只有不畏艱險,才能勇于擔當
黨支部領辦合作社是新生事物?,F(xiàn)在全國有不少堅持集體經濟的明星村,但自上而下地在全市推進辦合作社,其他地方沒有先例。這個工作上級沒有要求我們做,不做肯定沒毛病,因為我們在其他方面的工作也是省內先進?,F(xiàn)在自己沒事找事,捅這個有爭議的馬蜂窩,當然有風險。在這個過程中,市里的有關領導給予我們堅定的支持,全市組織系統(tǒng)積極工作,把最初的構想變成具體可行的做法,體現(xiàn)了很強的執(zhí)行力。
我們基層的黨支部書記和群眾,給予我毫無保留的擁護和鼓勵。萊州市田家村合作社理事長楊春華寫的一段話表明了群眾對走集體經濟道路的肯定和支持:
“有一條路人煙稀少、孤獨難行,卻是不得不堅持前行,因為在它的盡頭種著的是期待和夢想。”
這條路是黨支部領辦合作社的路,是以組織力促進鄉(xiāng)村振興的路,雖然現(xiàn)在這路上走得人還不夠多,還有阻礙,也有困難,但是我們煙臺的實踐已經初步證明這是一條正確的路。今天我們的同路人越來越多,相信總有一天中國農村一定能一起走上中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的康莊大路。