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黨的建設關系重大、牽動全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。以下是本站為大家整理的關于基層黨建存在問題原因分析20篇范文，歡迎參考借鑒~

基層黨建存在問題原因分析篇1

　　對當前機關黨建一些存在問題的分析和思考不久前，我區(qū)機關工委以“抓好機關黨建，服務科學發(fā)展”為題，對機關黨建工作進行了一次深入調研。通過調研，我們高興地看到了當前機關黨建總體呈現(xiàn)的領導重視、工作規(guī)范、注重實效的良好發(fā)展態(tài)勢。同時，調研中也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的突出問題，引起了我們的深入思考。筆者在此拋磚引玉，對這些存在問題作個簡要分析，提出相應對策，供機關黨務干部同行們參考。

　　一、存在問題及原因分析

　　(一）部門領導不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領導重業(yè)務輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展；有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關黨建考核獎勵機制與業(yè)務工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領導的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務工作完成得好，領導可以得到較高的經(jīng)濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經(jīng)濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領導也很少。這種現(xiàn)實狀況，導致了有的部門領導對經(jīng)濟、業(yè)務工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬；二是有的部門領導沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經(jīng)濟業(yè)務工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經(jīng)濟業(yè)務工作熱情有加，而對黨建工作卻反應冷淡。

　?。ǘh建、業(yè)務“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部對新時期機關黨建工作的目標任務認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務各是各的，互不關聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。三是有些部門黨政領導之間工作溝通協(xié)調不夠，黨務干部抓黨建促業(yè)務的切入點找不準，行政領導不知從何入手支持黨建工作。

　　（三）黨建工作手段單一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。

　　突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學習教育基本上都是采取開會學習、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力；一些部門黨員學習教育重數(shù)量輕質量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單一、形式呆板；二是有的黨務干部缺乏黨建創(chuàng)新動力。現(xiàn)在地州、縣市機關部門的黨務干部大部分都是兼職的，業(yè)務工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經(jīng)濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關黨務干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進行黨建工作創(chuàng)新。

　　二、解決問題的對策

　?。ㄒ唬┳プ÷鋵嶞h建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關黨組織的工作職責，增強各級領導抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組（黨委）書記兼任機關黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務領導“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領導履行“一崗雙責”情況，總結經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責的好書記”、“重視支持黨建工作的好領導”的評選活動，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領導落實黨建工作責任制的考核列入部門領導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導部門領導重視抓黨建工作。

　?。ǘ┌逊湛茖W發(fā)展作為第一要務，努力克服黨建、業(yè)務工作“兩張皮”。一是加強學習培訓。定期組織舉辦機關黨務干部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務技能培訓，努力提高機關黨務干部的整體素質，增強機關黨務干部抓黨建促業(yè)務服務科學發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關黨建服務科學發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關黨建為經(jīng)濟、業(yè)務工作服務的途徑方法，抓好理論研究成果的轉化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導機關黨建更好地服務科學發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過組織機關黨建經(jīng)驗交流會，建立機關黨建工作示范點等方式，加強機關黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務的切入點。把黨建工作的著力點放在為經(jīng)濟、業(yè)務工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務目標同向、任務同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務“兩張皮”。

　　（三）豐富內涵、創(chuàng)新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關黨務干部的培訓力度，適時組織他們外出考察學習，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務素質和機關黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學習借鑒一些地方對兼職黨務干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調動機關黨務干部的工作積極性。

基層黨建存在問題原因分析篇2

　　近年來，XXXX局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央和國家XX總局、XX省委關于加強黨的建設各項要求，不斷增強“四個意識”，抓實創(chuàng)新黨建鑄魂，抓牢扛實主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，特別是結合XXXX實際，推出了以下特色做法：

　　一、全面推行“六雙”措施，抓牢做實。為落實“下抓兩級、抓深一層”工作部署，XXXX局推行了以“雙單”“雙點”“雙聯(lián)”“雙爭”“雙創(chuàng)”“雙抓”為主要內容的黨建工作措施：

　　一是明確“雙單”，壓實主體責任。制定全面從嚴治黨主體責任清單及任務清單，厘清7類主體的63項責任，梳理全年71項黨建工作任務，進一步細化工作措施，壓實工作責任。

　　二是建立“雙點”，抓好示范引領。建立局領導黨建工作聯(lián)系點制度，省、市局班子成員在下兩級共建立黨建聯(lián)系點138個，堅持做到“四個一”，即至少參加一次專題學習研討、講一次黨課、開展一次黨建工作調研、參加一次黨組民主生活會;創(chuàng)建命名首批11個基層黨組織為黨建工作示范點，以點帶面，整體提升。

　　三是深化“雙聯(lián)”，服務基層群眾。開展“機關聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾”活動。省局機關24個支部與基層單位支部結對共建，共同舉辦“黨員活動日”，開展開放式的組織生活;將定點包扶村的80戶貧困戶分配到機關各支部進行結對幫扶，較好完成脫貧攻堅任務，省局被評為定點幫扶貧困村工作先進單位。

　　四是組織“雙爭”，發(fā)揮黨員作用。通過開展“爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員爭做最紅國稅人”活動，搭建黨員干部“先鋒創(chuàng)績”的實踐平臺，引導廣大黨員立足崗位做貢獻，并將傳承紅色基因貫穿于黨員教育，擦亮國稅黨員干部“紅”的底色。其中，XXX黨員教育基地依托紅色文化資源開展理想信念教育的做法，入選第四屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　五是推進“雙創(chuàng)”，打造黨建品牌。以“創(chuàng)建先進基層黨組織、創(chuàng)建XX黨建品牌”為目標，按照“條主動、塊為主”的要求，積極融入地方黨建工作總體布局，參與地方創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各地創(chuàng)建先進基層黨組織69個。鼓勵各級黨組織探索創(chuàng)造、出新出彩，涌現(xiàn)了XXX市局“五個起來”等多個黨建品牌，被《人民日報》等媒體報道推介。

　　六是突出“雙抓”，促進XX工作。把抓黨建與抓XX工作緊密結合起來，在全面推開XXX試點、XXX改革、XXX行動、落實XXX政策等中心工作中，推進黨員亮身份、承諾踐諾等活動，組建“黨員突擊隊”，以黨建工作推進重點任務落實。

　　二、設立“XXXX工作室”，連心為民。為推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，在全省XXXX場所全面創(chuàng)建“XXX工作室”，以“XXX精神”教育、引導和激勵干部，將“XXX工作室”全面打造成紅色基因傳承室、政策法規(guī)宣講室、矛盾分歧化解室和服務群眾連心室，促進干部增強奉獻情懷、做實服務舉措，以更優(yōu)質的服務優(yōu)化營商環(huán)境。按照“7+N”的統(tǒng)一標準開展創(chuàng)建工作，“7”是指有整齊規(guī)范的工作場所，有XXX先進事跡圖片展示宣傳區(qū)，有群眾來信來訪接待室，有便捷的服務流程，有溫馨的服務窗口，有行之有效的工作機制，有作風過硬的黨員志愿者隊伍，“N”是指鼓勵各地結合工作實際，創(chuàng)造性地推出若干便民辦稅服務舉措。一年來，“XXX工作室”幫助納稅人解決問題3000余個，納稅人投訴數(shù)量同比大幅下降82.1%，《XXX》《XXX》予以報道。

　　三、開展專題教育活動，強基固本。為增強全省XXX干部的紀律規(guī)矩意識，激濁揚清、固本培元，在全省系統(tǒng)開展了為期三個月的“講政治、守紀律、重規(guī)矩、作示范”專題教育活動，分“學、查、改、建”四個環(huán)節(jié)，開展“一次黨組中心組學習、一次專題黨課、一次集中輔導、一次專題討論、一次知識測試、一次紅色教育、一個教育專欄、一篇學習心得、一次警示教育”等“九個一”的學習活動，全面對照《實施方案》中列舉的4個方面43條的問題，逐條剖析自查，建立問題整改臺賬，督促銷號整改。通過邊學邊查、邊改邊建，夯實了黨建和黨風廉政建設的工作基礎，培養(yǎng)了忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋瑺I造了風清氣正、向上向善的政治生態(tài)。全省XXX系統(tǒng)全面從嚴治黨工作取得了較好成效，得到XXXX的兩次批示“點贊”，省紀委以《XXX》?？问娇峭扑]省局的經(jīng)驗做法。

　　四、開展黨建專項督查，整改提升。針對“上面九級風浪下面紋絲不動”責任落實逐級遞減的問題，認真落實管黨治黨政治責任，在全省XXX系統(tǒng)首次開展全覆蓋的黨建工作專項督查。此次督查全程按照規(guī)范程序，集中10天時間，派出3個督查組，采取“聽、查、看、記”四字督查方法，共督查11個設區(qū)市局和22個基層縣局、農(nóng)村分局，全面掌握基層國稅黨建工作現(xiàn)狀。下發(fā)了典型做法和共性問題兩個通報，精準查擺了8個方面26個共性問題，研究制定了32條具體工作措施，推動整改落實，并舉一反三，建章立制，制定完善有關制度40余項，進一步總結了經(jīng)驗典型，找準了突出問題，打牢了工作基礎，促進了整改提升。

　　五、加強XXX文化建設，凝心聚力。以政治文化為統(tǒng)領，推進文化品牌建設，在系統(tǒng)上下營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。堅持以政治文化為核心，將機關文化建設抓緊抓實，通過培育良好的政治文化，涵養(yǎng)XXXX風清氣正的政治生態(tài);堅持以行業(yè)文化為基礎，以榜樣的力量帶動“XXXXXXXX”精神成為XXXX人的共同價值追求和行業(yè)規(guī)范;堅持以行為文化為重點，將XXX貫穿工作始終，不斷規(guī)范服務，樹立起XXXX良好的社會形象;堅持以物態(tài)文化為平臺，因地制宜，加強文化陣地建設，同時以喜聞樂見的形式，開展了豐富多彩的文化交流活動，切實陶冶干部思想情操，活躍機關文化氛圍，增強隊伍整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我局文化建設做法在省直工委《機關政治生活》刊發(fā)，XXX予以批示肯定，省直機關工委組織全省100多個省直單位機關黨委書記和專職副書記到我局現(xiàn)場觀摩，并給予一致好評。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。2018年，按照新時代黨的建設總要求，XXXX局將認真貫徹黨中央和上級黨組的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入開展“六創(chuàng)”活動(創(chuàng)新方式方法、創(chuàng)實標準規(guī)范、創(chuàng)建先進組織、創(chuàng)優(yōu)黨員形象、創(chuàng)造一流業(yè)績、創(chuàng)響黨建品牌)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。

基層黨建存在問題原因分析篇3

　　基層黨建處于黨建工作的最前沿，直接面對紛繁的新矛盾、新問題。隨著改革的不斷深化、社會的不斷發(fā)展，基層黨建工作出現(xiàn)了諸多與發(fā)展形勢不相適應的問題，嚴重影響著黨建工作的效率與效果。為進一步加強基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，福田區(qū)城市更新和土地整備局對照《2019年度落實<廣東省關于加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）>重點任務》相關要求，對落實基層黨建三年行動計劃工作中的存在問題及對策進行總結。

　　一、存在的問題1.黨建學習積極性不足。體現(xiàn)在兩方面：一是理論學習深度不足，部分黨員存在重業(yè)務、輕黨建等思想，同時部分黨員對黨員教育管理工作的重要性認識不足，使黨支部建設、黨員教育管理工作處于被動狀態(tài)，學習成效有待提高。二是學習實效性不強，基層黨組織未能保證每次都能及時高效學習相關政策指導文件，積極主動高效落實黨中央和上級黨委的決策部署，積極性、主動性有待加強。

　　2.黨建工作內容不豐富。一是工作內容單一，基層黨組織習慣于按部就班開展工作，對上級的工作安排做到件件有落實、有回音，但工作內容單一，將上級部署有機融入實際工作方面存在欠缺，不能充分發(fā)揮基層黨建工作的先鋒作用。二是黨建工作缺乏特色，基層黨組織開展工作時缺乏一定的創(chuàng)新意識和手段，教育內容、活動形式較單一，在如何圍繞黨建開展相關工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不夠。

　　3.服務群眾能力較弱。基層黨組織對新形勢下自身職能轉換不夠明確，對建設學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織的認識不足，片面認為基層黨建工作就是表彰獎勵、發(fā)展黨員、組織學習、開展活動等，未充分認識到基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和重大意義。

　　4.“深圳智慧黨建”系統(tǒng)使用力度亟待加強。當前存在部分黨員還未完全適應使用新系統(tǒng)，會議漏簽、通知漏收等現(xiàn)象時常發(fā)生，未能充分有效發(fā)揮“深圳智慧黨建”的服務功能。

　　二、對策建議1.提高黨建學習積極性。一是進一步落實黨員教育管理制度，基層黨組織要認真貫徹落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是進一步加強學習實效性，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，堅決貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，第一時間組織全體黨員學習相關政策文件，原汁原味傳達政策精神，確保政令暢通，爭當講政治的表率、執(zhí)行政策的典范。

　　2.進一步豐富黨建工作內容。一是創(chuàng)新學習內容，以黨支部“學習日”為平臺，立足本職，堅持每周開展相關專題業(yè)務培訓或研討，積極為黨員“充電”，進一步確立圍繞中心工作開展黨建工作的指導思想，跳出“就黨建抓黨建”的認識誤區(qū)，轉為以黨建實效去推動業(yè)務工作的順利開展。二是創(chuàng)新活動方式，從新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求出發(fā)，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，以增強黨的凝聚力和創(chuàng)造力為目標，廣泛開展形式多樣的黨建活動，在實踐中考驗黨員，在實踐中鍛煉黨員，在實踐中提升黨員素質；

　　 同時為廣大黨員提供全面、最新的黨建書籍和材料，鼓勵廣大黨員通過自學不斷提高自身的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

　　3.加強黨員群眾服務能力。通過主題黨日，以慶祝新中國成立70周年為契機，組織黨員參加志愿服務活動，為群眾辦實事好事等活動，以實際行動踐行初心和使命，保持黨員隊伍先進性。

　　4.加大“深圳智慧黨建”使用力度。基層黨組織要進一步用好“深圳智慧黨建”系統(tǒng)，同時指導每一位黨員用好“深圳智慧黨建”系統(tǒng)，促進日常黨務工作與“深圳智慧黨建”系統(tǒng)的深度融合，充分提高黨建工作的效率和效果。

基層黨建存在問題原因分析篇4

　　隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關系和聯(lián)結方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發(fā)展需要。

　　(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

　　一是對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。

　　(二)組織教育活動不到位。

　　部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

　　(三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。

　　一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規(guī)定標準繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。

　　(四)黨員干部教育管理松弛。

　　一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

　?。ㄎ澹┺k公活動經(jīng)費缺乏。一是辦公經(jīng)費解不了燃眉之急。很多農(nóng)村支部由于經(jīng)費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　　二、存在上述問題的主要原因

　　(一)思想認識不到位。

　　一是學習培訓不到位，造成部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

　　(二)綜合素質不到位。

　　有的村干部素質不高，對農(nóng)村政策掌握不多，把握不準，斷章取義，有時帶來負面影響;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。

　　(三)機制管理不到位。

　　一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺乏有效的措施。

　　三、方法措施

　　(一)集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍。

　　1.選優(yōu)配強村黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴把質量關，確?？捎霉苡谩Ｖ贫ㄏ鄳墓芾磙k法，嚴格第一書記的日常管理、監(jiān)督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。

　　2.加強村干部教育培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好村干部和第一書記的培訓納入干部教育培訓計劃，每年舉辦村黨組織書記培訓班，對村黨組織書記輪訓一遍。采取多種形式，加強對村干部進行黨的紀律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾的能力。注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發(fā)達地區(qū)開展實地觀摩、現(xiàn)場學習等活動，提高培訓針對性。

　　3.精心培養(yǎng)村級后備干部。注重選好，強化培養(yǎng)，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強后備村干部隊伍建設，力爭用幾年時間，為每個行政村培養(yǎng)和儲備一批有思想覺悟、文化素質、職業(yè)特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調整制度，做到備用結合、動態(tài)管理。

　　4.抓好黨員發(fā)展管理工作。一是嚴把黨員發(fā)展關，發(fā)展高素質的年輕黨員；二是組織農(nóng)村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是嚴格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實好，規(guī)范黨員管理。四是開展黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進行“黨性體檢、民主評議”，及時公布考評結果。五是規(guī)范農(nóng)村流動黨員的管理，引導流動黨員為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

　　(二)下大力氣推動村級組織經(jīng)費和村干部報酬待遇落實。

　　一是加大村級辦公經(jīng)費保障力度。政府應加大財政投入，進一步充實黨組織辦公經(jīng)費和提高村干部的任職補貼標準，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

　　(三)加強村務監(jiān)督，充分發(fā)揮組織效能。

　　切實發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，不斷加強對村務決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。主要是是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務專項資金監(jiān)管、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監(jiān)督，通過強有力的監(jiān)督，確保村務工作公開透明、合法合規(guī)。

　　(四)著眼長遠建立農(nóng)村基層黨建責任制。

　　1.強化農(nóng)村基層黨建責任。黨組織書記要履行好責任，把農(nóng)村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農(nóng)村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理。

　　2.切實形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協(xié)調。各相關部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務項目，支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。積極轉變職能、履行職責創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強思想、作風、能力建設，提高做好農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續(xù)抓好機關干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高。

基層黨建存在問題原因分析篇5

　　一、抓實標準化建設，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

　　一是開展標準化學習教育。實施“X名黨員黨性教育大輪訓”，學思踐悟，提升能力，2018年連續(xù)舉辦X期、每期XX人。在各機關新建XX所微型黨校作用明顯。充分利用XX個教育基地，講好黨的故事，傳承紅色基因，永續(xù)紅色血脈。

　　二是組織標準化黨的活動。進一步規(guī)范“三會一課”流程，突出“痕跡化”管理。做到會前有計劃，會中有記錄，會后有小結，檢查可追溯。開展“主題黨日”，突出主題，內容鮮活，注重黨性鍛造。提高政治站位，集中培訓和大型活動中都舉行莊重的佩戴黨徽、護送黨旗入場、重溫入黨誓詞、奏唱國際歌等儀式，激發(fā)黨員在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨的使命感。開展黨員“政治生日”紀念活動，黨組織在黨員入黨日寄送政治生日卡，并與黨員談一次心、送一本書、重溫一次入黨誓詞。

　　三是建設標準化基層黨組織。依據(jù)黨章和基層組織工作條例，規(guī)范黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度、保障機制、責任體系建設等7個方面黨建標準，細化、量化XX項工作目標，項目化管理，標準化運行。實施市、縣、鄉(xiāng)黨組織標準化三級聯(lián)創(chuàng)，一年一個新臺階，三年實現(xiàn)全覆蓋。按照“標準化—規(guī)范化—科學化”的遞進層次，確保創(chuàng)建的連續(xù)性和廣泛性，力求梯次推進、久久為功。

　　二、抓實積分制管理，創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督機制

　　一是制定科學的考評標準。把“合格黨員”的標準具體細化為XX項標準。按照工作分值、激勵分值和評議分值進行考核，使對黨員的要求落細、落小、落實。黨員積分制管理把黨員參與集體活動、奉獻愛心、勇于創(chuàng)新、建言獻策、調查研究、干事創(chuàng)業(yè)等內容全部融入，“一把尺子量到底”，用量化積分來評定黨員優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，真正形成看得見、摸得著、可操作、易考評的科學考核評價體系。

　　二是建立完善的積分運行機制。發(fā)揮基層黨支部在黨員管理中的主體作用，支部對黨員進行積分登記。按照“個人申報—記錄員初審—黨支部確認—上報備案—匯總公示”的流程進行。每名黨員如實填寫《黨員積分手冊》，將“四講四有”“四個合格”的表現(xiàn)詳實記錄。月底記錄員打分初審，黨支部審核匯總，報上級黨組織審核備案。每季度進行公示。在此基礎上，進行年終總評，得出年度積分。黨員申報個人積分，進行自我監(jiān)督;群眾對黨員作出評議，進行民主監(jiān)督;支部審核定級，進行組織監(jiān)督。

　　三是形成向上的積分運用導向。黨員積分制管理推動著黨員主動參與組織生活，踴躍參加社會公益志愿服務,使合格的標尺立起來、先鋒的旗幟樹起來。量化“積分表”變成了工作“助推器”，黨員管理實現(xiàn)了“精準化”。廣大黨員亮出黨員身份，佩戴黨徽上崗，叫響“我是黨員，向我看齊”，形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。黨組織強化黨員積分結果運用的導向作用，對評為“優(yōu)秀”的黨員在學習培訓、干部任用、評先樹優(yōu)等方面掛鉤激勵。

　　三、抓實金牌服務機關創(chuàng)建，樹立為民、務實、清廉形象

　　一是銘記“崗位就是責任”。在市直機關設置“服務指示牌”，做到“三亮”(亮職責、亮身份、亮承諾)、“兩告知”(告知辦公電話和服務熱線、告知服務監(jiān)督電話)、“四標示”(對工作人員在崗、開會、公出、請假作出標示)。依據(jù)“政務公開、辦公環(huán)境、服務禮儀、工作紀律、效能效率、管理流程、規(guī)范執(zhí)法、工作質量、廉潔從政、機制建設”十項標準，爭創(chuàng)規(guī)范、高效、優(yōu)質、公平、誠信的金牌服務機關。

　　二是倡樹“黨員就是旗幟”。在全市選派XXX名干部擔任農(nóng)村“第一書記”，開展駐村幫扶，強班子帶隊伍、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、辦實事惠民生。創(chuàng)新建立“學明比考”四位一體工作機制，搭建“e線扶貧管理平臺”，實現(xiàn)“第一書記”在崗履職、同臺打擂實時化、動態(tài)化。實施“扶貧增收、強村富民”工程，帶動貧困村摘帽。組織黨員定期到社區(qū)報到，開展“黨建扶貧——機關黨員在行動”活動，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　三是叫響“領導就是榜樣”。開展領導干部“聯(lián)村為民”活動，市委每名常委聯(lián)系1個后進村、1個特色村，抓好“九個一”，即開展一次蹲點調研、上一堂黨課、幫建一個好班子、完善一套好制度、尋找一條強村富民好路子、興辦一批利民惠民實事、打造一個好環(huán)境、化解一批信訪矛盾問題、撰寫一篇調研報告;開展“千名干部聯(lián)千企”活動，聯(lián)黨建、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)創(chuàng)新、聯(lián)安全、聯(lián)服務;開展市級黨員領導干部在分管行業(yè)基層黨組織中領創(chuàng)黨建示范點活動。

基層黨建存在問題原因分析篇6

　　樹立旗幟引領發(fā)展前行打牢基礎激發(fā)團結奮進——淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導如何克服“重經(jīng)濟、輕黨建”的思想，把抓好基層黨建工作作為最大的政績

　　隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關系和聯(lián)結方式也正在發(fā)生著深刻的變化，面對新的歷史起點，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨著?四大考驗?、?四大風險?。?發(fā)展前行，因有旗幟的引領而不會偏航；團結奮進，因有牢固的基礎而充滿活力。這面旗幟，就是鮮紅的黨旗；這個基礎，就是基層黨建工作?，針對基層新形勢、新問題，?黨要管黨、從嚴治黨?就成為各項工作的重中之重，這對基層黨組織第一負責人如何抓好黨建工作提出了更高的要求。

　　一、當前基層黨建工作存的問題

　?。ㄒ唬┳鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨組織黨建第一責任人存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，黨組織的地位和作用?弱化?。一是沒有從思想上真正重視黨建工作，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作?第一責任人?意識不強，?一崗兩責?落實不到位，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，基層黨務干部的激勵措施與其所從事的復雜和繁重的工作任務還不相適應，難以激發(fā)他們的工作熱情，從一定程度上影響了他們的積極性。三是在目標

　　考核內容設置上，難以提出具體的量化指標和衡量標準，難以把握隱形和顯性兩者之間的關系，也影響了黨建責任制的落實。

　　（二）作為黨建第一責任人抓組織教育活動不經(jīng)常。部分村黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)；個別黨支部對組織生活制度抓得不實，流于形式，甚至沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替；在抓基層黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

　?。ㄈ┱J為抓黨建是潛績，政績觀出現(xiàn)偏差。思想存有?抓黨建工作十年不一定能出成績，費力不出好，抓經(jīng)濟、基礎設施建設等工作短時間就能顯現(xiàn)成績，看的見摸得著?的偏差政績觀；有時認為抓思想教育太虛，抓經(jīng)濟發(fā)展才實；也有時覺得不能只嚴肅不活潑，怕嚴格的黨紀束縛了干事創(chuàng)業(yè)的活力。在實際工作中，沒有堅持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，一起落實；對基層黨建工作不熱心，黨建觀念不強、黨建思維不彰、黨建能力不足；在基層黨建工作中存在形式主義傾向，黨建資源優(yōu)勢沒有轉化為工作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。導致個別村隊、學校、站所等單位黨建工作存在?說起來重要，做起來次要，忙起來不要?的現(xiàn)象。

　?。ㄋ模h員干部教育管理?虛化?。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，?三會一課?制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業(yè)務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

　　二、存在上述問題的主要原因

　?。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。一是理想信念弱化，有時簡單地理解為以經(jīng)濟建設成效決定黨建工作成敗，沒有從思想上真正重視。二是不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使黨建工作停滯不前。三是自律意識未完全形成，自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，作風有所好轉，‘四風’問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，僅僅停留在‘不敢’上，‘不想’的自覺尚未完全形成。

　　（二）沒有注重?大黨建?格局。在實際工作中，沒有把黨建工作作為所有工作的引領和基礎，?黨建帶工建、團建、婦聯(lián)建設?的效果沒有凸顯，黨建鞏固社會穩(wěn)定的堡壘作用沒有明顯形成，黨建引領經(jīng)濟發(fā)展、民生基礎設施建設的推動促進作用沒有完全發(fā)揮，一些深層次問題還沒有從根本上破解，上下聯(lián)動解決問題還沒有真正形成合力。自身建設有待加強，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高還不斷增強。

　　（三）機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。已建立的制度，落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

　?。ㄋ模┤狈ι钊氲恼{查研究。基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

　　（五）經(jīng)費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務經(jīng)費的不足制約了黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

　?。┳陨隙履繕丝己藢蛞龑?。以?經(jīng)濟發(fā)展論英雄?、?部分工作一票否決制?仍然存在，人為的弱化了黨建工作，黨務工作激勵機制尚待建立健全。

　　三、樹立正確政績觀，從大局出發(fā)把抓好黨建作為最大政績

　　習近平總書記指出：?各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。?貫徹這一新要求，就必須切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，實現(xiàn)好抓好黨建這一最大政績。

　?。ㄒ唬┌炎ズ命h建作為最大政績，就要思想認識到位。創(chuàng)新黨建工作的思想觀念，農(nóng)村基層黨建工作必須堅持黨要管黨、從嚴治黨為指導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發(fā)展經(jīng)濟建設這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進作用；二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服?基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔?的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立?理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建?的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力；要堅持?虛工實做?，以黨建工作實效去推動業(yè)務工作的順利完成。

　?。ǘ┌炎ズ命h建作為最大政績，就是要強化管理健全黨建工作機制。必須端正發(fā)展觀，做到?兩手抓?，既不能讓發(fā)展松勁，更不能讓黨建式微。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排；其他黨組組領導同志也要按?一崗雙責?的要求，積極支持和配合做好

基層黨建存在問題原因分析篇7

　　摘要：

　　國企黨建工作是提升企業(yè)核心競爭力的重要源泉，也是貫徹落實黨的領導的重要途徑。從這里可以看出，加強國企黨建工作十分必要。在建設新時期中國特色社會主義的發(fā)展歷程中，國有企業(yè)也隨之進行了一系列變革，因而處于新時期的黨建工作也要與時俱進不斷加強，需要不斷探究，找尋有效、可行、科學的解決辦法來加強國企黨建工作。本文就新時期國企黨建工作面臨的困難和解決途徑進行分析探討。

　　黨建工作對職工服務功能較弱，難以切實維護基層職工的根本利益。

　　人力資源是企業(yè)賴以生存的重要資源，對于企業(yè)未來的發(fā)展有著決定性的作用。然而有些國有企業(yè)單純追求企業(yè)盈利，忽視基層職工的合理利益訴求，企業(yè)內部黨建工作弱化，不能有效干預，導致職工的各項福利待遇和權益沒有得到保障，從而降低了職工工作的熱情度，使其無法全身心的專注于工作，為此引發(fā)的各種消極影響，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

　　國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設的脫節(jié)。

　　企業(yè)文化作為企業(yè)的一種內在精神動力，在企業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。一個企業(yè)如果有著良好的企業(yè)文化，不但可以增強企業(yè)競爭力，增強員工團結協(xié)作的意識，而且可以有效的調動員工工作的積極性，使得企業(yè)員工能夠發(fā)揚主人翁精神積極參與到企業(yè)的各項工作中去，也有利于黨建工作的順利開展。國企黨建工作要與企業(yè)文化的創(chuàng)建活動有機結合，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，兩者共同發(fā)揮作用，增強企業(yè)的凝聚力，提升企業(yè)的競爭力。

　?。ㄒ唬┘瘓F全覆蓋。實現(xiàn)黨的領導從組織的無縫覆蓋到工作的有效覆蓋，全集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一學習、統(tǒng)一宣傳，實現(xiàn)對多個國家和地區(qū)海外員工的管理，極大地促進黨建工作。

　?。ǘ┒鄬蛹壒芾?。搭建黨建超級系統(tǒng)，實現(xiàn)黨委、黨支部到黨員的N級管理，解決組織層級多，人員高度分散，信息傳遞、業(yè)務規(guī)范、黨員學習教育、黨建考核難的問題。

　?。ㄈh建考核評價系統(tǒng)。滿足各級黨組織落實黨建工作責任制、堅持和加強黨的全面領導，通過最高層級黨組織建立標準化指標體系，指導下屬各級組織按標準要求開展工作。實現(xiàn)黨建工作考核評價的信息化、流程化、標準化、數(shù)據(jù)化。

　?。ㄋ模h建大數(shù)據(jù)。提供黨建大數(shù)據(jù)智能分析，通過可視化圖表展示黨組織分布、黨員分布及學習、考核、投票等數(shù)據(jù)，實時統(tǒng)計，在線分析，讓黨建工作全面量化，為黨組織決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

　?。ㄎ澹┒嗲澜K端。全面兼容黨建APP、微信公眾號、黨建應用小程序、客戶端內容管理PC平臺、大數(shù)據(jù)平臺、TV大屏、門戶網(wǎng)站、一體機等各類終端設備，隨時隨地都能開展黨建工作。

　?。h建融媒體服務。平臺內容全面性、多樣化。充分利用黨建融媒體技術，通過圖文音視頻內容、VR黨建云展館、AI智能線上機器人、多形態(tài)原創(chuàng)H5、黨建MG動畫等多樣化的黨建融媒體內容，提供全方位的黨建融媒體運維服務。

　　新時期國有企業(yè)黨建工作要與時共進，針對企業(yè)新出現(xiàn)的問題，緊密結合企業(yè)發(fā)展實際，積極尋求有效可行的新思路新方法，提高黨建工作科學化水平，為實現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出應有貢獻。

基層黨建存在問題原因分析篇8

　　一、存在的問題和不足

　　(一)落實黨建工作責任有差距;

　　(二)落實上級黨建工作決策部署有差距;

　　(三)從嚴從實抓班子帶隊伍有差距;

　　(四)工作亮點不夠凸顯;

　　(五)思想認識不到位;

　　(六)統(tǒng)籌推進不夠有力;

　　(七)加強基層組織建設有差距;

　　(八)抓思想建黨與制度治黨結合有差距。

　　二、整改措施和辦法

　　(一)“落實黨建工作責任有差距”問題

　　在鎮(zhèn)村兩級建立黨建工作“三個責任”清單，制定黨建工作年度計劃，簽訂黨建工作責任書。做到有人管事、有人辦事、目標明確、責任清晰，嚴格落實黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部書記“直接責任”的工作職責。讓每一個黨組織成員切實肩負起從嚴管黨治黨的政治責任，形成黨建工作一級抓一級、一級管一級、層層抓落實的局面。

　　(二)“落實上級黨建工作決策部署有差距”問題

　　鎮(zhèn)黨委進一步加強黨員干部教育培訓，切實貫徹落實市委提出的“六個堅持”、“三個要”、“四個嚴起來”戰(zhàn)略思想，全面推進黨的建設。細化“兩個主體責任”，整頓發(fā)生在身邊“四風”問題，把建設“五個好”黨組織作為目標，鎮(zhèn)黨委班子按照“三個責任”清單要求，在“四個親自”上下定決心，保證全鎮(zhèn)黨員干部與上級黨組織同心同向、步調一致，貫徹執(zhí)行上級黨建工作決策部署不走樣、擲地有聲。

　　(三)“從嚴從實抓班子帶隊伍有差距”問題

　　把抓基層黨組織班子建設作為首要任務來抓，在班子組成結構上，注重發(fā)揮班子的整體功能。同時強化了任期目標責任，落實黨建工作“書記抓、抓書記”責任制，制定符合本鎮(zhèn)和本村實際的任期目標，增強每位班子“在其位，謀其政”的事業(yè)心和責任感。抓干部思想教育，強化用人制度。對不適應村級組織發(fā)展的支部書記，按照思想不換就換人的原則，加強管理和選配，著重對個別經(jīng)教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、調、配“等方法,進行組織調整。進一步提高黨組織班子素質和能力水平，發(fā)揮火車頭作用，適應新常態(tài)，展示新作為。

　　(四)“工作亮點不夠凸顯”問題

　　鎮(zhèn)黨委成立黨委書記任組長的黨建工作領導小組，把黨的建設工作納入全鎮(zhèn)目標管理，與日常工作一起安排部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核獎懲。建立黨員聯(lián)系點制度，黨委委員聯(lián)系黨支部，親自到村社區(qū)、機關單位督查重點難點問題，促進黨建工作創(chuàng)新。黨委組織員定期到各村進行基層黨建工作業(yè)務指導，解決各村在黨建工作中遇到的實際問題。下派第一書記，承擔軟弱渙散黨支部整改責任。以堅強有力的措施提升全鎮(zhèn)黨組織整體水平。堅持用項目化手段，聚力打造壽星、石堡、茨埡、揚帆等村黨建工作示范點，凸顯特色亮點。

　　(五)“思想認識不到位”問題

　　引導全鎮(zhèn)各級黨組織、黨組織書記和黨組織班子成員牢固樹立“抓好黨建是最大政績、根本政治責任”理念，強化“主責、主業(yè)”意識。讓黨員干部深刻認識到黨要管黨、從嚴治黨的重要性，充分認識到黨組織在中國特色社會主義建設中的必要性。

　　(六)“統(tǒng)籌推進不夠有力”問題

　　直面全鎮(zhèn)黨組織發(fā)展不平衡問題，抓點帶面，以點促面，打到均衡發(fā)展。下深水抓好“三分類三升級”工作，堅定不移按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新顏”要求，加強支部治理，對后進黨組織逐個解剖，分別制定整改方案，實行“一村一社區(qū)一方案”，專項整頓、限期整改，統(tǒng)籌推進基層黨組織建設。

　　(七)“加強基層組織建設有差距”的問題

　　加快服務型黨組織建設。規(guī)范發(fā)展黨員程序，做到標準不降、程序規(guī)范、手續(xù)完備，切實保證新發(fā)展黨員的質量，改善黨員隊伍結構，全面提高黨員隊伍素質，增強黨的戰(zhàn)斗力。優(yōu)化黨政干部年齡結構，吸收培養(yǎng)年輕有為的后備干部。開拓年輕干部選拔培養(yǎng)道路，做好人才儲備工作，為明年換屆逐步實現(xiàn)新老干部的過渡。堅持“規(guī)劃科學，合理布局，功能齊全，規(guī)模適度”的原則，按照“1+N”的模式，加大村級組織陣地建設。對無活動場所的中和村、永紅村、二龍場村、大埡村、石堡村、店子河社區(qū)實施新建，對活動場所面積小于90m2的飛馬村實施擴建，對公路主干線的揚帆村、壽星村、茨埡村實施規(guī)范化建設，確保村級組織有功能實用的服務陣地。

　　(八)“抓思想建黨與制度治黨結合有差距”問題

　　加強黨員隊伍政治思想教育，強化理論、理想武裝，嚴格黨內政治生活，剛性執(zhí)行“三會一課”和組織生活會制度，幫助黨員干部牢固樹立廉潔從政的正確觀念，筑牢拒腐防變的思想防線。保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持制度化管黨治黨，建立健全黨內規(guī)章制度。重點建立健全民主議事和決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、黨務政務財務公開制度、黨建工作目標管理制度、廉潔自律制度和“三個責任”清單。形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

基層黨建存在問題原因分析篇9

　為了深入學習貫徹習近平中國特色社會主義新時期和黨的十九大精神，根據(jù)《珠海市加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施方案(20182020年)》的有關要求，市教育委員會于1月16日精心組織-201，2019年，在北京師范大學珠海校區(qū)。吉林大學珠海學院分兩個東西部特色活動，為珠海教育系統(tǒng)的基層黨組織和黨員培訓班，400人參加了培訓。

　　培訓班側重于學習貫徹中國共產(chǎn)黨十九大精神和習近平中國特色社會主義新時期，著力準確把握基層黨組織建設的最新要求，加強組織建設。各級黨組織和黨員。新的黨章，新總書記習近平重要講話精神，基層黨建三年行動計劃，加強黨的標準化，以紀念，紀律觀念，群眾觀念和表現(xiàn)能力為目標。分支機構，黨務事務，文件寫作，智慧課程建設，如黨建系統(tǒng)培訓。

　　市委教育委員會委員，市教育局研究員陳志林參加了培訓班，并發(fā)表了動員講話。他提出了四個目標，讓所有參與者加強政治意識，認真履行職責，不斷提高素質，不斷改進工作作風。要求，強調珍惜機會，努力學習;嚴格紀律，做好示范工作;牢記責任，運用所學，始終有意識地運用新思想，新理論武裝思想，指導實踐，集中精力推進珠海教育系統(tǒng)黨建工作步驟，帶頭全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，幫助珠海新時期的改革發(fā)展，為其工作打下堅實的基礎。

　　與會者表示，盡管培訓課程是短暫的，但課程已經(jīng)完整，內容豐富，信息量也很大。它不僅提高了每個人的政治理論水平和商業(yè)能力，而且進一步統(tǒng)一思想，增進了解，增強了信心。明確方向，清理思路，切實加深了大家對基層黨建的認識和把握，解決了工作進步中的許多實際問題和困惑，受益匪淺。

基層黨建存在問題原因分析篇10

　　[摘要]黨建工作責任制，是落實黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是從制度機制層面推動基層黨建工作目標任務落實的重要舉措。各地落實黨建工作責任制方面存在的突出問題是：認識不清，重視不夠；職責不明，措施不力；投入不足，保障不夠；考核不實，問責不嚴。全面落實基層黨建工作責任制要做到：注重思想建黨，強化責任意識，筑牢落實黨建工作責任制的思想基礎，著力解決“不愿抓”的問題；明確職責任務，健全責任體系，以敢于擔當負責的精神落實主體責任，著力解決“誰來抓”的問題；立足基層實際，突出重點難點，在正視現(xiàn)狀中找準關鍵突破點，著力解決“抓什么”的問題；規(guī)范制度建設，強化保障措施，創(chuàng)新落實黨建工作責任制載體，著力解決“怎么抓”的問題；明確考核內容，完善考核辦法，構建科學考核評價體系，著力解決“抓不實”的問題。

　　[關鍵詞]

　　黨建工作；責任制；問題與對策

　　[中圖分類號]D20

　　[文獻標識碼]A

　　[文章編號]1674-0599（2016）04-0101-07

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的建設，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，為全面提高黨的建設科學化水平提供了新的理論指導。特別是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話強調，“要把抓好黨建作為最大的政績”。“各級黨委必須把落實黨要管黨、從嚴治黨責任作為首要政治任務，始終記在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行動上。”近年來，各地按照中央部署要求，認真執(zhí)行和落實黨建工作責任制，尤其是各級組織部門從制度機制等方面進行了積極探索。但從實踐過程和實際成效看，在落實黨建工作責任制工作中仍存在諸多與中央要求和現(xiàn)實需求相脫節(jié)甚至不盡如人意的地方，有的問題還比較突出。本文主要基于抓基層黨建工作視角，以西安市為范例，通過問卷、走訪、座談等方式深入實地調研，簡要總結當前落實基層黨建工作責任制的主要做法，重點分析存在的問題及原因，初步提出全面落實基層黨建工作責任制的對策建議。

　　一、西安市落實基層黨建工作責任制的主要做法

　　根據(jù)中央部署要求，中共西安市委認真貫徹落實《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，各級黨委（黨組）主要負責人對基層黨建工作負總責，班子其他成員主動擔責、認真履責、扎實盡責，積極構建黨委（黨組）統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門齊抓共管的黨建工作領導體制，在全市形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。主要做法集中體現(xiàn)在“四個堅持”：

　?。ㄒ唬﹫猿?ldquo;書記抓、抓書記”。明確各級黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作“第一責任人”，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨建工作，實行一級對一級負責的管理體制。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）各級都建立了黨建工作領導小組或基層黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各職能部門力量，分解細化落實責任，每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取下級黨組織書記專題匯報，交流經(jīng)驗，解決問題。2015年，全市從機關單位抽調820名干部下派到后進村級黨組織擔任“第一書記”，幫助指導基層黨建工作，明確駐村時間至少一年以上，確保黨建工作有人抓、有人管。

　　（二）堅持“雙向述、年度評”。早在2008年，著手試行村級黨組織書記抓基層黨建工作“雙述雙評”制度，明確村級黨組織書記向上級黨組織和本村黨組織分別進行述職，不召開由上級黨組織領導干部和基層群眾代表參加評議測評大會，對抓基層黨建工作情況進行評議。十八大后，推行黨委（黨組）書記抓基層黨建工作專項述職制度，市委率先帶頭，常委會每半年聽取各區(qū)縣委書記履行黨建工作責任制情況匯報，指出存在問題，提出改進意見。2013年，廣泛實行區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）兩級黨（工）委書記“雙向述職”制度，即每年按要求向上一級黨委常委會述職同時，還要向本級黨代會代表作專項述職，接受代表質詢和評議，并把黨委（黨組）領導班子成員抓黨建工作情況作為述職述廉的重要內容，通過年度考核評價，確保基層黨建工作責任落到實處。

　?。ㄈ﹫猿?ldquo;抓基層、打基礎”。建立健全黨員領導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，全市各級黨政領導及班子成員普遍都聯(lián)系1-2個黨建工作薄弱、工作難度較大的村（社區(qū)）或企事業(yè)單位，重點聯(lián)系指導黨建工作，通過抓后進、育示范，達到以點帶面、整體推進效果。與此同時，市委注重加強基層黨建工作隊伍建設，每年舉辦輪訓班次強化教育培訓，著力提升黨務干部工作能力素質。堅持把基層黨建工作經(jīng)費納入每年財政預算，保障基層黨建工作運行經(jīng)費。

　　（四）堅持“重考核、促落實”。堅持把抓基層黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部考核評價體系，逐年加大黨建工作考核權重，把落實黨建工作責任制與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，把考核結果作為領導班子和領導干部工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。注重考核結果運用，不斷完善領導約談制度，對落實黨建工作不到位的領導干部進行談話提醒，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任。

　　二、落實基層黨建工作責任制存在的問題及原因

　　黨建工作責任制，是落實黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是從制度機制層面推動基層黨建工作目標任務落實的重要舉措。嚴格對照中央賦予基層黨建工作目標任務和具體內容，各地落實黨建工作責任制不同程度存在重視不夠、職責不明、工作不力、制度不全、效果不佳等問題。從我們調研情況看，一些突出問題主要表現(xiàn)在以下4點：

　?。ㄒ唬┱J識不清，重視不夠。從組織領導角度來看，抓基層黨建工作“誰去落實”的問題沒有完全解決。雖然各級都推行黨建工作責任制，但一些黨委主體責任尤其是黨委書記“第一責任人”具體職責不明、落實不力、追究不嚴，有的地方黨委書記落實黨建工作責任制存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的思想等，導致很多部門單位黨建工作責任制形同虛設、名存實亡。比如，我們調研發(fā)現(xiàn)，有不少單位主要領導認為黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展相比，抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，抓發(fā)展立竿見影、政績突顯，抓黨建則看不見、摸不著，不容易出顯績，考核也不是“一票否決”項目，抓與不抓一個樣，只要經(jīng)濟工作做好了，黨建工作也就好了，有一好遮百丑的傾向，從內心里沒有真正重視黨建工作。還有一些農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織及負責人對落實黨建工作責任制無所適從甚至不知所云，存在“重業(yè)務、輕黨建”的思想，把處理日常事務作為“主業(yè)”，而把黨建工作看作“副業(yè)”。比如，在我們走訪的5個部門黨委（黨組）中，有3個部門黨委書記沒有履行好指導本部門機關及直屬單位黨建工作的“第一責任人”職責。在360人參加的調查問卷中，對“黨委（黨組）、支部存在‘重業(yè)務輕黨建’問題”認為“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；對“黨委（黨組）、支部落實黨建工作責任制”認為“不重視”的有149人、占41.4%。

　?。ǘ┞氊煵幻鳎胧┎涣?。從安排部署層面來看，抓基層黨建工作“怎樣落實”的問題沒有完全解決。近年來，圍繞履行基層黨建工作責任制，西安市各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委都建立了系列黨建工作制度，但實際運行過程中，現(xiàn)有的相關規(guī)定并沒有針對每一層級黨組織的不同職責進行明確分類，造成基層黨組織對各自落實黨建責任制的具體職責不明確，各級黨組織書記、分管副書記以及黨務人員對各自的職責任務也不清楚。比如，我們在一個街道辦調研發(fā)現(xiàn)，黨工委書記把黨建工作安排給副書記、組織干事或組織委員“分管”后，自己既很少關心指導也不及時督促檢查，甚至不聞不問、不查不看、不管不顧，并沒有履行落實責任制的“主管”義務和“第一責任人”職責。當然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般號召上，滿足于會議開了、文件發(fā)了、要求提了，簡單地以“硬件建設”代替開展活動、單純以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，到頭來什么也落實不了，所有好的政策辦法都滯留紙上、懸在空中，就是落不到實處。調研還發(fā)現(xiàn)，有的地方領導干部抓黨建工作思路和點子不多，工作方法簡單粗暴，對新形勢下履行黨建工作責任制能力不強、作風漂浮，不深入實際，沒有認真分析研究新情況、新問題，不能嚴肅對待和認真處理基層黨建工作中的熱點難點問題，上級督促嚴了抓一陣子，不督促就不管了，抓一陣放一陣，嚴一陣松一陣，基層黨建工作許多重點難點問題在原地打轉轉。

　　（三）投入不足，保障不夠。各地在落實基層黨建工作經(jīng)費的投入上普遍沒有明確標準和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象，加之基層黨建工作沒有配套項目推動，導致黨建工作責任制落實缺乏必要的經(jīng)費物資保障。我們在一個鎮(zhèn)黨委座談感到，一些基層黨組織因缺少人力、物力、財力等客觀因素，以及負責人認識不足、重視不夠和具體經(jīng)辦人跟蹤不緊、工作不力，往往不少落實黨建工作責任制載體創(chuàng)建活動有始無終，有安排無結果，只部署不落實，經(jīng)常是“鞭打慢牛——催一點動一點”被動、應付式地開展工作。比如，在人力投入上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備改革后，黨委副書記職數(shù)減少到一人，同時兼任紀委書記，分管副書記的精力投入不足，配備的黨務干部也都兼任2至3項其他業(yè)務工作，精力不能集中，而且基層黨務干部工作任務重，經(jīng)濟待遇差，政治盼頭少，導致這些人抓黨建工作責任制積極性、創(chuàng)造性不高，落實力度不大，僅滿足于一般化過得去、不求過得硬。還比如，在財力投入上，很多地方黨委沒有單獨黨建工作經(jīng)費和活動經(jīng)費，涉及諸如黨支部活動開銷、黨員學習支出、黨建工作試點創(chuàng)建等項目建設，沒有專門保障經(jīng)費，往往只是從其他渠道擠拼，導致基層黨建工作責任制越來越難以協(xié)調落實。座談調研時，一些基層黨員干部直言不諱地說：“干事要花錢，沒錢難成事。黨建工作既沒有項目支撐，又缺乏工作運轉經(jīng)費，上面每年給的經(jīng)費根本不夠用，在落實黨建責任制時只能‘有多少力辦多少事’，這種體制機制肯定很難落實好黨建工作責任制。”

　?。ㄋ模┛己瞬粚崳瑔栘煵粐馈Ｔ邳h建工作責任制目標任務考核內容設置上，難以提出具體量化指標和衡量標準，定性多、量化少，務虛多、務實少，針對性不強，任務量化指標較為籠統(tǒng)，導致在實際考核評價中難以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出現(xiàn)工作做得好考核結果不理想，工作落實較差的考核結果靠前，本末倒置。比如，我們在一個區(qū)走訪調研時看到，區(qū)委在考核辦法實際操作上，其中涉及黨建工作責任制考核僅停留在查資料、看圖板等層面，辦法相對簡單，主觀隨意性大，不同程度地造成了“好”與“一般”差不多，“一般”和“差”沒兩樣的現(xiàn)象，這種考核方式弱化了黨建工作責任制的約束力。同時我們發(fā)現(xiàn)，在落實黨建工作責任制中尤其是在責任追究方面，沒有形成諸如綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等嚴格“一票否決”式處罰處分，考核結果運用不充分，獎懲措施落實不嚴格，往往是黨建考核一結束，結果就束之高閣，獎懲依據(jù)還是以經(jīng)濟指標為主，沒有在綜合考評中凸顯出黨建工作責任制的落實情況，在一定程度上導致落實基層黨建工作責任制“走過場”。對此，我們來到這個區(qū)所屬的一個街道辦實地查看發(fā)現(xiàn)，2015年因安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作過失，受到責任查究和黨政處分的領導干部不少，但在落實基層黨建工作責任制方面近年來還沒有任何人受過任何處分。這就充分說明，對落實基層黨建工作責任制情況，真正發(fā)揮考核這根“指揮棒”作用并不明顯，層層跟蹤問效問責相對較差。

　　結合實地調研掌握的情況，認真分析當前存在這些問題的原因，我們認為，既有諸如制度本身不健全、不完善以及制度執(zhí)行力不強等客觀方面的原因，也有基層黨組織及負責人在實際工作中積極落實、主動作為不夠等方面的主觀因素。概括起來有三個方面：

　　第一，自覺意識不牢、能力素質不強是基層黨建工作責任制落實不力的直接原因。一些基層黨組織負責人對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有自覺重視黨建工作的意識。有的駕馭全局能力不強，特別是基層黨組織負責人，對黨建責任制落實情況負有直接責任，但在現(xiàn)實中部分黨組織負責人不能把黨建工作納入全盤考慮、統(tǒng)籌安排，工作顧此失彼。另一方面，一些基層黨務干部素質參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務人員是“半路出家”干部，對黨務工作不熟悉，大部分時間疲于工作和應酬，不注重自我學習充電，甚至受市場經(jīng)濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作，讓他們自覺擔起抓基層黨建責任落實更是無從談起。

　　第二，考核目標無法量化、責任擔當難以追究是基層黨建工作責任制落實不力的主要原因。中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，對黨建責任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）兩級，對黨建工作責任制目標考核的內容難以提出具體量化指標和衡量標準，也沒有制定操作性強的責任追究辦法。有的雖然制訂了相關的責任追究辦法，但在實際工作中，對哪些情況下要追究責任、追究的執(zhí)行主體是誰；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任怎樣界定，界定的依據(jù)是什么；責任追究分哪幾種類型、各類型對應何種情節(jié)和性質、所依據(jù)的黨內政策法規(guī)是什么等等都沒有明確規(guī)定，沒有嚴格意義上的細化量化目標責任約束，造成工作評不了位次、拉不開檔次，真正落實責任制就成為一句空話。

基層黨建存在問題原因分析篇11

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于深入推進調查研究的工作部署，本人以基層黨建三年行動計劃為主題，和縣委組織部有關科室同志組成調研組，深入機關事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、村社區(qū)、“兩新”組織等進行調研，提出對策建議。

一、主要做法

《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》 實施以來，博羅縣緊扣 2018 年“規(guī)范化建設”、2019年“組織力提升”主題，扎實推進基層黨建各項工作，取得一定成效。

一是以思想為先導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。搭建學習平臺集中學。成立 18 個鎮(zhèn)街黨校，在 378 個村 （社區(qū)） 設立分校，分批次組織黨員每月集中開展 1次黨課學習。開展特色活動體驗學。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動，到縣黨建館、東江縱隊紀念館等革命教育基地打卡學習5萬多人次。發(fā)放學習資料個人學。給全縣黨員發(fā)放《習近平談治國理政》（第二卷）《習近平的七年知青歲月》《黨員讀本》 等學習資料 6萬多冊。

二是以組織為核心，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)化黨組織設置。升格設立 35 個村（社區(qū)） 黨委、115 個村 （社區(qū)） 黨總支，新建775個村 （居） 民小組黨支部、58個“兩新”組織黨支部，結合機構改革撤銷 24個并新設 25個機關事業(yè)單位黨組，優(yōu)化調整9個機關事業(yè)單位和 11 個國有企業(yè)黨組織隸屬關系，設立縣委教工委統(tǒng)籌全縣教育行業(yè)黨建工作。強化黨組織領導。出臺《關于深化“強村固組”工程充分發(fā)揮村組黨組織領導核心作用的實施意見》《農(nóng)村黨組織、村民委員會、村民小組、村集體經(jīng)濟組織、村務監(jiān)督委員會小微權力清單》，探索實施《農(nóng)村重大事項“4+2”全程紀實工作法》，以制度形式強化村黨組織領導核心地位。轉化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓“六對接六查找”確定的 15 個軟弱渙散基層黨組織，主題教育期間集中排查整頓14個軟弱渙散基層黨組織。

三是以干部為關鍵，全面加強基層組工干部隊伍建設。配強黨務領導干部。為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、14個縣直機關黨委配強專職抓黨建的副書記，提拔4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。提高村 （社區(qū)） 黨組織書記待遇。面向全縣村 （社區(qū)） 黨組織書記招聘 13 名事業(yè)編制人員，從 2018 年起設立村 （社區(qū)） 黨組織書記年度績效獎勵金。補選村 （社區(qū)） 黨組織委員、儲備干部。利用省市核定村干部財政補貼職數(shù)補選335 名村 （社區(qū)） 黨組織委員、330 名村 （社區(qū)）“兩委”儲備干部，實現(xiàn) 100%的村 （社區(qū)）黨組織委員不少于村 （居） 委會委員。

四是以經(jīng)費為保障，加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費支持力度。撥付 136萬元建設黨群服務中心、修繕黨小組活動場所和黨員活動室等。加大縣級財政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務群眾專項經(jīng)費，給2600多名 80歲以上老黨員每月發(fā)放 200元關懷補貼。提高工作補貼標準。將村 （居） 民小組長工作補貼提高至每月500元，進一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導員補貼標準。

五是以城市基層黨建為重點，積極探索城市基層黨建示范縣建設。探索實施“紅色領航”工程，推動試點工作取得突破性開局。構建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區(qū)三級聯(lián)動體系和“黨工+社工+義工”聯(lián)動體系，實行黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”制度和黨建工作聯(lián)席會議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區(qū)，在商貿城、產(chǎn)業(yè)園建立區(qū)域性園區(qū)黨組織，在園洲紡織服裝行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)黨組織。建設“紅色陣地”。建成1個縣級、2個街道級、3個園區(qū)、4 個社區(qū)級和 2 個新興領域的黨群服務中心，形成黨群服務中心矩陣。開展“紅色服務”。搭建“黨建榕平臺”“黨建項目認領平臺”，統(tǒng)籌轄區(qū)各領域黨組織服務資源和群眾需求，實現(xiàn)“群眾點菜，黨來買單”。

二、存在問題

從調研情況來看，還存在一些問題。一是“三會一課”組織生活質量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會一課”不嚴不實，形式內容單一，沒有按照規(guī)定時間和次數(shù)開展，臺賬管理不夠規(guī)范完善。二是村 （居） 民小組黨支部建設比較薄弱。一些村 （居） 民小組黨支部運作不夠順暢有序，規(guī)范化建設水平較低，支委會建設、發(fā)展黨員工作、辦公場所建設等有待加強。三是社區(qū)基礎保障跟不上城市化步伐。社區(qū)基礎保障較為薄弱，服務超負荷，辦公用房不達標，與管理需求不能完全匹配。

三、對策建議

對發(fā)現(xiàn)的主要問題，瞄準“病灶”，因情施策，下苦功夫、實功夫、細功夫予以解決。

一是在黨員教育管理上再抓實。推動全縣黨員守初心、擔使命、找差距、抓落實。開展“六個一”主題活動。組織各級黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識競賽，編印一本主題教育應知應會“口袋書”，黨員領導干部講一堂專題黨課，基層黨組織舉辦一場讀書交流會，開展一次主題組織生活會，重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級評定管理模式。制定全縣實施指導意見，提高在職黨員、離退休老黨員、流動黨員、困難黨員教育管理的針對性、實效性。開發(fā)“智慧黨務”管理平臺。開發(fā)符合博羅縣實際，包含“三會一課”、主題黨日和統(tǒng)計分析等功能的“智慧黨務”管理平臺，利用大數(shù)據(jù)抓實黨建基礎工作。實行領導干部“一崗雙責”。要求機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 領導干部既要指導單位黨組織開展好黨內組織生活，又要以普通黨員身份參與好“三會一課”等。

二是在村 （社區(qū)） 黨組織的組織力上再提升。堅持對照“組織力提升”要求查漏補缺。公開招聘一批村 （社區(qū)） 黨組織書記儲備人選。按照鎮(zhèn)村干部“大儲備”工作部署，公開招聘 31名村 （社區(qū)） 黨組織書記儲備人選，招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 黨建指導員、黨建聯(lián)絡員、村“兩委”班子和村 （居） 民小組長儲備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領導聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、縣直單位派出干部擔任“第一書記”駐村，配強工作隊伍集中整頓 14 個軟弱渙散問題的村級黨組織。發(fā)展壯大一批試點村集體經(jīng)濟。每年挑選一定數(shù)量經(jīng)濟基礎好、領導班子好、黨員隊伍好的村作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟試點村，由各級財政配套補助100萬元投資發(fā)展集體經(jīng)濟項目。每年獎勵一批村 （社區(qū)） 黨組織領導班子。制定《博羅縣村 （社區(qū)） 黨組織績效考核實施方案》，對 30個評為優(yōu)秀和 150個評為良好的村 （社區(qū)） 黨組織分別放發(fā) 5萬元和 2萬元績效獎勵金。

三是在社區(qū)基礎保障上再發(fā)力。按照城市基層黨建示范縣建設標準，進一步完善社區(qū)基礎保障。優(yōu)化社區(qū)設置。對全縣 10 個常住人口超過3000 戶的社區(qū)行政管轄區(qū)劃進行優(yōu)化調整，增設社區(qū)居民委員會。提高績效獎勵標準。按照村黨組織書記績效獎勵標準發(fā)放社區(qū)黨組織書記績效獎勵金。建設職業(yè)化黨建工作隊伍。落實省市文件精神，公開招聘一批黨建工作指導員，指導各級各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區(qū)辦公服務場所困境。通過調劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區(qū)辦公用房問題。

四是在村 （居） 民小組黨支部建設上再規(guī)范。堅持從實際出發(fā)，高起點謀劃。提高黨員村（居） 民小組長比例。每年拿出一部分指標從現(xiàn)任非黨員的優(yōu)秀村 （居） 民小組長中發(fā)展黨員。提高支委委員兼任村 （居） 民小組長比例。選拔一批村 （居） 民小組長儲備人選，在村級換屆選舉中推動當選支委委員并兼任村 （居） 民小組長。提升支委委員黨務工作水平。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 黨校和村 （社區(qū)） 分校，對村 （居） 民小組支委委員開展黨務工作知識專題培訓。加強村（居） 小組黨支部基礎保障。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）為村 （居） 民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等，保障陣地。專項整治違規(guī)發(fā)展黨員問題。組織各黨 （工） 委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規(guī)發(fā)展黨員問題。

基層黨建存在問題原因分析篇12

　　國企黨建責任重大，長沙環(huán)路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建平臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。

　　——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記  楊俊

　　長沙環(huán)路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業(yè)，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環(huán)路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，取得了明顯成效。

　　長沙環(huán)路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現(xiàn)利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產(chǎn)負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產(chǎn)保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產(chǎn)負債率為23.20%。

　　通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。

　　一是黨建工作統(tǒng)領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數(shù)不多。

　　二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　三是黨支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認知不夠，開展意識形態(tài)工作舉措不多，比如對網(wǎng)絡輿情的預判、監(jiān)控和管理，對網(wǎng)站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。

　　四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。

　　五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。

　　六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創(chuàng)建特色黨建品牌活動，是持續(xù)推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經(jīng)營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動業(yè)績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動作，沒有結合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。

　　七是生產(chǎn)經(jīng)營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。

　　八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業(yè)務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調的黨建工作機制，黨建工作對企業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展的促進作用發(fā)揮還不夠明顯。

　　九是黨支部抓企業(yè)文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對企業(yè)文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。

　　十是部分黨支部書記黨建業(yè)務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業(yè)務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。

　　十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。

　　十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。

　　針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。

　　一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業(yè)，我們必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落到實處。

　　二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規(guī)范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀檢監(jiān)察專員、重點項目紀檢監(jiān)察工作組。落實中央八項規(guī)定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。

　　四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合文章，堅持新發(fā)展理念，注重高質量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

　　五是圍繞企業(yè)文化建設抓基層黨建。企業(yè)文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵作用，構建企業(yè)與職工的命運共同體。

　　六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態(tài)工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。

　　國企黨建責任重大，長沙環(huán)路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建平臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。

　　——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記  楊俊

　　長沙環(huán)路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業(yè)，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環(huán)路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，取得了明顯成效。

　　長沙環(huán)路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現(xiàn)利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產(chǎn)負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產(chǎn)保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產(chǎn)負債率為23.20%。

　　通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。

　　一是黨建工作統(tǒng)領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數(shù)不多。

　　二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　三是黨支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認知不夠，開展意識形態(tài)工作舉措不多，比如對網(wǎng)絡輿情的預判、監(jiān)控和管理，對網(wǎng)站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。

　　四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。

　　五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。

　　六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創(chuàng)建特色黨建品牌活動，是持續(xù)推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經(jīng)營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動業(yè)績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動作，沒有結合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。

　　七是生產(chǎn)經(jīng)營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。

　　八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業(yè)務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調的黨建工作機制，黨建工作對企業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展的促進作用發(fā)揮還不夠明顯。

　　九是黨支部抓企業(yè)文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對企業(yè)文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。

　　十是部分黨支部書記黨建業(yè)務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業(yè)務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。

　　十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。

　　十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。

　　針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。

　　一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業(yè)，我們必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落到實處。

　　二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規(guī)范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀檢監(jiān)察專員、重點項目紀檢監(jiān)察工作組。落實中央八項規(guī)定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。

　　四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合文章，堅持新發(fā)展理念，注重高質量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

　　五是圍繞企業(yè)文化建設抓基層黨建。企業(yè)文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵作用，構建企業(yè)與職工的命運共同體。

　　六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態(tài)工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。

基層黨建存在問題原因分析篇13

　　按照中共XX縣委組織部印發(fā)《關于對全縣基層黨建工作專項督查情況的通報》的文件（縣委組發(fā)〔201X〕XX號）精神、相關要求，XX黨委高度重視，及時學習文件精神，并召開專題會議安排部署，切實做好基層黨建工作存在問題的整改落實工作，現(xiàn)將整改工作進展情況報告如下：

　　一、高度重視，及時安排部署

　　文件下發(fā)后，X黨委高度重視，于12月15日專題召開黨委會議進行安排部署，要求各黨支部黨建聯(lián)系點領導必須高度重視，切實履行“一崗雙責”，對所包村的黨建工作進行深入細致的“回頭看”，對照縣委組織部整改方案，逐項自查，深入開展整改工作。會議要求，鎮(zhèn)黨建工作站同鎮(zhèn)紀委在12月中旬開展整改情況督查，并將督查情況作為第四季度村干部工作績效依據(jù)。

　　二、堅持問題導向，從嚴從實開展整改

　?。ㄒ唬V泛開展動員，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。一是及時跟進十九大精神學習。要求各支部及時更新學習計劃，將十九大精神學習列入支部學習計劃，充分利用支部學習、民主生活會、黨員組織生活等學習陣地，全面系統(tǒng)組織黨員進行學習，要采取有效手段，引導黨員學原文、讀原著，全面、系統(tǒng)、深入、準確地學習理解領會精神實質和黨的十九大提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求。二是加強學習宣傳氛圍。向各支部、機關黨員印發(fā)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神學習資料匯編》，明確學習目標，突出學習重點；充分利用宣傳欄、宣傳條幅、LED顯示屏、文化墻等形式深入開展十九大精神宣傳。三是深入開展宣講活動。領導班子成員要結合分管的工作領域和聯(lián)系的村（社區(qū)），帶頭深入到農(nóng)村、社區(qū)、學校等黨支部，扎實開展宣講十九大專題黨課。各基層黨支部書記要結合十九大的勝利召開，在所在黨支部講黨課，鼓勵普通黨員講微黨課。

　　（二）落實主體責任，切實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一是落實書記責任。召開由村黨支部書記、文書、包村干部參加的專題培訓會議，對通報的問題逐項傳達，并提出整改指導意見。進一步明確黨支部書記是黨建工作第一責任人，明確黨建工作督查中黨支部書記負主要責任，對抓不好黨建工作的黨支部書記要進行績效工資。二是抓好學習教育。黨支部書記及時更新各黨支部學習計劃，包村領導進行審核把關，持之以恒抓好十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，以及中央和省委、市委、縣委重要會議和文件精神的學習貫徹。三是深入查擺支部存在的問題，嚴格落實“三會一課”制度。各支部根據(jù)“三會一課”基本制度嚴格執(zhí)行學習計劃、學習要求，按要求定期開展“三會一課”活動。針對“安遠鎮(zhèn)野狐灣村黨員大會記錄混同于集中學習記錄”，鎮(zhèn)黨委已在黨委會上對其作出嚴肅批評，限立行立改，現(xiàn)已整改完畢。針對野狐灣村黨支部存在的問題，鎮(zhèn)黨委舉一反三，要求其他支部以此為戒，將黨員大會記錄和集中學習記錄明確分開，確保“三會一課”制度的嚴格落實。

　?。ㄈ┣袑嵓訌姸酱贆z查，抓好整改落實。一是要求各支部對查擺出的問題建立整改臺賬，進行系統(tǒng)整改，鎮(zhèn)黨建工作站對查擺的問題進行“回頭看”，看是否按照要求建立問題清單和整改臺賬，看是否按崗位職責擺進去查問題，看是否真正把思想、工作和作風擺進去查問題，看是否對具體的問題提出了具體的解決措施，解決問題的措施是否具體化、有針對性、有操作性。二是鎮(zhèn)黨建工作站加大督查指導力度，先后對16個黨支部逐個開展督查指導。強化督查結果運用，在季度督查考核中，加大基層黨建工作督查打分比重，對不抓基層黨建或造成惡劣影響的黨支部書記，要求在基層黨建工作推進會上作表態(tài)發(fā)言，并提請黨委會對其工資進行績效；對黨建工作開展好的黨支部書記進行工資獎勵，切實提高基層黨務工作者工作動力。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┞鋵嶞h建工作責任。把抓好基層黨建作為主業(yè)主責，常思常議常抓，自身要切實擔負起管黨的政治責任，按照“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，把黨建工作同中心工作同布置，同檢查，同落實。堅持每月至少召開1次黨委會研究基層黨建工作，及時督促班子成員履行“一崗雙責”，落實黨建聯(lián)系點領導講黨課制度。認真落實定期督查制度，做到季度對基層黨建至少開展1次集中督查。

　?。ǘ┱J真學習宣傳貫徹黨的十九大精神。鎮(zhèn)黨委將進一步提高政治站位，以高度的政治自覺抓好十九大精神的學習貫徹，把十九大的學習宣傳貫徹作為鎮(zhèn)黨委當前和今后一個首要的政治任務。面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習任務和目標，建立“領導班子—一般黨員干部—一般干部—村干部—普通農(nóng)牧黨員”的梯級宣傳鏈和學習鏈，制定宣傳計劃和方案，深入村、社區(qū)、校園進行十九大精神的宣傳，增強宣講的針對性、生動性、思想性，切實把十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實，在全鎮(zhèn)上下形成學習貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。

　?。ㄈ┘訌婞h員教育管理。將黨要管黨、全面從嚴治黨要求不斷向縱深推進、向基層延伸，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度，進一步認真按照“脫貧攻堅三富三思”和“三比兩促”主題實踐活動的《方案》把工作落到實處。從規(guī)范發(fā)展黨員工作、促進黨員發(fā)揮作用、處置不合格黨員三方面入手，緊抓“入口”、“管口”、“出口”三個關鍵環(huán)節(jié)，嚴字當頭，從嚴從實加強黨員隊伍管理，打造一支政治鮮明、立場堅定、致富帶富能力強的黨員隊伍。通過“主題黨日”、專題研討等實踐活動著力營造推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的良好氛圍，指導各支部收集活動的相關資料，并整理存檔。

　?。ㄋ模┘凶ズ枚讲榉答亞栴}整改。鎮(zhèn)黨委及各支部要增強政治自覺，針對督查中通報出的問題和沒有被通報但實際存在的問題，認真梳理歸納，舉一反三，列出問題清單，建立整改臺賬，研究制定整改方案，跟蹤抓好整改。對于存在的問題，責令限期整改。對于整改不到位、責任落實不好的支部，在黨委會上作出嚴肅批評并依據(jù)有關規(guī)定嚴肅問責。

　?。ㄎ澹┦侵Υ蛟旎鶎狱h建典型。堅持“抓兩頭、帶中間”，以近期民主評議黨員、黨員冬訓等工作為契機，通過隊伍建設、項目資金、技術服務等方面的傾斜，重點將安遠村和烏鞘嶺村黨支部培育打造成示范性黨組織。通過重點培育，以點帶面，讓其他支部向示范性黨組織學習，促進其他基層黨組織的標準化建設。同時，加大對標準化建設進度較慢的白塔片區(qū)基層黨組織的檢查指導，通過強化領導班子、改善基礎設施、培育富民產(chǎn)業(yè)，切實提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進。通過促進先進黨組織晉位升級、后進黨組織轉化提升，帶動全鎮(zhèn)基層黨組織服務水平普遍提升。

基層黨建存在問題原因分析篇14

　　根據(jù)區(qū)委工作要求，我就政府辦黨組X年度黨組書記履職情況述職如下：

　　一、主要工作

　?。ㄒ唬┞男谢鶎狱h建工作責任。一是積極履行職責。認真履行主體責任及“第一責任人”責任，重點把好總體部署、督促檢查、綜合考核三個核心環(huán)節(jié)，制定了《X年政府辦黨建考核整改臺賬》《書記抓基層黨建工作臺賬》等各類黨建工作臺賬。二是加強檢查督促。定期組織召開黨組會聽取黨建工作情況匯報，研究解決黨建工作中遇到的問題。經(jīng)常性開展談心活動，督促班子成員履行好“一崗雙責”。全年共組織召開黨組會X次、與班子成員開展黨風廉政談話X次。三是當好政治表率。在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺遵守黨內各項條例，工作上求高求精，生活上清淡寡欲，樹立了領導干部良好形象。全年共開展主題黨日活動X次，親自上黨課X次。

　?。ǘ┴瀼攸h建工作重大部署。認真學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，研究制定政府辦學習宣傳貫徹十九屆五中全會精神工作方案，組織黨員集中學習十九屆五中全會精神X次；開展黨員應知應會知識測評活動，共發(fā)放填寫測試卷X份；收集十九屆五中全會學習記錄X篇。及時完善更新X黨建平臺和黨員數(shù)據(jù)庫；強化黨員志愿者隊伍建設，組織黨員到社區(qū)義務勞動X次；積極開展黨員“亮身份、當先鋒”活動，共簽訂承諾書X份；組織黨員參觀黨風廉政建設漫畫展，不斷提升拒腐防變意識；積極開展“黨性集中教育月”活動，組織黨員到愛國主義教育基地開展“學黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員”主題實踐活動。

　?。ㄈ╈柟躺罨黝}教育成果。組織召開鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學習教育成果工作座談會，制定實施方案及學習教育安排表，采取集體研討、個人自學等方式，開展切實有效的學習活動。豐富活動載體，堅持“主題黨日”活動制度及支部書記上黨課制度；廣泛開展各類主題實踐活動。抓好領導示范，發(fā)揮“帶”的作用。定期安排黨員領導干部上黨課；帶頭開展“講政治、守規(guī)矩、作表率”專題教育，自覺踐行“四講四有”標準。

　?。ㄋ模┱穆鋵嵮膊旆答佉庖?。認真整改落實市委巡察反饋意見，制定工作臺賬，共確立涉及民生、城建、處非、行政審批等整改事項X大項，列出具體任務清單X項，制定整改措施X條，每項任務均明確X名區(qū)級領導牽頭及X名部門主要領導具體負責，逐條逐項扎實開展整改工作。截至目前，政府辦所有整改事項均整改落實到位。

　?。ㄎ澹┳?chuàng)新探索基層黨建思路。一是堅持率先垂范，不斷完善學習制度，制定學習計劃、學習內容，安排專門時間開展專題學習，確保學習時間和學習效果。二是不斷完善黨建工作責任制，明確工作職責。結合黨組織生活的內容和方式，制定全年黨建工作計劃，分解量化目標任務。三是嚴格落實黨員組織生活制度，定期開展形式多樣的支部活動，加強黨員監(jiān)督和教育管理，引領黨員發(fā)揮模范帶頭作用。實行民主評議黨員制度，切實做好黨組織關系的轉接和黨費按時足額收繳工作。四是強化黨員干部責任意識，組織集中學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法規(guī)條例，全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

　　二、存在的主要問題及原因

　　2020年，在抓基層黨建方面，雖然做了一些工作，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)需要加大重視、加快改進。

　　一是政治理論學習不夠主動、深入。平時強調業(yè)務知識學習較多，對政治理論學習不主動、不系統(tǒng)，對一些新政策、新法規(guī)掌握還不夠深入、不夠透徹，滿足于一般性了解，缺乏深入研究，學習存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。不能很好地在實踐中創(chuàng)新應用、解決問題，在指導實際工作中力度不大。

　　二是抓黨建工作精力投入不夠。由于政府辦平時工作任務較為繁重，在服務領導及日常業(yè)務工作上投入精力過多，無形中擠占了抓黨建工作的時間，有時對黨建工作安排部署的多，跟蹤問效的少，影響了實際效果。

　　三是支委作用發(fā)揮不夠明顯。黨員領導干部由于基本上把精力都花在了分管工作上，從而對黨建工作關心不夠，建言獻策主動參與度不高，在履行黨建工作責任制，圍繞職責權限落實支部決策，支委會帶頭發(fā)揮作用等方面還有待提高。

　　四是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。部分黨員隨著生活條件和社會環(huán)境的改善，吃苦耐勞精神有所淡化，開拓創(chuàng)新精神不足，解決困難的積極性、主動性、創(chuàng)造性不高，對一些重點、難點問題辦法不多，重視不夠，存在畏難情緒。

　　究其主要原因，一是思想認識不到位，抓黨建的“主責”意識不夠強。由于“重業(yè)務、輕黨建”的思想還根深蒂固，導致黨建工作擺不上應有的位置。作為黨組書記、黨支部書記，帶頭謀黨建、抓黨建的表率作用發(fā)揮的還不夠好，自己對班子思想政治建設、基層組織建設、黨風廉政建設等調查研究還不夠深入。二是理想信念有所淡化。放松了“三觀”的持續(xù)改造，在繁重的事務性工作中逐漸放松了對政治理論的深化學習，降低了學習標準，減少了學習時間，主動學習的積極性不高，沒有突出學習的重點，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學習，對感興趣的方面學得多，不感興趣的方面一掃而過，從而在解決全局性、疑難性問題上思考不夠深入，措施不夠切中要害，理論聯(lián)系實際的學風不實。三是宗旨意識及參與意識有所弱化。想問題辦事情有時不能完全從群眾利益出發(fā)，沒有完全把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動，在接地氣、解民憂方面做的不夠，沒有有效引導黨員帶頭推動發(fā)展、帶頭服務群眾、帶頭凝聚人心，從而出現(xiàn)群眾來辦事時有的黨員工作態(tài)度比較生硬，使群眾與黨員干部之間產(chǎn)生了距離感。四是黨內監(jiān)督制度落實不力，紀律約束不夠嚴格。黨內監(jiān)督機制缺乏抓手，渠道不暢通，個別黨員對黨內監(jiān)督的認識不夠，接受監(jiān)督的自覺性不高，黨組織的管理、監(jiān)督職能沒能夠得到充分發(fā)揮。有的黨員沒有以高標準嚴格要求自己，沒有充分發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用。個別黨員“執(zhí)行力”還不夠強，借口日常事務性工作較多，時間和精力不夠，時間觀念不強、效率意識不高。五是工作創(chuàng)新力度不夠，黨建工作保障不力。黨員領導干部對黨建工作深入思考謀劃的少，組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠。在黨員的教育和管理上，方式方法單一，教育內容枯燥，在創(chuàng)新活動載體上下的功夫還不夠，致使黨建工作無特色。在黨建工作投入上重視不夠，黨建工作經(jīng)費及人員保障等落實不到位，沒有配備專職黨建干事，從而造成開展活動難、推進工作難。

　　三、下步工作思路和主要措施

　?。ㄒ唬﹫猿种匾晫W習、提高素質，增強應對矛盾問題、駕馭復雜局面的能力。把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種良好習慣，合理安排好學習時間，正確處理好工學矛盾，既積極參加集體學習，又自覺抓好自我學習；既堅持從書本學，又主動向實踐學；既抓緊理論學習，又注重業(yè)務學習，努力做到政治頭腦更清醒、理論視野更開闊、知識素養(yǎng)更全面，不斷提高駕馭全局、應對矛盾的能力和水平。下階段，我將更加系統(tǒng)深入地組織學習黨的十九屆五中全會精神及習近平總書記系列講話精神，真正把理論武裝、知識更新體現(xiàn)在理清工作思路上、體現(xiàn)在破解各種難題上、體現(xiàn)在推進重點工作上，做到學以致用、學有所獲。

　?。ǘ﹫猿稚钊牖鶎?、聯(lián)系群眾，全面鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為想問題、作決策、抓工作的出發(fā)點和落腳點，認真總結好做法、好經(jīng)驗，加快以制度形式固定下來、堅持下去，經(jīng)常性地深入基層征求意見，傾聽群眾呼聲，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，決不走過場、擺花架、圖虛名，竭盡所能為基層群眾辦實事、解難題，讓基層群眾得到實實在在的好處。

　?。ㄈ┥钊雽嵤?ldquo;X黨建計劃”，不斷提升基層黨組織組織力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九屆五中精神，全面落實新時代黨的建設總體要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以強化政治功能提升基層黨組織組織力為著力點，重點把握好關于加強基層黨組織建設方面新修改和增加的內容，持續(xù)抓好基層黨建五項重點任務。認真落實“X黨建計劃”全面進步年文件精神，著重提升基層黨組織“五力”，力爭實現(xiàn)基層黨組織“五個全面進步”。

　　（四）堅持深入整改、正風肅紀，在拓展作風建設成果上再接再厲。深化開展各類專項整治，將臺賬整改和督促檢查一抓到底，加大對“三重一大”事項、個人重大事項報告、經(jīng)費開支使用和政風行風建設等方面的制度執(zhí)行，強化監(jiān)督檢查，注重監(jiān)督的社會性、針對性和時效性。

　　（五）堅持率先垂范、帶好隊伍，營造風清氣正、廉潔奉公的政治生態(tài)。作為黨組書記，我感到肩上最重的擔子就是既要抓工作、又要帶隊伍。我將切實履行好黨建主體責任，嚴于律己、率先垂范，敞開心扉、合作共事，把班子成員和全體黨員緊緊團結在支部周圍，既大膽放手放權干事，充分調動大家的積極性、創(chuàng)造性，又從嚴從緊考核監(jiān)督，切實增強黨員干部履職盡責、干凈干事的主動性、自覺性，致力在干部隊伍建設上取得更大成效。嚴格落實“兩個責任”，在帶頭遵守廉政準則、規(guī)范自身從政行為的基礎上，狠抓黨風廉政建設。在嚴格自律、模范遵守執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委有關作風建設規(guī)定的同時，以更高的標準、更嚴的管理，要求身邊工作人員按規(guī)定辦事，從嚴執(zhí)行各項規(guī)定，嚴肅配合查處違規(guī)案件，努力把作風建設提高到一個新水平。

基層黨建存在問題原因分析篇15

　　按照《中共×區(qū)委組織部關于做好省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題整改的通知》(×組通〔2020〕×號)文件要求，×黨委思想上高度重視，經(jīng)過3個月的集中整改，已經(jīng)對通知所列全部黨建問題整改完畢。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將×黨委整改情況報告如下：

　　一、整改基本情況

　　×黨委對省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題高度重視，第一時間召開黨委會議進行專題研究部署，明確黨委書記×為整改工作第一責任人，具體由黨委副書記×抓好整改工作。在整改工作中，按照反饋情況，深刻查擺轄區(qū)各基層黨組織在黨建工作方面存在的突出問題，做到舉一反三，共查擺出×機關黨支部、×個社區(qū)黨組織、×個“兩新”黨組織7個方面共計×項黨建問題，要求基層黨組織認真整改，確保整改工作取得實效。同時，×黨委制定了整改方案、整改臺賬，逐項明確責任人、整改措施和整改時限，動態(tài)掌握整改工作推進情況，為整改工作順利推進奠定堅實基礎。

　　二、主要工作措施

　　(一)制定整改方案，明確整改要求。在整改方案中明確了整改工作的指導思想和整改要求，要求全辦各級的黨組織以黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的十九大精神為指導，進一步貫徹落實各級2020年度黨建工作有關精神，突出問題導向，著力解決×基層黨組織存在問題，細化整改措施，認真抓好整改，全面加強和改進基層黨組織建設，持續(xù)提升基層黨建工作整體水平，確保整改工作有安排、有部署、有行動、有成效。同時，對19項黨建問題歸納為7個方面，提出了具體整改工作要求，為基層黨組織開展整改工作提供遵循。

　　(二)細化整改措施，實行臺賬管理。6月份以來，×黨委建立了《×黨委關于省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題的整改臺賬》對19項問題逐項明確了整改措施、責任人、責任單位、整改時限和推進情況，將整改臺賬印發(fā)給各基層黨組織，要求基層黨組織對照臺賬，主動認領問題，結合實際抓好整改工作，每月28日前，將整改情況報送×。對整改工作扎實，整改成效明顯的，進行逐項銷號，對整改不積極、成效不明顯的，及時提醒督促，確保全部黨建問題整改工作向前推進。

　　(三)定期督導檢查，確保整改落實。在整改工作中，×黨委先后4次到基層黨組織進行督查工作，重點就存在問題整改情況進行檢查，看整改變化情況、措施落實情況，對整改效果不明顯，或者問題依然存在的社區(qū)和企業(yè)，要求8月底前務必整改完畢。截止9月15日，×各基層黨組織的黨建問題已經(jīng)全部整改完畢。

　　三、具體整改情況

　　(一)針對部分基層黨組織“三會一課”記錄不及時、組織生活會開展不規(guī)范的問題。一是嚴格落實“三會一課”制度，支委會、黨員大會記錄由黨組織書記和記錄人在記錄內容結尾處簽字，基層黨組織的會議記錄，每季度報×黨委調閱一次，×黨委的會議記錄，每季度報區(qū)委組織部調閱一次。二是規(guī)范召開組織生活會，嚴格按照會議程序進行，認真開展批評和自我批評，達到紅紅臉、出出汗目的，1月份各基層黨組織召開組織生活會1次，黨委召開民主生活會1次。三是進一步加大對基層黨組織“三會一課”調閱制度落實情況、組織生活會召開情況的督促指導力度，推動工作落實。2月份，×對各基層黨組織會議記錄進行調閱1次。

　　(二)針對部分基層黨組織沒有按要求每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學習的問題。一是要求基層黨組織書記提高思想認識，要求各基層黨組織每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學習1次，進一步嚴肅黨內政治生活，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。二是要充分發(fā)揮×社區(qū)開放式組織生活基地作用，定期更新學習內容，提升學習的針對性和實效性。2月下旬，×社區(qū)開放式組織生活基地更新廉政教育影片2部。

　　(三)針對部分基層黨支部“主題黨日”活動開展不規(guī)范的問題。一是各基層黨支部要堅持每月第一個周二開展黨員活動，留存好黨員活動的記錄、圖片等資料，加強黨員教育管理。二是辦事處黨委要加大對基層黨支部“主題黨日”活動的督查力度，每月檢查基層黨支部開展黨員活動，對沒有開展“主題黨日”活動，或者開展活動成效不好的，給予全辦通報批評。目前，各基層黨組織“主題黨日”活動開展規(guī)范，記錄完整。

　　(四)針對部分黨組織黨員理論學習抓的不緊，黨員理論素質偏低。一是深入鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要求各基層黨組織科學制定年度學習計劃，定期組織開展集中學習活動，確保理論學習抓在經(jīng)常，目前，各基層黨組織每月組織1次黨員集中學習，提升黨員素質。二是認真學習黨的十九屆四中全會精神，要求各基層黨支部把黨的十九屆四中全會學習作為當前一項重要的政治任務，要通過講黨課、舉辦講座、開展研討會等形式，學習黨的十九屆四中全會精神，基層黨組織班子成員要認真撰寫學習黨的十九屆四中全會精神心得體會，確保黨的十九屆四中全會精神入腦入心。1月份以來，各基層黨組織利用新時代“三新”講習所，累計開展十九屆四中全會精神學習10余次。

　　(五)針對“兩新”黨組織沒有制定主體責任清單的問題。一是督查轄區(qū)“兩新”黨組織盡快制定主體責任清單，并報×黨委備案。二是加大工作指導力度，嚴格審核“兩新”黨組織主體責任清單，清單內容要切合企業(yè)發(fā)展實際，避免千篇一律。目前，各基層黨組織的主體責任清單正在完善中。

　　(六)針對部分“兩新”黨組織換屆不及時、程序不規(guī)范的問題。一是×黨委要準確掌握各“兩新”黨組織換屆情況，在工作中加大督促指導力度，及時提醒“兩新”黨組織按期規(guī)范換屆。二是“兩新”黨組織要嚴格按照任期規(guī)定，規(guī)范換屆工作程序，嚴肅認真做好換屆工作，整理保存好相關文件、選票等換屆選舉工作資料，并及時歸檔。目前，已經(jīng)成立了換屆工作領導小組，正在研究審計工作有關事宜。

　　(七)針對部分“兩新”黨組織黨建氛圍不濃厚的問題。“兩新”黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實際開展黨建工作，創(chuàng)新黨建活動載體，營造濃厚黨建氛圍，充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心地位和黨員職工的先鋒模范作用，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的雙促共贏。

基層黨建存在問題原因分析篇16

　　區(qū)委組織部：

　　按照《中共×區(qū)委組織部關于做好省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題整改的通知》(×組通〔2020〕×號)文件要求，×黨委思想上高度重視，經(jīng)過3個月的集中整改，已經(jīng)對通知所列全部黨建問題整改完畢。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將×黨委整改情況報告如下：

　　一、整改基本情況

　　×黨委對省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題高度重視，第一時間召開黨委會議進行專題研究部署，明確黨委書記×為整改工作第一責任人，具體由黨委副書記×抓好整改工作。在整改工作中，按照反饋情況，深刻查擺轄區(qū)各基層黨組織在黨建工作方面存在的突出問題，做到舉一反三，共查擺出×機關黨支部、×個社區(qū)黨組織、×個“兩新”黨組織7個方面共計×項黨建問題，要求基層黨組織認真整改，確保整改工作取得實效。同時，×黨委制定了整改方案、整改臺賬，逐項明確責任人、整改措施和整改時限，動態(tài)掌握整改工作推進情況，為整改工作順利推進奠定堅實基礎。

　　二、主要工作措施

　　(一)制定整改方案，明確整改要求。在整改方案中明確了整改工作的指導思想和整改要求，要求全辦各級的黨組織以黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的十九大精神為指導，進一步貫徹落實各級2020年度黨建工作有關精神，突出問題導向，著力解決×基層黨組織存在問題，細化整改措施，認真抓好整改，全面加強和改進基層黨組織建設，持續(xù)提升基層黨建工作整體水平，確保整改工作有安排、有部署、有行動、有成效。同時，對19項黨建問題歸納為7個方面，提出了具體整改工作要求，為基層黨組織開展整改工作提供遵循。

　　(二)細化整改措施，實行臺賬管理。6月份以來，×黨委建立了《×黨委關于省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題的整改臺賬》對19項問題逐項明確了整改措施、責任人、責任單位、整改時限和推進情況，將整改臺賬印發(fā)給各基層黨組織，要求基層黨組織對照臺賬，主動認領問題，結合實際抓好整改工作，每月28日前，將整改情況報送×。對整改工作扎實，整改成效明顯的，進行逐項銷號，對整改不積極、成效不明顯的，及時提醒督促，確保全部黨建問題整改工作向前推進。

　　(三)定期督導檢查，確保整改落實。在整改工作中，×黨委先后4次到基層黨組織進行督查工作，重點就存在問題整改情況進行檢查，看整改變化情況、措施落實情況，對整改效果不明顯，或者問題依然存在的社區(qū)和企業(yè)，要求8月底前務必整改完畢。截止9月15日，×各基層黨組織的黨建問題已經(jīng)全部整改完畢。

　　三、具體整改情況

　　(一)針對部分基層黨組織“三會一課”記錄不及時、組織生活會開展不規(guī)范的問題。一是嚴格落實“三會一課”制度，支委會、黨員大會記錄由黨組織書記和記錄人在記錄內容結尾處簽字，基層黨組織的會議記錄，每季度報×黨委調閱一次，×黨委的會議記錄，每季度報區(qū)委組織部調閱一次。二是規(guī)范召開組織生活會，嚴格按照會議程序進行，認真開展批評和自我批評，達到紅紅臉、出出汗目的，1月份各基層黨組織召開組織生活會1次，黨委召開民主生活會1次。三是進一步加大對基層黨組織“三會一課”調閱制度落實情況、組織生活會召開情況的督促指導力度，推動工作落實。2月份，×對各基層黨組織會議記錄進行調閱1次。

　　(二)針對部分基層黨組織沒有按要求每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學習的問題。一是要求基層黨組織書記提高思想認識，要求各基層黨組織每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學習1次，進一步嚴肅黨內政治生活，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。二是要充分發(fā)揮×社區(qū)開放式組織生活基地作用，定期更新學習內容，提升學習的針對性和實效性。2月下旬，×社區(qū)開放式組織生活基地更新廉政教育影片2部。

　　(三)針對部分基層黨支部“主題黨日”活動開展不規(guī)范的問題。一是各基層黨支部要堅持每月第一個周二開展黨員活動，留存好黨員活動的記錄、圖片等資料，加強黨員教育管理。二是辦事處黨委要加大對基層黨支部“主題黨日”活動的督查力度，每月檢查基層黨支部開展黨員活動，對沒有開展“主題黨日”活動，或者開展活動成效不好的，給予全辦通報批評。目前，各基層黨組織“主題黨日”活動開展規(guī)范，記錄完整。

　　(四)針對部分黨組織黨員理論學習抓的不緊，黨員理論素質偏低。一是深入鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要求各基層黨組織科學制定年度學習計劃，定期組織開展集中學習活動，確保理論學習抓在經(jīng)常，目前，各基層黨組織每月組織1次黨員集中學習，提升黨員素質。二是認真學習黨的十九屆四中全會精神，要求各基層黨支部把黨的十九屆四中全會學習作為當前一項重要的政治任務，要通過講黨課、舉辦講座、開展研討會等形式，學習黨的十九屆四中全會精神，基層黨組織班子成員要認真撰寫學習黨的十九屆四中全會精神心得體會，確保黨的十九屆四中全會精神入腦入心。1月份以來，各基層黨組織利用新時代“三新”講習所，累計開展十九屆四中全會精神學習10余次。

　　(五)針對“兩新”黨組織沒有制定主體責任清單的問題。一是督查轄區(qū)“兩新”黨組織盡快制定主體責任清單，并報×黨委備案。二是加大工作指導力度，嚴格審核“兩新”黨組織主體責任清單，清單內容要切合企業(yè)發(fā)展實際，避免千篇一律。目前，各基層黨組織的主體責任清單正在完善中。

　　(六)針對部分“兩新”黨組織換屆不及時、程序不規(guī)范的問題。一是×黨委要準確掌握各“兩新”黨組織換屆情況，在工作中加大督促指導力度，及時提醒“兩新”黨組織按期規(guī)范換屆。二是“兩新”黨組織要嚴格按照任期規(guī)定，規(guī)范換屆工作程序，嚴肅認真做好換屆工作，整理保存好相關文件、選票等換屆選舉工作資料，并及時歸檔。目前，已經(jīng)成立了換屆工作領導小組，正在研究審計工作有關事宜。

　　(七)針對部分“兩新”黨組織黨建氛圍不濃厚的問題。“兩新”黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實際開展黨建工作，創(chuàng)新黨建活動載體，營造濃厚黨建氛圍，充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心地位和黨員職工的先鋒模范作用，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的雙促共贏。

基層黨建存在問題原因分析篇17

市委昨天召開全市加強基層黨組織建設工作會議，制定出臺《佛山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018-2020年)實施方案》等三份重要的戰(zhàn)略部署文件;文件圍繞加強基層黨組織建設提出了一系列切實可行的措施和做法，以推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　會議由市委班子領導主持召開，并通過視頻會議形式同步傳達到全市所有村(社區(qū))黨組織，對加強基層黨組織建設，作出全面部署和推動。

　　在會議上，市委組織部對制定出臺的《佛山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018-2020年)實施方案》等三份重要文件作出詳細說明。文件圍繞加強基層黨組織建設，提出一系列切實可行的措施和做法，還明確理清了社區(qū)黨委與村居各類自治組織、社會組織的關系，對于落實各級黨組織領導核心地位，提出了清晰的路徑和制度。

　　佛山市委常委 組織部部長 楊朝暉

　　提升黨支部建設水平，深化黨支部標準化、規(guī)范化建設，優(yōu)化黨的基層組織建設，擴大基層黨組織覆蓋面，突出用三年時間，精準整頓軟弱渙散基層黨組織。

　　隨后，市委書記魯毅作動員部署，他強調，黨建統(tǒng)領，干字當頭，加強基層黨組織建設，已經(jīng)作為當前的“頭號工程”。他要求全市各級各部門要認真學習這次會議精神，切實抓緊相關文件的貫徹落實，從全市工作戰(zhàn)略和全局的高度，抓緊抓實基層黨組織建設。

　　佛山市委書記魯毅

　　基層黨建是一項久久為功的系統(tǒng)工程，需要下大力氣，也需要拿出勇氣，更需要有“功成不必在我 功成必定有我”的定力和擔當，全市各級各部門黨委(黨組)書記，要強化責任擔當，切實抓好，加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施方案等3份文件的落實落地，確保取得實實在在的成效。

　　南海區(qū)相關領導和各單位負責人在南海分會場收聽收看了電視電話會議。

基層黨建存在問題原因分析篇18

　　一、對上強統(tǒng)籌。強化統(tǒng)籌就是將中央和省、市、縣委各項工作要求轉化為“面”上的謀劃部署。俗話說“上面千條線，下面一根針”，年初“面”上統(tǒng)得好，全年工作才推得開，基層黨組織才會清楚怎么抓、明白如何干。一是統(tǒng)籌大黨建。結合組織部門職能職責定位，堅持“圍繞中心、服務大局”，把基層黨建工作放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、推進、落實，樹立大抓基層黨建工作導向，因地制宜制定方案、明確目標、提出要求，統(tǒng)一安排部署，實現(xiàn)黨建引領推動鄉(xiāng)村振興、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生改善、社會治理等工作。二是統(tǒng)籌各領域。以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能和服務功能，堅持分類別具體指導，分領域統(tǒng)籌推進，分層次組織實施，全面推進農(nóng)村、街道社區(qū)、機關、事業(yè)單位、“兩新”組織等各領域基層黨建工作。同時，按照城市基層黨建和區(qū)域化黨建工作理念，有機聯(lián)結駐街道社區(qū)的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等黨組織，建立街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)大黨委，把區(qū)域內的各基層黨組織都“統(tǒng)起來”“團起來”，讓每一個基層黨組織成為基層黨建工作的參與者、組織者、實施者。三是統(tǒng)籌全過程。開篇布局要統(tǒng)，推進過程要統(tǒng)，考核驗收更要統(tǒng)，把統(tǒng)籌貫穿于全年基層黨建工作的全過程，各級黨組織和黨員干部要始終把好方向，統(tǒng)籌好本單位、本行業(yè)、各領域基層黨建工作，做到基層黨建工作“龍頭虎腰鳳尾”。比如：今年我們通過提前謀劃、及早制定《實施“基層黨建鞏固年”具體方案》，以及重點項目任務、問題、責任“一方案三清單”模式強化統(tǒng)籌，確保各級黨組織推進工作不跑偏。

　　二、對標壓責任。工作謀劃統(tǒng)籌好了，就要對照年初制定的《基層黨建目標管理考核責任書》以及黨組織書記抓基層黨建工作目標任務、項目清單、標準要求，調動各方力量，落實各項責任，充分發(fā)揮各級黨組織主體作用、各職能部門協(xié)調作用、組織部門主業(yè)作用，切實把黨建工作責任層層傳遞基層、層層壓實基層。一是強化各級黨組織主體作用。強化黨組織抓黨建是最大的責任、書記抓黨建是“第一責任人”的職責，及時把書記抓黨建工作責任傳遞給所有班子成員，把壓力層層傳遞各級黨組織書記，把要求層層傳遞給全體黨員，層層傳導壓力、層層擰緊螺絲、層層夯實責任，充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”、各基層黨委“一線作戰(zhàn)部”的作用，自加壓力、主動作為，切實把抓基層黨建的責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，推動黨建工作在基層全面落實。二是發(fā)揮黨建工作領導小組協(xié)調作用。建立健全黨建工作領導小組會議制度，充分發(fā)揮領導小組“謀全局、管宏觀、抓大事、重協(xié)調、建機制、促落實”的職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位認真履行黨建工作職責，定期聽取工作匯報，安排部署、層層壓實階段性黨建工作任務，督促指導抓好落實，形成齊抓共管合力。三是突出組織部門主業(yè)作用。認真落實好中央和省、市有關基層黨建工作的部署要求，聚焦中心任務、突出抓好主業(yè)，定期聽取各基層黨組織工作匯報，找準基層黨建工作中存在的困難和問題，深入研究基層黨建工作規(guī)律，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，當好縣委的參謀和助手，更好地服務基層黨建工作。

　　三、對表抓落實。基層黨建工作責任壓實了，“對表落實”“照單執(zhí)行”也就事半功倍，條目式的列出工作清單，有助于各基層黨組織和黨務干部加強過程控制，抓好工作落實。XX縣制定的《方案+清單》合計列出130多項工作任務，對中央和省、市委的部署要求逐項作出回應，“寫明白”完成任務的工作舉措、具體要求、責任單位、完成時限，確保各項重點任務不漏項，為基層對表抓落實提供清晰指向。在推進落實過程中，不能急于求成，也不能只做慢工出細活，要以“三保”出成效。一是保時。時間就是“警戒線”，以“抓落實一天也不能耽誤”的勁頭，立說立行、雷厲風行，緊盯目標不松勁、精準發(fā)力抓落實，堅持一鼓作氣、一干到底，把握好年中督查、年底考核的關鍵時段、時間節(jié)點，對重點任務及時推進、按時完成，對日常工作做到當日事、當日畢，避免工作推進緩慢、拖沓，提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任務數(shù)是講政治的表現(xiàn)，是檢驗黨務干部的政治標準，對上級安排的硬性指標性任務，做到數(shù)量不減少、標準不降低。比如：黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建任務數(shù)、發(fā)展黨員計劃數(shù)、90%以上黨員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨校集中培訓完成數(shù)等工作，這些都必須不折不扣完成。三是保質。工作出成效最終看質量，在完成任務的基礎上提質，提質量出效果要堅持“工匠精神”，下足“繡花功夫”。黨務干部抓基層黨建工作要保持態(tài)度嚴肅、要求嚴格、工作嚴謹、問題嚴禁，比如：村民小組活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七小設施”、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目等，都是關乎干部群眾切身利益的工作，不能欠賬，不留短板。

　　四、對內打基礎。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持從黨支部內部抓起，夯實基層基礎，狠抓支部規(guī)范化建設和黨員隊伍建設。一是抓好黨支部規(guī)范化建設?；A不牢，地動山搖，黨支部作為黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，抓好黨支部規(guī)范化建設是抓實基層黨建工作的關鍵一招。按照“抓兩頭、帶中間”的思路，通過摸底排查把黨組織劃分為“先進、中間、后進”3個等次，分類制定規(guī)范化建設工作措施，對今年確定的45個后進(軟弱渙散)黨組織實行縣級黨員領導干部聯(lián)系、縣級部門掛鉤、各黨(工)委牽頭、后進黨組織負責的整頓工作機制，一支部一對策推進整改工作，真正做到不提升不脫鉤，不達標不“銷號”。二是圍繞“五個基本”達標創(chuàng)建。樹立“自主創(chuàng)建、分類設置、標準不降、面上覆蓋、注重實效”5個導向，圍繞“基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障”“5個基本”標準，把握好“摸底排查、制定方案、對標創(chuàng)建、考核驗收、評星定級”5個步驟，扎實推進黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建工作，進一步擴大先進支部數(shù)量、提升一般支部水平、推動后進支部晉位升級。三是強化黨員發(fā)展教育管理。嚴把入口、疏通出口，嚴格黨員發(fā)展程序，注重從農(nóng)民青年、基層一線發(fā)展黨員，認真落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員政治生日等制度，采取“重溫入黨誓詞、學黨章黨規(guī)、學系列講話、結合實際‘做’、交納黨費5個規(guī)定動作+X自選動作”的“5+X”模式，重點落實好“主題黨日”制度。堅持把黨員教育與日常管理有機結合，全面推行黨員積分制管理，設置共性和個性目標，以黨員積分促進黨員作用發(fā)揮。

　　五、對點謀創(chuàng)新。堅持以問題為導向，樹立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題就是創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新不能“天馬行空”，不搞“花拳繡腿”，而是要從小處著手，破解基層黨建中的一個個具體問題，在問題的“點”上開花結果。一是在調研中找“點”。“沒有調查研究，就沒有發(fā)言權”。基層一線、黨員群眾身邊有很多問題需要解決，只有深入調研才能了解實情，才能不被“架空”、不被基層“忽悠”，通過調研掌握第一手情況，找準存在問題，對癥下藥，治好癥結，才是真正的創(chuàng)新。二是解決縱向的“點”。圍繞中央和省、市、縣委安排部署的各項任務，自上而下思考創(chuàng)新點，在完成規(guī)定動作的同時，增加自選動作，著力破解基層黨建工作難題。比如：在各級集中開展“萬名黨員進黨校”活動中，通過采取“送教下鄉(xiāng)”“送學上門”、網(wǎng)上黨校等方式，解決部分老黨員、行動不便黨員的學習教育問題，這也是創(chuàng)新。三是查找橫向的“點”。各基層黨組織可結合自身實際、現(xiàn)有基礎，在同一領域、系統(tǒng)、行業(yè)中橫向對比，積極謀劃、策劃，因地制宜、因勢利導，大膽創(chuàng)新基層黨建工作形式和內容，通過互學、互幫、互動，推動形成各基層黨組織積極謀創(chuàng)新、出特色、創(chuàng)品牌。比如：推進基層黨建與河長制“雙提升”、實施黨建引領鄉(xiāng)村振興、黨建扶貧“雙推進”、“黨支部+X”壯大村集體經(jīng)濟、街道社區(qū)建立黨建聯(lián)盟、服務行業(yè)“四亮四創(chuàng)四評”、“兩新”組織抓覆蓋提升等等。

　　六、對外重宣傳。宣傳工作是基層黨建的不可或缺的重要組成部分，通過宣傳黨的主張、路線、方針、政策等，著力搶占黨在農(nóng)村、街道社區(qū)等各領域黨組織建設陣地，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。一是營造基層黨建濃厚氛圍。結合昆祿公路和轎子山旅游專線沿線黨建綜合示范帶建設，以公路和專線為軸，沿線村(社區(qū))、單位、企業(yè)為點，讓黨的思想、主張進公路沿線、村莊村寨、田間地頭。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)和新興媒體，常態(tài)開展思想宣傳、經(jīng)驗推廣、工作交流等，積極營造各基層黨組織和廣大黨員參與、重視、大抓基層黨建的濃厚氛圍。二是加大經(jīng)驗總結提煉。深入挖掘基層黨建工作有效做法，總結各領域基層黨建創(chuàng)新思路，推廣破解基層問題、難點的具體舉措，讓基層黨建做得實、說得出、講得清、能推廣、成示范。三是注重培育先進典型。圍繞“培育一批特色鮮明的黨建示范點、黨建示范帶”的創(chuàng)建要求，堅持分領域、分層次打造，不斷探索抓基層黨建的新載體，著力培育一批在全縣能發(fā)揮引領作用、在全市有借鑒意義的黨建示范點，通過每年集中精力打造一定數(shù)量的示范點，以點帶面，形成各點開花、示范帶動，推動比學趕超，實現(xiàn)基層黨建整體提升。

　　七、對下常督查。督查考核是檢驗工作的最有效方式，以督查發(fā)現(xiàn)問題，以考核促進工作。在推進工作過程中，適時督查才能引起重視、思路不偏。一是常盯常促。建立健全隨機調研、經(jīng)驗交流、定期督查、情況通報等長效機制，制定相應督查辦法，配備專門督查力量，選派改非干部擔任黨建指導員，適時對基層黨建工作進行經(jīng)常性督促、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，面對面提出整改措施，點對點進行通報，推動基層黨建工作督查常態(tài)化。二是一查到底。工作督查不只是“翻本子”“看照片”“查臺賬”，一定要深入基層黨支部、黨員群眾中，實地“望聞問切”，通過“會診、把脈”發(fā)現(xiàn)問題，精準分析研判，適時跟蹤問效。三是嚴格考核。認真落實黨建目標責任制考核，合理設置不同區(qū)域、領域、行業(yè)黨建目標考核指標體系，提高黨建工作在綜合目標考評中的分值，把考核結果與干部提撥使用、評優(yōu)選優(yōu)等掛鉤，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

基層黨建存在問題原因分析篇19

　　機關黨建工作是黨的組織建設的重要環(huán)節(jié)，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

　　一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

　　近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的__大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的保證和促進作用。

　　二、基層黨建工作存在的問題

　　隨著時代的發(fā)展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創(chuàng)新的同時，也存在一定問題。

　　一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

　　二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

　　四是黨內監(jiān)督不健全。機關黨內監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

　　五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

　　三、解決問題的方法和措施

　　(一)提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發(fā)展經(jīng)濟建設這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業(yè)務工作的順利完成。

　　(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

　　(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點;要創(chuàng)新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業(yè)務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設。

　　(四)加強教育，落實黨內監(jiān)督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關黨的紀檢機構的監(jiān)督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

基層黨建存在問題原因分析篇20

　　按照××市委《關于深入做好2020年基層黨建工作問題整改的通知》要求，××區(qū)委認真學習省、市兩級抓基層黨建工作述職評議會精神，結合全區(qū)黨建工作實際，歸納梳理形成問題臺賬。為推動基層黨建工作問題見底清零，推動基層黨建工作任務壓緊抓實，推動基層黨建工作水平助力凝聚強大正能量、助力高質量發(fā)展，特制定整改方案如下：

　　一、指導思想

　　以習近平總書記關于做好基層黨建工作的重要論述為指導，深入學習《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，著力提高基層黨組織黨建質量，以順應新時代黨的建設總要求，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用；深入貫徹省委《關于加強新時代黨的建設、夯實基層治理基礎的實施意見》，持續(xù)抓基層打基礎、抓支部強組織，推動基層黨建工作齊頭并進；認真落實“五提升五促進”黨建工程各項任務，以提升組織力為重點，確保黨建工作責任始終夯實、基層治理體系不斷完善、為民服務工作得到加強。

　　二、目標要求

　　基層黨建工作問題整改要聚焦當下、著眼長遠、標本兼治、治本為主，既注重解決表面問題，又注重建章立制，突破深層次矛盾桎梏；要立行立改、即知即改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，既要立刻改、馬上改，又要改到位、見成效；要突出重點、循因施策，既拿出管用的辦法，改好共性問題，又要解剖麻雀，不放過個性問題；要注重統(tǒng)籌結合、系統(tǒng)推進，既要解決因工作不重視、作風不深入導致的思想問題，又要解決因措施不完善、保障不到位產(chǎn)生的實際問題。全區(qū)各級黨組織要以滾石上山的精神抓好各項整改措施的落實，使基層黨組織進位爭先，組織力得到大幅提升，實現(xiàn)硬件標準化、活動規(guī)范化、決策科學化、服務最優(yōu)化、保障實效化。

　　三、整改內容

　　對照黨建工作問題清單，制定以下整改措施：

　?。ㄒ唬┘訌娬w統(tǒng)籌謀劃，嚴密工作安排部署，著力提升黨建引領作用

　　1.在加強會議指導上用力。區(qū)委每月召開一次常委班子會，專題分析全區(qū)黨建工作形勢，安排部署重要黨建工作任務；由區(qū)委組織部負責，組織基層黨建工作負責人，每兩月召開1次基層“黨建工作座談會”，聽取黨建工作情況匯報，講評全區(qū)黨建工作開展情況，制定共性問題整改措施；由區(qū)委組織部負責，組織各社區(qū)黨組織書記，每兩月舉辦1次城市基層黨建工作交流活動，聽取基層黨建重點工作落實情況，安排黨建重點工作，提出抓好黨建工作要求；區(qū)屬各黨（工）委、區(qū)直機關各部門黨組織結合實際情況，每月召開1～2次黨建工作專題會議，深入分析本單位黨建工作存在的問題，研究制定加強黨建工作措施辦法。

　　2.在加強檢查督導上用力。結合“下基層、解難題、辦實事”活動，督促各級領導干部積極走訪街道、社區(qū)（村），以黨建工作為重點，以普通黨員的身份參加社區(qū)組織生活，幫助其提升黨建工作質量。以橫向交流學習活動為抓手，街道黨工委每季度組織所屬黨組織開展相互學習借鑒，區(qū)委組織部確定先進基層黨委、適時組織全區(qū)進行集中學習參觀，通過橫向比工作成效、縱向看進步幅度，營造濃厚的“樹先進、學先進、當先進”氛圍。區(qū)委黨建工作領導小組辦公室每季度對全區(qū)黨建工作進行一次全面檢查，重點檢查重點黨建項目落實落地情況，適時召開黨建工作經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會，示范先行、以點帶面，帶動黨建工作整體進步。

　　3.在強化黨建引領上用力。加強黨建工作對黨員思想的引領作用，機關、學校、企業(yè)、醫(yī)院等黨組織要組織黨員依托“學習強國”APP、通過專題黨課加強學習教育，要“一對一”做好黨員經(jīng)常性的思想政治工作，營造團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。持續(xù)在區(qū)直機關開展機關黨建“5+2”行動，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作任務，通過帶頭服務群眾、帶頭學習提高、帶頭愛崗敬業(yè)、帶頭弘揚正氣、帶頭遵紀守法，爭創(chuàng)新時代先進機關黨組織、爭當新時代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，深入弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)精神，引導黨員不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務大局。

　?。ǘ┩晟瞥B(tài)長效機制，持續(xù)推進整改整治，著力深化主題教育成效

　　4.在加強學以致用上用力。始終把牢學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，持續(xù)抓好學習教育，提高黨員領導干部的政治站位，把學習貫徹總書記近期系列重要講話精神、××書記調研××工作時的講話精神、十九屆四中全會精神作為當前和今后一段時間的重要政治任務，結合全區(qū)工作實際，抓好中央和省委、市委決策部署的貫徹落實，以更深的思想認識、更強的政治自覺、更高的標準質量促進作風轉變，為推動經(jīng)濟社會民生高質量發(fā)展提供堅強政治保障。

　　5.在促進擔當作為上用力。持續(xù)發(fā)揮紅色資源聚集地優(yōu)勢，結合國際文化旅游名城建設，激發(fā)轉型發(fā)展創(chuàng)新活力，不斷深挖紅色基因，建好紅色資源庫，講好紅色故事，引導全區(qū)黨員群眾見賢思齊、見德思齊、見善思齊、見能思齊。持續(xù)深化、推進黨員群眾“手拉手、心貼心”結對幫扶活動落地落實，用實踐檢驗、完善、提升活動效果，使其成為聯(lián)系群眾的長效機制，確保主題教育全過程群眾看的見、感受的到、參與的進來，在聯(lián)系群眾、連心群眾的過程中，不斷砥礪初心、擔當使命，彰顯共產(chǎn)黨員本色。

　　6.在建立長效機制上用力。從黨員干部自身素質提升、解決問題成效、群眾滿意度等方面，對主題教育效果進行客觀評估。抓好“回頭看”，通過看學習教育是否扎實、看調查研究是否充分、看檢視問題是否深刻、看整改落實是否見效，逐項查漏補缺，使“回頭看”成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程，不斷鞏固和擴大主題教育成果。抓好問題立行立改，對一時解決不了的問題，要明確階段目標，持之以恒抓好整改，確保主題教育成效經(jīng)得起實踐檢驗、真正讓群眾滿意。同時，認真總結主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法，及時以制度形式固化，建立健全長效機制，鞏固深化主題教育成果。

　?。ㄈ┻x強配齊領導班子，大力整治軟弱渙散，著力健全組織功能體系

　　7.在加強班子建設上用力。動態(tài)更新全區(qū)黨組織班子情況，對因委員出缺、辭職、病退導致班子不健全的，及時督促其進行補選；嚴格落實社區(qū)黨組織書記兩級聯(lián)審制度，確保各級黨組織班子隊伍堅強有力。完善全區(qū)鄉(xiāng)土人才庫，把愿意返鄉(xiāng)，符合條件的鄉(xiāng)土人才納入社區(qū)后備干部，從中培養(yǎng)選拔政治素質好、群眾公論好、熱心社區(qū)公益的優(yōu)秀人才適時充實到社區(qū)班子，優(yōu)化隊伍結構、增強隊伍活力。及時調整組織設置，對于黨員人數(shù)不足或黨員流出后存在的“空殼”黨支部，及時進行合并或撤銷；對于遷出轄區(qū)的黨組織，及時與轉入地進行移交。

　　8.在整治軟弱渙散上用力。對照“十條認定標準”以信訪問題突出，黨建工作滯后的社區(qū)黨組織作為整頓工作重點對象，排查整頓數(shù)量不少于社區(qū)總數(shù)的10%，每半年組織各街道黨工委進行一次自查排查，初步研究確定整頓對象，由區(qū)委常委會研究確定最終整頓對象（包括軟弱渙散和后進社區(qū)黨組織兩種類型），通過選派整建隊伍、吃透社區(qū)實情、聯(lián)合“會診”定案、開展集中整頓、評估驗收問責、建立持續(xù)機制，全面壓實整頓工作責任，幫助軟弱渙散黨組織提升政治功能和服務功能，解決制約發(fā)展的主要矛盾和深層次問題。

　　9.在抓實“兩新”、學校黨建上用力。充分發(fā)揮“兩新”黨組織的政治引領作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極開展“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”和“崗位大練兵”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強黨組織書記和黨務工作者培育力度，將其納入全區(qū)干部教育培訓計劃，每年至少組織1次集中培訓，以黨建工作助推企業(yè)轉型升級。做實學校黨建，明確專門機構，配齊工作力量，確保有人抓、有人管；開展黨員教師先鋒崗、黨員品牌示范課、黨小組示范點等活動；創(chuàng)新機制方法，把黨的十九大精神融入到學校教育教學和日常管理之中，強化黨的領導。

　　（四）提升學歷層次水平，拔高業(yè)務能力素質，著力建強一支干部隊伍

　　10.在提高干部素質上用力。依托××××大學社會科學分院，按照每人補貼××××元的標準組織在全區(qū)街道黨務工作和、社區(qū)“兩委”班子中推薦優(yōu)秀年輕干部，參加素質提升工程，不斷提高基層干部整體素質；鼓勵社區(qū)“兩委”干部考取社工資格證，建立培養(yǎng)使用的長效機制，加大對社區(qū)干部的培養(yǎng)和選拔使用力度，提高社區(qū)基層黨組織社會管理和服務能力，力爭通過幾年努力，真正造就一批“留得住、用得上、干得好”的基層干部隊伍和實用人才隊伍，從根本上解決社區(qū)“兩委”班子成員年齡老化、學歷偏低、能力偏弱的問題。

　　11.在管好干部檔案上用力。規(guī)范村（社區(qū)）干部縣級備案管理，按照黨管干部原則，由各街道黨工委負責，參照《干部人事檔案工作條例》，為社區(qū)干部逐一建立檔案；下派社區(qū)干部、掛職社區(qū)干部檔案按照干部管理權限由相關單位管理；根據(jù)社區(qū)干部調整情況，定期更新《社區(qū)干部名冊》；以各街道為單位，為社區(qū)黨組織書記逐一建立檔案，向區(qū)委組織部報備。任免程序完成后，及時對新任職社區(qū)黨組織書記進行區(qū)級備案，逐人建立個人信息采集表。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新組織生活形式，加強全時動態(tài)監(jiān)督，著力強化黨員教育管理

　　12.在創(chuàng)新教育管理監(jiān)督機制上用力。加強普通黨員培訓力度，街道黨工委每年至少對全體黨員集中培訓X次；采取走出去的方式，分批次組織機關、街道、學校黨務工作者，進行基層黨建業(yè)務示范性培訓。以社區(qū)為單位，全面摸清直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員底數(shù)，實行街道社區(qū)對黨員全面兜底教育管理。對黨員實行量化積分管理，推行無職黨員設崗定責，合理設置社區(qū)監(jiān)督、公共事務、民主建設、公民道德教育、扶貧幫困等類別崗位。發(fā)揮樓棟黨小組組長、黨員中心戶點對點聯(lián)系流動黨員的優(yōu)勢，掌握流動黨員動態(tài)。精心組織在職黨員亮明身份、接受監(jiān)督、參加會議、開展服務，每半年將在職黨員發(fā)揮作用情況向其所屬黨組織反饋。

　　13.在嚴實七項組織生活制度上用力。依托黨建工作培訓，對以“三會一課”為重點的基層黨組織生活制度進行統(tǒng)一和規(guī)范；深入實施“主題黨日”等活動，認真召開民主生活會和組織生活會，落實談心談話、民主評議黨員、黨性分析和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規(guī)范。組織生活制度落實不規(guī)范。積極探索“積分制管理”，引導黨員做到“四個合格”。加強流動黨員管理，建立健全失聯(lián)黨員排查長效機制，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。抓嚴黨員領導干部雙重組織生活制度，每月對街道機關班子成員參加機關支部活動情況進行一次檢查講評。

　?。┙◤娭Р繎?zhàn)斗堡壘，強化黨員模范帶頭，著力激發(fā)先進帶動作用

　　14.在為民辦實事解難題上用力。圍繞群眾最急最憂最盼民生實事等重大任務，聚焦環(huán)境綜合整治、城市品質品位不足等問題，逐條建立工作臺賬、明確整改時間節(jié)點，做到真抓實改，務求實效。持續(xù)做好為群眾解決煩心事憂心事操心工作，結合新年度工作籌劃，全區(qū)各級黨組織按照職責分工，聚焦民生實事建立行動臺賬；區(qū)委組織部牽頭，建立完善定期碰頭督辦會議制度，緊盯目標任務、壓茬穩(wěn)步推進，及時公開工作進度，通過民生實事的解決，讓群眾感受到黨建工作帶來的新變化新成效。

　　15.在促進黨員模范帶頭上用力。結合習總書記在2019年第二批主題教育總結大會上的講話精神，深入開展“四對照”（對照黨的要求、對照黨章黨規(guī)、對照先進典型、對照群眾期待），使黨員不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使命、擔當使命，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。組織黨員傾聽群眾的意見，對反映訴求進行分類梳理，結合社區(qū)和居民的實際需求，幫助困難群眾解決實際問題；組織黨員“亮身份、當先鋒”，機關黨組織與街道社區(qū)基層黨支部和轄區(qū)企業(yè)結對共建“手拉手”等活動，引導黨員帶頭攻堅各項“急、難、新、重”任務，把為民服務落到實處、取得實效。

　　（七）夯實黨建工作責任，強化自我治理能力，著力完善黨建工作機制

　　16.在強化領導核心上用力。通過社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職、社區(qū)黨組織成員擔任或兼任群團自治組織負責人、黨員擔任居民代表、黨員“1+10”工作法等，建強以黨員為主體的社區(qū)治理骨干隊伍。以深化“一征三議兩公開”“四議兩公開”工作法為重點，強化“支部提議”環(huán)節(jié)有效落實，帶動“三務”公開、小微權力公開、社規(guī)民約制定等全覆蓋，強化治理制度保障能力。推進街道區(qū)域化黨建“三征三議三公開”，靈活運用需求、資源、項目“三張清單”，有效整合資源，強化服務功能。

　　17.在創(chuàng)新治理載體上用力。著力破解工作中出現(xiàn)的新矛盾和居民群眾的新需求，組織社區(qū)黨組織學習“道德銀行”工作法，指導成立首家“道德銀行”示范點，并積極通過推行“12345”工作法（一個定位凸顯“道德”、二類計分算好“道德”、三大機制管好“道德”、四個結合用好“道德”、五個成效弘揚“道德”，確保有序有效運轉），將社區(qū)組織和個人的優(yōu)秀道德行為量化成“道德幣”存入社區(qū)“道德銀行”，儲戶可按量兌換相應的服務、榮譽、物品，并成為自己奉獻社會和他人愛心記錄。

　　18.在強化黨建責任上用力。強化街道黨工委書記對區(qū)委關于抓基層黨建工作要求的執(zhí)行力度，嚴禁出現(xiàn)“上有政策、下有對策”“上熱中溫下冷”“不做規(guī)定動作，專搞自選動作”等黨建責任缺失甚至缺位的現(xiàn)象。理順上下權責關系，嚴禁簽訂沒有法律政策依據(jù)、權責不對等的責任狀、承諾書，嚴禁假借“屬地管理”名義將本級黨委、政府及其工作部門承擔的責任轉嫁給街道、社區(qū)承擔。區(qū)級職能部門確需街道、社區(qū)協(xié)助辦理的階段性臨時性任務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，給予相應的政策、設施、技術、人員、經(jīng)費等支持保障。

　?。ò耍┘哟蠼?jīng)費投入支持，完善陣地基礎設施，著力提升黨建服務能力

　　19.在加大經(jīng)費支持上用力。區(qū)財政列支專項經(jīng)費，用于基層黨建陣地建設、功能提升、教育培訓等。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的社區(qū)運轉經(jīng)費保障制度，落實社區(qū)黨員活動經(jīng)費。保障正常離任社區(qū)干部生活補貼。以區(qū)為單位，推廣非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建公積金制度。嚴格按照有關規(guī)定列支機關（事業(yè)）單位、國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費和黨員活動經(jīng)費。落實“權隨責走”“費隨事轉”的有關要求，統(tǒng)籌整合各部門支持街道社區(qū)的政策、資金、項目，確保年度工作經(jīng)費和黨建專項經(jīng)費足額到位。對社區(qū)從事黨建工作且未納入社區(qū)工作者序列的人員，對取得國家認可的社工證且從事社區(qū)工作的人員，分別按照相應的標準發(fā)放職業(yè)津貼。對新建黨組織的非公企業(yè)和社會組織，發(fā)放達標創(chuàng)建及辦公經(jīng)費。

　　20.在加強陣地保障上用力。將黨群服務中心建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務設施使用面積不低于30平方米的標準，配套建設城鄉(xiāng)綜合服務設施。管好用好社區(qū)活動場所，規(guī)范標識、掛牌，原則上未經(jīng)組織、民政部門審批，不再加掛其他牌子。推進黨群服務中心（站點）布局體系化，完成2個示范街道黨群服務中心規(guī)范化建設，打造一批住宅小區(qū)“共享空間”，整合城市驛站、城市書房、小游園、物業(yè)服務中心等資源，嵌入黨建元素，力爭形成布局合理、功能完備的黨建服務圈。

　　四、組織保障

　　區(qū)委常委班子將基層黨建工作突出問題整改工作列入重要議事日程，把推進問題見底清零作為2019年第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的收官之戰(zhàn)，把防范問題反彈與新年度黨建工作籌劃部署結合起來，堅持高標準、嚴要求，集中力量、集中時間抓出成效。

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各單位各部門黨組（黨委、總支、支部）、區(qū)屬各黨（工）委要切實提高思想認識，充分認識問題的反復性和頑固性，絕不能搞一陣風，走過場，真正把整改落實工作擺上突出位置，納入重要日程，下大力氣抓實、抓好，抓出成效。組織各基層黨組織對問題清單進行認真學習、對號入座、主動認領，結合全區(qū)抓基層工作責任制述職評議會，明確問題整改措施，形成全區(qū)凝心聚力破解基層黨建工作突出問題的態(tài)勢。

　　（二）強化執(zhí)行力度。各單位各部門黨組（黨委、總支、支部）、區(qū)屬各黨（工）委要認真履行工作職責，對于每項整改內容及措施，主要負責同志要落實“第一責任人”職責。區(qū)委黨建工作領導小組辦公室、區(qū)委督察局要從嚴從實，督促推動所屬基層黨組織做好整改落實，確保全區(qū)各級黨組織強化立刻改、馬上改的意識，做到整改不徹底不收兵、整改不到位不罷休。

　　（三）結合融入經(jīng)常。各單位各部門黨組（黨委、總支、支部）、區(qū)屬各黨（工）委要把整改落實納入到全局工作的整體部署之中，經(jīng)常深入基層一線開展調查研究，不斷強化自身發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；要重點關注軟弱后進基層黨組織，拿出管用的辦法，幫助其擺脫困境，以高質量的整改提升基層黨建工作整體質量。

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