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【628568.com--策劃書】

　　應急管理局安全管理人員培訓工作方案

　　為切實做好應急管理培訓工作，建設高素質應急管理隊伍，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作意見等文件的通知》(國辦發(fā)[20XX]105號)和《湖南省人民政府關于切實加強應急管理工作的通知》(湘政發(fā)[20XX]26號)精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導原則

　　1、聯(lián)系實際，學以致用。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，緊密結合應急管理工作實際，著眼于增強憂患意識和危機意識，著眼于提高應對突發(fā)公共事件的能力，著眼于推進應急管理體系建設，堅持培訓與應用的統(tǒng)一。通過培訓切實提高受訓對象應對突發(fā)公共事件的素質和能力，通過實踐不斷增強應急管理培訓的針對性、有效性。

　　2、分級分類，保證質量。依據(jù)各類突發(fā)公共事件和受訓對象的不同特點、要求，分級分類實施培訓。制定統(tǒng)一的培訓規(guī)劃，明確培訓標準。選擇和優(yōu)化培訓內容，提供規(guī)范適用的培訓課程和教材。加強師資隊伍建設，建立健全定期培訓制度和培訓評估、考核制度。

　　3、整合資源，創(chuàng)新方式。主要依托、充分利用現(xiàn)有培訓資源開展應急管理培訓，根據(jù)需要加強功能性建設。立足提高操作能力和實戰(zhàn)水平，大膽探索科學培訓方法，積極采取專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等方式開展培訓，增強培訓效果。

　　4、規(guī)范管理，有序進行。建立健全應急管理培訓體制，發(fā)揮各級應急管理機構的綜合協(xié)調作用，調動各地各部門各行業(yè)開展應急管理培訓的積極性。正確處理專項、專業(yè)培訓與綜合性、管理類培訓的關系，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，形成良好的培訓工作秩序。

　　二、具體安排

　　1、領導干部。領導干部應急管理培訓的重點是增強應急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平。堅持脫產培訓與在職學習相結合，將應急管理專題研討納入日常學習計劃。根據(jù)領導干部脫產培訓工作總體安排，依托各級培訓機構，將應急管理內容納入政府系統(tǒng)領導干部培訓、輪訓課程體系。有組織有計劃地舉辦領導干部應急管理專題培訓班或專題講座，全省每年分級培訓縣處級以上領導干部300人左右，其中，省應急辦會同省有關部門在省行政學院每年舉辦領導干部專題培訓班或專題講座，培訓市州政府和省有關部門分管領導50人左右;市州培訓縣市區(qū)政府和市州有關部門分管領導250人左右。

　　2、應急管理干部。各級各類應急管理機構負責人和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。全省每年分級分類組織培訓各級政府及相關部門應急管理機構負責人1000人左右，其中，省應急辦每年組織培訓市州、縣市區(qū)政府和省有關部門應急管理機構負責人和業(yè)務骨干150人左右;市州應急辦每年組織培訓縣市區(qū)政府和市州有關部門應急管理機構負責人和業(yè)務骨干850人左右。各級應急管理機構要采取多種形式，加強工作人員綜合業(yè)務培訓，有針對性地提高值守應急、信息報告、組織協(xié)調、技術通信、預案管理等方面的業(yè)務能力。

　　3、政府新聞發(fā)言人。政府新聞發(fā)言人應急管理培訓的重點是熟悉、掌握突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作要求，提高輿論引導能力和水平。省應急辦、省政府新聞辦聯(lián)合舉辦突發(fā)公共事件新聞發(fā)布專題培訓班，對各市州政府、省有關部門新聞發(fā)言人開展專項業(yè)務培訓，每年培訓50人左右。各級各類應急管理機構負責人的培訓也相應安排突發(fā)公共事件新聞發(fā)布內容。

　　4、基層干部。基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發(fā)公共事件的能力。各地各有關部門要制訂培訓計劃，采取多種形式，充分利用各類教育培訓機構及遠程教育渠道，對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學校、醫(yī)院等單位的基層干部開展應急知識和技能培訓。

　　5、企業(yè)負責人。企業(yè)負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和重大事故應急處置能力。省應急辦、省國資委、省經(jīng)委、省安監(jiān)局聯(lián)合舉辦省屬企業(yè)負責人應急管理專題培訓班，每年培訓50人左右;省應急辦會同省經(jīng)委、省安監(jiān)局、省工商聯(lián)等單位，適時舉辦大型民營企業(yè)負責人應急管理培訓示范班。各級政府應急管理機構要會同安全監(jiān)管、國有資產監(jiān)督管理等部門，將應急管理培訓作為企業(yè)管理培訓的重要內容，制訂專項規(guī)劃，采取統(tǒng)一集中培訓與企業(yè)自主培訓相結合的辦法，做好對所屬企業(yè)領導和管理人員的應急管理培訓工作，強化培訓考核。

　　6、應急救援隊伍。各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。

　　7、應急救援志愿者。應急救援志愿者的培訓重點是掌握應急救援技能，提高自救、互救和協(xié)助專業(yè)救援隊伍參與應急處置的能力。培訓由各級政府應急管理機構會同民政、共青團、紅十字會等單位組織實施。

　　三、培訓方法

　　1、授課啟發(fā)。針對不同的受訓對象，編寫不同的培訓教材，力求授課內容豐富，授課形式多樣，知識性、趣味性融為一體。圍繞應對突發(fā)公共事件的重點、熱點、難點問題認真思考，展開討論，增強授課效果。聯(lián)系實際組織突發(fā)公共事件現(xiàn)場參觀活動，請當事人講述突發(fā)公共事件發(fā)生的過程和應急處置情況，讓受訓對象從中得到感性認識。

　　2、案例分析。通過分析現(xiàn)實中不同類型的突發(fā)公共事件案例，讓受訓對象從中找出突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，找到處置突發(fā)公共事件的有效方法，提高分析判斷和解決問題的能力。

　　3、實地演練。組織適度規(guī)模的突發(fā)公共事件演練活動，讓受訓對象扮演應對突發(fā)公共事件中的不同角色，表演如何應對突發(fā)公共事件，提高實戰(zhàn)能力。

　　4、電教指導。將應急管理培訓項目制成錄像帶或光盤，通過播放錄像的形式進行培訓，使受訓對象受到直觀教育。此外，還可以通過電腦提供練習、游戲和應對突發(fā)公共事件情景模擬讓受訓對象得到訓練。

　　四、保障措施

　　1、編寫培訓教材。結合各類突發(fā)公共事件特點和應急管理工作要求，本著“少而精”、“能管用”的原則，確定綜合類、專項類應急管理培訓課程設置，明確培訓內容和標準。組織編寫適應不同層次干部需要和不同崗位工作要求的應急管理培訓教材，逐步建立起科學合理的應急管理培訓教材體系。干部綜合類應急管理培訓教材由國務院應急辦組織編寫。省應急辦根據(jù)實際情況，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質量的前提下，組織編寫有關專項類培訓教材和輔助資料。建立應急管理培訓案例庫。

　　2、推進培訓手段現(xiàn)代化建設。開展應急管理培訓要充分利用現(xiàn)有各類培訓教育資源和廣播、電視、遠程教學等手段，依托行政管理和有關專業(yè)院校開展聯(lián)合培訓，確保培訓質量。適應情景模擬、應急演練等培訓要求，在現(xiàn)有教育培訓機構中確定若干個重點基地，加強功能建設，改善教學條件，增強培訓效果。

　　3、加強師資隊伍建設。以高等院校和行政學院為依托，培養(yǎng)、建立一支應急管理教研骨干隊伍，為加強應急管理培訓提供有力的師資保障。同時，從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領導干部、企業(yè)管理人員中選定一批兼職教師。建立應急管理培訓師資庫，按照擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則，促進優(yōu)質師資資源共享。推動高等院校應急管理學科建設，促進學術研究和交流，為提高應急管理培訓水平奠定堅實的基礎。

　　4、統(tǒng)籌安排使用培訓經(jīng)費。各地各有關部門要將各級各類干部的應急管理培訓作為重要培訓項目之一，在現(xiàn)有干部教育培訓經(jīng)費中統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，保證培訓工作需要。加強培訓經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。開展應急管理培訓不得以營利為目的，要嚴格按照加強干部教育培訓管理的規(guī)定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風。

　　5、建立培訓質量評估和考核制度。根據(jù)不同的培訓目標、對象和內容，分別研究制訂培訓質量評估和考核標準。將應急管理培訓質量評估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓質量評估和考核體系，統(tǒng)一實施質量評估和考核。在此基礎上，適時組織力量開展專項檢查。

　　6、加強對應急管理培訓工作的領導。各地各有關部門要把應急管理培訓納入干部教育培訓工作的總體布局，統(tǒng)一部署，加強協(xié)調，及時解決存在的困難和問題，確保順利實現(xiàn)培訓工作目標。各級各類應急管理機構要把加強人才培訓作為一項基礎性工作，認真制訂和落實培訓計劃。在組織實施應急管理培訓中，既要充分調動各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強管理，保證培訓健康、有序開展。

　　7、強化對應急管理培訓工作的管理。要充分發(fā)揮政府應急管理機構的綜合協(xié)調作用。省應急辦負責研究制定應急管理培訓工作規(guī)劃，指導、協(xié)調各市州和省有關部門的應急管理培訓工作，適當組織舉辦具有示范意義和綜合類的培訓重點班。省有關部門舉辦以市州、縣市區(qū)政府黨政領導班子成員為對象的應急管理培訓班、研究班，要經(jīng)省應急辦審核并報省委干部教育工作領導小組審批后，統(tǒng)一下達培訓計劃，避免多頭重復抽調學員。各市州和省有關部門開展應急管理培訓的年度安排和工作情況，要及時報省應急辦。要積極動員、利用社會力量參與應急管理培訓，同時嚴格社會培訓機構相關資格資質認定，建立應急管理培訓機構準入制度，對不符合規(guī)定要求的要限期整改或責令停辦。

　　各地各有關部門可參照本方案的要求，分別制訂具體的加強干部應急管理培訓工作實施意見。

　　應急管理局安全管理人員培訓工作方案

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)等法律法規(guī)和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《湖南省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》（湖南省人民政府令第287號）、《2019年全市安全生產培訓工作方案》等文件精神，結合我縣安全生產工作實際，特制定2019年桂陽縣應急管理局安全生產教育培訓工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產領域改革發(fā)展的精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持安全發(fā)展、傳播安全知識，弘揚安全文化，緊緊圍繞湖南省深入推進“落實企業(yè)安全生產主體責任年”活動，按照大教育、大培訓的要求，采取有力措施，積極穩(wěn)妥推進教育培訓（送培）工作健康發(fā)展;強化企業(yè)培訓主體責任，規(guī)范培訓管理，加大培訓力度，提高培訓質量;進一步提高企業(yè)及從業(yè)人員的安全素質和安全意識，為全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉提供保證。

　　二、工作思路和目標任務

　　以點代面組織企業(yè)安全教育培訓，促進企業(yè)安全生產教育培訓逐步達到培訓內容規(guī)范化、培訓方式多樣化，培訓手段現(xiàn)代化，培訓管理信息化。

　　(一)督促企業(yè)“三項崗位人員”按要求及時送培，送培率90%以上。

　　(二)督促礦山、冶煉、煙花爆竹和危險化學品企業(yè)邀請有資質機構對班組長開展培訓，培訓率90%以上。

　　(三)督促、指導生產經(jīng)營單位自主組織或委托進行普通從業(yè)人員安全培訓工作，培訓率100%。

　?。ㄋ模┘皶r組織送培本系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理人員，送培率80%以上。

　　三、培訓方式

　　1、對企業(yè)“三項崗位人員”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員按照有關規(guī)定以向省市培訓機構送培的方式組織培訓

　　2、邀請有資質的機構特別是依托市安培中心對企業(yè)班組長開展集中培訓

　　3、企業(yè)普通從業(yè)人員以企業(yè)自主培訓或受企業(yè)邀請組織全員培訓

　　四、培訓計劃

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　　1、企業(yè)“三項崗位人員”嚴格按省、市文件執(zhí)行。

　　2、年度本系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理人員按省、市文件要求送培。

　　（二）本級培訓（詳見附件）

　　1、接受企業(yè)邀請，擇機組織煤（石墨）礦從業(yè)人員培訓200余人。

　　2、接受企業(yè)邀請，擇機組織非煤礦山從業(yè)人員培訓200余人。

　　3、接受企業(yè)邀請，擇機組織工貿行業(yè)從業(yè)人員培訓400余人。

　　4、接受企業(yè)邀請，組織?；髽I(yè)、煙花企業(yè)從業(yè)人員培訓180余人。

　　5、培訓內容：

　　(1)安全生產法律、法規(guī)；

　　(2)安全生產管理知識及隱患排查與治理；

　　(3)事故案例警示教育及應急救援管理；

　?。ㄈ┢髽I(yè)自主培訓

　　相關職能業(yè)務股室督促企業(yè)應培盡培

　　五、組織領導

　　成立縣應急管理局安全生產教育培訓工作領導小組。

　　組 長：肖曉飛

　　副組長：周繼明劉振華羅寶輝何鋼秦學燦歐陽成方顏國文李建民

　　成員：盧華平譚雄柏李建華陳海華陳立胡松華 蔣熙金龍文明黃紹俊 許靈威 馬建華 羅麗華

　　安全生產教育培訓領導小組辦公室設在安全生產技術檢測檢驗中心，陳立同志兼任辦公室主任，負責安全生產培訓日常事務聯(lián)絡、協(xié)調。

　　六、工作措施

　　1、加強股室間協(xié)調，形成培訓工作齊抓共管工作合力。

　　2、加強師資隊伍調度，培訓教師主要從大中專院校安全生產專家教授，各級各部門長期從事安全生產監(jiān)管工作、具有較豐富的安全監(jiān)管實踐經(jīng)驗和安全理論水平的領導和業(yè)務骨干，大中型企業(yè)經(jīng)驗豐富的安全管理人員以及專業(yè)應急救援隊伍專家中選聘。

　　3、全年擬舉辦從業(yè)人員安全生產培訓班20期，培訓人員預計980人，預算培訓經(jīng)費6萬元（含培訓書籍資料費、場地費、授課費）。具體培訓工作由桂陽縣安全生產技術檢測檢驗中心承辦。

　　4、定期開展安全培訓專項執(zhí)法檢查，對企業(yè)從業(yè)人員安全培訓中存在的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處罰。

　　應急管理局安全管理人員培訓工作方案

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

　　為進一步加強安全生產培訓工作，全面提高我縣生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的安全生產意識，夯實企業(yè)安全生產基礎，推進企業(yè)安全生產主體責任的落實，定于近期組織生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員培訓班。為確保培訓工作取得實效，現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的新發(fā)展理念；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識。以宣傳、貫徹安全生產領域發(fā)展改革為主線，堅持依法培訓、按需施教，全面開展安全培訓工作，夯實安全培訓基礎，以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點，全面提高安全生產培訓質量，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、總體目標

　　強力推進企業(yè)安全培訓工作，通過加強全縣企業(yè)主要負責人、安全管理人員的全面培訓，使企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的持證上崗率達到100%，使企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關的安全知識培訓教育。在此基礎上，基本形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的安全培訓長效機制，使我縣安全生產培訓工作進一步規(guī)范化、常態(tài)化。

　　三、培訓對象

　　一般企事業(yè)單位主要負責人和安全管理人員：包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老機構、交通、水利、林業(yè)、糧食、文化娛樂場所、宗教聚集場所、商場、洗浴、賓館、KTV、人員密集場所主要負責人和安全管理人員，機械加工、建材、紡織、輕工、水泥管廠、商混站、木材加工廠、磚廠等行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員。

　　四、通知、報名及培訓

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　　為確保培訓質量和效果，請各行業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按以下要求做好應培訓人員的通知工作。

　　縣教育局負責通知全縣教育機構主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣衛(wèi)健局負責通知全縣醫(yī)療機構主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣民政局負責通知全縣養(yǎng)老機構主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣文旅局負責通知全縣文化娛樂場所主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣農業(yè)農村局負責通知全縣糧食收儲企業(yè)主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣商務局負責通知商場、洗浴中心、賓館等行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣工信局負責通知機械加工、建材、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣民宗局負責通知全縣宗教聚集場所主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣林業(yè)局負責通知林業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣水利局負責通知水利系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣供電公司和縣農電公司負責通知本系統(tǒng)主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣住建局負責通知建筑施工單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　縣交通局負責通知客運站、道路運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　其他行業(yè)管理部門負責通知所轄企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責通知本轄區(qū)所有經(jīng)營企業(yè)及業(yè)戶的主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。

　　（二）報名工作。

　　1.參加培訓人員請于11月3日至4日到縣應急局四樓報名。

　　2.辦理主要負責人、安全管理人員：需攜帶身份證復印件1張、一寸近期免冠彩色照片2張、學歷證明復印件1份、填寫完成的生產經(jīng)營單位安全培訓證申請表（附件）1份。

　　（三）培訓工作。

　　1.參加培訓人員經(jīng)考核合格，方可取得培訓合格證書。

　　2.考試時請攜帶身份證原件。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行業(yè)管理部門要切實加大執(zhí)法檢查的力度和范圍，督促動員所轄企事業(yè)單位按要求參加培訓。各企事業(yè)單位要充分認識安全生產培訓的重要性，安排專人落實參加培訓人員，確保應培訓人員全部參加培訓，并持證上崗。

　?。ǘ└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），各行業(yè)監(jiān)管部門要把安全生產培訓納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內容，重點檢查生產經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃情況，生產經(jīng)營單位建立安全生產教育培訓檔案情況，取得安全資格證書的情況等。

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