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【628568.com--策劃書】

方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《東北師范大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關，但這個發(fā)文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。本站為大家整理的相關的安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，供大家參考選擇。

　　安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為加強非煤礦山安全專項整治，根據(jù)《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項三年行動計劃》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預防控制體系，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理，關閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山;建立完善風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產(chǎn)預防控制體系，強力推進“清單制”管理落實，抓關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位、關鍵人員，切實防范化解安全風險，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故。
二、主要任務
(一)健全落實完善管理工作
1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、誠信體系建設，督促企業(yè)落實清單制管理、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓等制度規(guī)范，推進重點企業(yè)通過內部培養(yǎng)和引入市場機制等方式，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。
2.強化資源管理，踐行綠色發(fā)展。認真落實《XX市石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，利用我鎮(zhèn)石材資源，做到開發(fā)與保護并行，進一步加強資源勘查，摸清資源家底。規(guī)范礦山管理，持續(xù)推進礦山經(jīng)營規(guī)范化、礦山開采標準化、礦渣綜合利用化“三化”模式，打造綠色礦山，支持企業(yè)科學開采，提高礦產(chǎn)資源利用率。
(二)強化安全生產(chǎn)源頭治理
提高非煤礦山安全開采的總體意識，消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設項目相關審批時綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀態(tài)、技術經(jīng)濟條件、礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及資源保護、礦山生產(chǎn)活動對周邊設施影響等因素，合理布局科學開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
1.守好準入門檻。嚴格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限標準，把控準入門檻。
2.加大整頓關閉力度。將不符合國家或XX省最低開采規(guī)模和最低服務年限標準、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關手續(xù)的非煤礦山提請縣政府作為重點關閉對象。
(三)大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責任制。以《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》《安全生產(chǎn)崗位責任清單》《日常安全工作清單》《重大風險管控清單》等為基礎，推動企業(yè)制定和實施“3+N”清單制管理模式，針對金屬非金屬礦山企業(yè)不同特點，制定完善企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產(chǎn)工作體系，有效防止企業(yè)各層級人員職責出現(xiàn)真空地帶。建立健全考核問責工作機制，加強企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，推動企業(yè)各方安全生產(chǎn)責任落實到位。
2.提高安全生產(chǎn)標準化工作質量。根據(jù)應急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標準化評分辦法，督促礦山企業(yè)完善三級標準化各項規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)標準化建設的規(guī)范性、科學性。加強日常管理，推動企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業(yè)本質安全管理水平。
3.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進企業(yè)實施從業(yè)人員安全技能提升行動，配備足夠的從業(yè)人員，特別要配齊專職專業(yè)技術人員。強化考試管理，推動主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力提升。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓情況監(jiān)督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質的抽查與執(zhí)法力度，促進安全培訓規(guī)范到位。
4.大力推廣先進適用技術裝備。按照應急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見，進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作，提高企業(yè)本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴密管控重大安全風險
對企業(yè)安全風險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴格落實重大安全風險管控措施。
(五)嚴厲打擊違法違規(guī)行為
將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全生產(chǎn)專項整治三年行動全過程，同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關規(guī)定，逐項嚴格檢查各非煤礦山企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)及時上報。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月底，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照縣局要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定細化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企業(yè)全面自查的基礎上，我鎮(zhèn)對相關企業(yè)非煤礦山安全風險和問題隱患進行排查，建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內的清單制管理體系，并及時上報。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新清單制管理體系中各類清單，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立完善以風險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。
四、保障措施
(一)加強組織領導。要將非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治作為重點內容，細化目標任務與工作措施，統(tǒng)籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標任務。
(二)加強監(jiān)管執(zhí)法。對違法違規(guī)行為及時上報處理。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，上報實施聯(lián)合懲戒。
(三)開展示范引導。全面推行清單制管理工作，建設以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，及時總結專項整治行動中好的經(jīng)驗做法，推進非煤礦山安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)嚴格督促落實。定期調度專項整治工作進度，及時協(xié)調解決整治工作中存在的主要問題，對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的企業(yè)，要及時上報。調動社會公眾和企業(yè)員工廣泛參與專項整治的積極性，推動全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作取得顯著成效。

　　安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為加強紅溪溝物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據(jù)《某某熱電有限責任公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環(huán)節(jié)安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務
(一)進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1. 切實落實企業(yè)主體責任。
強化道路運輸安全生產(chǎn)主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關鍵制度。
2. 健全落實安全生產(chǎn)責任制。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統(tǒng)外相關單位和公司各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。
(二)強化“雙重”預防機制建設。
1. 深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區(qū)域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數(shù)摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。
2. 深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3. 深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發(fā)揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
(三)開展其他重點領域安全專項整治。
1. 轄區(qū)交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區(qū)內各類車輛(公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛)管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督及考核。加強大型活動、作業(yè)用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3 經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業(yè)內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業(yè)物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發(fā)號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規(guī)定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規(guī)定，安全裝置完善可靠。未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發(fā)現(xiàn)危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發(fā)放內部牌照。四是加強廠區(qū)(含風電場內部管轄)道路管理。
在廠區(qū)前、廠區(qū)內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區(qū)，在廠區(qū)內應按照規(guī)定的線路單向通行。在物料運輸?shù)缆费鼐€應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現(xiàn)人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸?shù)缆费鼐€人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。
五是加強作業(yè)安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規(guī)程的規(guī)定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經(jīng)驗的專人負責，事前應對全體作業(yè)人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業(yè)嚴格執(zhí)行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業(yè)。夜間在煤場接卸區(qū)域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業(yè)時，應在確認車廂(罐)內無人后方可進行裝載作業(yè)。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現(xiàn)卸料不暢時，要立即終止作業(yè)，在車廂下落至平穩(wěn)后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區(qū)域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業(yè)，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。
三、時間安排
從2020 年5 月至2022 年12 月，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020 年5 至6 月) 。按照統(tǒng)一工作要求，進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動。相關部門要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度。
(二)組織實施(2020 年6 月至12 月) 。對相關問題進行梳理研判，重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。
(三)重點推動(2021 年1 月至12 月) 。堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022 年1 月至10 月) 。結合工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關法規(guī)制度和政策措施，逐項推動落實。梳理總結公司及本部門典型成果，供其他部門學習借鑒和推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領導。要高度重視，切實加強組織領導，推進行動計劃實施。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。要發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
(二)強化制度保障。
要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有關規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎上，積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。
(三)嚴格考核問責。
公司把建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度。全面落實主體責任，對落實工作不力、工作進展滯后、重點任務完成不到位、重大隱患不落實整改的單位，采用約談、通報等方式實施問責，以問責促整改、促落實。

　　安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

集團各部室、各子公司：
為認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府常務會議要求，按照國務院安委會《關于印發(fā)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》(安委〔2020〕3號)和《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等文件要求，集團公司特制定安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立紅線意識和底線思維，進一步加強煤礦安全基礎管理工作，繼續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，增強煤礦自主保安能力建設，全面落實煤礦企業(yè)主體責任，持續(xù)加大煤礦安全監(jiān)管力度，全力推進集團所屬煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
二、組織領導
集團公司成立安全生產(chǎn)專項整治行動領導組，對集團所屬煤礦開展專項行動進行統(tǒng)一組織和指導協(xié)調。
組 長：張福義
常務副組長：閆建宙
副組長：蔡建祥 郭 斌 張志勇牛國秀郭喜志 趙晉才 申紅軍 高玉峰 劉文科 任武軍 裴常新 黃文紅
成 員：孫利峰 鄭斐王鵬騰 盧志明謝志清 左建菊 上官志云 岳志龍 朱曉軍 王亞榮
領導組辦公室設在集團安監(jiān)部，辦公室主任由任武軍同志兼任，負責安全生產(chǎn)專項整治行動組織協(xié)調和信息匯總、上報工作。
三、整治目標
用三年時間，持續(xù)整治重大災害治理措施不落實、企業(yè)主體責任落實不到位、法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等煤礦安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)行為，抓住推進煤礦安全法規(guī)標準建設、推進優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構、構建風險預控和隱患排查體系、提升企業(yè)安全基礎保障能力、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等關鍵著力點，強力推動以基層責任落實、基礎工作保障、基本素質提升為核心的煤礦安全“三基”工作，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任和管理體系，大力提升煤礦本質安全水平,實現(xiàn)煤礦安全風險可控，掌握事故預防主動權，有效遏制重特大事故發(fā)生。
到2022年，形成更加科學完備的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系;煤炭產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，風險預控和隱患排查體系更加完善,煤礦安全基礎保障能力明顯提升，一、二級安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦達到100%，力爭建成智能化工作面1個;監(jiān)管監(jiān)察效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)建設礦井基本實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察;涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。
四、主要任務
(一)全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的相關標準,及時修改完善相關規(guī)章制度。
1.全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)。集團公司各部室、各子公司要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等相關法律法規(guī)，提高全員的安全法律意識，規(guī)范集團各煤礦的安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。(安監(jiān)部)
2.嚴格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的相關標準。
集團公司各部室和集團各煤礦認真按照《中華人民共和國標準化法》和山西煤礦安全監(jiān)察局全民梳理的《煤礦安全生產(chǎn)有關標準清單》選擇適用有關的標準。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協(xié)同推進的標準化工作格局;強化標準的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的支撐作用。(安監(jiān)部)
3.及時修改完善相關規(guī)章制度。
集團公司各部門準確研判和把握集團各煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確保落實到位、安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。(安監(jiān)部)
(二)進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)范采礦秩序。
1.為加快推動60萬噸/年以下煤礦退出，積極推進60萬噸/年以下煤礦分類處置，**焦煤集團雖未涉及該類煤礦，但積極響應國家、省、市政策采取集團內部減量重組的措施，以保證化解煤炭過剩任務圓滿完成，具體情況如下：
利用兩年時間對集團燕家河煤業(yè)有限公司進行提能，從60萬噸/年提升至90萬噸/年。毛則渠煤炭有限公司與東溝煤業(yè)進行重組提能，保留毛則渠煤炭有限公司，從90萬噸/年提升至120萬噸/年。元甲煤業(yè)轉產(chǎn)后考慮提能事宜。逐步提升集團公司60萬噸礦井，促使集團各子公司最低產(chǎn)能在90萬噸以上(含90萬噸)，符合國家、省、市將來的產(chǎn)能要求。
2.嚴格落實準入門檻。
嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策及相關規(guī)定要求，停止新建和改擴建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，**焦煤集團已批復正在建設的礦井2座(富康源煤業(yè)有限公司120萬噸/年、元甲煤業(yè)有限公司60萬噸/年)，準備建設的礦井1座：王蟒溝煤業(yè)有限公司90萬噸/年，計劃對王蟒溝煤業(yè)進行提能建設，具體如下：
由于王蟒溝煤業(yè)有限公司開工報告已經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳于2015年4月30日以晉煤辦基發(fā)[2015]391號文件予以吊銷，開工建設需重新辦理開工報告等手續(xù)，同時辦理將產(chǎn)能提升進行建設的相關手續(xù)，2021年計劃從90萬噸/年提能至120萬噸/年進行建設。
3.產(chǎn)能核定工作。
嚴格按照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準》組織開展煤礦生產(chǎn)能力核定工作。產(chǎn)能核增煤礦嚴格按照現(xiàn)有合規(guī)的采掘工作面?zhèn)€數(shù)開展核定，產(chǎn)能置換工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
4.優(yōu)化資源配置。
做強做大煤炭主業(yè)，立足當前，加強企業(yè)內部管理，苦練內功，降低成本，激發(fā)激活閑置產(chǎn)能，釋放集團公司“千萬噸”產(chǎn)能，多措并舉推進礦井建設，實現(xiàn)集團利益最大化;著眼長遠，積極爭取省市政府及資源部門的大力支持，加快對申南凹焦煤、臺頭煤焦、惠源焦煤三座骨干礦井后備資源擴批提能工作，規(guī)劃三座300萬噸礦井，盡快實現(xiàn)資源擴批，產(chǎn)能提升，集約開采，打造智慧生態(tài)礦山;推動減量重組工作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進煤炭結構優(yōu)化升級。
5.規(guī)范采礦秩序。堅持資源合理開發(fā)利用,科學劃定開采范圍，嚴厲打擊未批先建和超層越界開采行為，規(guī)范采礦秩序。對未取得采礦許可證但建成投產(chǎn)和同一集團公司內部超層越界開采的煤礦，采取加快辦理手續(xù)等分類處置措施，確保依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設。(生產(chǎn)部)
(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。
將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
生產(chǎn)、建設礦井
1.煤礦存在“五假五超”(假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告、圖實不符和利用已封閉老系統(tǒng)非法組織生產(chǎn);存在超能力、超強度、超定員、超層越界和證件超期的行為)等違法違規(guī)行為。
2.煤礦無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)建設。
3.關閉取締后又擅自生產(chǎn)建設的，應關未關或關閉不到位的。
4.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)。
5.瞞報謊報事故，以及重大隱患不按規(guī)定期限予以整治的。
6.據(jù)不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的。
7.非法用工、無證上崗的。
8.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。
9.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求。
10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
11.應急預案制定修訂演練未編制、未定期修訂以及自救裝備不足、使用培訓不夠的，未開展演練的。
12.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)建設行為。
礦區(qū)、礦山(井田)范圍
13、利用居民廢棄房屋、整合礦井、洗煤廠及廢舊廠礦、樹叢內等隱蔽場所非法采礦行為;
14、非法開采石材、石料、鐵礦石、鋁礬土、石膏等行為
15、以養(yǎng)殖、種植、地質災害治理、扶貧開發(fā)、荒山荒坡治理、道路建設、土地復墾等名義變相盜采淺層煤淺層礦行為;
16、超層越界或因采礦對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞等行為;
17、利用非法儲煤場、非法儲礦場及依法設立的儲煤場為非法采礦提供收購、儲存、銷售礦產(chǎn)品等方便的行為;
18、縣與縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村與村交界區(qū)域的非法采礦行為;
20、炸封關閉取締非法采礦點不嚴、不實、不達標行為;
21、無證、無票、超載拉運車輛;
22、其他非法采礦行為。
把“打非治違”作為當前的重大政治責任和政治任務來抓，必須做到沉下去檢查，嚴起來問責，把大檢查作為發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題的途徑，有效化解安全風險、及時消除事故隱患、有效防范各類事故發(fā)生。(安監(jiān)部)
(四)健全完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。集團各子公司要按照國家有關煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任指導意見，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任;落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產(chǎn)工作承擔相應職責;落實安全生產(chǎn)組織領導機構，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長擔任主任;落實安全管理力量，依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員;落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示;做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
集團各子公司必須實施“零死亡”目標管理。要健全安全生產(chǎn)管理機構，配備滿足工作需要的安全管理和工程技術人員，健全完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)承諾、安全費用提取和使用、礦領導帶班下井等安全生產(chǎn)管理制度，按照有崗、有職、有責的原則，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，建立覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的責任鏈條。集團公司要加強對所屬煤礦的安全管理，認真制定本企業(yè)煤礦分級分類安全管理辦法。(安監(jiān)部)
2.強化全面從嚴監(jiān)管，嚴格責任措施落實。集團各子公司要嚴格執(zhí)行《關于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)管監(jiān)察的指導意見》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕26號)、《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核記分辦法》(晉政辦發(fā)〔2019〕47號)等制度規(guī)定，集團各部門要共同肩負起煤礦安全監(jiān)管的責任，通力合作，從嚴落實安全生產(chǎn)責任制，加大防范、檢查、監(jiān)管、監(jiān)察的力度，做好安全監(jiān)管責任要清，安全監(jiān)管措施要嚴，安全監(jiān)管追究要狠，安全監(jiān)管建設要實，切實推動煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。(安監(jiān)部)
3.落實煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。嚴格執(zhí)行國家和省有關煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵的規(guī)定，暢通群眾監(jiān)督渠道，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。(安監(jiān)部)
4.強化用事故教訓推動煤礦安全生產(chǎn)工作。集團各子公司要針對近三年所屬礦井發(fā)生的三起一般事故，開展大反思大討論，對發(fā)生的事故按照發(fā)生年份、月份、發(fā)生時間、類型、原因、責任、不安全行為、狀態(tài)、故障、漏洞、缺陷進行系統(tǒng)解讀分析，總結事故規(guī)律特點，提出針對性防范措施建議。定期組織全員對2020年發(fā)生的典型事故案例開展警示教育，舉一反三開展自查自改活動，使每個員工明白自己從事的工作存在的安全隱患，達到自我清醒，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴;完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。(安監(jiān)部)
(五)加大煤礦重大災害超前治理力度。
1.強化重大災害治理能力建設。督促各子公司按規(guī)定建立重大災害治理機構和隊伍,配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設施設備,建立健全災害治理相關的安全管理制度和崗位責任制。(總工辦)
2.持續(xù)深化重大災害治理。
(1)“一通三防”方面。深化煤礦瓦斯災害治理，以瓦斯防治為重點，開展“一通三防”專項整治行動，推進井下移動瓦斯抽采系統(tǒng)工程建設和地面瓦斯抽采泵站建設，督促煤礦企業(yè)完善瓦斯抽采達標評判體系，開展瓦斯抽采動態(tài)評判。
①通風方面：系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、布置合理、實現(xiàn)獨立通風，能夠滿足礦井生產(chǎn)能力需要;通風設施設備齊全可靠、位置合理，利于通風系統(tǒng)調控。
②瓦斯防治方面：按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作，強化移動瓦斯抽采系統(tǒng)管理，落實瓦斯超限停電撤人、分析原因等措施，加強上隅角瓦斯管理工作。
③防滅火方面：超前預防煤層自燃火災防治，主要對開采自燃、容易自燃煤層的礦井實施灌漿、注氮等防滅火工程，采用束管監(jiān)測開展火災指標氣體預測預報分析，采取有效措施防止煤層自然發(fā)火。對采空區(qū)采取有效的防滅火措施、加強防火觀測，重點落實井下動火作業(yè)審批和執(zhí)行情況。
④防塵方面：定期開展巷道除塵和清掃浮煤工作，按標準規(guī)范安裝隔爆設施設備，采掘工作面綜合防塵措施，及時維護采煤機、掘進機內外噴霧設備。
⑤要加強盲巷管理，井下盲巷和臨時停風地點必須按要求設柵欄和警示牌，定期檢測有毒有害氣體和氧氣濃度。
⑥積極推進安全監(jiān)控升級改造工作，按要求完成升級改造工作，保障甲烷等傳感器設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置符合要求，確保系統(tǒng)運行可靠。

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