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　　在全市旅游工作會議上的講話1

　　很高興出席全國旅游工作會議，與旅游界的同志們見面。這次會議將總結“十五”期間的旅游工作，研究“十一五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，部署2006年的工作，是一個承前啟后的會議。旅游業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟新的增長點，發(fā)揮著越來越重要的作用。我對這幾年的旅游工作是滿意的，這次來就是要給大家鼓鼓勁、打打氣，希望同志們繼續(xù)努力，我們共同把旅游工作做好，做出更大的成績。

　　對中國旅游業(yè)來說，2005年是非常重要的一年。在世界局部地區(qū)動蕩不安、恐怖活動此起彼伏、印度洋海嘯等嚴重自然災害頻繁出現(xiàn)，以及禽流感疫情突發(fā)等不利因素影響的情況下，全國旅游業(yè)仍然取得了明顯成績。2005年入境旅游人數(shù)約1.2億人次，入境過夜旅游者人數(shù)約4700萬人次;國內(nèi)旅游者人數(shù)約12億人次;國際旅游外匯收入約300億美元，國內(nèi)旅游收入約5300億元人民幣;旅游業(yè)總收入可達到7650億元人民幣。同比增長都在10%以上，這很了不起，應該充分肯定。

　　“十五”時期是我國歷史進程中不平凡的五年，旅游業(yè)在這五年中也有著不同尋常的業(yè)績。我認為突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點進一步發(fā)展壯大，實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越。二是黃金周假日旅游制度得以完善，假日旅游市場快速發(fā)展，帶動旅游業(yè)進入大眾化旅游消費的新階段。三是發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、豐富大市場的理念深入人心，旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)發(fā)展模式日趨多樣化。四是中國公民出國旅游目的地國家超過100個，旅游業(yè)的國際影響力日益增強，在國際多邊和雙邊各種交流交往中扮演著越來越重要的角色。

　　取得這些成績，應該說，是國家旅游局歷屆領導班子和全國旅游界的同志們在黨中央、國務院的領導下，認真貫徹落實中央的方針政策，團結一致、迎難而上、辛勤工作的結果，也是地方各級黨委、政府和各有關方面高度重視、共同努力的結果。借此機會，我代表國務院，向同志們，并通過大家向全國旅游系統(tǒng)的廣大干部職工和家屬，以及所有關心支持旅游業(yè)發(fā)展的同志表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　我們即將迎來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的新時期。關于“十一五”時期我國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和2006年的工作安排，邵琪偉同志代表國家旅游局黨組向我匯報過，我原則上贊成。下面，我就做好下一階段旅游工作提幾點要求和希望。

　　一、把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)

　　早在改革開放初期，鄧小平同志就指出“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”經(jīng)過26年的艱苦努力，旅游業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。

　　旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進服務業(yè)加快發(fā)展的重點領域。作為需求潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)具有傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的雙重特征。從發(fā)展的實際看，旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高，特別是對其他產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的關聯(lián)、帶動、影響和促進作用比較明顯;我國旅游業(yè)的發(fā)展速度高于國民經(jīng)濟平均增長速度，發(fā)展空間廣闊，市場需求巨大，資源條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎扎實，成長性好。這些都是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的有利條件。

　　由于歷史原因，相當長一段時間，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性未被充分認識。隨著我國改革開放的不斷深入，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷推進，人們越來越認識到旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和綜合功能，越來越認識到旅游業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的積極作用。據(jù)國家旅游局了解，全國已有24個省(區(qū)、市)將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)的旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為對當?shù)貒窠?jīng)濟起著重要作用的支柱產(chǎn)業(yè);部分地區(qū)的旅游業(yè)已初具規(guī)模，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展關聯(lián)帶動作用日益顯現(xiàn)，已成為主導產(chǎn)業(yè);還有部分地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但資源很豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，對地方?jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用非常明顯?？傊?，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了國民經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，有利于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門特別是全國旅游行業(yè)的同志們要再接再厲，埋頭苦干，為早日實現(xiàn)這個目標而努力奮斗。

　　二、努力把旅游市場做大，提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

　　黨的十六屆五中全會和2005年中央經(jīng)濟工作會議，都把發(fā)展旅游業(yè)作為促進服務業(yè)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要舉措，提出要“積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)”。胡錦濤總書記強調(diào)“擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是保持明年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必要條件”。溫家寶總理強調(diào)要“積極培育新的消費熱點，擴大文化、健身、旅游等服務性消費”。中央關于堅持擴大內(nèi)需的政策，必將帶動包括旅游消費在內(nèi)的國內(nèi)需求出現(xiàn)一個大的增長。同時，隨著全面建設小康社會進程加快，老百姓的生活會越來越好，旅游休閑意識越來越強，消費能力不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展擁有廣闊的市場基礎。旅游業(yè)要牢牢把握機遇，因勢利導，在拉動內(nèi)需方面起到更加積極的作用。

　　在促進入境、出境和國內(nèi)旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，要把國內(nèi)旅游市場作為旅游業(yè)的基本立足點，重點抓好，加快發(fā)展;要用好用足國家鼓勵服務業(yè)發(fā)展等方面的政策，結合旅游業(yè)綜合性強和關聯(lián)程度高的特點，認真研究新時期挖掘國內(nèi)旅游潛力的措施和方法;繼續(xù)完善黃金周假日旅游制度，多開發(fā)并推出適合民眾旅游消費的旅游產(chǎn)品。此外，要大力整頓旅游市場秩序，下決心解決個別地區(qū)旅游行業(yè)內(nèi)存在的質(zhì)價不符、變向強迫購物、欺客宰客等不規(guī)范行為和問題，切實轉(zhuǎn)變長期以來旅游業(yè)“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”的粗放型增長方式。

　　發(fā)展旅游業(yè)，符合國家關于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求，但關鍵是要將擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)增長的效益有機結合起來，既要注重旅游業(yè)發(fā)展的速度，又要注重質(zhì)量和效益，不可偏廢。我們必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護等關系。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，全面推進資源保護型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式和環(huán)境友好型旅游消費方式，建設綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系。同時，要充分發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)功能及對其他產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的關聯(lián)、帶動、影響和促進作用，特別是要不斷增強旅游業(yè)在弘揚中華優(yōu)秀文化，加強人文交流等方面的綜合功能，這對旅游業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展至關重要。

　　三、以旅游促“三農(nóng)”，積極參與社會主義新農(nóng)村建設建設

　　社會主義新農(nóng)村是一項長期的戰(zhàn)略任務，是全黨工作的重中之重。旅游業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，主動配合，努力探索與社會主義新農(nóng)村建設相結合的新路子。一是深入推進農(nóng)業(yè)旅游示范點建設。全國已經(jīng)有300多個農(nóng)業(yè)旅游示范點，要分類指導，引導不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游因地制宜，特色化發(fā)展。二是總結各地發(fā)展農(nóng)村旅游的經(jīng)驗，推動農(nóng)村旅游提升水平。“農(nóng)家樂”越來越受到歡迎，已發(fā)展出多種新模式。我看過成都的幸福梅林，五個村子成規(guī)模地搞旅游，已經(jīng)不是一家一戶“農(nóng)家樂”，而是比較像模像樣，有的設施和服務水平跟城里的差不多。各地要注意總結規(guī)范引導“農(nóng)家樂”健康發(fā)展，提倡多樣性，提升服務水平，還要加強管理，防止“農(nóng)家樂”成為賭博的場所。三是積極推動縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設。縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)貼近農(nóng)村、富有特色，能帶動農(nóng)村發(fā)展，對保護環(huán)境和地方文化特色很有益。發(fā)展縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)，重點是要抓地方特色、文化特色，搞好與中心城市的旅游市場銜接。四是要擴大旅游區(qū)對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用。許多旅游區(qū)，包括風景名勝區(qū)、文物古跡、休閑度假區(qū)大多在農(nóng)村地區(qū)。要心系農(nóng)民，把發(fā)展旅游區(qū)與致富一方百姓結合起來，帶動農(nóng)村發(fā)展，相關的體制和政策都要按這個要求來調(diào)整。國家旅游局把今年的旅游主題定為“2006中國鄉(xiāng)村游”，這很好，要與建設社會主義新農(nóng)村結合起來，有組織地推進。

　　四、抓旅游精品，抓有代表性的國內(nèi)旅游目的地建設，推動旅游發(fā)展水平的整體提高

　　旅游業(yè)提高質(zhì)量，重點在于抓好旅游精品和旅游目的地建設。旅游產(chǎn)品是一個迅速擴大的體系，要通過抓精品帶動整體水平提高;國內(nèi)旅游目的地已初步形成體系，關鍵要從最優(yōu)秀的，最有代表性的目的地抓起。一是發(fā)揮中國的文化、自然觀光旅游的優(yōu)勢。目前，一些頂級旅游資源作為旅游產(chǎn)品還不夠完善，要在世界級旅游資源中推出一些保護和開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的自然和文化遺產(chǎn)地，打造具有世界影響力的旅游精品。如黃山、九寨溝等景區(qū)，這些年非常注重環(huán)境保護工作，不僅風景優(yōu)美，而且管理水平也有很大提高。要精益求精，率先發(fā)展成為具有世界影響力的旅游精品。二是做好中國度假旅游產(chǎn)品，特別是海濱度假、山地度假、滑雪、溫泉等康體休閑旅游產(chǎn)品的規(guī)劃工作，引導其健康有序發(fā)展。海南三亞等地是冬季休閑度假的好去處，特別是對于北方地區(qū)乃至俄羅斯等國家的游客具有很強吸引力，希望你們加大宣傳力度。三是紅色旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等中國特色的復合型旅游產(chǎn)品，也要出精品。漳州后石電廠，就是一個很好的工業(yè)旅游點，我非常贊賞。我贊成在旅游產(chǎn)品建設中采用開放型發(fā)展方式，來促進旅游資源和社會資源的綜合利用。但是按照旅游經(jīng)濟規(guī)律的要求，既然是產(chǎn)品就必須出精品，否則就不會有生命力。四是要推動國內(nèi)旅游目的地發(fā)展水平提高。當今旅游市場的競爭，主要是旅游目的地的競爭。國家旅游局提出在優(yōu)秀旅游城市中推動爭創(chuàng)“最佳旅游城市”，我以為這是件好事，加上旅游業(yè)逐步推動的縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)，旅游目的地建設必將發(fā)展成為一個體系。這項工作將成為“十一五”期間中國旅游業(yè)全面提高水平的重要抓手，各地要認真研究，統(tǒng)籌考慮，從試點抓起，逐步深入。目標要高，工作要實。

　　五、積極開拓入境旅游市場，全面推進旅游誠信體系建設

　　開拓入境旅游市場要緊緊圍繞國家政治、外交、外經(jīng)貿(mào)、外宣等工作大局，辦好中美、中日等系列旅游交流活動。要加大海外宣傳促銷力度，不斷提高宣傳促銷的綜合效益，進一步加強旅游宣傳促銷的專業(yè)性，創(chuàng)新旅游宣傳促銷模式，形成海外市場促銷的長效機制。要以北京奧運會和上海世博會為契機，積極開拓入境旅游市場。2006年“俄羅斯年”、2008年北京奧運會和2010年上海世博會，是展現(xiàn)我世界大國形象的良好機會。旅游部門要積極配合，制定并推進“俄羅斯年”旅游、奧運旅游和世博旅游推介行動計劃。

　　旅游誠信體系建設是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重中之重，是我們建設世界旅游強國的關鍵所在。這里我想強調(diào)幾點：第一，抓誠信旅游建設是旅游業(yè)“以人為本”的具體體現(xiàn)。“以人為本”是旅游業(yè)的本質(zhì)特征。旅游消費者對旅游服務滿意不滿意，愉快不愉快，主要看誠信服務到位不到位。因此，要通過抓旅游誠信活動，逐步建立旅游誠信體系，提高全社會對旅游行業(yè)的滿意度。第二，旅游誠信體系建設是旅游健康發(fā)展的基石。當前旅游市場發(fā)展很快，市場機制建設和法治建設以及引導消費者理性消費的任務都很艱巨。國務院部署開展旅游市場專項整治行動以來，各級旅游部門做了大量工作，推動誠信旅游體系建設，治理和解決行業(yè)內(nèi)存在的公眾反映強烈的不規(guī)范行為和問題，取得了一定的成效。但是，規(guī)范市場秩序是長期任務，要扎扎實實抓基礎工作，堅持不懈，抓出實效。第三，依靠各級政府綜合治理。各地開展市場秩序綜合治理的經(jīng)驗表明，地方各級政府運用多種手段，強化旅游市場規(guī)范是一條有效的途徑。在城市和重點旅游區(qū)的范圍內(nèi)，旅游市場涉及到多個方面，對出現(xiàn)的問題政府可以協(xié)調(diào)行動。同時旅游誠信直接關系到旅游城市和地區(qū)的形象，政府要有保持優(yōu)秀旅游城市形象的榮譽意識和責任意識，做到長期抓，常抓常新。第四，誠信旅游的重點是抓旅游企業(yè)。旅游市場主體的建設要從政策建設、法規(guī)建設和推進改革開放著手，但是最根本的要靠市場競爭、優(yōu)勝劣汰。所以，我贊成向社會公開旅游企業(yè)誠信信息，引導消費者選擇誠信經(jīng)營者，懲戒失信經(jīng)營者，加快市場主體成熟進程。

　　六、加強旅游隊伍建設

　　我國旅游從業(yè)隊伍總體上看是一支很好的隊伍，大多數(shù)同志能夠做到愛崗敬業(yè)，涌現(xiàn)了一批像文花枝同志這樣的優(yōu)秀代表，他們是富有時代精神的新典型，為旅游行業(yè)樹立了好形象。但是，我們也必須看到，旅游從業(yè)隊伍建設還存在一些問題。一方面是隊伍整體素質(zhì)提升跟不上旅游業(yè)的發(fā)展需要。從業(yè)人員的責任意識跟不上，職業(yè)道德建設跟不上，知識水平跟不上。另一方面是從業(yè)隊伍體制、機制還需要進一步健全和完善。旅游業(yè)制度建設相對滯后，不利于從業(yè)人員素質(zhì)的提升;旅游人才市場還沒有形成有利于吸引高素質(zhì)人才和專業(yè)化人才的機制;旅行社“零負團費”以及旅游市場秩序不規(guī)范的問題也對從業(yè)隊伍建設產(chǎn)生了負面影響。

　　我同意國家旅游局在“十一五”旅游業(yè)發(fā)展中，把從業(yè)隊伍建設作為基礎工作和重點工作，這項工作要堅持不懈抓下去。首先，要突出加強思想品質(zhì)和職業(yè)道德建設。大力弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、團結協(xié)作的精神，增強服務意識、責任意識和道德觀念，增強從業(yè)隊伍的責任感和自豪感。國家旅游局計劃今年召開全國導游工作大會，務必要開好。據(jù)我了解，60年代召開過一次“導游翻譯大會”，當時，周恩來總理接見了代表。新時期的導游工作要有時代性，要鼓勵導游人員當好“民間大使”和“文化使者”。第二，要加強對從業(yè)人員的教育、培訓和管理。要從教育抓起，從培訓抓起，采取多種措施提高從業(yè)人員知識水平、專業(yè)技能。要擴大導游的知識面，不能就山說山、就水說水，要有點歷史文化知識的積累?？煽紤]請些年紀大、對旅游有興趣的教師、學者當導游。對從業(yè)過程管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理和社會化管理要銜接好、協(xié)調(diào)好。第三，要建立健全從業(yè)人員工薪福利保障機制和成長發(fā)展的激勵機制，促進全國旅游從業(yè)人員隊伍穩(wěn)定發(fā)展?？傊ㄟ^各種措施和途徑，使我國旅游從業(yè)人員隊伍成為一支思想過硬、品德高尚、游客滿意的隊伍。

　　七、深化改革旅游管理體制，完善旅游公共服務職能

　　要在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，不斷完善旅游行政管理部門的公共服務職能。加強對旅游資源開發(fā)的保護和管理，增強對旅游企業(yè)和旅游消費者的服務功能，提高對旅游質(zhì)量的監(jiān)管能力。這些年，各地發(fā)展旅游業(yè)在管理體制創(chuàng)新上有很多成功的做法。有的地方積極探索跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)大協(xié)作，推動區(qū)域性旅游，方便游客，提高效益。大香格里拉旅游就值得鼓勵。有的地方在基層實行對旅游資源一體化的管理體制，實際效果也不錯。要鼓勵縣市設置與旅游資源一體化管理的旅游機構，進一步探索分層級的旅游管理體制，強化城市的市場監(jiān)管和為旅游者直接服務的職能。

　　要創(chuàng)新旅游管理模式，形成適應新形勢的管理方式。我贊成2006年推出首批白金五星飯店和5A級旅游景區(qū)，并以此為契機，進一步推進旅游行業(yè)標準化建設。同時，希望各級旅游行政管理部門積極支持旅游協(xié)會的改革，推動旅游協(xié)會加快成長為市場秩序的維護者，行業(yè)自律組織和旅游市場的重要中介組織。

　　最后，我特別強調(diào)一下旅游安全工作。安全工作是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，當前國內(nèi)各種安全事故還時有發(fā)生。旅游安全工作責任重大，沒有安全就沒有旅游，要切實建立旅游安全防范和應急處理機制，加強旅游安全工作。春節(jié)旅游黃金周即將來臨，要認真做實做細各項工作，保證全國人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。

　　在全市旅游工作會議上的講話2

　　去年四季度我市旅游服務質(zhì)量測評結果處于全省后進位置，市政府高度重視，要求市文旅廣電局立即行動，對全市旅游服務質(zhì)量進行暗訪，并根據(jù)省市暗訪結果制訂整改清單和旅游服務質(zhì)量提升方案。我們今天召開這個會議，就是深入貫徹落實市委四屆七次全會、市“兩會”和市政府全體(擴大)會議精神，通過抓好旅游服務質(zhì)量整改提升工作，促進全市旅游各項工作任務落實。剛才，市文旅廣電局通報了省市旅游服務質(zhì)量測評情況并與各縣區(qū)政府和相關企業(yè)簽訂了目標責任書，有關縣區(qū)和部門、單位作了發(fā)言，市政府辦安排部署了旅游服務質(zhì)量提升工作，省文化和旅游廳楊倩處長結合我市旅游存在的問題作了很有針對性的輔導培訓，請大家抓好落實。下面，我講四點意見。

　　第一，以測評結果為警示，高度重視旅游服務質(zhì)量工作

　　近年來，全市旅游工作緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市目標，按照“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以全域旅游為抓手，著力打造核心品牌，不斷完善旅游要素，全力促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，我市成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)11個。石泉縣緊緊圍繞“五個堅持”，創(chuàng)出了一條“政府引導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運作”的旅游發(fā)展模式。瀛湖景區(qū)成功創(chuàng)建為國家級服務業(yè)標準化試點單位。寧陜縣依托招商引資和體育賽事抓旅游，悠然山高山濕地創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，寧陜成為離西安最近最具活力旅游發(fā)展區(qū)域。嵐皋縣聚力“十大工程”，奮力“五抓五促”，推進文化旅游融合促進精準扶貧，打響了“嵐皋特色”地域品牌。鎮(zhèn)坪、紫陽、漢陰、白河等縣也呈現(xiàn)出獨具特色的后發(fā)優(yōu)勢，逐步成為安康旅游業(yè)的生力軍。旅游業(yè)的快速發(fā)展，為安康經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。

　 在肯定成績的同時，我們更要清醒認識到我市旅游業(yè)發(fā)展,尤其是旅游行業(yè)管理水平和旅游服務質(zhì)量方面還存在諸多問題，需要高度警醒、深刻反思、加大整改。去年四季度，我市旅游服務質(zhì)量測評工作處于全省后進，俊民市長專門作出批示，要求抓緊抓好整改工作。3月1日，他在市政府全體(擴大)會議上強調(diào)，要求全市各級各部門人人擔當實干、個個奮勇爭先、各項工作都要爭創(chuàng)一流。我市旅游服務質(zhì)量排名靠后，這可不是一個小問題，直接影響到安康旅游對外形象，還關系到我們在座各位是否履了職、盡了責，我們是不是應該高度重視呢?

　 之所以會出現(xiàn)這些問題，除旅游基礎設施薄弱、配套落后等客觀因素外，工作責任缺失、管理混亂和服務質(zhì)量差等問題則充分暴露出一些縣區(qū)和部門作風不嚴不實、服務意識不強、監(jiān)管存在缺失、履職盡責不到位，存在形式主義和官僚主義問題(今年1月份，12345便民服務熱線共接群眾來電9361件，交通管理類891件，占總量9.52%)。如果我們繼續(xù)這樣下去,再不積極整改，相關工作再被通報或排名靠后，我們在座各位極有可能被問責追責。出現(xiàn)問題并不可怕，改正就好。各級各有關部門特別是旅游行業(yè)必須高度警示、認真反思、舉一反三，切實抓好旅游服務質(zhì)量工作，促進旅游工作追趕超越。

　 習近平總書記指出，要大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。旅游業(yè)與生態(tài)文明休戚相關，是天然的綠色產(chǎn)業(yè)，是一種能夠把“綠水青山”變成“金山銀山”的有效途徑。安康作為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困區(qū)，在這樣的背景下，大力發(fā)展旅游業(yè)就是踐行總書記“兩山”理論，把安康的“綠水青山”變成“金山銀山”，有利于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，有利于實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、追趕超越、綠色崛起，有利于促進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設。

　 黨的十九大以來，中央提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。旅游服務質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，各級高度重視旅游服務質(zhì)量工作。去年以來，《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展指導意見》《國家旅游局全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》《文化和旅游部關于實施旅游服務質(zhì)量提升計劃的指導意見》和《省政府辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》等文件，都對旅游品質(zhì)和服務質(zhì)量提升、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。2月27日，省政府召開全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展推進會，提出要把文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展作為落實習近平總書記“扎實推進文化建設”重要指示的突破點，確保人均旅游消費為全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。省文化和旅游廳把建立第三方評估機制作為推動旅游服務質(zhì)量變革的重要途徑，每季度組織專業(yè)技術力量對全省旅游服務質(zhì)量進行測評并通報測評結果。市委、市政府出臺了《關于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》和《關于加快全域旅游發(fā)展的意見》等指導性文件，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，切實加強全面質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升旅游服務質(zhì)量和旅游品質(zhì),力促“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市建設和全域旅游加快發(fā)展。

　 今年，我們也將迎來“春來早”“清明”“五一”、端午節(jié)以及龍舟節(jié)系列旅游假日和節(jié)慶活動。當前，春季第一個游客接待高峰即將來到，能否做好旅游服務，提升質(zhì)量水平，讓來安游客滿意，讓我們測評取得好成績，對我們是一次考驗，也是我們“口碑營銷”的重要途徑和渠道。因此，各級各有關部門特別是旅游行業(yè)要深化認識、強化措施、加大整改、迎頭趕上。

　 第二，以問題整改為契機，強化旅游服務質(zhì)量整改提升

　　省文化和旅游廳去年四季度旅游服務質(zhì)量測評涉及我市22個問題，主要包括出租車運營及“黑車”攬客、旅游景區(qū)公交車次少、景區(qū)商品銷售價格違法，以及景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序差、基礎設施配套不足、旅游標識體系不全、旅游服務功能不全、旅游服務質(zhì)量差等問題。市級暗訪發(fā)現(xiàn)的99個問題，主要包括公共交通治理、旅游商品價格、旅館衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面問題。這些問題市政府專門制訂了整改清單及措施，縣區(qū)和部門必須正確認識，照單全收，加大整改。

　 一要立行立改。各級各有關部門要堅持問題導向，研究細化整改方案，逐項制定整改措施，明確責任主體和整改時限，建立整改臺賬并實行銷號管理。要拿出知恥后勇、敢啃硬骨頭、破頑疾的勇氣，找準問題關鍵，積極溝通協(xié)調(diào)，一件一件整改、一件一件銷號，確保所有問題保質(zhì)保量整改到位，絕不允許同一點位、同一問題在下一季度暗訪中重復發(fā)生。

　 二要舉一反三。這次省市僅對部分縣區(qū)的部分景區(qū)、點位進行了抽查暗訪，涉及的責任縣區(qū)和部門、旅游企業(yè)要舉一反三，認真對標陜西省旅游服務質(zhì)量測評標準，全面自查排查，針對查找發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，逐項研究解決。暫未涉及的縣區(qū)和部門、旅游企業(yè)也要舉一反三，針對存在的共性問題組織開展全面排查，發(fā)現(xiàn)和建立問題清單和整改臺賬，夯實工作責任，推動全面整改。

　　三要標本兼治。各縣區(qū)及有關部門要按照“限期整改與長遠發(fā)展相結合、點上治理與全面提升相結合、治標與治本相結合”的原則，通過強化景區(qū)管理、加大行業(yè)監(jiān)管等綜合手段，下硬茬解決影響廣大游客體驗的重點問題和主要矛盾;同時，也要加大基礎設施投入、完善配套功能。市文旅廣電局要建立旅游服務質(zhì)量第三方評估機制和考核考評機制，組織有關領導、專家和行業(yè)管理人員每季度對各縣區(qū)、管委會旅游服務質(zhì)量進行暗訪、通報，年終考核評比、獎優(yōu)罰劣。

　 第三，以服務提升為抓手，促進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展

　 為提升旅游服務質(zhì)量水平，市政府辦公室印發(fā)了《安康市旅游服務質(zhì)量提升工作方案》。各級各有關部門要結合實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和加快全域旅游發(fā)展的意見，通過聚焦問題整改、公共設施、景區(qū)質(zhì)量、旅游品牌、管理水平“五大提升工程”，促進我市旅游基礎設施不斷完善，市場秩序不斷規(guī)范，服務質(zhì)量進一步得到改善，滿意度進一步提升。力爭到年底，旅游業(yè)游客滿意度達到85%以上。

　　一是加強行業(yè)服務監(jiān)管。市文旅廣電局要牢固樹立“游客至上”“服務為王”“管理就是服務”的理念，以游客滿意為第一標準，全面提升“吃住行游購娛”的服務水平和質(zhì)量，建立線上線下聯(lián)動、高效便捷的旅游投訴受理機制，定期開展游客滿意度調(diào)查，完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，維護游客合法權益。市交通局要加快過境國道、省道、縣際公路和通縣、通鎮(zhèn)、通旅游景區(qū)的道路建設及標識標牌設置;完善旅游乘車服務信息動態(tài)管理，督促高客站、汽車客運站等旅游窗口服務單位完善設施設備，為游客提供動態(tài)乘車信息;要加大對公交站點設置、站牌維護和保潔，節(jié)假日期間增開公交班次，滿足游客乘車需求。交通上存在的問題是拉低分數(shù)的主要原因。市住建局要完善中心城區(qū)道路交通標識標牌及公共信息圖形符號設置，深入實施“廁所革命”，強化城市停車場、餐飲夜市設置及建設。市市場監(jiān)管局要強化食品安全監(jiān)管，確保游客吃的舒心、放心。市衛(wèi)健委要針對中心城區(qū)周邊小旅館開展綜合整治，強化管理培訓，全面提升住宿服務水平。市發(fā)改委要加強景區(qū)價格和旅游購物店價格管理，落實企業(yè)實行明碼標價。市公安局要針對車站拉客宰客等現(xiàn)象開展專項整治，全面提升車站形象;要強化景區(qū)景點掃黑除惡專項斗爭，營造安全有序的游客消費環(huán)境。市工信局要加快地方特色文化創(chuàng)意旅游商品、非物質(zhì)文化工藝品、農(nóng)副土特產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展自駕游“后備箱”經(jīng)濟，滿足旅游購物需求，讓游客把安康產(chǎn)品帶回家。安康火車站要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，徹底解決臟亂差問題，進一步提升安康對外形象。

　　二是夯實縣區(qū)主體責任。各縣區(qū)是抓旅游發(fā)展的主體，要以全域旅游為抓手，全面提升游客“吃住行游購娛”服務水平和質(zhì)量，打響“以游客為中心”的服務牌，寓管理于服務中，讓省內(nèi)外游客親身感受到安康“游客至上”的人文關懷、優(yōu)質(zhì)高效服務。要加大旅游基礎設施建設，建立健全游客服務中心，配套完善公廁、公交車、停車場、酒店、餐飲、旅游標識、游客休憩設施等。要圍繞游客市場需求，加強景區(qū)景點規(guī)劃布局，積極推進寧陜皇冠、旬陽蜀河、石泉熨斗、鎮(zhèn)坪曙坪、白河橋兒溝等特色小鎮(zhèn)建設，打造旅游精品線路。要加強旅游交通及景區(qū)景點安全監(jiān)管，落實旅游企業(yè)安全監(jiān)管主體責任。要加大游客投訴受理辦理，做到第一時間受理、第一時間處置，及時有效維護游客合法權益，讓游客住得舒心、吃得滿意、行得暢通、買得如意、游得開心。

　　三是增強企業(yè)市場活力。各涉旅企業(yè)要樹立“游客就是上帝”的理念，以提高游客滿意度為宗旨，讓游客經(jīng)濟成為涉旅企業(yè)發(fā)展壯大的動力和源泉。要定期加強對企業(yè)服務人員的崗位技能培訓，規(guī)范服務行為、服務程序、接待禮儀，從細微處入手，從小處著手，不斷改進服務項目、服務功能、服務質(zhì)量和服務水平，廣泛深入開展“微笑服務”“文明服務”，以滿意的服務增強景區(qū)景點吸引力、提升企業(yè)效益、樹立企業(yè)誠信品牌、打造安康文明旅游新形象。要大力推廣瀛湖標準化經(jīng)驗，以服務游客為本，從精品服務著手，從管理提升著手，改進旅游景區(qū)景點發(fā)展方向和模式，加快核心景區(qū)建設，力爭把瀛湖建成親水休閑的“西部千島湖”，把南宮山打造成集自然山水、人文為一體的國家5A級旅游景區(qū)，把石泉鬼谷嶺、雁山瀑布等一批新景區(qū)建設成為激活涉旅企業(yè)發(fā)展壯大的新引擎，讓景區(qū)景點成為游客感受安康開放發(fā)展的最佳體驗地。

　　第四，以強化領導為保障，確保旅游服務質(zhì)量提升取得實效

　　省人大常委會副主任、市委書記郭青在去年市四屆人大二次會議上強調(diào)，要加快推進全域旅游，著力構建“一心兩廊三區(qū)”發(fā)展格局，將安康建成西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養(yǎng)生旅游目的地;他在今年市委四屆七次全會上還指出，要著力打造國家級生態(tài)風景廊道和健康養(yǎng)生度假養(yǎng)老基地，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)層次水平。俊民市長在不久前市政府全體(擴大)會議上要求，要不斷強化政治上的清醒與堅定，提升敢想敢干、善作善成的膽識與智慧，爭做有知無畏的實干家。我們要做有知無畏的實干家，就要強化組織領導，抓住關鍵少數(shù)，抓好工作落實，確保旅游服務質(zhì)量及旅游各項工作取得優(yōu)異成績。

　　一要加強協(xié)調(diào)推進。各縣區(qū)政府要切實加強組織領導，發(fā)揮好全域旅游領導小組的綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究并協(xié)調(diào)解決旅游服務質(zhì)量及旅游工作中遇到的問題;要將本次旅游測評及暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改方案于3月15日前報市文旅廣電局，市文旅廣電局要適時現(xiàn)場查驗，按時限要求進行督辦落實。市縣區(qū)文化和旅游廣電部門要發(fā)揮好牽頭抓總工作職能，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦檢查。各有關部門要各負其責，緊密配合，在基礎設施、項目建設、市場管理、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)融合、旅游環(huán)境、宣傳營銷等方面發(fā)揮職能作用，形成旅游服務質(zhì)量綜合抓的工作格局。

　 二要狠抓工作落實。一分部署，九分落實。能不能抓落實、會不會抓落實、以怎樣的標準和質(zhì)量抓落實?不僅是工作態(tài)度、工作方法、工作作風問題，更是檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺。希望大家切實提高政治站位，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，以釘釘子精神做到工作實、責任實和成效實。市文旅廣電局、各縣區(qū)政府和有關管委會務必要大力弘揚敢創(chuàng)一流、敢挑重任、敢為人先的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，大力推動旅游服務質(zhì)量和旅游各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。

　　三要嚴格考核問責。我們明規(guī)矩于事前、寓嚴管于事中、施重懲于事后。市文旅廣電局要對問題整改及服務質(zhì)量提升情況做好跟蹤，定期通報問題，督促整改落實，將整改提升工作納入年度業(yè)務工作考核。各縣區(qū)要對整改問題進行跟蹤問效，對只表態(tài)不整改，消極應付造成嚴重不良影響的，建議進行問責。市文旅廣電局要進一步加大督查、暗訪，以便夯實領導責任和工作責任，對同一地方重復發(fā)生同一問題的，堅決予以問責追責。

　 另外，為激發(fā)我市春季旅游市場活力，打響安康“春來早”特色旅游品牌，掀起春季旅游熱潮，市上將組織開展“春來早”系列旅游宣傳活動。圍繞這一主題，當前還有三項具體工作要抓好。一是2019安康“春來早”暨漢陰油菜花旅游季推介會于3月11日在西安舉辦，市文旅廣電局、漢陰縣政府要全力做好承辦工作，有關縣區(qū)政府要積極配合、全力支持、主動參與。二是安康“春來早”暨漢陰油菜花旅游季啟動儀式將于3月中旬在漢陰縣舉行，漢陰縣政府、市文旅廣電局要做好組織籌備工作。三是2019年西安國際絲綢之路旅游博覽會3月底將在西安舉行，市縣區(qū)文旅廣電部門要以“絲路之源、生態(tài)安康”為主題，提前做好參展商品、商品大賽、業(yè)務洽談、交流咨詢等活動準備工作。

　 同志們，旅游服務質(zhì)量對做好旅游工作至關重要。我們一定要直面問題、積極整改、提檔升級，盡快扭轉(zhuǎn)我市旅游服務整體質(zhì)量水平落后的被動局面，推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在全市旅游工作會議上的講話3

　　一、做好統(tǒng)籌文章，切實推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，全市各級、各部門認真貫徹中央、省關于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持以旅游供給側(cè)改革為主線，以推進全域旅游發(fā)展為抓手，在推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極成效。去年，德州市接待國內(nèi)外游客3393.06萬人次，實現(xiàn)旅游總收入226.81億元，同比分別增長10.8%、13.7%，齊河博物館群、榮盛·阿爾卡迪亞溫泉酒店、碧桂園溫泉綜合體、德百旅游小鎮(zhèn)等7個項目列入全省文化旅游重點項目。齊河縣成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范區(qū)，并列入國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建驗收名單，我市已成為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和黃河文化保護傳承利用亮點城市。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合性強、關聯(lián)度大、帶動性廣的基礎產(chǎn)業(yè)，對擴大投資消費、吸納勞動就業(yè)、增添經(jīng)濟活力具有重要意義。特別是在當前新冠肺炎疫情影響仍然持續(xù)，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我們做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，對我們推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、完成全年發(fā)展任務目標顯得更加重要。全市各級各部門要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大機遇，注重用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的方式，進一步推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，努力把我市建設成文化旅游強市。

　　一要深挖特色資源，著力提升城市形象和吸引力。我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，目的就是給客商一個在德州停下來的理由。與其他城市相比，我市傳統(tǒng)旅游資源匱乏，沒有泰山，沒有孔廟，也沒有趵突泉，我們靠白手起家，靠招商引資，靠德百這樣的本土企業(yè)，一點兒一點兒把我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，形成了今天的規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批像齊河博物館群這樣的好項目，這在全省是走在前列的，外地人來到德州都感到很震驚，大家要把這種勢頭保持下去。我們常講，德州是“神京門戶”、“九達天衢”，是交通要道，這些在過去是我們的優(yōu)勢，但在今天，如果我們不能深挖特色資源，提升自身吸引力，這些優(yōu)勢反而會成為我們的短板，外地客商都成了“過路財神”。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，一定要立足本地區(qū)資源特色，打造有品位的精品亮點，既要能提供“陽春白雪”服務，也要針對不同社會群體提供“下里巴人”服務，讓客商在談業(yè)務之余，有景點可看，有特色產(chǎn)品可買，愿意在德州多待兩天。

　　二要堅持規(guī)劃引領，著力推動旅游科學發(fā)展。要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建設新時代現(xiàn)代化新德州，打造全省文化旅游新高地為引領，以實施文化旅游大項目為抓手，以做優(yōu)做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)為目標，以運河國家公園建設、黃河文化保護傳承弘揚、鄉(xiāng)村振興等為契機，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略做好謀篇布局，高起點、高水準編制《德州市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》要依托我市優(yōu)質(zhì)文化資源，堅持高點站位、凸顯特色，堅持問題導向、市場導向，廣泛吸收社會各界的意見建議，注重引領性、指導性和可操作性，確保體現(xiàn)民意、惠及民生。

　　三要強化資源整合，著力構建全域旅游格局。各縣市區(qū)在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面不能畫地為牢，一定要開放?，F(xiàn)在交通越來越便利，單純在一個縣游玩，一天也用不了，要把各縣市區(qū)的旅游景點串聯(lián)起來，大力發(fā)展近郊游，把全域一體化旅游搞起來，這樣游客來了才能多玩兩天。在這方面，德百集團的寧津蟋蟀歡樂谷、夏津旅游小鎮(zhèn)、平原奇石文化頤養(yǎng)園做的就比較好。大家要學習借鑒他們的經(jīng)驗，推動泉城海洋極地世界、歐樂堡夢幻世界、齊河博物館群、歐樂堡動物王國等景區(qū)資源打包整合，形成集群規(guī)模效應，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。要做好齊河、夏津、慶云、樂陵等國家級、省級全域旅游示范縣(市)創(chuàng)建工作，特別是齊河縣國家級“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，要盡快形成全景打造的全域旅游新模式。同時，我們還要著眼長遠，加強與外省市以及黃河流域城市的文旅一體化建設，真正把文旅產(chǎn)業(yè)做大做出特色。

　　四要強化產(chǎn)業(yè)融合，著力培育旅游消費熱點。要按照“宜融則融、能融盡融”的理念，持續(xù)實施“文旅+”戰(zhàn)略，加強旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)的融合，著力打造全業(yè)融合的旅游新標桿。我們德州最大的優(yōu)勢就是農(nóng)業(yè)在全省領先，糧食、畜牧、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品豐富、品牌眾多，要把這些優(yōu)勢與旅游融合起來，加快鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)平臺體系建設，打造田園綜合體，提升鄉(xiāng)村游檔次和水平。要推進旅游與中藥康養(yǎng)結合，利用好國藥中藥控股集團在我市建立北方中藥基地的機遇，培育發(fā)展一批以慶云鐵皮石斛“全國中醫(yī)藥健康旅游示范基地”為代表的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。要積極發(fā)展工業(yè)旅游，重點抓好永鋒4A級綠色生態(tài)型工廠景區(qū)、巨威房車、古貝春酒文化館、皇明集團世界太陽能博物館、德州扒雞集團、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團、鼎力集團科技工業(yè)園等工業(yè)旅游示范點建設，打造一批國家級、省級工業(yè)旅游示范區(qū)。要加強旅游與體育融合，推動各類體育場館設施、訓練基地提供旅游服務，引進和舉辦中國攀巖聯(lián)賽(齊河站)等各類國家級、省級高水平賽事活動，打造知名體育旅游品牌。

　　五要強化文旅聚合，著力提升產(chǎn)業(yè)價值內(nèi)涵。德州是黃河沖積平原，歷史上留下的古建筑、古村落不多，我們的文化資源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化點滴。當前，大家對這些文化資源，尤其是歷史人物、歷史文化對德州當下的發(fā)展有什么積極作用挖掘的還不夠。要挖掘德州資源，講好德州故事，比如，顏真卿任平原太守時，在安史之亂中抗擊到底，他的侄子季明在戰(zhàn)亂中殉國，他在悲憤中寫下《祭侄文稿》，號稱天下第二行書，他們這種不畏強暴的精神我們能不能挖掘一下，搞一個書法小鎮(zhèn)?文化是旅游的靈魂，大家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一定要堅持以文化為底蘊，真正把歷史文化資源的價值內(nèi)涵挖掘出來，打造一批文旅融合示范項目和示范區(qū)域，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推進我市文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　二、提高工作標準，切實提升文化旅游公共服務效能

　　讓游客近悅遠來，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。各級各部門要圍繞實現(xiàn)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的目標，進一步強化政策措施，在公路交通、餐飲住宿、城市面貌、景區(qū)管理、宣傳營銷等方面下大力氣提升水平，不斷增強現(xiàn)代旅游治理能力。

　　一要健全旅游基礎設施，提升景區(qū)完備度。當前，全省旅游業(yè)發(fā)展正在進入“快旅慢游”的新時代，各級各部門要適應新形勢、搶抓新機遇，加快推進旅游基礎設施建設。我一直講，德州一沒有自然風景，二沒有名勝古跡，吃不了老祖宗的飯，我們的旅游設施都是新的，因此起點一定要高，要弄斧到班門，干就要干最好的。要實現(xiàn)這個目標，完全靠自己的財力不太現(xiàn)實，大家要多從招商引資上想辦法，選擇最高水平的團隊來做，高標準招商、高水平引進、高起點規(guī)劃。對引進的項目一定要做好考察論證，練就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一個、成一個，不要一時沖動，招來一些雞肋項目。要高標準推進游客集散中心、游客服務中心建設，扎實開展旅游“廁所革命”三年行動計劃，大力實施重要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點通景公路提升工程，完善功能配套，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和服務水平。

　　二要健全管理服務機制，提升游客舒適度。要想讓游客常來德州，就要不斷提升管理服務水平，讓游客來了以后感到舒服，心靈上得到放松，身體上得到休閑，有一種充充電的感覺。要提升專業(yè)化服務水平，加強對服務人員、工作人員的教育培訓，在服務細節(jié)上體現(xiàn)友好、熱情、周到，讓游客有賓至如歸的感覺。要提升人性化服務水平，圍繞游客需求，增加飲水區(qū)、手機充電站、休閑驛站等服務設施，特別是針對殘障人員增添無障礙設施，體現(xiàn)人性化服務。要提升智能化服務水平，扎實落實“一部手機游山東”，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，整合各部門涉旅數(shù)據(jù)，打通各層級數(shù)據(jù)壁壘，擴大5G等新技術場景應用，在智能導覽、智能停車、餐飲住宿、游客和車流量監(jiān)測、公共信息發(fā)布等方面提供及時準確的服務，確保游客“一機在手·暢游德州”。

　　三要健全宣傳推廣模式，提升城市知名度。過去，我們過于專注招商引資宣傳，在城市形象宣傳方面做的很不夠，現(xiàn)在看，我們的旅游發(fā)展已經(jīng)走在了城市宣傳的前面，許多外地人到了德州后，才發(fā)現(xiàn)還有這么好的旅游景點。下一步，大家要轉(zhuǎn)變工作理念，加大在文化旅游方面的宣傳力度，如果我們德州每天都有高品質(zhì)的人來旅游，大家還愁沒有投資嗎?要完善品牌體系，按照“宜聚不宜散”的原則，持續(xù)細化完善“好客山東·大德之州”品牌體系，所有子品牌和各類旅游營銷都要緊扣這一主題品牌，相互借力、整體推動品牌升級。要把旅游宣傳推廣作為一項長期任務，多渠道、全方位宣傳德州、推介德州，持續(xù)在央視開展“聯(lián)合推介·捆綁營銷”宣傳活動，提升德州文化旅游品牌形象。要創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮“兩微一端”等新興媒介的宣傳作用，各縣市區(qū)黨委政府負責同志要通過“網(wǎng)絡直播”等方式，加強對本地旅游產(chǎn)品線路的宣傳推介，讓更多游客了解德州、認識德州。

　　三、守牢安全底線，切實保障游客生命安全和身體健康

　　安全是旅游的生命線。秋季是事故多發(fā)季節(jié)，特別是臨近國慶長假，人流比較密集，我們要全方位排查安全隱患，特別是交通、食品、旅游設施、社會秩序等方面的安全隱患，嚴格落實各項安全制度和安全措施，確保來德州的游客開心旅游、平安旅游。

　　一要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。旅游是跨省市的，游客不可能都帶著核酸檢測報告來旅游。近期，西方國家疫情持續(xù)反彈，云南瑞麗等地區(qū)也接連發(fā)生輸入疫情，為我們的防控工作發(fā)出了警醒。各級各部門要進一步強化常態(tài)化疫情防控意識，始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。要嚴格落實掃碼、測溫、登記等各項疫情防控措施，嚴格執(zhí)行開放景區(qū)分時預約制度，每天客流量不超過景區(qū)最大承載量的75%。在景區(qū)內(nèi)開展常態(tài)化疫情防控宣傳引導，提醒游客保持間隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好景區(qū)衛(wèi)生整治和座椅等公共服務設施消毒工作，加強室內(nèi)部分的通風消殺，堅決避免發(fā)生聚集性疫情。當前，國慶、中秋假期即將到來，旅游景區(qū)將迎來一波客流高峰，各級各部門要落實落細各項防控措施，確保景區(qū)安全有序開放。

　　二要持續(xù)抓好旅游安全。嚴格落實旅游安全責任和管理制度，從餐飲、住宿、旅行社產(chǎn)品、游客行程、景區(qū)游覽等全過程入手，堅持安全關口前移，建立健全旅游安全聯(lián)防聯(lián)控機制。市場監(jiān)管部門要加強對玻璃棧道、吊橋、過山車等各類旅游設施的監(jiān)督檢查，各旅游景區(qū)要及時關注天氣，做好防火、防汛準備，增強抵御災害能力，確保萬無一失。要針對國慶假期時間長、重大活動多、往來人員頻繁等特點，制定嚴密的安全檢查方案和防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故。

　　三要持續(xù)規(guī)范文化旅游市場秩序。要完善綜合治理體系，制定綜合監(jiān)管責任清單，持續(xù)開展文旅市場秩序整治行動。加強旅游投訴舉報處理，設立旅游誠信基金，建立旅游糾紛“政府先行賠付”制度和文旅市場主體“紅黑名單”，嚴格旅游企業(yè)年審，加強旅游誠信體系建設。要加大違法失信行為懲戒力度，對不講誠信、欺行霸市的，要露頭就打，毫不客氣。要加強文明旅游宣傳引導，全面推行文明旅游公約，建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報機制，促進文明旅游制度化、常態(tài)化。

　　四、加強組織領導，切實凝聚文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、“無煙工業(yè)”，也是涉及眾多產(chǎn)業(yè)的綜合性行業(yè)。大家要像抓工業(yè)一樣抓文化旅游產(chǎn)業(yè)，把文化旅游業(yè)當成服務業(yè)的龍頭來抓，帶動餐飲服務、批發(fā)零售等其他服務業(yè)加快發(fā)展。

　　一要壓實工作責任。各縣市區(qū)要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的全域旅游管理機制，不斷創(chuàng)新扶持政策，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。要廣泛借助外智外腦外力，在“十四五”規(guī)劃中做好文旅產(chǎn)業(yè)布局，謀劃好文旅項目、保護好文物古跡、講好自己的故事。齊河縣要認真總結辦會經(jīng)驗，以旅發(fā)大會為契機撬動文旅產(chǎn)業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。市文化旅游部門要落實工作責任，進一步加強對全市文旅產(chǎn)業(yè)總體謀劃、資源整合、市場培育等方面的綜合協(xié)調(diào)，積極開拓旅游市場，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，激發(fā)旅游消費潛力。各景區(qū)景點要強化主體責任，提升接待服務能力，持續(xù)完善旅游基礎配套設施，加強品牌塑造，推動景區(qū)提質(zhì)升級。各級金融機構要創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，持續(xù)提升對中小微文旅企業(yè)的金融服務水平，助力文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多從游客角度換位思考，把全市發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動起來，把能力提高起來。各級各部門要牢固樹立全域旅游理念，緊緊圍繞自身工作實際，開展一系列解放思想活動，切實以思想解放促進能力提升，推動工作發(fā)展。要創(chuàng)新工作方法，采取多元化投融資模式，加快旅游項目建設，完善旅游公共服務設施，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級文化旅游工作部門的同志要勇于直面矛盾，敢于發(fā)現(xiàn)問題，對標先進、不甘落后，力爭在推動旅游業(yè)快速回暖、實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。

　　三要加強協(xié)作配合。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不是文化旅游部門一家的工作，各級各部門要堅持全市一盤棋，切實發(fā)揮好自身職能作用。要建立健全市縣兩級旅游發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮文旅部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的重要作用，更好推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各級各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化政策幫扶，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和消費環(huán)境，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。要加大“雙招雙引”工作力度，通過以商招商、以會招商等方式，引進一批規(guī)模大、層次高、效益好的大項目、好項目，為全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

　　總而言之，我們的思想認識有一個提高的過程，我們的工作能力也需要在實干中不斷提高。目前，德州旅游的發(fā)展態(tài)勢不錯，但發(fā)展還很不均衡，大家要進一步凝聚發(fā)展旅游業(yè)的思想共識，強化擔當、克難攻堅，把旅游業(yè)紅紅火火做起來，力爭通過五年的努力，讓游客來德州旅游的理由更加充分!

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