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【628568.com--演講稿】

　　2020年在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會上的講話

　　同志們：

　　剛才，xx局長通報了我市當(dāng)前建筑工地?fù)P塵治理形勢，并對下一步工作開展進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求，各主體企業(yè)遞交了承諾書，建設(shè)、施工、監(jiān)理三個行業(yè)代表也發(fā)了言、表了決心，希望各部門、各主體企業(yè)言出必行、立踐立行，真正把揚(yáng)塵治理這項(xiàng)工作抓牢抓細(xì)抓實(shí)，以實(shí)際行動和成效兌現(xiàn)承諾。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一、認(rèn)清形勢、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任感和緊迫感

　　做好大氣污染防治和建筑工地?fù)P塵治理工作，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，是順應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境的重大舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅之年，揚(yáng)塵污染防治事關(guān)大氣污染污染防治攻堅成效，事關(guān)人民群眾健康安全，能不能把這塊“硬骨頭”啃下來，既是重大的環(huán)境問題、民生問題，更是一項(xiàng)重大政治問題。

　　從我市情況來看，我們在揚(yáng)塵治理方面采取了一系列措施，也取得了一些成效。但也要清醒地認(rèn)識到，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，建筑、拆遷、道路、市政等工地數(shù)量越來越多，建設(shè)領(lǐng)域施工揚(yáng)塵治理任務(wù)仍十分艱巨，建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵已成為全市大氣環(huán)境污染的重要來源之一，也成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)，群眾呼聲越來越高，防治壓力越來越大。前段時間，我們也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面，還有部分工地土方裸露，灑水降塵工作不到位、“八個百分百”未完全落實(shí)、夜間揚(yáng)塵管控不到位等問題，出現(xiàn)這些問題主要還是我們的環(huán)保意識不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正的重視這項(xiàng)工作。希望大家以此次現(xiàn)場會為契機(jī)，站在改善民生的高度，進(jìn)一步認(rèn)清做好建筑工地?fù)P塵治理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢守住空氣質(zhì)量“只能變好，不能變壞”的底線，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提升揚(yáng)塵污染防治能力和水平，從根本上遏制揚(yáng)塵污染對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，全力推進(jìn)我市污染防治攻堅工作。

　　二、明確重點(diǎn)、精準(zhǔn)施測，確保建筑工地?fù)P塵治理工作取得實(shí)效

　　針對當(dāng)前我們面臨的形式和存在的突出問題，各部門、各單位務(wù)必要高度重視起來，采取有力措施，扎實(shí)整改，確保揚(yáng)塵治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)“三員”制度。 全市范圍內(nèi)所有建設(shè)工地要嚴(yán)格落實(shí)“三員”制度，網(wǎng)格員要做好建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的相關(guān)政策法規(guī)宣傳，組織開展現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染問題，及時報告 揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員。監(jiān)督員要組織制定和實(shí)施好建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作計劃 ，組織檢查建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令現(xiàn)場管理員組織建設(shè)單位或施工單位糾正或限期整改，逾期未整改到位的，責(zé)令停工整治，并第一時間報請所在行業(yè)管理部門進(jìn)行處理。管理員要做好施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治日常巡視，建立建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作 臺賬。各“三員”要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好職責(zé)，做好建設(shè)工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)情況，對揚(yáng)塵污染違法行為要現(xiàn)場取證、現(xiàn)場制止、及時上報。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)“八個百分百”制度。 工地開工前，必須按要求設(shè)置封閉圍擋；

　　非作業(yè)面的黃土裸露區(qū)域要及時用土工布進(jìn)行覆蓋，施工工地進(jìn)行易起塵作業(yè)時，必須開啟霧炮機(jī)、灑水車、圍擋噴淋及冰霧盤等降塵設(shè)施設(shè)備；

　　所有運(yùn)輸車輛駛出工地前，必須反復(fù)過水，確保沖洗干凈，車廂必須采取密閉措施，嚴(yán)禁帶泥上路；

　　場區(qū)門口及主要道路、加工區(qū)必須采取硬化措施，并滿足車輛行駛要求；

　　工地現(xiàn)場必須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、pm10監(jiān)測設(shè)備和x市施工工地信息公示牌，地內(nèi)非道路移動機(jī)械及使用油品必須達(dá)標(biāo)。

　　（三）嚴(yán)格實(shí)行源頭管控。 市住建局、城管局要組織力量對施工工地進(jìn)行督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、明察暗訪，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工工地?fù)P塵治理管控。要求各類施工工地在施工期間必須嚴(yán)格落實(shí)“八個百分百”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，抓好施工項(xiàng)目“三員”派駐、開復(fù)工驗(yàn)收管理制度執(zhí)行、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理制度執(zhí)行等長效機(jī)制。施工工地進(jìn)行土石方作業(yè)時必須加大濕法力度，做好坑基外、坑基邊緣、坑基底部的裸露黃土覆蓋，做好土方開挖、運(yùn)輸、裝卸等過程中的揚(yáng)塵管控，霧炮噴淋、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。同時，要突出夜間揚(yáng)塵管控，加大夜查力度，以查處夜間違規(guī)施工、擅自處置渣土、運(yùn)輸車輛亂倒及車輛不密閉、運(yùn)輸中灑落等違規(guī)行為為重點(diǎn)，做好夜間的跟蹤巡查、監(jiān)管，對易發(fā)路段實(shí)施設(shè)卡檢查，對施工工地加強(qiáng)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　　三、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，建立建筑工地?fù)P塵治理長效機(jī)制

　　建筑工地?fù)P塵治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各部門、各單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。各部門、各有關(guān)單位要緊緊圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，按照各自職責(zé)分工，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好建筑工地?fù)P塵治理工作。

　　一要明確職責(zé)分工。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，全市建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會及相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。對于已辦理施工許可證的工程揚(yáng)塵治理工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

　　未辦理施工許可證的政府投資工程揚(yáng)塵治理工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)；

　　未辦理施工許可證的社會投資工程揚(yáng)塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會負(fù)責(zé)；

　　未辦理施工許可證的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地?fù)P塵治理工作由所在園區(qū)管委會負(fù)責(zé)；

　　已在x市相關(guān)部門辦理施工許可證，未在我市辦理施工許可證的工程，由該項(xiàng)目協(xié)調(diào)單位負(fù)責(zé)；

　　自建房、拆遷、待建工地?fù)P塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。由市揚(yáng)塵污染防控辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治以及工地“三員”的督查考評工作。各部門要結(jié)合自己的職責(zé)分工細(xì)化舉措，確保治理工作不留死角，不留邊線。

　　二要強(qiáng)化督察機(jī)制。建局要對各建筑工地?fù)P塵管理工作進(jìn)行不間斷明察暗訪，對管理不力的將進(jìn)行全市曝光。建設(shè)、環(huán)保、城管部門要形成聯(lián)動機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，深入各施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)各工地開展揚(yáng)塵治理情況，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間整改到位。

　　三要嚴(yán)格獎懲機(jī)制。要進(jìn)一步開展好“五星級建筑工地”創(chuàng)建活動，切實(shí)把建筑揚(yáng)塵治理工作納入企業(yè)市場行為評價標(biāo)準(zhǔn)，對違反管理規(guī)定的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行扣分，列入建筑工地?fù)P塵治理不誠信名單，定期向社會公布。同時，對在揚(yáng)塵治理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以全市表揚(yáng)，并給予一定的優(yōu)惠政策；

　　對管理不力、造成不良后果的企業(yè)將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該停工的停工、該處罰的嚴(yán)厲處罰，造成嚴(yán)重影響的停止招投標(biāo)直至清除出x市建筑市場。

　　同志們，做好建筑工地?fù)P塵整治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各相關(guān)部門、主體企業(yè)一定要提高站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)推動全市建筑工地?fù)P塵治理工作鞏固提高、持續(xù)向好，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)宜居和美xx做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

　　2020年在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開揚(yáng)塵污染防治攻堅戰(zhàn)工作動員會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)5月30日全省揚(yáng)塵污染防治現(xiàn)場會議精神，動員全市上下凝心聚力、攻堅克難，打一場揚(yáng)塵污染防治攻堅戰(zhàn)。會議第一階段，我和部分參會同志現(xiàn)場檢查了幾個工地?fù)P塵防治措施落實(shí)情況，就存在的問題與相關(guān)責(zé)任地區(qū)和部門進(jìn)行了交流。剛才，區(qū)、區(qū)、建設(shè)局、城管局分別就如何打好揚(yáng)塵污染防治攻堅戰(zhàn)作了很好的表態(tài)發(fā)言 ，講得都很好。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

　　一、研判形勢、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好揚(yáng)塵污染防治工作的責(zé)任感、緊迫感

　　今年以來，我市大氣污染防治工作喜憂參半。一方面兩項(xiàng)空氣質(zhì)量考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。1―5月，我市空氣優(yōu)良率58.9%，同比2017年上升4.6個百分點(diǎn)，優(yōu)良率排全省第七位，同比升幅排全省第三位，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度61.4微克/立方米，同比2017年下降升6.1%，濃度值排全省第7位，同比降幅排全省第一，是目前為止，全省唯一空氣優(yōu)良率升幅、細(xì)顆粒物（PM2.5）降幅兩項(xiàng)考核指標(biāo)“雙達(dá)標(biāo)”的城市。另一方面，可吸入顆粒物（PM10）濃度不降反升。1―5月，市區(qū)可吸入顆粒物（PM10）濃度達(dá)119微克/立方米，比去年同期上升了7.0%，濃度值排全省第12位，導(dǎo)致我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名一直較低，4月份甚至跌入全國10強(qiáng)“黑榜”。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，揚(yáng)塵污染是當(dāng)前我市大氣污染防治工作中最突出的短板和最迫切需要解決的問題。

　　回顧近幾年來揚(yáng)塵防治工作，我市先后頒布執(zhí)行《揚(yáng)塵污染防治管理暫行辦法》、渣土運(yùn)輸管理辦法，連續(xù)多年開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，市領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊在一線督查，市大氣辦組織專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，并通過媒體給予曝光，特別是去年12月份，我市實(shí)施“史上最嚴(yán)”空氣質(zhì)量強(qiáng)化管控，對土石方施工階段的易重污染作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全面停工，對非土石方階段的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)查重管，取得了階段性的成效。但由于整治工作的標(biāo)準(zhǔn)偏低，長效管控未能落實(shí)，揚(yáng)塵管控的成效還有待提升和鞏固。從近期督查檢查情況來看，主要存在以下不足：一是工地施工揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位。市區(qū)房屋建筑工地“三池一沖洗設(shè)備”等防塵設(shè)施、設(shè)備配備情況相對較好，但存在“建而不用、用而不常”的情況，硬件設(shè)備常成為擺設(shè)，并且土方、垃圾覆蓋不全面、不到位的現(xiàn)象在工地也比較普遍。交通 、水利、園林綠化以及房屋拆除工程防塵設(shè)施、設(shè)備配備情況相對較差，特別是園林綠化工程，“裸建”現(xiàn)象非常突出。二是渣土運(yùn)輸管理不到位。渣土運(yùn)輸管理辦法未能得到嚴(yán)格執(zhí)行，渣土車進(jìn)出工地不沖洗、違規(guī)超載、密閉化裝置不使用、沿途拋灑等現(xiàn)象還客觀存在，夜間尤甚。三是道路揚(yáng)塵清理不及時。城市道路積塵較多，特別是道路工程周邊，道路積塵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。源頭固然是工地，但清掃保潔也未能跟上。四是執(zhí)法監(jiān)管不到位。一些地區(qū)、職能部門揚(yáng)塵管控意識不強(qiáng)，監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，習(xí)慣采取“宣傳式”、“運(yùn)動式”執(zhí)法，未真正動真碰硬，造成法律、法規(guī)剛性不夠，諸多違規(guī)行為不能得到根本糾正。譬如：在對園林綠化、水利、房屋拆遷等施工工程的管控中，違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。正是由于這種松懈的管控狀態(tài)，造成我市的揚(yáng)塵污染問題一直沒有得到根本解決。

　　這樣的管控狀態(tài)與深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求不相匹配，與當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)形勢不相適應(yīng)，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作要求不相協(xié)調(diào)，與我市生態(tài)文明名城的定位和形象極不相稱。我們必須要進(jìn)一步增強(qiáng)做好揚(yáng)塵污染管控工作的責(zé)任感和緊迫感，將改善揚(yáng)塵污染防治任務(wù)擺在當(dāng)前大氣污染防治工作最為突出的位置，拿出“壯士斷腕”的勇氣，堅定信心、一著不讓、果斷行動，以工地、道路、裸土揚(yáng)塵防治為重點(diǎn)突破口，迅速開展專項(xiàng)整治，對揚(yáng)塵問題“零容忍”，實(shí)行全覆蓋、全達(dá)標(biāo)管理，通過“百日攻堅”結(jié)合“長效管控”，切實(shí)提升揚(yáng)塵管理水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量加快改善。

　　 二、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，扎實(shí)打好揚(yáng)塵污染防治攻堅戰(zhàn)

　　揚(yáng)塵污染“點(diǎn)多、面廣、線長”，有易反復(fù)、易突發(fā)的特點(diǎn)，再加上來源眾多，監(jiān)管涉及到建設(shè)、房管、城管、交通、水利等眾多職能部門，因此要在監(jiān)管體制上求突破，在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。

　　1、進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵管控責(zé)任。在此，我再明確一下。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保 局，負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市揚(yáng)塵污染防治工作。建設(shè)、交通、城管、公安、房管、水利、園林等職能部門嚴(yán)格按照《揚(yáng)塵污染防治管理暫行辦法》的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政道路工程、交通工程、拆遷工程、水利工程、園林綠化工程的施工揚(yáng)塵以及渣土揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵的防治工作。各區(qū)政府、園區(qū)管委會是所轄區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量第一責(zé)任人，是地區(qū)大氣污染防治、揚(yáng)塵管控的責(zé)任主體。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高對大氣污染防治工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起大氣污染防治工作責(zé)任，加強(qiáng)對揚(yáng)塵管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位。

　　2、迅速開展在建工地大排查大整改。各地區(qū)、各部門分區(qū)域、分條線開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。各地區(qū)要按照中央環(huán)保督察“回頭看”揚(yáng)州工作動員會的部署要求，組織召開建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治現(xiàn)場會，全面部署在建工地大排查大整改，要全面排查轄區(qū)內(nèi)每個工地，建立轄區(qū)施工工地清單，逐個工地明確監(jiān)管部門及監(jiān)管責(zé)任人，在工地出入口公示工地建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管部門揚(yáng)塵管控責(zé)任人姓名、電話等信息 。在整治過程中，要逐家工地過堂排查，達(dá)不到防塵要求的一律停工整改，整改措施未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不得復(fù)工，對于施工過程中出現(xiàn)的違法行為一律按照法律、法規(guī)的上限處罰，充分運(yùn)用停工整改、信譽(yù)等級扣分、罰款等處罰手段,營造嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢。市建設(shè)、交通、水利、房管、園林、國土等部門根據(jù)自身職責(zé)抓好市直項(xiàng)目的揚(yáng)塵整治工作，并督促、指導(dǎo)各地開展好專項(xiàng)整治工作。整治到位后，要及時建立常態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，確保污染不反彈、不回潮。

　　3、進(jìn)一步明確揚(yáng)塵管控要求。各類工地必須做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，施工場地內(nèi)除正在開挖的地面，其余裸土必須全部覆蓋。取土、運(yùn)土作業(yè)以及拆遷作業(yè)時必須配備霧炮車等沖洗設(shè)備，做到邊施工邊噴霧、灑水濕法作業(yè)，未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的工地一律停工整改。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控，開展施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。把政府重大基礎(chǔ)設(shè)施工程作為管控重點(diǎn)，督促其帶頭落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。

　　4、強(qiáng)化渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管理辦法，實(shí)行渣土運(yùn)輸閉合管理。公安、城管強(qiáng)化渣土運(yùn)輸執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁渣土車、砂石車等超載、不密閉、帶泥上路和拋灑滴漏，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查實(shí)一律依法駁載、罰款、扣分并暫停渣土運(yùn)輸資格。建設(shè)、交通、水利、房管、園林等部門強(qiáng)化工地源頭管控，禁止渣土車不使用密閉裝置或者車輛帶泥駛出工地大門，對違規(guī)放行的施工工地追究其管理責(zé)任和所有立牌公示責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)查有2輛次以上行為的一律責(zé)令停工整頓。

　　5、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控。進(jìn)一步擴(kuò)大道路保潔機(jī)械化作業(yè)范圍，市區(qū)主要道路在每日兩掃兩保四灑水的作業(yè)的基礎(chǔ)上，每日增加兩次灑水。加大對保潔作業(yè)的檢查考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)道路深度保潔，達(dá)到“道牙無塵、路無雜物、設(shè)施整潔、路見本色”。

　　6、強(qiáng)化督查考核。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室和市“263”辦公室，要制定專項(xiàng)督查方案，對各地區(qū)、各部門揚(yáng)塵專項(xiàng)整治情況開展督查，對措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、清單不全面的地區(qū)和部門進(jìn)行通報批評，對問題突出、造成嚴(yán)重環(huán)境影響的提請有關(guān)方面予以問責(zé)，確保揚(yáng)塵管控工作取得實(shí)效。

　　同志們，揚(yáng)塵污染防治工作刻不容緩，請各地、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和鐵的紀(jì)律，狠抓行動落實(shí)，堅決打贏這場揚(yáng)塵污染殲滅戰(zhàn)！

　　2020年在全市建筑工地?fù)P塵治理推進(jìn)會上的講話

　　　  受俊民市長委托召開這個會，是因?yàn)槲沂械拇髿馕廴咎貏e是揚(yáng)塵污染到了非管不可的地步。開會的目的是貫徹市委四屆七次全會、全市“兩會”精神，堅決管住建筑工地?fù)P塵、渣土車“跑冒滴漏”、道路揚(yáng)塵污染等，回應(yīng)群眾關(guān)切,滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要。剛才，有關(guān)企業(yè)、縣區(qū)和部門分別作了發(fā)言，通報了今年以來大氣污染形勢及防治情況，觀看了揚(yáng)塵污染暗訪視頻，介紹了有關(guān)大氣污染案例，宣讀了揚(yáng)塵管控責(zé)任清單和量化考評問責(zé)措施。從剛才暗訪視頻和掌握的情況來看，全市揚(yáng)塵污染問題很多、非常嚴(yán)重，必須立即行動、重拳出擊、迅速扭轉(zhuǎn)。有些縣區(qū)沒有要求主要領(lǐng)導(dǎo)來，并不是你們的揚(yáng)塵管控問題不嚴(yán)重，并不是這項(xiàng)工作對你們不重要，我們的工作要求是一樣的，一視同仁。下面，我講兩個問題，一個是市委、市政府有決心做好揚(yáng)塵管控工作，另一個是市委、市政府有信心做好揚(yáng)塵管控工作。

　　  第一個問題，市委、市政府有堅定的決心做好揚(yáng)塵管控工作。

　　  黨的十九大把污染防治攻堅戰(zhàn)作為三大攻堅戰(zhàn)之一，污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。省委從2017年開始，將“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”上升為“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”，要用“鐵”的意志和“鐵”的手腕打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大家知道，大氣污染主要來源于揚(yáng)塵污染，揚(yáng)塵污染在冬春季特別突出，這也是我們?yōu)槭裁匆聸Q心著力管控?fù)P塵的原因所在。

　　  首先，人民群眾有意見。近年來，人民群眾對塵土飛揚(yáng)意見大、怨言多，市長信箱、“12345”便民服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報熱線等多次接到群眾投訴反映揚(yáng)塵污染問題，今年才開年揚(yáng)塵污染投訴信訪案件就達(dá)14件之多。特別在今年“兩會”期間，一些人大代表和政協(xié)委員對高新區(qū)、中心城區(qū)、恒口示范區(qū)、漢陰縣等縣區(qū)建筑工地裸露未覆蓋、渣土車沿路拋灑、道路施工、街道未及時保潔等揚(yáng)塵污染問題意見很大，紛紛要求政府加大治理。黃勇常委高度重視，積極回應(yīng)人民呼聲，在2月24日下午就召開了揚(yáng)塵管控會進(jìn)行安排部署，要求高新區(qū)既要高質(zhì)量發(fā)展，又要高質(zhì)量環(huán)境，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、獎懲措施。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人心是最大的政治，我們必須積極回應(yīng)群眾所想、所盼、所急，大力管控?fù)P塵，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　  其次，揚(yáng)塵管控責(zé)任缺失。中央和省委環(huán)保督察“回頭看”過程中多次指出安康高新區(qū)、漢濱區(qū)、漢陰縣等縣區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵治理“6個100%”落實(shí)不到位，國道316早陽至旬陽段、漢陰段等公路改造項(xiàng)目揚(yáng)塵大，認(rèn)為監(jiān)管部門和企業(yè)環(huán)保責(zé)任沒有履行到位，揚(yáng)塵管控責(zé)任缺失。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實(shí)各級責(zé)任，層層抓落實(shí)。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，誰的孩子誰抱，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”要求抓好工作。2016年以來，市上先后印發(fā)了《安康市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》《安康市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》《關(guān)于全面深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)10項(xiàng)專項(xiàng)整治行動的安排意見》《秋冬季揚(yáng)塵污染集中整治實(shí)施方案》等一系列文件，省住建部門也專就揚(yáng)塵管控工作發(fā)了多份文件，對各縣區(qū)、有關(guān)職能部門抓好揚(yáng)塵管控都做了明確規(guī)定，有任務(wù)、有安排、有措施、有追責(zé)，但有的部門、有的單位就是調(diào)門高、行動差，致使工作層層落空、責(zé)任層層失守。究其原因：一個是生態(tài)環(huán)境部門沒有履行到監(jiān)督管理作用，該監(jiān)管的未監(jiān)管、該督辦的未督辦、該考核的未考核、該移交問責(zé)的未移交問責(zé)，造成監(jiān)管職責(zé)失守，環(huán)保責(zé)任壓得不實(shí)；另一個是住建、城管、交通等部門和縣區(qū)政府、有關(guān)管委會履職盡責(zé)不到位，工作部署、檢查、督辦、執(zhí)法落實(shí)不到位，甚至有的部門做表面文章，搞虛假應(yīng)付，導(dǎo)致?lián)P塵管控責(zé)任懸在空中，揚(yáng)塵污染逐漸加重。

　　  第三，市委市政府倍感壓力。今年以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)變差，特別是截至到2月26日，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比減少7天，重污染天氣同比增加3天，PM10、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)濃度分別上升12.1%和32.4%，大氣質(zhì)量工作開局不利。省上對我們下達(dá)的大氣質(zhì)量考核指標(biāo)有兩項(xiàng)：一是優(yōu)良天數(shù)311天，二是PM2.5年均值42微克/立方米。先說說優(yōu)良天數(shù)，今年省上下達(dá)我市優(yōu)良天數(shù)考核任務(wù)311天，也就是說，我們可承受的污染天數(shù)只有54天，在過去56天里，已經(jīng)污染29天，僅剩下25天非優(yōu)良天數(shù)余額,而且今年上半年冬防還沒結(jié)束，下半年的冬防還沒到來。再來說說PM2.5，今年省上下達(dá)任務(wù)是年均值42微克/立方米，即全年排放累計濃度為15330微克/立方米，截至到2月25日，已經(jīng)用掉5115微克/立方米，占總量的33.4%，也就是說在剩余的309天里，平均每天濃度不能超過33微克/立方米，這樣才能完成任務(wù)。特別是今年春節(jié)受燃放煙花爆竹影響，正月初一的前12個小時，PM2.5小時累計濃度高達(dá)6076微克/立方米，平攤到全年需要每天多消化8.32微克/立方米，才能消化這12個小時造成的污染。所以，若不果斷采取措施，不但完不成年度考核任務(wù)，而且被省上問責(zé)的風(fēng)險極大，影響之大、壓力之大可想而知。省人大常委會副主任、市委書記郭青同志一直高度重視生態(tài)環(huán)保工作，要求全市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，把環(huán)保督察巡查作為推進(jìn)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要機(jī)遇，跟蹤督查督辦，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，走出一條符合安康實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展新路。在市委四屆七次全會上又再次要求，要扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，針對群眾反映強(qiáng)烈的施工揚(yáng)塵問題，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理“6個100%”標(biāo)準(zhǔn)?？∶袷虚L在2019年1月省生態(tài)環(huán)境廳《環(huán)?？靾蟆飞吓?，要全天候、全區(qū)域、全領(lǐng)域嚴(yán)管空氣污染，嚴(yán)管重罰，追責(zé)問責(zé)，保持高壓，各縣區(qū)各部門要履職盡責(zé)。

　　  習(xí)近平總書記在去年5月18日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。十八大以來，生態(tài)文明理念深入人心，全國污染治理力度之大、制度出臺之密、監(jiān)管執(zhí)法之嚴(yán)、環(huán)境改善之好前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。生態(tài)文明建設(shè)是一個鳳凰涅槃的過程。如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。揚(yáng)塵治理依然如此，不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好揚(yáng)塵管控攻堅戰(zhàn)。

　　  但實(shí)際工作中，我們一些縣區(qū)政府、管委會及部門的個別同志還存在一些錯誤觀念，嚴(yán)重影響和阻滯了工作的推進(jìn)。如果不解決這個心里疙瘩，揚(yáng)塵污染以致環(huán)保工作是無法順利推進(jìn)的。

　　  存在建筑工地?fù)P塵管控影響了投資環(huán)境的錯誤觀點(diǎn)。這是沒有理解“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控就是美化人居環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境。放松工地?fù)P塵管控“6個100%”、渣土車管理，而一味追求施工進(jìn)度和項(xiàng)目形象，這無疑于飲鴆止渴，走上了“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的不可持續(xù)發(fā)展老路。當(dāng)然，我們在開展建筑工地?fù)P塵管控中，既要強(qiáng)化執(zhí)法從嚴(yán)從實(shí)，依法監(jiān)管，又要嚴(yán)禁“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴、敷衍應(yīng)對的“一刀切”處置方式。

　　  存在工期緊可以完全不做“6個100%”的錯誤觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，破壞了生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)。不管任何企業(yè)在任何地方都要守法經(jīng)營，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益，像北京、天津、河北等北方地區(qū)，還有南方許多地方，建筑工地上有一小塊裸露的地方都要用厚布覆蓋起來，我省西安、咸陽等關(guān)中地區(qū)到了冬季就要實(shí)行“禁土令”，這些地方的企業(yè)、主管部門都能做得到，在安康的企業(yè)為什么不能做到？我們管理嚴(yán)不嚴(yán)、過分不過分？一點(diǎn)也不嚴(yán)，一點(diǎn)也不過分，難道我們安康是法外之地嗎？更有甚者，還有的縣區(qū)和部門以減少到企業(yè)檢查、改進(jìn)工作作風(fēng)為擋箭牌，阻擋主管部門正常監(jiān)管和行政執(zhí)法。這不是形式主義作風(fēng)問題，也不是官僚主義作風(fēng)問題，而是我們依法履職盡責(zé)的事情，依法行政的擔(dān)當(dāng)。因此，工期緊不是理由，工期再緊也要強(qiáng)化監(jiān)管，要始終做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、絕不手軟，確保“6個100%”嚴(yán)格落實(shí)到位。

　　  存在安康空氣質(zhì)量已經(jīng)很好了的錯誤觀點(diǎn)。長期以來，我們以藍(lán)天白云、青山綠水引以為傲。去年，盡管我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到325天，環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名第一，但PM2.5平均濃度達(dá)到39微克/立方米，在全國338個地級及以上城市中剛剛處于平均水平，并沒有遙遙領(lǐng)先，我們還有什么優(yōu)越感？當(dāng)前，我市的空氣質(zhì)量與生態(tài)立市、與建設(shè)休閑養(yǎng)生的“秦巴明珠”和生態(tài)旅游城市有差距，確確實(shí)實(shí)讓“秦巴明珠”蒙上一層厚厚的塵土。如果不管控?fù)P塵，保持清新空氣，我們有什么優(yōu)勢吸引游客和休閑養(yǎng)生人群？如果揚(yáng)塵滾滾，我們建設(shè)的住宅樓誰還會來購買呢？

　　  存在以前沒管也是好的，現(xiàn)在管是多此一舉的錯誤觀點(diǎn)。以前沒有管，是因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展速度慢，建設(shè)工地少、揚(yáng)塵??；現(xiàn)在發(fā)展速度快了，項(xiàng)目建設(shè)工地多，和以前不一樣了，特別是高新區(qū)、恒口示范區(qū)就是個“大工地”，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價！因此，我們要強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、保衛(wèi)藍(lán)天，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

　　  存在監(jiān)管得罪人的錯誤觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上指出，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。總書記在去年5月18日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上充分肯定中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。我們要深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的教訓(xùn)，夯實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，建立健全管用有效的制度機(jī)制，確保生態(tài)文明思想落地生根、見到實(shí)效。我們每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，我們的監(jiān)管部門更不例外，如果我們不得罪污染企業(yè)，就會得罪人民群眾，還會受到上級追責(zé)問責(zé)，最終里外不是人。

　　  第二個問題，市委、市政府有充分的信心做好揚(yáng)塵管控工作。

　　  實(shí)踐反復(fù)證明，習(xí)近平生態(tài)文明思想是做好生態(tài)環(huán)境工作的根本遵循。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市實(shí)施路徑，聚焦建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，著力解決人民群眾關(guān)切的突出環(huán)境問題，下硬茬、出實(shí)招、動真格、敢擔(dān)當(dāng)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，贏得了群眾支持和點(diǎn)贊，得到了上級肯定和認(rèn)可。因此，我們是有充分的信心做好揚(yáng)塵管控工作。

　　  今年正月初八開始，為積極回應(yīng)群眾“中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹”訴求，我們嚴(yán)格落實(shí)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大常委會頒布的《安康市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，動員全社會力量，采取一系列禁止燃放煙花炮竹措施，實(shí)現(xiàn)了中心城市正月十五前后禁止燃放煙花炮竹的圓滿勝利，特別是漢濱區(qū)政府從職責(zé)、機(jī)制、措施入手，層層傳導(dǎo)壓力、層層夯實(shí)責(zé)任，出動2500余人次，打贏了一場中心城市禁止燃放煙花爆竹攻堅戰(zhàn)。事實(shí)證明，只要真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，就沒有完成不了的工作、沒有干不成的事。總結(jié)禁放煙花爆竹工作成功經(jīng)驗(yàn)主要有兩個方面：一方面是發(fā)動群眾，群防群治，合力攻堅；一方面是夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，履職盡責(zé)。這是我們做好揚(yáng)塵管控工作必須借鑒和堅持的經(jīng)驗(yàn)。涉及千家萬戶的禁止燃放煙花爆竹工作我們都能完成，難道我們還管不住幾十家企業(yè)、幾十個工地嗎？我們肯定能管好的，因?yàn)槲覀冇惺形⑹姓膱詮?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣區(qū)政府、管委會和行業(yè)主管部門的不懈努力，有人民群眾大力支持和共同參與。如果沒管好，只能說明我們不愿管、不想管、不敢管。我們今天的會議就是要將壓力傳導(dǎo)到部門、到縣區(qū)、到鎮(zhèn)辦、到企業(yè)。通過層層傳導(dǎo)壓力,壓緊壓實(shí)責(zé)任,讓監(jiān)管部門、被監(jiān)管對象明白，抓好是本職,不抓是失職,抓不好是瀆職，市政府將堅決依法依規(guī)查處失職、瀆職行為。

　　  各責(zé)任主體要知道應(yīng)該干什么事情，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？我在這里重申一下，生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，制訂政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對部門和縣區(qū)環(huán)保工作及揚(yáng)塵管控的監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)，及時移交追責(zé)問責(zé)線索。住建部門要將揚(yáng)塵治理納入建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地?fù)P塵治理系列管理制度，對揚(yáng)塵治理不力、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律責(zé)令整改、上限處罰、停工整治，直至清除出安康建筑市場。城管部門要嚴(yán)格落實(shí)渣土車公司化運(yùn)營模式、渣土車運(yùn)輸企業(yè)登記備案、發(fā)放運(yùn)輸證和“紅黃牌”管理制度，堅決杜絕零散車輛、無證黑車從事渣土運(yùn)輸，盡快建成市縣區(qū)渣土車監(jiān)管平臺，實(shí)行建筑垃圾排放、運(yùn)輸和消納24小時全過程在線遠(yuǎn)程監(jiān)控。要會同公安部門建立“警城聯(lián)勤聯(lián)動”機(jī)制，加大渣土車違法違章行為整治。同時，要加大城市街道清掃保潔防塵監(jiān)管力度。交通部門要全面加強(qiáng)國省干線公路揚(yáng)塵管控治理工作，按要求清掃保潔、灑水防塵，對開挖裸露的公路邊坡必須采用密目網(wǎng)覆蓋，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)管重罰沙石、渣土等貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸行為，對監(jiān)管不力的責(zé)任部門和人員實(shí)行責(zé)任追究。公安交警部門要嚴(yán)格渣土車牌照登記、上路監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊渣土車及司駕人員無牌無照違法行為，加強(qiáng)對建設(shè)工地渣土車違法行為的查處力度，嚴(yán)查外地車牌在安康運(yùn)營并逃避違法處罰的行為，對監(jiān)管不力的責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。水利部門要加強(qiáng)河道、河堤等水利工地的揚(yáng)塵管控，對違法行為及監(jiān)管不力的部門和人員實(shí)行嚴(yán)罰重處。另外，秸稈焚燒、燃放煙花爆竹、物料堆放、企業(yè)排污、餐飲油煙等大氣污染防治工作由各縣區(qū)和有關(guān)部門按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級各有關(guān)部門、施工企業(yè)、鎮(zhèn)辦社區(qū)都要明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，確保成效。

　　  剛才，志洲同志宣讀了責(zé)任清單和考核問責(zé)辦法，這些都是法律法規(guī)規(guī)定和正式文件確定的，沒有一條是新制訂的，會上已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　  在這里，我就責(zé)任落實(shí)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一點(diǎn)要嚴(yán)格考評考核。市級有關(guān)部門和各縣區(qū)揚(yáng)塵管控工作任務(wù)完成情況納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，具體由市治霾辦和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，對責(zé)任清單要求落實(shí)不到位的，扣減相關(guān)縣區(qū)政府或主管部門污染減排年度目標(biāo)責(zé)任考核相應(yīng)分值，并責(zé)令市級主管部門和縣區(qū)政府、管委會取消違規(guī)企業(yè)的相應(yīng)資質(zhì)，清除出安康市場。第二點(diǎn)要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各責(zé)任主體要知道如果不擔(dān)當(dāng)自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，那么他就應(yīng)該對自己的行為付出應(yīng)有的代價。大家成為領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，我們確實(shí)不想問責(zé)，一旦被問責(zé)，對大家政治前途或大或小都有影響。如果大家都當(dāng)老好人，不履行好環(huán)保政治責(zé)任，我們的揚(yáng)塵管控工作必將無法落實(shí)，最終被問責(zé)的就是市委、市政府。我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管和追責(zé)，目的并不是為了處罰和處理大家，而是在幫助大家更好地履職盡責(zé)，更好地保護(hù)和愛護(hù)大家，從而免于處罰和問責(zé)。

　　  一分部署，九分落實(shí)。任何工作僅靠部署是不行的，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，揚(yáng)塵管控必須嚴(yán)格閉環(huán)管理。一是要杜絕形式主義、官僚主義。秦嶺違建別墅虛假數(shù)字為何能從縣一路匯報到市、省、中央？最主要原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、政治紀(jì)律不強(qiáng)，我們不僅要堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“明白人”，還要做落實(shí)上的“行動派”，不能“光說不練”“耍嘴皮子”，關(guān)鍵要做到知行合一，用事實(shí)說話，不折不扣地落實(shí)好揚(yáng)塵管控政策法規(guī)措施。二是要強(qiáng)化舉措，真抓實(shí)干。下一步，全市生態(tài)環(huán)境工作將圍繞建體制、建機(jī)制、明責(zé)任，深化細(xì)化“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”四場保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，明確和細(xì)化縣區(qū)及部門責(zé)任，讓監(jiān)管部門和市場主體清晰四場保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、措施要求和懲處辦法，以更加嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。所以，請大家破除這項(xiàng)工作是一陣風(fēng)，事后再有歇歇腳、松口氣的想法。三是要用“斗爭精神”防范化解污染防治重大風(fēng)險。習(xí)近平總書記年前在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。大家想一想，總書記為什么在這個會上強(qiáng)調(diào)“斗爭精神”？就是要求我們在應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中必須取得最終勝利。同樣，要把揚(yáng)塵管控工作做實(shí)做細(xì)做好，也不是輕輕松松就能完成的，需要縣區(qū)和部門發(fā)揚(yáng)“斗爭精神”，提高“戰(zhàn)斗本領(lǐng)”，奪取揚(yáng)塵管控最終勝利。

　　  我們明規(guī)矩于事前、寓嚴(yán)管于事中、施重懲于事后。鑒于目前我市建設(shè)工地?fù)P塵防控“6個100%”、渣土車管理、道路抑塵措施大多數(shù)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)真研究后確定給大家10天過渡期（從2月28日至3月9日），10天內(nèi)各縣區(qū)政府、管委會和行業(yè)主管部門要立即自查自糾、迅速落實(shí)措施，企業(yè)要立即對照標(biāo)準(zhǔn)、迅速整改到位。過渡期后，市政府將抽調(diào)相關(guān)人員組成督查組，對管控?fù)P塵工作進(jìn)行地毯式、點(diǎn)穴式、隨機(jī)式督查巡查，重點(diǎn)督查對揚(yáng)塵管控不在乎、喊口號、裝樣子的問題，緊盯不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動管控?fù)P塵措施落地見效。各縣區(qū)政府、市級行業(yè)主管部門要將揚(yáng)塵管控工作情況、問題線索及時向市治霾辦上報。為什么沒講一月報一次、一周報一次？主動權(quán)交給你們，你們認(rèn)為需要報就報，不需要報就不報。我們將進(jìn)行隨機(jī)督查，發(fā)現(xiàn)了問題，首先要問責(zé)縣區(qū)和主管部門。

　　  同志們，管控?fù)P塵事關(guān)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，事關(guān)全市追趕超越發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾身體健康和生活質(zhì)量。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，動真碰硬，一抓到底，定一件、干一件、成一件。我相信各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門和管委會是有決心、有信心、有能力將這項(xiàng)工作做好。也請你們相信，市委、市政府也是有決心、有信心、有能力把這項(xiàng)工作做好。通過我們共同努力，齊抓共管，克難攻堅，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向全市人民交一份滿意的答卷！

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