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【628568.com--策劃書】

形式主義，指的是一種只看事物的表象而不加分析其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)。它違背了內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的科學(xué)原理。官僚主義（bureaucracy），指脫離實(shí)際、脫離群眾、欺軟怕硬、做官當(dāng)老爺、官官相護(hù)、貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了“形式主義、官僚主義”突出問(wèn)題整改工作方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　“形式主義、官僚主義”突出問(wèn)題整改工作方案

　　關(guān)于解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

　　根據(jù)《中共上海市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治總體工作方案》和《關(guān)于印發(fā)八個(gè)方面專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就開展解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，制訂如下方案。

　　一、專項(xiàng)整治內(nèi)容

　　認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，按照“基層減負(fù)年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，聚焦精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、改進(jìn)會(huì)務(wù)會(huì)風(fēng)、規(guī)范督查檢查考核，一件一件抓實(shí)整改。重點(diǎn)解決隨意要求基層填表報(bào)數(shù)報(bào)材料，督查檢查考核重“痕”不重“績(jī)”，脫離實(shí)際向基層發(fā)號(hào)施令等問(wèn)題;重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報(bào)、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)習(xí)考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對(duì)形式主義的苗頭性傾向性問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，持之以恒推動(dòng)黨中央決策部署落地生根。

　　二、專項(xiàng)整治目標(biāo)

　　（一）主題教育期間的目標(biāo)。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)方面，明確2019年發(fā)至街鎮(zhèn)等基層單位的文件比2018年減少30%;印發(fā)的規(guī)范性、政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)。明確各地區(qū)、各部門、各單位報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留1種，每期原則上不超過(guò)3000字。改進(jìn)會(huì)務(wù)會(huì)風(fēng)方面，明確承辦召開的各街鎮(zhèn)、社區(qū)和委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的大會(huì)每年不超過(guò)1次，各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室原則上只能召開由成員單位參加的會(huì)議。大會(huì)和專題會(huì)議，提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議，多使用電視、電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式，會(huì)議時(shí)間原則上不超過(guò)1.5小時(shí)，主題發(fā)言時(shí)間控制在15分鐘以內(nèi)，交流發(fā)言時(shí)間控制在6分鐘左右。規(guī)范督查檢查考核方面，對(duì)上報(bào)的2019年度督查檢查考核事項(xiàng)138項(xiàng)逐一審核，將區(qū)級(jí)層面督查檢查考核事項(xiàng)統(tǒng)籌歸并為37項(xiàng)，確保真正督在關(guān)鍵、查在要害、考在實(shí)處。

　　（二）2019年底前的目標(biāo)。文件會(huì)議方面，發(fā)至街鎮(zhèn)等基層單位的文件比2018年減少30%;召開的會(huì)議比2018年減少30%。督查檢查方面，每季度共同對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)開展聯(lián)合督查，有效提升督查工作的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性，減少督查檢查的數(shù)量和頻次。績(jī)效考核方面，注重建立科學(xué)統(tǒng)一的年度績(jī)效考核體系，明確將各對(duì)街鎮(zhèn)的年度工作績(jī)效考核統(tǒng)一納入2019年各目標(biāo)管理績(jī)效考核范疇，各部門不再另行實(shí)施。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)。

　?。ㄈ╅L(zhǎng)期目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，持續(xù)嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題，適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行“回頭看”、防止形式主義、官僚主義突出問(wèn)題反彈回潮，鞏固和深化專項(xiàng)整治成效。

　　三、專項(xiàng)整治要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上。把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。要從**層面做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)困擾基層的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄的問(wèn)題，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。

　　（三）工作要求。各單位要認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作，要把專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題銜接起來(lái)，融入主題教育之中。對(duì)2019年上半年文件、會(huì)議和督查檢查考核情況進(jìn)行梳理，能整改的抓緊改。

　?。ㄋ模┙M織領(lǐng)導(dǎo)。建立基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，明確由辦公室牽頭，相關(guān)部門共同參與，在**統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)基層減負(fù)工作作出總體和階段性工作安排，指導(dǎo)督促相關(guān)重點(diǎn)工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)重要問(wèn)題等，為解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治工作提供組織保障。

　　四、專項(xiàng)整治項(xiàng)目

　　（一）精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。一是整治對(duì)發(fā)文口徑把握不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題。二是整治政策性文件制定的計(jì)劃性和系統(tǒng)性不夠的問(wèn)題。三是整治一些部門要求下級(jí)部門報(bào)材料時(shí)間要求過(guò)急的問(wèn)題。

　?。ǘ└倪M(jìn)會(huì)務(wù)會(huì)風(fēng)。一是整治頻繁要求基層主要領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)的問(wèn)題。二是整治部分會(huì)議未能有效控制出席范圍的問(wèn)題。三是整治臨時(shí)通知多、打亂基層安排的問(wèn)題。

　?。ㄈ┮?guī)范督查檢查考核。一是整治以調(diào)研指導(dǎo)等名義變相開展督查的問(wèn)題。二是整治督查檢查考核指標(biāo)科學(xué)性不足的問(wèn)題。三是整治督查檢查考核重“痕”不重“績(jī)”的問(wèn)題。

　　五、專項(xiàng)整治措施

　?。ㄒ唬╅_展自查自糾。部門深入開展自查工作，對(duì)今年以來(lái)本單位文件會(huì)議及督查檢查考核推進(jìn)情況進(jìn)行梳理排摸，對(duì)照減輕基層負(fù)擔(dān)的工作目標(biāo)，聚焦推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題，做到即知即改，并建立問(wèn)題整改銷項(xiàng)清單，確保為基層減負(fù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督抽查。針對(duì)文件會(huì)議精簡(jiǎn)及督查檢查考核工作推進(jìn)落實(shí)中的突出問(wèn)題，辦公室牽頭開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。對(duì)未嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展督查檢查考核，工作流于形式、嚴(yán)重影響基層正常工作等情況要予以通報(bào)曝光，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　“形式主義、官僚主義”突出問(wèn)題整改工作方案

　　為全面貫徹區(qū)紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委集中整治形式主義、官僚主義部署的具體措施》的通知精神，結(jié)合正在開展的脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)工作，著力整治四個(gè)方面、十二項(xiàng)形式主義、官僚主義問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定如下整改方案。

　　一、工作思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，切實(shí)從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的工作部署，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》精神，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，協(xié)助并督促黨委(黨組、工委)充分履行主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、掃黑除惡等中心工作結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，集中治理，常態(tài)落實(shí)，并將整治成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推動(dòng)中央紀(jì)委工作意見指出的形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效解決。

　　二、整治重點(diǎn)

　　聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署和省委、市委要求貫徹落實(shí)的突出問(wèn)題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)集中整治工作。

　　三、整改內(nèi)容和主要措施

　　(一)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

　　存在的問(wèn)題：貫徹中央決策部署和省委、市委、區(qū)委要求方面。對(duì)上級(jí)文件精神有時(shí)做簡(jiǎn)要的傳達(dá)，貫徹落實(shí)措施不夠有力。

　　整改措施：班子成員帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平論治國(guó)理政》和習(xí)近平同志重要講話，堅(jiān)持不懈地用黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)不少于4次，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，促進(jìn)干部廣泛學(xué)。積極探索理論學(xué)習(xí)新途徑，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到學(xué)習(xí)有記錄、有研討、有體會(huì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動(dòng)工作上新臺(tái)階。

　　責(zé)任人：XXX

　　責(zé)任部門：局黨務(wù)辦公室

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　(二)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

　　存在的問(wèn)題：面對(duì)群眾利益和疾苦方面。個(gè)別班子成員全心全意為人民服務(wù)的思想不夠牢固

　　整改措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)精神和要求，不斷提高局全體班子成員的工作作風(fēng)。堅(jiān)持深入實(shí)際，聯(lián)系企業(yè)，傾聽企業(yè)意見，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，干企業(yè)之所需，努力做到克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作。善于從政治、全局的高度認(rèn)識(shí)事物發(fā)展規(guī)律，不斷完善和提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，腳踏實(shí)地的投入到工作中去。

　　責(zé)任部門：局各科室

　　責(zé)任人：全體班子成員

　　整改時(shí)限：2019年12月底

　　(三)在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問(wèn)題。

　　1、在決策拍板方面。

　　存在的問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)

　　整改措施：根據(jù)工信工作實(shí)際，著力培養(yǎng)專業(yè)能力。系統(tǒng)學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)，提高班子科學(xué)決策能力和精準(zhǔn)施策水平，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的本領(lǐng)。經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，著力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)的能力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、治污降霾、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作，努力為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　責(zé)任部門：局各科室

　　責(zé)任人：全體班子成員

　　整改時(shí)限：2019年12月底

　　2、在擔(dān)當(dāng)作為方面。

　　存在問(wèn)題：工作中還存在要求不嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象

　　整改措施：堅(jiān)決克服“差不多”思想，杜絕“假沸騰”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變“局外人”作風(fēng)。轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和知難而進(jìn)、迎難而上的勇氣，堅(jiān)決克服不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去的消極心態(tài)，用足用活政策和機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作，在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，完善各類服務(wù)手段，推進(jìn)全局工作不斷向前發(fā)展。

　　責(zé)任部門：局各科室

　　責(zé)任人：全體班子成員

　　整改時(shí)限：2019年12月底

　　3、在真抓實(shí)干方面。

　　存在問(wèn)題：工作還不夠扎實(shí)，只求過(guò)得去的現(xiàn)象

　　整改措施：堅(jiān)持落實(shí)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度,局干部定期到企業(yè)開展走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研。堅(jiān)持做到帶著問(wèn)題深入實(shí)際、深入企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的意見建議，為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≈鲃?dòng),切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)所思所想所盼所憂問(wèn)題了解好、解決好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

　　責(zé)任部門：局各科室

　　責(zé)任人：全體班子成員

　　整改時(shí)限：2019年12月底

　　(四)在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過(guò)多過(guò)濫、浮于表面等突出問(wèn)題。

　　1、在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)方面

　　存在的問(wèn)題：存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象

　　整改措施：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面查找問(wèn)題，深入抓好整改，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、樹形象。進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查力度，對(duì)全部工作都設(shè)立工作臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤反饋推進(jìn)情況，保證事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督和檢查,從嚴(yán)加強(qiáng)管理，確保不出問(wèn)題。

　　責(zé)任人：全體班子成員

　　整改時(shí)限：2019年12月底

　　2、在調(diào)查研究方面

　　存在的問(wèn)題：存在習(xí)慣于聽匯報(bào)，下企業(yè)督促檢查少

　　責(zé)整改措施：大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的作風(fēng)，從一把手做起，從班子成員做起，堅(jiān)持落實(shí)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度,局包抓領(lǐng)導(dǎo)定期到企業(yè)開展走訪調(diào)研。堅(jiān)持做到帶著問(wèn)題深入實(shí)際、深入企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的意見建議，為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≈鲃?dòng),切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)所思所想所盼所憂問(wèn)題了解好、解決好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

　　責(zé)任部門：局各科室

　　責(zé)任人：全體班子成員

　　整改時(shí)限：2019年12月底

　　四、整改要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局工委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局工委書記、局長(zhǎng)宋xx任組長(zhǎng)，局各班子成員為成員，全力保障整改工作措施到位、責(zé)任到位、整改到位，堅(jiān)持整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

　　(二)強(qiáng)化整改落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)照整改任務(wù)和要求，具備整改條件能夠立即整改的事項(xiàng)，立行立改;對(duì)需要逐步解決的問(wèn)題，抓緊落實(shí)到位，限期整改;對(duì)努力能夠解決的受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，在一定范圍內(nèi)說(shuō)明情況，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施逐步解決;對(duì)需要標(biāo)本兼治的事項(xiàng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力從源頭上解決問(wèn)題;針對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對(duì)性的措施，確保整改工作務(wù)實(shí)有序開展。

　　(三)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)各整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要切實(shí)履行責(zé)任，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，整改工作實(shí)行周工作例會(huì)匯報(bào)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的，及時(shí)督促糾正，確保限期整改，對(duì)整改工作不力，推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，整改情況將全面公開接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　“形式主義、官僚主義”突出問(wèn)題整改工作方案

　　根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的意見》、《關(guān)于2018年集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”的實(shí)施方案》和市紀(jì)委相關(guān)工作部署，我單位以形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”為鏡子，堅(jiān)持把作風(fēng)擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系存在現(xiàn)象和工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、代表座談和日常收集整理等形式，認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題開展了查擺整改工作。自查報(bào)告如下：

　　一、查擺重點(diǎn)問(wèn)題

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)。”按照指示和要求，我單位對(duì)照以下“10項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題”，突出形式主義、官僚主義表現(xiàn)的多樣性和變異性，分別查擺問(wèn)題如下：

　　1、在貫徹落實(shí)方面，貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，重形式輕實(shí)效，片面追求會(huì)開了沒(méi)有、筆記寫了沒(méi)有、心得體會(huì)達(dá)到多少字；

　　 執(zhí)行集體決策的事項(xiàng)時(shí)，缺乏較真精神，不愿意得罪人，抹不開面子、拉不下臉，不愿當(dāng)“包公”、不敢唱“黑臉”，工作不敢嚴(yán)格、不到位等；

　　 提倡改革創(chuàng)新時(shí)，習(xí)慣提新口號(hào)、整幾個(gè)新詞，對(duì)上面的決策部署空喊口號(hào)、不抓落實(shí)。

　　2、在調(diào)查研究方面，往往是把調(diào)查研究看成是工作中的一個(gè)程序，并非出自真心想要了解一線真實(shí)客觀的情況，只是迫于上級(jí)任務(wù)壓力不得不去完成，只是滿足于能夠按照要求開展調(diào)研就行了的思想。在程序上看，我到場(chǎng)了、“了解”了、有相關(guān)的記錄和影像資料，這樣的“調(diào)研”看上去確實(shí)很像是在做細(xì)致深入的調(diào)研，至于能否通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題則是次要的，重要的是這個(gè)程序我走了。

　　3、在服務(wù)群眾方面，為群眾主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)的意識(shí)不是很濃，為政績(jī)著想的較多、為群眾著想的較少，尤其當(dāng)群眾利益與單位利益發(fā)生矛盾時(shí)，不能很好地處理兩者的關(guān)系；

　　 對(duì)群眾來(lái)辦事時(shí)，能熱情接待，但一些能辦卻比較麻煩，需要協(xié)調(diào)其他部門的同志才能辦的事，往往是推諉，假裝自己不會(huì)做、不能辦，個(gè)別工作人員甚至“動(dòng)動(dòng)嘴”、讓人民群眾“跑斷腿”現(xiàn)象還存在；

　　 安于守成“不出事”，習(xí)慣按照過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)守好攤，簡(jiǎn)單重復(fù)和套用原有方式方法，導(dǎo)致不作為、慢作為。

　　4、在項(xiàng)目建設(shè)方面，有些項(xiàng)目存在重招商、輕建設(shè)的現(xiàn)象，在爭(zhēng)取時(shí)花費(fèi)了九牛二虎之力，在落戶后卻疏于跟蹤落實(shí)，不注重服務(wù)。

　　5、在改進(jìn)會(huì)風(fēng)方面，召開會(huì)議沒(méi)有做到集中管理、集中審批，在分管領(lǐng)導(dǎo)較多、機(jī)關(guān)處室較多的情況下，分別召開會(huì)議、安排工作，導(dǎo)致會(huì)議多、頭緒多，講話時(shí)間長(zhǎng)、虛話套話多；

　　 層層傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，大多照本宣科，甚至只讀標(biāo)題，沒(méi)有分配任務(wù)、沒(méi)有落實(shí)措施，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象。

　　6、在改進(jìn)文風(fēng)方面，文章簡(jiǎn)報(bào)跟風(fēng)現(xiàn)象比較突出，照搬照抄，華而不實(shí)，不接地氣；

　　 文件改個(gè)頭、換個(gè)面，落款時(shí)期順后延，從口號(hào)到口號(hào)，從原則到原則，空洞說(shuō)教，缺乏新意，講形式，走過(guò)場(chǎng)。

　　7、在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，少數(shù)同志尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難退縮、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理，抱有“多一事不如少一事”、“寧可少做、不能做錯(cuò)”的思想，放不開手腳，瞻前顧后，甚至把不出事作為目標(biāo)。

　　8、在工作實(shí)效方面，咬緊盯死的勁頭不足，抓落實(shí)有時(shí)前緊后松、不深不細(xì)，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)開始部署安排得非常嚴(yán)格，但過(guò)后有的沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)調(diào)度，有的沒(méi)有采取有效的推進(jìn)措施，最終在落實(shí)上打了折扣；

　　 追求面子工程，認(rèn)為自己做的事上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)看見了、表?yè)P(yáng)了才有意義，才值得去做，忽視工作最迫切的真實(shí)需要。

　　9、在履行職責(zé)方面，把簽訂責(zé)任狀、分解任務(wù)當(dāng)成稀釋責(zé)任，把傳導(dǎo)壓力變成“甩手不管”，往往是“簽歸簽、做歸做”，承諾與執(zhí)行成了“兩張皮”；

　　 評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，基層應(yīng)接不暇；

　　 檢查工作不深不細(xì)，蜻蜒點(diǎn)水，走馬觀花，做表面文章。

　　10、在對(duì)待問(wèn)題方面，向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作時(shí)，講成績(jī)濃墨重彩，極力渲染，講問(wèn)題和缺點(diǎn)則輕描淡寫，諱莫如深。有問(wèn)題視而不見，出了問(wèn)題馬上想辦法“捂”和“蓋”，對(duì)問(wèn)題層層截留，大事化小，小事化了。

　　二、原因剖析

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”上述形式主義、官僚主義“10項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題”，我們分析起來(lái)主要有以下成因：

　　1、存在貫徹落實(shí)方面的問(wèn)題，歸其因是黨性問(wèn)題，是因?yàn)辄h性修養(yǎng)放松、宗旨意識(shí)淡薄，價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，才會(huì)貫徹落實(shí)不到位；

　　 是因?yàn)?ldquo;慣性思維”作怪，認(rèn)為傳達(dá)貫徹中央重大決策部署要高調(diào)表態(tài)，是講政治的表現(xiàn)，熱衷于造聲勢(shì)、搞花架子。

　　2、存在調(diào)查研究方面的問(wèn)題，主要原因是不能從真正干事創(chuàng)業(yè)的角度去考慮，部分同志，對(duì)工作成績(jī)看的重，對(duì)工作中的問(wèn)題看的輕；

　　 對(duì)干部匯報(bào)看的重，對(duì)群眾反映問(wèn)題看的輕；

　　 責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“燈下黑”“手電筒只照別人不照自己”等問(wèn)題，他們把自己當(dāng)成改進(jìn)作風(fēng)的旁觀者，而不是參與者和踐行者。

　　3、存在服務(wù)群眾方面的問(wèn)題，主要原因是信念缺失、脫離群眾，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體。

　　4、存在項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題，主要原因是功利主義思想嚴(yán)重，只求完成招商引資任務(wù)，不搞真正的管理和服務(wù)。

　　5、存在改進(jìn)會(huì)風(fēng)方面的問(wèn)題，主要原因是會(huì)風(fēng)不正和應(yīng)付心態(tài)，開會(huì)沒(méi)有議題、沒(méi)有操作內(nèi)容、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的舉措，壓根就沒(méi)打算解決什么問(wèn)題，不求實(shí)效，只走形式，應(yīng)付上級(jí)檢查，只對(duì)上級(jí)交差，只為推脫“追責(zé)”。

　　6、存在改進(jìn)文風(fēng)方面的問(wèn)題，主要原因就是應(yīng)付上級(jí)，文件內(nèi)容不細(xì)化，對(duì)一些的確需要細(xì)化落實(shí)的文件，相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查，自然無(wú)法提出有針對(duì)性、可操作性的措施，于是就拿著別單位的文件拼拼湊湊、應(yīng)付了事，以文件落實(shí)文件。

　　7、存在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面的問(wèn)題，究其因是根深蒂固的陳舊觀念、習(xí)以為常的“潛規(guī)則”、錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛，認(rèn)為在追責(zé)力度不斷加大的情況下，“多一事不如少一事”、“少干事不如不干事”，多干事就容易多出事。

　　8、存在工作實(shí)效方面的問(wèn)題，主要原因是有的人顧慮個(gè)人的仕途和名利，或者為了小集體的利益，既不愿意下功夫真抓實(shí)干，又想取寵于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因而去搞形式主義的花架子，做表面文章。

　　9、存在履職盡責(zé)方面的問(wèn)題，一個(gè)重要原因是所簽訂的責(zé)任狀不切實(shí)際。一些部門和干部不接地氣，經(jīng)驗(yàn)主義過(guò)強(qiáng)，以為“一簽了之”；

　　 一些領(lǐng)導(dǎo)干部以“簽”為名，推脫責(zé)任，只借助行政權(quán)力層層加壓，而沒(méi)有撲下身子抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)；

　　 一個(gè)政策上層動(dòng)員、地方傳達(dá)，考核評(píng)比上層部署、地方細(xì)化，到了基層都要落實(shí)，只能疲于應(yīng)付。

　　10、對(duì)待問(wèn)題方面存在的問(wèn)題，核心原因還是個(gè)“私”字。怕暴露了短處，否定了自己成績(jī)；

　　 怕暴露了問(wèn)題，承擔(dān)責(zé)任；

　　 怕揭露了矛盾，影響到“政治進(jìn)步”。出了問(wèn)題總是遮遮掩掩，報(bào)喜不報(bào)憂，蒙混過(guò)關(guān)。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，就是只對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，不對(duì)黨和人民利益負(fù)責(zé)，黨性不純。如果不講認(rèn)真，就容易馬虎敷衍，即使問(wèn)題擺在眼前也看不到、識(shí)不透，就容易淺嘗輒止、虛晃一槍，即使花了很大精力也可能只是搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

　　三、整改措施

　　對(duì)待形式主義、官僚主義，一棍子打死容易，卸責(zé)甩鍋方便，但這都不是對(duì)待問(wèn)題和對(duì)待干部應(yīng)有的態(tài)度。整治形式主義、官僚主義“10項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題”需要針對(duì)性、精準(zhǔn)化。

　　1、貫徹落實(shí)重大決策部署等重大問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外；

　　 要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察真情、說(shuō)實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無(wú)以表功、受到貶斥；

　　 要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，始終體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，拿出過(guò)硬措施整改問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘一錘地敲，一件事一件事抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　2、調(diào)查研究的首要任務(wù)是弄清事實(shí)真相，把發(fā)展現(xiàn)狀搞清楚，把問(wèn)題和原因找準(zhǔn)，這是認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的前提，是得出正確結(jié)論的基礎(chǔ)，是取得調(diào)研實(shí)效的保證。這就要求在調(diào)查中做到真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正，去偽存真，由表及里，深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握大量的第一手資料，避免從書本到書本、從資料到資料、從文件到文件，要有實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查態(tài)度，一絲不茍、艱苦細(xì)致的調(diào)查作風(fēng)；

　　 提倡“四不兩直”的調(diào)研方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，深化蹲點(diǎn)調(diào)研和“回馬槍”式調(diào)研，堅(jiān)決反對(duì)帶著事先定的調(diào)子開展調(diào)研。

　　3、牢固樹立“事關(guān)群眾無(wú)小事”的服務(wù)理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，端正服務(wù)態(tài)度，對(duì)基層前來(lái)辦事的工作人員，熱情接待、周到服務(wù)，當(dāng)好接待員、服務(wù)員；

　　 對(duì)日常工作中遇到的不屬于職責(zé)范圍的咨詢政策、反映訴求的群眾，主動(dòng)說(shuō)明情況、有序引導(dǎo)，當(dāng)好咨詢員、引導(dǎo)員，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線，拉近與群眾之間的距離，增進(jìn)與群眾之間的感情。

　　4、項(xiàng)目建設(shè)要推行項(xiàng)目秘書制，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，切實(shí)為招商引資戶解決問(wèn)題、提供服務(wù)。

　　5、切實(shí)減少會(huì)議數(shù)量，少開會(huì)，能通過(guò)其它方式解決的問(wèn)題一律不開會(huì)，除專題會(huì)議外，能合并召開的會(huì)議合并召開；

　　 控制會(huì)議規(guī)模，開小會(huì)，盡量少開大會(huì)，會(huì)議只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的人員參加，盡量減少參會(huì)人數(shù)；

　　 提高會(huì)議效率，開短會(huì)，緊扣主題，突出重點(diǎn)，言簡(jiǎn)意賅；

　　 嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，正會(huì)風(fēng)，特殊情況不能參會(huì)的，必須會(huì)前向會(huì)議組織者請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺席、不得代會(huì)，違反會(huì)議紀(jì)律的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　6、在改進(jìn)文風(fēng)方面，文章簡(jiǎn)報(bào)提倡“快、少、短、實(shí)”，快處文，提高辦文效率，加快文件閱處速度；

　　 少發(fā)文，可以通過(guò)電話溝通傳遞的，盡量不發(fā)文，嚴(yán)格控制簡(jiǎn)報(bào)種類和數(shù)量；

　　 發(fā)短文，文件短小精悍、目標(biāo)清晰，力求精煉；

　　 講實(shí)話，文件內(nèi)容實(shí)在，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。落實(shí)文件，干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于吃透上級(jí)文件精神，并與本地實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)合理，有操作性，切實(shí)可行，做到有目的，有思想，有思路，有措施，有落實(shí)。

　　7、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，防止小問(wèn)題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

　　8、講求工作實(shí)效，平時(shí)的工作就要高質(zhì)量，不能敷衍了事，開展工作時(shí)要經(jīng)?；仡^看，既要總結(jié)真經(jīng)驗(yàn)、真典型，又要找出遺漏的問(wèn)題加以改正。

　　9、強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問(wèn)題的主體責(zé)任在各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，要發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過(guò)層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問(wèn)題和成因，拿出見人見事的過(guò)硬措施，一步一步地扎實(shí)整改；

　　 要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問(wèn)題，形成齊抓共管的工作合力。

　　10、正確對(duì)待問(wèn)題，認(rèn)真分析總結(jié)存在問(wèn)題的原因，敢于面對(duì)問(wèn)題，著力解決突出問(wèn)題。自覺端正權(quán)力觀，真正把黨和人民利益永遠(yuǎn)置于個(gè)人榮辱升遷之上；

　　 “無(wú)欲則剛”，心底無(wú)私，凡事少想“小我”，把“實(shí)事求是”落實(shí)在行動(dòng)上，一就是一，二就是二，敢于說(shuō)真話，如實(shí)反映情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，既不夸大，也不縮小，用嚴(yán)格的尺度來(lái)衡量、用堅(jiān)定的決心來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和解決形式主義、官僚主義問(wèn)題。

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