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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
政法,是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家專政機關(guān)及其專政職能。政法機關(guān)一般指黨委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全機關(guān)和反邪教機構(gòu)、武裝警察部隊等相關(guān)部門。以下是本站為大家整理的關(guān)于政法隊伍教育整頓工作方案10篇范文,歡迎參考借鑒~為深入貫徹落實上級公安機關(guān)堅持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓部署,按照杭錦旗公安局堅持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓工作方案的要求,決定開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,具體方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作、公安工作重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和全國、全區(qū)、全市、全旗公安工作會議精神,堅持政治建警全面從嚴(yán)治警,加強執(zhí)法監(jiān)督,整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,切實提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,對執(zhí)法突出問題不回避、不護短、不手軟,做到一律核查、一律解剖、一律問責(zé)、一律通報,基本實現(xiàn)“五個進一步”和“五個確保”。一是進一步增強宗旨意識,有效解決漠視侵害群眾利益,確保牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念,心中有黨,心中有民,心中有法,心中有紀(jì);二是進一步遏制執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,有效解決執(zhí)法中的頑瘴痼疾,確保防止冤假錯案發(fā)生,切實維護人民群眾合法權(quán)益;三是進一步改進和加強執(zhí)法監(jiān)督,有效解決監(jiān)督乏力、網(wǎng)上監(jiān)督機制不完善的問題,確保形成更加完備的監(jiān)督管理體系;四是進一步健全執(zhí)法制度,有效解決制度存在的漏洞,確保構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系;五是進一步提升公安隊伍素質(zhì)能力,有效解決本領(lǐng)不夠、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題,確保鍛造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安執(zhí)法鐵軍。
三、重點整治內(nèi)容和工作措施
(一)緊盯受立案管理,集中整治有案不立、壓案不查的突出問題
1.整治內(nèi)容:
(1)對群眾上門報案,未落實“三個當(dāng)場”要求;接報案后該受不受、該立不立,受立案后不及時查處,以及違法受立案。
(2)履行法定偵查職責(zé)懈怠,立而不偵、偵而不力,該及時采取偵查措施不及時采取;對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的刑事案件或嫌疑人,不及時依法撤銷案件、終止偵查;對需要行政處理的不依法處理或者移交有關(guān)部門;對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索,不依法重新立案偵查或者繼續(xù)偵查。
(3)接受人民檢察院立案監(jiān)督懈怠,對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認(rèn)真回復(fù)執(zhí)行。
(4)弄虛作假,漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)、不如實統(tǒng)計上報。
2.工作措施:
(1)梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、檢查相關(guān)工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務(wù)賬簿、回訪當(dāng)事人、梳理信訪舉報投訴等方法,對2018年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查,梳理問題短板,建立問題清單。
(2)集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權(quán)益密切相關(guān)、反映強烈的案件,針對存在的突出問題,采取領(lǐng)導(dǎo)包點包案、掛牌督辦等方式,全面落實整改。對新發(fā)警情的受立案情況和決定,加強審核監(jiān)督,防止邊治邊犯。
(二)緊盯打傘破網(wǎng),集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)掃黑除惡專項斗爭懲腐打傘中暴露出的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán),有罪不究,不作為、亂作為。
(2)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、審核把關(guān)不嚴(yán)、深挖力度不夠、取證能力不強。
(3)參與或變相參與社會黑惡勢力,充當(dāng)其“保護傘”。
2.工作措施:
(1)排查梳理。要按照準(zhǔn)確核查、限期清零、件件有結(jié)果的要求,采取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調(diào)度等措施,全面核查、認(rèn)真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關(guān)注的涉黑涉惡案件辦理進展,確保線索核查工作扎實落地,確保所有舉報線索清倉見底。
(2)集中整治。圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ?,全面梳理在逃黑惡犯罪分子,確定一批目標(biāo)逃犯,充分利用公安大數(shù)據(jù)、大情報等,加大預(yù)警分析,強化追捕力度,持續(xù)抓好追逃工作,組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動,逐人落實追逃責(zé)任,加大追逃力度,努力實現(xiàn)逃犯“清零”,以最大戰(zhàn)果取信于民。
(三)緊盯優(yōu)化營商法治環(huán)境,集中整治以刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟糾紛和侵害民營企業(yè)權(quán)益的突出問題,
1.整治內(nèi)容:
(1)不正確區(qū)分經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛的界限,不正確區(qū)分罪與非罪的界限。
(2)對企業(yè)等市場主體違法立案、越權(quán)辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)賬戶、賬冊、財產(chǎn),影響企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營。
(3)對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護不力,企業(yè)投訴無果。
(4)對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產(chǎn)安全違法犯罪行為打擊不力。
(5)以執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)。
2.整治措施:
(1)排查梳理。對2018年以來仍在查辦未有明確結(jié)論,上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事復(fù)議復(fù)核、檢察機關(guān)立案監(jiān)督以及人民法院、行政執(zhí)法機關(guān)移送涉及民營企業(yè)的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進行清理。對排查出的執(zhí)法問題、案件和線索要制定任務(wù)清單,逐一逐條進行核查。
(2)查糾整改。對存在執(zhí)法問題的案件和線索,要立即采取措施予以糾正;對存在分歧的重大疑難案件,各級公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會要組織多警種、多部門聯(lián)合調(diào)查、集體通案,或者從全區(qū)公安機關(guān)法治專家人才庫、公職律師抽選精干力量協(xié)辦,征求法律顧問意見等形式進行專家會診,提升查辦涉及民營企業(yè)案件的公正性、權(quán)威性。
(四)緊盯嚴(yán)格強制措施管理,集中整治違規(guī)取保候?qū)彽耐怀鰡栴}。
1.整治內(nèi)容:
(1)取保候?qū)忂m用對象不符合法定條件,利用取保候?qū)忁k人情案、關(guān)系案、金錢案。
(2)取保候?qū)徍笾袛鄠刹?,未及時移送起訴或依法作其他處理,未及時變更強制措施,未依法及時解除取保候?qū)彙?/p>
(3)解除取保候?qū)徎蛉”:驅(qū)徠谙迣脻M后未依法依規(guī)及時對案件作出處理,造成案件長期擱置。
(4)未按要求設(shè)立、使用保證金專用賬戶,違規(guī)收取、保管、沒收、不及時退還保證金,截留、坐支、挪用、侵吞保證金,保證人不符合條件,人保、財保并用。
2.工作措施:
(1)清理排查。通過查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、核對相關(guān)工作臺賬、調(diào)閱案件卷宗、財務(wù)賬簿、梳理信訪投訴等途徑,分門別類、全面細致地排查2018年以來辦理的取保候?qū)彴讣?、人員的數(shù)量、相關(guān)處理進展及保證金等情況,登記造冊,做到賬實相符。
(2)集中整治。各級公安機關(guān)要從案件事實證據(jù)、適用法律法規(guī)、遵守辦案程序等方面認(rèn)真進行核實,找準(zhǔn)找全問題,深入剖析原因。對取保候?qū)忂`規(guī)問題,能糾正的要及時糾正,一時難以整改到位的,也要逐一認(rèn)真研究確定整改的“時間表、路線圖”,明確細化具體的整改進度、工作步驟、解決措施、責(zé)任目標(biāo)。對疑難復(fù)雜案件,要積極會商檢法機關(guān)、提請當(dāng)?shù)攸h委政法委協(xié)調(diào)解決。
(五)緊盯嚴(yán)格涉案財物管理制度,集中整治涉案財物管理違規(guī)的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)違反法定程序隨意扣押、沒收,以及超范圍超期限查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存當(dāng)事人財物。
(2)不開具法律文書、專用收據(jù)和財物名稱、種類、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及來源去向登記不清。
(3)無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理,辦案人員自行保管涉案財物,不將保證金交到指定專戶,坐支、挪用、私分扣押物品。
(4)不嚴(yán)格執(zhí)行交接手續(xù)、該移送不移送甚至私自處理。
(5)返還財物不及時,隨意沒收保證金等。
2.工作措施:
(1)排查清理。各級公安機關(guān)要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、2018年以來已辦結(jié)的行政和刑事案件、2018年以前已辦結(jié)但當(dāng)事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理;各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺賬,逐案登記造冊,徹底摸清底數(shù),做到物案關(guān)聯(lián),逐案建檔。要通過排查清理,及時發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)涉案財物管理中的各類問題。
(2)集中整治。對梳理排查出的突出問題實行限期整改、掛牌整改,靶向整改、源頭整改,要明確整改單位、整改時間、整改措施、責(zé)任人,以任務(wù)書、交辦單等形式掛牌立項,確保整改責(zé)任和措施落地落實,真正實現(xiàn)辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。
(六)緊盯執(zhí)法辦案紀(jì)律要求,集中整治違規(guī)異地辦案和違反“三個規(guī)定”的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)不嚴(yán)格落實公安部《公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”》和《關(guān)于進一步依法嚴(yán)格規(guī)范開展辦案協(xié)作的通知》要求、不規(guī)范履行辦案協(xié)作程序,趨利性執(zhí)法和單方面跨區(qū)域執(zhí)法、超管轄權(quán)限辦理案件和爭搶案件、過度采取強制措施和偵查措施。
(2)超越職權(quán)下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件的命令等。
(3)超越職權(quán)私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。
(4)超越職權(quán)批轉(zhuǎn)涉案材料。
(5)向辦案單位負責(zé)人或者辦案人員提出私下會見案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員。
(6)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為案件當(dāng)事人請托、說情。
(7)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人違反規(guī)定打探案情、通風(fēng)報信。
(8)不主動、如實記錄、報告違反“三個規(guī)定”行為以及其他問題。
2.工作措施:
(1)排查梳理。通過上級通報、異地警務(wù)情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規(guī)辦案線索,組織核查,發(fā)現(xiàn)問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理信訪舉報投訴、調(diào)閱案卷、走訪紀(jì)檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題。
(2)集中整治。嚴(yán)格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于深入貫徹公安部“六個嚴(yán)禁”規(guī)定進一步規(guī)范全區(qū)公安機關(guān)跨省異地辦案協(xié)作工作的通知》,切實明晰審批流程,嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”要求,堅持“打招呼”和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴(yán),嚴(yán)格落實案件質(zhì)量終身負責(zé)制和違紀(jì)違法案件“一案三查”制度,對存在違規(guī)行為的民警,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對故意隱瞞、欺騙組織的,一經(jīng)查實,從嚴(yán)從重處理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓執(zhí)法突出問題專項整治活動有效推進,成立工作小組。
組長:XX(法制大隊教導(dǎo)員)
成員:XX(督察大隊副大隊長)
XX(紀(jì)檢監(jiān)察室民警)
XX(法制大隊民警)
XX(法制大隊民警)
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)、案件復(fù)查審核、巡查監(jiān)督等工作,辦公室設(shè)在法制大隊,辦公室主任由XX兼任。
五、具體工作步驟
(一)自查復(fù)查,摸清底數(shù)。一是以執(zhí)法辦案管理平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),統(tǒng)計全旗辦案部門X年-X年X月X日以來辦理的全部案件和執(zhí)法辦案場所使用情況,聯(lián)系辦案部門先行自查(時間截止為X年X月X日),法制大隊組織民警進行復(fù)查(時間截止為X年X月底),對自查和復(fù)查的問題登記造冊,建立工作臺賬。二是通過警綜平臺數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù),核實涉案財物的物品和數(shù)量時間截止為X年X月底)。
(二)糾錯整改,強化督導(dǎo)。針對自查和復(fù)查處理的問題進行排查,按冊逐項整改(X年X月底前結(jié)束)。各執(zhí)法辦案部門要嚴(yán)格按照整改要求進行整改,旗局執(zhí)法突出問題專項整治活動工作小組針對各執(zhí)法辦案部門的整改情況進行巡查督查,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改,逾期仍未整改的,按照目標(biāo)考核管理制度進行扣分,并將相關(guān)整改情況上報旗局專項整頓工作組和紀(jì)檢、警務(wù)督察大隊。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。在全旗公安機關(guān)開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動是貫徹落實“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓的重大舉措,是積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求,深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實際行動。要迅速統(tǒng)一思想、高度重視,把開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作來抓,在“政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓中統(tǒng)籌安排,通過教育整治活動,著力破解制約全旗公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、效果的難點問題,徹底根治人民群眾反響強烈的頑瘴痼疾。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全旗公安機關(guān)要建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任分工體系,切實加強專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。要緊密結(jié)合實際,將此項活動列入重要議事日程,專題研究謀劃,深入發(fā)動,明確目標(biāo),細化職責(zé),完善措施,充分整合各方面資源,充分調(diào)動各方面積極性,切實推動專項活動有序開展。實行月調(diào)度機制,各相關(guān)執(zhí)法部門要指定專人負責(zé)信息上報工作,在每月25日前,向旗局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進展情況報告。
(三)堅持整體推進。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自整治督戰(zhàn),各分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力推動整治落實,確保專項活動清倉見底、不留死角;要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法制、督察審計信訪、政工等部門作用,推動構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的整治工作格局。各執(zhí)法辦案部門要
(四)強化督導(dǎo)檢查。旗局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要通過明察暗訪、掛牌督戰(zhàn)等方法,加強督促檢查,跟蹤問效。要把學(xué)習(xí)教育、排查問題、整改落實貫穿整治全過程,法制、督察審計信訪、政工部門要加強日常監(jiān)督,督促整治措施落地見效,對整改措施針對性不強、效果不明顯的,責(zé)令重新整改,對專項活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員的責(zé)任。
(五)形成長效機制。開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,要堅持急治標(biāo)、緩治本,既要發(fā)現(xiàn)查處問題,堅決打好攻堅戰(zhàn),還要避免采取“運動戰(zhàn)”的方式。對發(fā)現(xiàn)的問題,既要整改處理,更要查找根源,善于做調(diào)查研究,善于抓重點、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題,遵循科學(xué)規(guī)律,加強長效機制建設(shè),鞏固和深化整改成果。
組織開展司法行政隊伍教育整頓工作,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動,是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的必然要求,是打造新時代過硬司法行政隊伍的迫切需要。通過開展教育整頓,增強司法行政隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的大提升,全心全意為人民群眾擔(dān)當(dāng)作為,更好地以推進全面依法治縣為統(tǒng)籌,全面履行行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職能,提升司法行政工作現(xiàn)代化水平,服務(wù)更高水平的平安鉛山、法治鉛山建設(shè),努力向黨和人民交出滿意答卷。
根據(jù)中央、省、市、縣政法工作會議部署要求,自2021年4月起,在全縣司法行政隊伍中開展教育整頓,為確保全縣司法行政隊伍教育整頓工作扎實有效開展,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要講話和對政法工作、司法行政工作指示批示精神,認(rèn)真落實中央、全省、全市、全縣政法工作會議部署要求,主動作為,積極探索,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展司法行政隊伍教育整頓,以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn),全面推動新時代司法行政隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),在推進過硬司法行政隊伍建設(shè)中創(chuàng)特色、爭一流,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安鉛山、法治鉛山提供堅強組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,大力開展教育整頓,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標(biāo),即:確保司法行政隊伍絕對忠誠可靠,提升司法行政隊伍純潔性、執(zhí)法司法公信力和人民滿意度。
(一)強化政治建隊,確保司法行政隊伍絕對忠誠可靠。全員開展政治輪訓(xùn)、全面開展政治督察,堅決全面徹底肅清xx、xx流毒影響,教育引導(dǎo)司法行政干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,永葆忠誠使命的政治本色,確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,確保司法行政隊伍絕對忠誠。
(二)整頓紀(jì)律作風(fēng),提升司法行政隊伍純潔性。堅持以案明紀(jì)、自查自糾、正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合,深入開展司法行政干部涉黑涉惡典型案例警示教育,扎實開展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,嚴(yán)格執(zhí)行司法行政系統(tǒng)各項欣鐵規(guī)禁令,著力克服“怕慢、假、庸、散”問題,進一步涵養(yǎng)司法行政系統(tǒng)風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強司法行政隊伍抵制腐蝕的免疫力,確保司法行政干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
(三)嚴(yán)抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。健全完善常態(tài)化管理監(jiān)督機制,進一步健全完善規(guī)范權(quán)力運行“六大體系”,加強對執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督管理。深入開展執(zhí)法檢查、案件評查、動態(tài)監(jiān)管,堅決整治執(zhí)法不公問題。認(rèn)真落實防止干預(yù)司法活動、過問案件辦理、規(guī)范接觸交往行為等“三個規(guī)定”,促進司法行政干部嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,以公正執(zhí)法的實效取信于民。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。通過開展教育整頓,增強司法行政隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的大提升,全心全意為人民群眾擔(dān)當(dāng)作為,更好地以推進全面依法治縣為統(tǒng)籌,全面履行行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職能,提升司法行政工作現(xiàn)代化水平,服務(wù)更高水平的平安鉛山、法治鉛山建設(shè),努力向黨和人民交出滿意答卷。
三、方法步聚
根據(jù)全省、全市政法隊伍教育整頓動員部署電視電話會議精神,把開展學(xué)習(xí)教育、查擺糾正、整改落實、鞏固提升貫穿于司法行政隊伍教育整頓工作全過程,全縣司法行政系統(tǒng)要結(jié)合實際,深入開展動員,精心安排部署,研究細化措施,認(rèn)真抓好抓細抓實組織實施工作。
(一)堅持正面教育,筑牢思想根基。
1、開展政治輪訓(xùn)。認(rèn)真落實《江西政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)工作實施辦法》,堅持分級負責(zé)、條塊結(jié)合,綜合運用脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨組中心組學(xué)習(xí),單位集中專題學(xué)習(xí),“三會一課”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式,全面開展政治輪訓(xùn),項目化、清單式推進政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要思想,學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)、決策部署精神。
2、進行在線測試。充分運用信息技術(shù)平臺,采取閉卷考試、在線測試、知識競答等有效形式檢驗學(xué)習(xí)效果,激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情,做到學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項、形式多樣化、增強實效性。
3、選樹先進典型。組織開展好“我是黨員我?guī)ь^”、“爭當(dāng)方志敏式好干部”選樹學(xué)活動,結(jié)合疫情防控、掃黑除惡專項斗爭等工作,大力發(fā)掘、推薦表彰一批先進典型,并充分運用“法治鉛山”等微信公眾號和各類媒體平臺,營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍,進一步激發(fā)隊伍斗志。
(二)堅持以案示警,查擺糾正問題
1、開展警示教育。通過組織學(xué)習(xí)典型安全警示錄、觀看警示教育專題片、對身邊案例開展警示座談等形式,深入開展警示教育。注重教育的針對性、實效性,做到以案明紀(jì)、以案說法,教育引導(dǎo)全體司法行政干部汲取深刻教訓(xùn),堅守初心使命,知敬畏、存戒懼、守底線,增強對黨忠誠、拒腐防變、廉潔從政的思想自覺和行動自覺。
2、個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)(派出)機構(gòu)及下屬單位負責(zé)同志為重點,深入開展個人自查自糾,查擺問題、剖析原因,提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要內(nèi)容為“四查四糾”:
一是深入查擺政治思想情況,及時查擺、糾正在思想理論武裝、堅定理想信念、堅持黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹中央和省委、市委以及縣委決策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查擺履職盡責(zé)情況,結(jié)合疫情防控、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、社會治理、司法行政改革等各項重點工作任務(wù),及時查擺、糾正初心使命不牢、履職能力不足、擔(dān)當(dāng)精神不強、工作作風(fēng)不實等問題。
三是深入查擺公正執(zhí)法司法情況,緊密聯(lián)系執(zhí)法司法工作實際,及時查擺、糾正執(zhí)法司法行為不規(guī)范、違反“三個規(guī)定”、充分黑惡勢力“保護傘”、辦關(guān)系案人情案金錢案等問題。
四是深入查擺廉潔自律情況,及時查擺、糾正違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所等問題。
個人自查自糾中涉及違紀(jì)違法問題的,要主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
4、單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照建設(shè)新時代過硬司法行政隊伍的標(biāo)準(zhǔn)要求,對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的司法行政隊伍突出問題,對照此次教育整頓工作確定的目標(biāo)任務(wù),召開專題會議,舉一反三,對隊伍建設(shè)情況進行對照檢查,認(rèn)真查擺司法行政隊伍教育、管理、監(jiān)督等方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。
5、做好配合工作。在組織開展自查自糾的同時,要進一步協(xié)同配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),結(jié)合掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”工作,依法依規(guī)加大群眾身邊涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”和失職失責(zé)問題查處力度,堅決清除害群之馬。
(三)抓好問題整改,務(wù)求工作實效
針對司法行政隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),堅持問題導(dǎo)向,做到清單化、項目化、責(zé)任化,動真碰硬,有錯必糾,違規(guī)必查,立行立改。隨時發(fā)現(xiàn)問題,隨時查究處理。注重務(wù)實管用,配套完善重大事項請示報告、警示教育常態(tài)化、干部崗位職權(quán)利益回避、執(zhí)法辦案監(jiān)督制約等制度,著力構(gòu)建全面推進司法行政隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的制度體系。堅持效果導(dǎo)向,著力推動政治督察、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、紀(jì)律條令等各項制度落到實處,增強制度執(zhí)行力,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威、制度見效,切實打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓犖椤?/p>
(四)堅持鞏固成果,不斷深化提升
對接中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,進行再調(diào)度、再部署、再推進,鞏固前期教育整頓成果,認(rèn)真落實省司法廳、市司法局、縣委政法委相關(guān)要求,進一步深化教育整頓工作,力求取得更大成效。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。組織開展司法行政隊伍教育整頓工作,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動,是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的必然要求,是打造新時代過硬司法行政隊伍的迫切需要。司法行政機關(guān)黨組織要扛起教育整頓的主體責(zé)任,黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,樹好標(biāo)桿,以上率下,層層壓緊壓實責(zé)任,確保教育整頓工作扎實推進、取得實效。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立鉛山縣司法行政隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長江文革同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。局黨組其他成員任副組長,各股、室、處、所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全系統(tǒng)教育整頓工作,研究制定重要措施,協(xié)調(diào)解決重大問題。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。要以扎實的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好教育整頓工作。對教育整頓工作不認(rèn)真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的單位和個人,進行約談或通報批評,并責(zé)令限期整改到位。自查自糾中主動說明問題并自覺及時糾正到位的干部,按照管理權(quán)限依法依規(guī)從輕從寬處理或者免予處理。對自查自糾不認(rèn)真、應(yīng)查未查、查而未改的干部,根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定,采取通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格、暫緩提拔晉級、調(diào)整崗位等形式嚴(yán)肅處理;涉嫌違紀(jì)違法的,將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲治。
(四)講究工作方法。
要做深做細思想政治工作,引導(dǎo)督促司法行政干部自覺參加學(xué)習(xí)教育、領(lǐng)導(dǎo)干部主動進行自查自糾,確保教育整頓工作穩(wěn)妥、順利推進。要注重正風(fēng)肅紀(jì)與正面激勵相結(jié)合,既刮骨療毒、嚴(yán)肅法紀(jì),又體現(xiàn)關(guān)愛、激勵擔(dān)當(dāng)作為。要堅持開門搞教育整頓,請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督,讓基層群眾切身感受到教育整頓給司法行政隊伍帶來的新變化新氣象。要做好輿論宣傳引導(dǎo)工作,堅持內(nèi)外有別,強化社會正面宣傳,防止負面輿情炒作。
(五)加大督查力度。局黨組將適時對教育整頓組織實施、工作進展、實際成效等情況開展督促檢查,推動教育整頓工作扎實有效開展;要注重在統(tǒng)籌推進案件評查、執(zhí)法規(guī)范化檢查中,深入發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)問題,將其納入教育整頓督促重點整改,確保教育整頓工作取得實效。
(六)做好結(jié)合文章。要把開展教育整頓工作同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神結(jié)合起來,同認(rèn)真落實中央政法工作會議、省委十四屆十次全會、全省政法工作會議、市委四屆九次全會、全市政法工作會議、縣委十三屆九次全會(擴大)會議、縣委政法工作會議精神結(jié)合起來,同扎實推進掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來,同全面完成各項司法行政工作任務(wù)結(jié)合起來,堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,以教育整頓開展促進工作任務(wù)完成,以司法行政工作奮爭一流業(yè)績彰顯教育整頓成效。各股、室、處、所開展教育整頓工作的重要情況,請及時報送縣局隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為進一步加強全體法官、干警思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格整肅機關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律,進一步強化推進法院反腐倡廉建設(shè),不斷增強拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力,有力促進機關(guān)各項工作的順利開展,按照市中院統(tǒng)一部署,結(jié)合我院實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的XX屆X中全會精神、中紀(jì)委X次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以開展集中教育整頓活動為契機,以發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法典型案例為反面教材,堅持問題導(dǎo)向,開展為期一個月的紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),教育全院干警提高思想認(rèn)識,認(rèn)清當(dāng)前形勢,增強廉潔自律意識,堅守廉潔司法底線,改進司法作風(fēng),嚴(yán)格依法公正行使審判執(zhí)行權(quán),著力解決突出問題,塑造人民法院良好形象,提高司法公信力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?;顒禹樌_展,經(jīng)院黨組研究決定,成立“XX縣人民法院紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,由黨組書記、院長XX任組長,其他黨組成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察室,由XX任辦公室主任,負責(zé)紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動日常工作。
三、整頓內(nèi)容
?。ㄒ唬┖葑W(xué)習(xí)教育。一是著力解決一些干警執(zhí)法意念不純,大局意識不強,服務(wù)意識淡薄,不作為、慢作為、亂作為,個人利益至上,特權(quán)思想嚴(yán)重等問題。二是著力解決政治理論學(xué)習(xí)少、重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、理想信念淡化、宗旨意識不強的問題。三是認(rèn)真查找和解決個別干警官僚作風(fēng)嚴(yán)重,缺乏為民意識,處理案件方法簡單粗暴,對待當(dāng)事人“冷硬橫推”等問題。
(二)狠抓工作紀(jì)律。一是認(rèn)真查找和解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身不硬、指揮不力、對全盤工作安排部署不周、管理松散、不管人、怕惹人的問題。二是認(rèn)真查找和解決部門負責(zé)人不安心本職工作、當(dāng)甩手掌柜、大部分時間忙于個人事務(wù)、工作被動應(yīng)付、疲沓拖拉、敷衍塞責(zé)的問題。三是認(rèn)真查找和解決部門之間缺乏團結(jié)意識,推諉扯皮、矛盾上交、責(zé)任下卸、不求作為,得過且過的問題。四是認(rèn)真查找和解決審判效率不高、立案后久不開庭、合議后久不宣判,執(zhí)行案件具備執(zhí)行條件但無故拖延執(zhí)行的問題。五是認(rèn)真查找和解決部分干警審判質(zhì)量意識差,責(zé)任心不強、法律文書出錯,上傳案卷不及時,出現(xiàn)紙質(zhì)卷宗電子卷宗內(nèi)容不同步的問題。六是著力解決一些干警精神萎靡、狀態(tài)低迷、紀(jì)律松弛、在崗不干事、干事不用心、上班混日子、出工不出力、串崗溜崗等問題。七是認(rèn)真查找解決部分干警不遵守法院規(guī)章制度、遲到早退、長期不上班、假借外出辦案曠工逃班的問題。八是認(rèn)真查找和解決個別部門、個別人泄露審判秘密,造成不良影響和負面輿情問題。
?。ㄈ┖葑ス疂?。一是著力解決個別干警自律觀念淡薄,接受當(dāng)事人吃請或財物,以權(quán)換利、辦理人情案、關(guān)系案、金錢案,不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。二是認(rèn)真查找和解決少數(shù)干警在辦案過程中違反規(guī)定向當(dāng)事人索要費用,以及公車私用等司法不廉潔問題。三是認(rèn)真查找和解決少數(shù)干警消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行,重點解決執(zhí)行款物管理混亂、查封扣押財物長期不處置、挪用執(zhí)行案款的問題。
本次紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動分三個階段進行,從20XX年X月X日開始,至20XX年X月X日結(jié)束。
(一)動員學(xué)習(xí)、提認(rèn)識階段(20X年X月X日-X月X日)
1、廣泛動員,統(tǒng)一思想。召開動員會,統(tǒng)一思想,提升干警對開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動的重要性認(rèn)識,明確整頓重點,提高廣大干警的積極性和主動性,務(wù)求取得實效。
2、加強學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會。采取以部門集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式,組織廣大干警學(xué)習(xí)黨的XX屆X中全會精神,學(xué)習(xí)中紀(jì)委、最高人民法院、省高院有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)、廉政方面的規(guī)定。重點學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》以及最高人民法院印發(fā)的兩個《實施辦法》,認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》和中央政法工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,深入學(xué)習(xí)《法官行為規(guī)范》、《人民法院工作人員處分條例》等文件,重溫最高法院“五個嚴(yán)禁”和省高院“六個不準(zhǔn)”等規(guī)定。通過深入剖析違紀(jì)違法問題的思想根源,結(jié)合學(xué)習(xí)開展紀(jì)律作風(fēng)自查自糾活動,每個干警務(wù)必寫出一篇紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓心得體會和一份紀(jì)律作風(fēng)自查報告交本院監(jiān)察室(要求各庭室隊組織學(xué)習(xí)的次數(shù)不得少于X次,并形成會議記錄)。
(二)對照檢查,處理問題階段(20X年X月XX日-X月X日)
1、認(rèn)真開展自查自糾。要按照活動要求,在深入剖析近年來法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案例及網(wǎng)絡(luò)輿情案例等問題的基礎(chǔ)上召開專題會議,個人和部門都要認(rèn)真開展批評和自我批評,真正做到“把自己擺進去,把問題找出來”,對查擺的問題要深刻分析原因,認(rèn)真進行反思,列出整改時間表和臺賬,整改措施要具體和可操作。凡是避重就輕,隱瞞不報,一經(jīng)查實,紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)情況作出相應(yīng)的處理。
2、組織處理落實整改。在集中教育整頓活動中,通過抽查所辦案件,明察暗訪,走訪群眾等方式,發(fā)現(xiàn)問題,取措施,堅決整改,對人民群眾反映強烈的紀(jì)律作風(fēng)問題,要一查到底,絕不手軟。對一般違紀(jì)行為,取組織談心、開展批評和自我批評、紀(jì)律處分等方式予以解決,積極“自我消化”。對于主動發(fā)現(xiàn)問題并積極改正的干警,除嚴(yán)重違法違紀(jì)的之外,可以免予處分;對嚴(yán)重違法違紀(jì)的干警,要認(rèn)真調(diào)查落實,通報批評、調(diào)整工作崗位、紀(jì)律處分;對于嚴(yán)重違法違紀(jì),隱瞞不報,凡群眾檢舉(包括負面輿情)一經(jīng)組織查實,嚴(yán)肅處理,給予紀(jì)律處分。在查處相關(guān)人員的同時,追究部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。另外,對活動中工作突出、效果明顯的部門和個人進行表彰,樹立正面典型,加強正面引導(dǎo),提升活動成效。
(三)總結(jié)提高,檢查驗收階段(20XX年X月X日-X月X日)
各庭室隊要對紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動進行全面總結(jié),針對三個方面的突出問題,認(rèn)真調(diào)查研究,針對干警個人及部門存在的問題,查找原因,列出整改措施和清單,對已整改的成效和未整改仍然存在的問題及差距,進行詳細認(rèn)真總結(jié),總結(jié)報告于X月X日前交監(jiān)察室(報告不少于3000字)。對查出和整改的問題要進一步制定和完善相關(guān)制度,促進隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理,建立長效機制。同時搞好回頭望活動,對活動中的不足和失誤進行查漏補缺,取有效措施抓好整改。
五、工作要求
為確保集中整治活動扎實開展,順利推進,全體干警要立足當(dāng)前、著眼長遠,樹立常抓不懈的思想,確保工作取得實實在在的效果。
1、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識。全院干警要充分認(rèn)識到集中開展專項整治是凈化法院政治生態(tài)的重中之重,要堅持問題導(dǎo)向推進紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。對于故意隱瞞、弄作假、活動流于形式走過場的,要同時追究相關(guān)責(zé)任人和部門主要負責(zé)人的責(zé)任。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立法院紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動實施活動領(lǐng)導(dǎo)組,各部門要結(jié)合本部門實際,在原有工作的基礎(chǔ)上,進一步深挖細查,迅速研究謀劃,細化整治方案,切實形成“一把手”負總責(zé),其他院領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)負責(zé),一級抓一級、層層抓落實的工作機制,紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好牽頭和監(jiān)督責(zé)任,抓好督查和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
3、嚴(yán)密組織,狠抓落實。全體干警要主動作為,協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格按照方案要求,狠抓各項措施的落實。查擺整改工作要在“準(zhǔn)”字上下功夫,在“實”字上做文章,既要充分發(fā)揮廣大干警的主觀能動性,又要開展橫向幫教和縱向指導(dǎo)。對照查擺出來的問題,要分輕重緩急,逐項解決,讓群眾看到成效,讓干警受到警示。
4、統(tǒng)籌兼顧,促進工作。這次活動時間短、任務(wù)重,要正確處理好集中專項整治活動與干警隊伍教育管理和各項業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,尤其要把集中專項整治活動與學(xué)習(xí)討論落實活動、審判中心工作緊密結(jié)合起來,在實踐中檢驗、鞏固和發(fā)展專項整治活動的成果。
縣政法各部門:
為深入貫徹落實中央、全省、全市政法工作會議精神及全省、全市政法隊伍教育整頓工作部署,報請縣委同意,經(jīng)縣委政法委員會研究決定,從2020年4月開始,在全縣政法隊伍中開展教育整頓。為確保教育整頓工作扎實有效開展,現(xiàn)制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真落實中央、全省、全市政法工作會議部署要求,主動作為,積極探索,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭、整治“好人主義之害”等活動,按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,扎實開展政法隊伍教育整頓,努力建設(shè)一支公平正義、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認(rèn)真履行管黨治警政治責(zé)任,大力開展教育整頓,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決政法隊伍教育、管理、監(jiān)督等方面的突出問題;努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標(biāo);即:確保政法隊伍絕對忠誠可靠,提升政法隊伍純潔性,執(zhí)法司法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建警,確保絕對忠誠可靠。在全縣政法干警中廣泛、深入開展思想政治教育,做到人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項、形式多樣化、確保實效性,堅決全面徹底肅清周永康、蘇榮流毒影響,教育引導(dǎo)政法干警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺提高政治站位,永葆忠誠使命的政治本色,使得黨員干警數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為隊伍建設(shè)質(zhì)量優(yōu)勢。
?。ǘ娀o(jì)律束警,提升政法隊伍純潔性。始終把紀(jì)律挺在前面,堅持以案示警、自查自糾、正風(fēng)肅紀(jì)、解放思想大討論有機結(jié)合,通過開展政法干警涉黑涉惡有關(guān)案例警示教育,突出問題大起底大整改,集中整治有令不行有禁不止,執(zhí)法不嚴(yán)和“怕慢假庸散”等紀(jì)律作風(fēng)問題,促進干警知敬畏、存戒懼、守底線,自覺筑牢思想防線;做到秉公用權(quán)、廉潔從警。
(三)強化監(jiān)督治警,提升執(zhí)法司法公信力。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),加強對執(zhí)法司法活動監(jiān)督管理,完善權(quán)力運行監(jiān)督機制,通過開展案件評查、動態(tài)監(jiān)管,落實防止干預(yù)司法活動、過問案件辦理、規(guī)范接觸交往行為等“三個規(guī)定”,推動政法干警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)強化擔(dān)當(dāng)強警,提升人民群眾滿意度。通過開展教育整頓,以政法隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的大提升,更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,全面提升政法工作現(xiàn)代化水平,建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx,為xx高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
三、方法步驟
集中整頓活動從4月初開始,到12月底結(jié)束。分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、鞏固提升三個階段進行。
(一)學(xué)習(xí)動員階段4(4月15日至4月30日)
1、2020年4月上旬,召開全縣政法信訪暨全縣市域社會治理現(xiàn)代化試點工作會議進行動員部署,將此項工作作為貫穿全年的政法隊伍工作重點任務(wù)推進;
2、縣委政法委機關(guān)牽頭,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,審閱方案,研究部署政法隊伍教育整頓推進工作,縣政法各部門學(xué)習(xí)傳達貫徹會議精神,并對相關(guān)工作提出要求;
3、縣政法各單位結(jié)合全縣活動方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,詳細進行分解立項,制定具體方案和臺賬。會議貫徹落實情況、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、教育整頓實施方案等相關(guān)資料于4月30日前書面報縣委政法委;
4、縣政法各單位加強黨的思想政治建設(shè),科學(xué)制定本單位教育整頓期間政治學(xué)習(xí)時間計劃課程安排,統(tǒng)籌運用黨組(黨委、黨支部)中心組學(xué)習(xí)、單位集中專題學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式,依托“三會一課”、主題黨日等載體,項目化、清單式推進政治理論學(xué)習(xí)。政治學(xué)習(xí)計劃安排于4月30日前報縣委政法委。縣政法各單位還要分別擬定一份百分制的政治理論知識測試試題采取閉卷考試等方式,檢驗學(xué)習(xí)效果。
?。ǘ┳圆樽约m階段5(5月1日至9月31日))
1、圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)開展專項治理。深入查找和解決縣政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的狀態(tài)不佳、干勁不足、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負責(zé)、畏縮不前、爭先意識不強等突出問題,對軟、懶、散的班子進行整頓;對漠視隊伍管理,不敢動真碰硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談直至建議組織部門予以調(diào)整。一要對照掃黑除惡斗爭中暴露出的政法隊伍突出問題,對照此次教育整頓工作確定的目標(biāo)任務(wù),對照市委巡察反饋問題,縣政法各單位黨組(黨委、黨支部)要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認(rèn)真查擺政法隊伍教育、管理、監(jiān)督等方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告??h政法各單位黨組(黨委)的自查自糾報告,于7月29日前報縣委政法委;二要研究制定嚴(yán)格隊伍管理的實施意見和具體措施;三要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,既要抓好政法各項業(yè)務(wù)工作,又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到“兩手抓、兩手硬”。
2、圍繞政法干警為民服務(wù)意識差和“不作為、亂作為”問題開展專項治理。切實解決縣法院、檢察、公安、司法等部門人員存在的執(zhí)法不規(guī)范和不作為、亂作為問題;解決部分干警作風(fēng)粗暴,損害群眾利益的問題;解決部分干警慵懶散拖,為民服務(wù)意識差的問題。一要開展解放思想大討論。聚集“好人主義之害”,以黨支部為單元開展解放思想大討論,形成大學(xué)習(xí)、大討論的生動局面。政法各單位黨組(黨委)書記要牽頭組織分層分類開展調(diào)查研究,系統(tǒng)檢視思想政治、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象、隊伍建設(shè)等方面弊端不足,列出問題原因,分析問題根源,撰寫調(diào)研報告,縱深推進教育整頓活動;二要開展自查自糾。在7月15日前,以政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)(派出)機構(gòu)及下屬單位負責(zé)同志為重點,深入開展個人自查自糾。查擺問題,剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告??h政法各單位班子成員、內(nèi)設(shè)(派出)機構(gòu)及下屬單位負責(zé)同志個人自查自糾報告報本單位黨組(黨委)書記審核;政法各單位黨組(黨委)書記個人自查自糾報告報縣委政法委書記審核后,報同級黨委政法委備案??h政法委書記個人自查自糾報告報市委政法委書記審核后,報市委政法委備案;三要強化對政法干警的理想信念教育和宗旨教育,結(jié)合貫徹落實新時代“贛鄱先鋒”選樹學(xué)活動,在疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、服務(wù)幫助群眾、公正執(zhí)法司法一線,大力發(fā)掘一批政治強、情懷深、業(yè)務(wù)精、口碑好的先進典型。廣泛開展最強黨支部、最美干警等創(chuàng)建(評選)有關(guān)活動,號召干警干部學(xué)先進、當(dāng)先進、爭先進;四要廣泛開展文明執(zhí)法、文明司法活動,解決好簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等方面的問題;五要開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動,堅決根治政法窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象;六要突出抓好一線執(zhí)法辦案人員的培訓(xùn),健全落實執(zhí)法資格考試制度,不斷提高廣大政法干警的執(zhí)法能力和水平;七要健全明察暗訪、查辦督辦、公開通報、責(zé)任追究等工作制度,加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);八要對群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、訴訟難等問題進行暗訪督查,并立項督辦,推動整改解決;九要緊盯執(zhí)法司法活動重點環(huán)節(jié),以審判機關(guān)的民商事案件、執(zhí)行案件,檢察機關(guān)的不捕、不訴、變更強制措施案件,公安機關(guān)刑事取保候?qū)徍托姓幜P案件,司法行政機關(guān)的公證業(yè)務(wù)、法律援助案件為著力點,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、辦案能手,扎實開展一次案件評查活動,及時發(fā)現(xiàn)案件暇疵、錯誤,督促糾錯補假,視情追責(zé)問責(zé),督促干警公正執(zhí)法司法。
3、圍繞部分干警無視政治紀(jì)律、工作紀(jì)律問題開展專項治理。針對少數(shù)基層政法單位管理不規(guī)范,導(dǎo)致部分干警無視工作紀(jì)律,不嚴(yán)格履行請銷假制度,無故不上班或假期滿后仍不上班;不按時上下班,遲到、早退現(xiàn)象多發(fā);上班時間無故離崗、串崗、脫崗;上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲、看電影、聚眾閑談或做與工作無關(guān)的事情;值班時間紀(jì)律松弛、精神懈怠甚至脫崗等問題,進一步完善相關(guān)制度并嚴(yán)格落實。一要開展明查暗訪,對干警遵守工作紀(jì)律情況進行督查并公開通報,通過查閱資料、聽取匯報、受理問題線索等多種方式,對專項治理工作進行檢查;二要對出現(xiàn)問題較多的政法單位進行掛牌督辦、限時整改、不定期回訪。
4、圍繞部分干警違法違紀(jì)查處案件開展專項治理。重點排查政法隊伍中執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法問題;嚴(yán)肅查處辦“金錢案、關(guān)系案、人情案”和亂收費、亂罰款、亂攤派,插手經(jīng)濟糾紛等違法違紀(jì)問題。一要對現(xiàn)在掌握的案件線索登記造冊、建立臺賬,逐件進行甄別查處;二要對處理信訪案件中發(fā)現(xiàn)的徇私枉法、故意辦錯案的問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;三要對在執(zhí)法辦案中侵犯群眾利益的行為,一件不留地進行追究;四要從嚴(yán)查處活動期間領(lǐng)導(dǎo)干部和民警頂風(fēng)違法違紀(jì)問題,確保政法干警遠離違法違紀(jì)違禁違規(guī)的“警戒線”;五要以掃黑除惡專項斗爭中查處的政法干警涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題為重點,對案件進行深刻剖析,形成剖析報告??h政法各單位案例剖析報告于4月30日前報縣委政法委。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段(10月1日至12月底)
鞏固提高階段是確保整個政法隊伍突出問題集中整頓活動達到預(yù)期目標(biāo),切實轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng),樹立良好形象,拉近警民關(guān)系的關(guān)鍵階段。
1、進行警示教育,抓好整改提高。把推動整改落實與專題警示教育相結(jié)合,圍繞改進作風(fēng)、增強黨性修養(yǎng),對前階段查找出來問題整頓情況回頭看,并結(jié)合典型案例和突出問題,對干警工作、生活、紀(jì)律、作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等存在的問題,在干警中開展警示教育活動,使廣大干警心靈受到震撼,真正受到教育。
2、加強司法執(zhí)紀(jì),嚴(yán)查違法違紀(jì)。加強司法執(zhí)紀(jì)力度,通過經(jīng)常性明察暗訪、階段檢查、巡查、案件評查、問題通報和責(zé)任追究等形式開展督查。對發(fā)現(xiàn)的突出問題整頓不到位、整改成效不大,群眾依然反映不斷的,要按干部管理權(quán)限,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)視情節(jié)輕重,作出曝光、警示、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評、給予黨政紀(jì)處分,直至追究刑事責(zé)任,并實行“一案雙查”嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、完善制度體系,建立長效機制。政法各部門結(jié)合自查排查和集中整治情況,對隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,進行匯總歸納、梳理立項;屬于有制度而沒有執(zhí)行到位的,出臺嚴(yán)格的措施保證制度落實;屬于制度不完善的,采取針對性措施加以健全;屬于尚無明確制度的,加緊研究制定建立;
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為加強隊伍突出問題集中整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立xx縣政法隊伍教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)籌推進政法隊伍教育整頓活動。政法各單位要把開展教育整頓活動擺上重要日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的組織機構(gòu),制定工作方案,細化工作目標(biāo),落實工作責(zé)任,加強督導(dǎo)檢查,保證各項措施的落實。
?。ǘ娀麄?,營造氛圍。政法各單位要加大宣傳力度,充分發(fā)揮報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體作用,廣泛宣傳開展教育整頓活動的主要任務(wù)、具體要求,好做法、好經(jīng)驗、好典型,公開曝光反面典型,為深入開展政法隊伍教育整頓活動營造良好的輿論氛圍,自覺接受社會監(jiān)督,充分展示活動取得的成效,推動整頓活動健康發(fā)展,讓群眾感受到政法隊伍形象的明顯變化。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧,促進工作。要把教育整頓與當(dāng)前政法工作有機結(jié)合,將貫徹黨的十九屆四中全會精神、落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實施細則》、縱深推進掃黑除惡專項斗爭、開展市域社會治理現(xiàn)代化試點、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展等各方面業(yè)務(wù)工作融入政治學(xué)習(xí)、問題查擺、整改落實全過程各環(huán)節(jié),做到紀(jì)律作風(fēng)問題整治與工作攻堅創(chuàng)新統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。要把工作業(yè)績評價納入教育整頓成效評價范圍,以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的政治要求、更實的政治作風(fēng),促進政法事業(yè)長足進步。
?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo),強力問責(zé)。縣委政法委將組織督導(dǎo)組對政法各單位教育整頓工作進展情況及成效進行重點督察巡查,對推進緩慢、流于形式、問題突出的情況進行通報和責(zé)任查究??h政法各單位要加強本單位教育整頓工作的檢查指導(dǎo),著力了解真實情況,發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題。要充分發(fā)揮司法巡查、審務(wù)督察、檢務(wù)督察、警務(wù)督察等內(nèi)部監(jiān)督機制和手段,持續(xù)深入開展明察暗訪、隨機抽查等監(jiān)督檢查活動,倒逼教育整頓走深走實;特別要強化高壓震懾,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事;讓鐵規(guī)發(fā)力,禁令生威。
法院教育整頓方案
為加強全市法院隊伍思想和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),切實解決法院干警在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題,不斷增強拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力,有力促進法院各項工作的順利開展,結(jié)合工作實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在3至4月集中開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動,著力解決政治紀(jì)律政治規(guī)矩、思想觀念、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的問題,不斷強化“四個意識”,讓“嚴(yán)”和“實”成為法院干警的政治責(zé)任和優(yōu)良作風(fēng),著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖椤?/p>
二、基本原則
(一)堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。以強化法院干警政治紀(jì)律政治規(guī)矩為重點,切實加強政治紀(jì)律和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,為加強作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。
(二)堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終。強化群眾監(jiān)督,眼睛向內(nèi)找問題,多從自身找問題,聯(lián)系實際找問題,盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù),把握重點、精準(zhǔn)發(fā)力,追根溯源、見物見人,把問題查深找準(zhǔn)摸透。
(三)堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己真正擺進去,落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,帶頭勤于學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。
(四)堅持把邊查邊改貫穿始終。邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改,堅持標(biāo)準(zhǔn)、不走過場,用工作的實績、群眾的滿意來檢驗紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的成效。
(五)堅持把建章立制貫穿始終。有針對性地完善工作制度、行為準(zhǔn)則,建立健全紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機制;強化監(jiān)督管理,抓早抓小,防患未然,深入抓、持續(xù)抓,避免不良作風(fēng)回潮反彈。
三、整頓重點
(一)政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面
1.認(rèn)真查找和解決在重大原則問題上立場不堅定,在大是大非面前,態(tài)度不鮮明,沒有始終與黨中央保持高度一致的問題。
2.認(rèn)真查找和解決政治信仰缺失,不信馬列主義,信宗教迷信;不講班子團結(jié),搞團團伙伙;上下級之間稱兄道弟,講哥們義氣;在黨中央部署的重大教育活動問題上不把自己擺進去,做局外人,持觀望態(tài)度的問題。
3.認(rèn)真查找和解決政治言辭偏激,口無遮攔,慣于傳播小道消息,議論網(wǎng)上熱門話題,甚至喪失黨性原則,傳播政治謠言、政治笑話,對黨的重大方針政策說三道四的問題。
4.認(rèn)真查找和解決陽奉陰違,我行我素,對中央方針政策和上級決定陽奉陰違,說一套做一套,或者消極應(yīng)付,不去落實的問題。
5.認(rèn)真查找和解決理想信念淡化、宗旨意識不強,個人重大事項不按規(guī)定向組織報告或不如實報告的問題。
(二)思想觀念方面
6.認(rèn)真查找和解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身不硬、指揮不力、不敢擔(dān)當(dāng),對全盤工作安排部署不周、管理松散、不管人、怕惹事的問題。
7.認(rèn)真查找和解決部門內(nèi)部及部門之間缺乏團結(jié)意識,推諉扯皮、矛盾上交、責(zé)任下卸、不求作為,得過且過的問題。
8.認(rèn)真查找和解決不安心本職工作、當(dāng)甩手掌柜、工作被動應(yīng)付、疲沓拖拉、敷衍塞責(zé)的問題。
9.認(rèn)真查找和解決干事激情不高,業(yè)務(wù)能力不強,精神萎靡、狀態(tài)低迷,干事不用心、出工不出力、串崗溜崗的問題。
10.認(rèn)真查找和解決大局意識不強,服務(wù)意識淡薄,不作為、慢作為、亂作為,個人利益至上,特權(quán)思想嚴(yán)重;對黨組決定瞎猜疑、亂評論,違反組織原則惡意“告狀”的問題。
(三)工作作風(fēng)方面
11.認(rèn)真查找和解決官僚作風(fēng)嚴(yán)重,缺乏為民意識,處理案件方法簡單粗暴,對待當(dāng)事人“冷硬橫推”等問題。
12.認(rèn)真查找和解決工作隨心所欲,不按法律法規(guī)及規(guī)章制度辦案、辦事的問題。
13.認(rèn)真查找和解決工作效率不高,不服從工作安排,布置任務(wù)不按時完成,立案后久不開庭、合議后久不宣判,執(zhí)行案件具備執(zhí)行條件而無故拖延執(zhí)行的問題。
14.認(rèn)真查找和解決工作質(zhì)量意識差,責(zé)任心不強、法律文書出錯,上傳案卷不及時,出現(xiàn)紙質(zhì)卷宗電子卷宗內(nèi)容不同步以及在人事、后勤、行政管理等方面出現(xiàn)的差錯問題。
15.認(rèn)真查找解決不遵守法院規(guī)章制度,不履行請銷假制度或不按規(guī)定辦理請銷假手續(xù),上班遲到、早退、曠工、假借外出辦案辦事逃班的問題。
16.認(rèn)真查找和解決泄露工作秘密,造成不良影響和負面輿情的問題。
(四)廉潔自律方面
17.認(rèn)真查找和解決落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十二條規(guī)定不徹底,存在形式主義、享樂主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)的問題。
18.認(rèn)真查找和解決紀(jì)律觀念淡薄,接受當(dāng)事人吃請或財物,以權(quán)換利,辦理人情案、關(guān)系案、金錢案,不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。
19.認(rèn)真查找和解決在辦案過程中違反規(guī)定向當(dāng)事人收取財物,以及公車私用等問題。
20.認(rèn)真查找和解決公款公物管理混亂、查封扣押財物長期不處置、挪用執(zhí)行案款的問題。
21.認(rèn)真查找和解決監(jiān)督檢查不認(rèn)真、教育整頓走過場、糾正違規(guī)不堅決、查處違紀(jì)不敢碰硬等問題。
四、方法步驟
全市法院紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動從2018年3月開始,至4月底結(jié)束,分四個階段進行。
(一)思想發(fā)動,提髙認(rèn)識(3月底前完成)
召開全院干警大會進行動員,統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高干警對開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動重要性的認(rèn)識,明確整頓重點,提出具體要求。在此基礎(chǔ)上,廣泛開展談心談話活動,院主要領(lǐng)導(dǎo)與分管院領(lǐng)導(dǎo)、分管院領(lǐng)導(dǎo)與部門負責(zé)人、部門負責(zé)人與部門每名干警分別開展談心談話,指出干警個人存在問題,提出具體要求,促進廣大干警以積極主動的姿態(tài)參與到紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動中來。
(二)組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(3月到4月10日)
以黨支部和部門為單位,采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式,組織廣大干警學(xué)習(xí)黨的十九大精神,十九屆二中、三中全會精神,習(xí)近平總書記系列重要講話精神和最高人民法院、省高院有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)、廉政方面的規(guī)定。要重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中央列出違反八項規(guī)定清單80條》、《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》以及最高人民法院印發(fā)的兩個《實施辦法》、最高人民法院等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院工作人員處分條例》、《四川省高級人民法院關(guān)于加強隊伍教育管理嚴(yán)防發(fā)生因法院干警行為失當(dāng)引發(fā)負面輿情的緊急通知》、本院相關(guān)規(guī)章制度等文件。
(三)深入剖析,自查自糾(4月20日前)
要強化問題導(dǎo)向,緊緊圍繞法院職能及新常態(tài)下對法院工作的新要求,緊密結(jié)合法院工作實際,著力查找法院工作及法院干警身上存在的問題,并在解決問題上下功夫,防止搞形式走過場,通過活動切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全市法院干警要緊緊聚焦“四個方面”的21個問題,開展自查自糾。要找出事例、剖析危害,以小見大、見微知著,真正做到“把自己擺進去,把問題找出來”,對查擺出的問題要深刻分析原因,認(rèn)真進行反思,列出整改時間表和臺賬。每名干警要結(jié)合學(xué)習(xí)教育情況和自身存在的問題,撰寫自查自糾報告,報告嚴(yán)禁照搬照抄,嚴(yán)禁只講成績不談問題。中院機關(guān)個人自查自糾報告以部門為單位于4月20日前統(tǒng)一交政治部,活動結(jié)束后政治部將進行通報。
(四)整改落實,總結(jié)提高(4月底)
在教育整頓活動中,對一般違紀(jì)行為,釆取組織談心、開展批評和自我批評、紀(jì)律處分等方式予以解決,積極“自我消化”。對于主動發(fā)現(xiàn)問題并積極改正的干警,可給以減輕或免予處分;對嚴(yán)重違紀(jì)的干警,要認(rèn)真調(diào)查落實,通報批評、調(diào)整工作崗位、紀(jì)律處分;對于隱瞞不報,凡群眾檢舉(包括負面輿情)一經(jīng)組織查實,嚴(yán)肅處理,給予紀(jì)律處分。在查處相關(guān)人員的同時,追究部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。在教育整頓活動中要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行審執(zhí)各環(huán)節(jié)干警行為規(guī)范,從講政治的高度進一步明確全市法院干警在從事公職時應(yīng)該遵守的行為規(guī)范,并以此約束法院干警的日常行為。教育整頓活動結(jié)束后,各縣區(qū)法院和中院各部門于4月底前向中院政治部寫出專題報告。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市法院成立紀(jì)律作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)縣法院黨組書記是本院開展教育整頓活動的第一責(zé)任人,班子成員要對分管的部門負責(zé),層層落實“一崗雙責(zé)”。要把開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動作為履行黨組主體責(zé)任的主要內(nèi)容。要結(jié)合自身實際,細化活動方案,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。市法院督查督辦及時跟進,在開展審務(wù)督查活動時把各縣區(qū)法院和中院各部門開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動情況作為重要內(nèi)容不定期進行督查,每周不少于一次。
(二)嚴(yán)密組織,狠抓落實。全市法院要主動作為,協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格按照方案要求,狠抓各項措施的落實。查找問題要在“準(zhǔn)”字上下功夫,在“實”字上做文章,既要充分發(fā)揮廣大干警的主觀能動性,又要開展幫教和指導(dǎo)。對查擺出來的問題,要分輕重緩急,逐項解決,讓干警切實受到教育。
(三)統(tǒng)籌兼顧,促進工作。要正確處理好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動與法院隊伍教育管理和各項業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,要與以審判為中心的各項工作緊密結(jié)合起來,在實踐中檢驗、鞏固和發(fā)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動成果。要充分發(fā)揮媒體、輿情的宣傳作用,大力宣傳紀(jì)律作風(fēng)教育活動的重要精神、決策部署和進展成效、經(jīng)驗做法,及時報道法院系統(tǒng)中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人,傳遞正能量。
為組織開展好常寧市司法行政隊伍教育整頓,按照中央、省委、衡陽市委、常寧市委統(tǒng)一部署和司法部、省司法廳、衡陽市司法局工作要求,結(jié)合我市司法行政隊伍實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)重要意義。開展政法隊伍教育整頓,是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、司法行政隊伍自我革命的新需要,是確保司法行政隊伍擔(dān)負起新時代職責(zé)使命、推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我市司法行政干警數(shù)量大,處在維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的第一線,與群眾聯(lián)系最直接、最緊密,執(zhí)法司法面臨的矛盾集中、問題具體。組織開展好全市司法行政隊伍教育整頓,對于純潔司法行政隊伍、夯實司法行政工作基礎(chǔ)、提升執(zhí)法司法公信力,推進全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展,不斷厚植黨的執(zhí)政根基,更好做到“兩個維護”具有重要意義。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神,堅持全面從嚴(yán)管黨治警,圍繞“五個過硬”要求,發(fā)揚自我革命精神,緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務(wù),扎實推進學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié),全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強警,使全市司法行政隊伍政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升,打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊伍。
?。ㄈο蠓秶K痉ň秩w在編在職工作人員。律師、公證、司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理活動對象范圍由相關(guān)專項治理方案另行明確。
?。ㄋ模r間安排。從2021年2月底開始,時間為4個月左右,分為學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升3個環(huán)節(jié)。其中,學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)約30天,查糾整改環(huán)節(jié)約75天,總結(jié)提升環(huán)節(jié)約15天,6月底基本結(jié)束。律師、公證、司法鑒定行業(yè)突出問題專項整治根據(jù)司法部要求,延長到10月底。堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)并貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)提升結(jié)合起來,推動教育整頓走深走實。
二、學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)
突出政治教育引領(lǐng),深入開展政治教育、警示教育、英模教育,增強政治自覺、筑牢忠誠根基。
(一)深入開展政治教育。強化政治建警,把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)。組織干警參加市委政法委舉行的政治輪訓(xùn),局一把手要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實際,面向全體干警講主題黨課,黨課內(nèi)容要講理論、舉實例、接地氣,講明教育整頓的重大意義、部署要求和本單位司法行政隊伍存在的突出問題和努力方向。舉辦習(xí)近平法治思想專題講座,集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、《習(xí)近平論堅持全面依法治國》、習(xí)近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、文章和關(guān)于湖南的重要講話、指示精神,組織全體司法行政人員開展大討論,引導(dǎo)廣大司法行政人員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神,堅持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通,學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。利用常寧本土豐富的紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育,開展“我為群眾辦實事”愛民實踐活動,引導(dǎo)全體司法行政人員“堅持以人民為中心”開展工作。通過舉辦延安整風(fēng)等專題講座、編印政治學(xué)習(xí)手冊、開展主題征文活動等多種形式,進一步提高政治教育的實際效果。
(二)深入開展警示教育。組織全體司法行政人員深入學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》以及防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī),增強紀(jì)律意識和法律意識。參加市委政法委組織的市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育報告會,深入剖析本地政法干警違紀(jì)違法案例,特別是掃黑除惡專項斗爭中被查處的具體案例,宣講“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策。參加市委政法委組織召開的警示教育大會,現(xiàn)場聽違紀(jì)違法干警現(xiàn)身說法。組織司法行政人員觀看警示片并開展大討論,使更多人引以為戒。通過組織參觀廉政教育基地、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審等方式,以案明紀(jì)、以案釋法、以案促改,教育引導(dǎo)全體司法行政人員知敬畏、存戒懼、守底線。
(三)深入開展英模教育。組織全體司法行政人員學(xué)習(xí)《全省政法英模事跡材料匯編》和《全市政法英模事跡材料匯編》,觀看政法英模先進事跡宣傳片和《平安中國之守護者》影視片,教育引導(dǎo)司法行政人員學(xué)先進、趕先進。深入學(xué)習(xí)宣傳政法系統(tǒng)在對敵斗爭、打擊違法犯罪、執(zhí)法司法辦案、服務(wù)人民群眾、承擔(dān)急難險重任務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進典型。開通教育整頓專欄,集中推介一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的常寧政法英模和先進典型。通過組織青年干警跟班先進學(xué)習(xí)等方式,積極開展學(xué)習(xí)政法英模活動,樹立學(xué)習(xí)英模、崇尚英模、爭當(dāng)英模的良好風(fēng)尚。
學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)的評估重點是“三看”:一看“三項教育”是否都深入開展,每項教育是否都開展了至少8個學(xué)時的集中學(xué)習(xí)和討論;二看政法干警學(xué)習(xí)教育參與率是否達標(biāo);三看學(xué)習(xí)教育成果有沒有轉(zhuǎn)化為思想成果和工作成果。對達不到預(yù)期效果的,要進行“補課”。
三、查糾整改環(huán)節(jié)
查糾整改環(huán)節(jié)是教育整頓動真碰硬、觸及要害、見到實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要大力弘揚刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的自我革命精神,以“自查從寬”來引導(dǎo)、以“被查從嚴(yán)”來倒逼,以“自查自糾、組織查處、專項整治”為抓手,清除害群之馬,整治頑瘴痼疾,做到邊查邊改、即查即改、真查真改。
?。ㄒ唬娀圆樽约m。堅持教育大多數(shù)、懲處極少數(shù),廣泛開展談心談話,深入細致做好思想發(fā)動和政策宣講,教育引導(dǎo)廣大干警打開心結(jié)、消除顧慮,增強早報告問題、早解決問題、早筑防腐堤壩、早割除毒瘤的決心和自覺。
1.深入開展思想發(fā)動。結(jié)合經(jīng)常性思想政治工作,廣泛開展談心談話,講清從寬從嚴(yán)政策,講透教育整頓懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的基本原則。要做到“五必談”,即單位主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員必談,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談,班子成員與中層干部、關(guān)鍵崗位人員必談,中層干部與普通干部必談,班子成員與主動向組織說明問題、曾經(jīng)接受處理、存在問題苗頭的人員必談。
2.全面開展個人自查。對照黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、警規(guī)警紀(jì),制發(fā)《個人自查事項報告表》,明確自查事項和要求,把“六大頑瘴痼疾”(違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動,違規(guī)參股借貸,違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行)作為必查重點,確定本單位其他突出頑疾及其表現(xiàn)形式,一并納入自查整改范圍,組織全體人員如實填報,同時提交自查報告。在個人自查的基礎(chǔ)上,召開專題民主生活會和組織生活會,圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,深入開展批評與自我批評,持續(xù)查找問題,明確整改方向。
3.用好政治建設(shè)考察成果。2020年9月,衡陽市委對我局開展了政治建設(shè)考察,局黨組對政治建設(shè)考察反饋的問題要立行立改,對反映不良、干群評價不高的干部,要調(diào)整退出現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)崗位,對同一崗位任職時間較長的班子成員進行輪崗交流。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照政治建設(shè)考察反饋的問題清單,著重查究認(rèn)識不充分和整改不到位的情況。
4.加強核查并兌現(xiàn)從寬政策。按照依規(guī)依紀(jì)依法落實“自查從寬、被查從嚴(yán)”要求,把握好從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形,細化處置流程,強化政策攻心,充分運用“四種形態(tài)”,對個人自查情況,組織開展全面核查。對主動交代問題的,配合相關(guān)部門查清事實后,對符合從寬條件的,及時落實從寬政策;對避重就輕、避實就虛,不如實反映問題的人員從嚴(yán)處理;對反映的問題涉嫌違法犯罪的,移送相關(guān)部門依法處理。
?。ǘ娀M織查處。堅持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋,深挖徹查違紀(jì)違法線索,形成強有力震懾。
1.開展舉報線索核查。通過公布舉報監(jiān)督電話、郵箱等方式,拓展司法行政人員違紀(jì)違法線索來源渠道,加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作。相關(guān)部門根據(jù)職能分工,對受理的線索依規(guī)依紀(jì)依法開展處置工作。對查否的線索要及時澄清正名,保護司法行政人員依法履職、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
2.開展涉法涉訴信訪案件清查。根據(jù)全市涉法涉訴信訪案件總臺賬,組織全面梳理評查司法行政系統(tǒng)信訪案件。未化解信訪案件要落實主要領(lǐng)導(dǎo)“三包一保”(包案件、包查辦、包結(jié)案、保穩(wěn)定)、帶案下訪等制度,最大限度實現(xiàn)息訪息訴。
3.開展自查和法律監(jiān)督專項檢查。對2018年以來容易滋生司法腐敗、執(zhí)法不公的特定范圍案件開展自查,從中深挖司法行政人員違紀(jì)違法問題。配合市檢察院將對我局社區(qū)矯正工作中社區(qū)矯正人員脫管、漏管案件開展專項法律監(jiān)督,重點查找執(zhí)法司法突出問題和司法人員職務(wù)犯罪線索。必要時,由局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專班參加交叉評查。
4.開展智能化數(shù)據(jù)排查。由局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé),將智能化數(shù)據(jù)作為頑瘴痼疾整治的有效載體和重要手段,加強與政法其他單位的信息共享和溝通,綜合運用各種比對方法,圍繞本系統(tǒng)干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動,違規(guī)參股借貸,社區(qū)矯正人員脫管、漏管等問題,認(rèn)真分析排查不斷提高教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)質(zhì)效。
5.開展隊伍建設(shè)巡查。通過聽取匯報、查閱資料、談心談話、民主測評、問卷調(diào)查等方式,市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查我局班子建設(shè)、隊伍管理、廉潔執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、選人用人和政治生態(tài)等方面的情況,梳理發(fā)現(xiàn)司法行政隊伍建設(shè)存在的問題,提出整改意見。
6.配合省、衡陽市、常寧市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組完成涉黑涉惡案件(線索)倒查及重點案件交叉評查工作。加強與掃黑辦的銜接,及時掌握涉及到本單位的涉黑涉惡線索,做好有關(guān)線索的跟蹤查處工作。配合省指導(dǎo)組、衡陽市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組工作,采取異地交叉評查方式,對2018年以來容易滋生司法腐敗、執(zhí)法不公的特定范圍案件開展評查,重點評查社區(qū)矯正案件:社矯前調(diào)查評估是否存在超期評估;評估結(jié)論是否真實有效等;入矯辦理是否規(guī)范;日常監(jiān)管是否到位;思想?yún)R報是否規(guī)范;請銷假記錄是否詳實;定期體檢是否規(guī)范;是否符合撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行條件;異地遷居辦理是否規(guī)范;解除社區(qū)矯正是否規(guī)范等問題,并從中深挖人員違紀(jì)違法問題。
7.依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。對嚴(yán)重違紀(jì)、違法、犯罪線索,將上報上級相關(guān)部門,依規(guī)依紀(jì)依法予以查辦,形成震懾。
?。ㄈ娀瘜m椪?。聚焦“六大頑瘴痼疾”,強化全鏈條發(fā)力、全系統(tǒng)整治,強力整治積弊沉疳,務(wù)求實效長效。對律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定中心開展專項整治。
1.確定整治內(nèi)容。根據(jù)中央政法委和中央政法各單位頑瘴痼疾整治方案,結(jié)合司法行政工作實際,按照“6﹢N”模式,在整治“六大頑瘴痼疾”的基礎(chǔ)上,確定本單位多發(fā)性、頑固性問題,聚焦影響嚴(yán)格公正執(zhí)法司法,聚焦人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題,律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)領(lǐng)域為重點,將“違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行;司法人員與律師不正當(dāng)接觸交往,影響司法公正和司法廉潔;公證、司法鑒定等法律服務(wù)人員不履職盡責(zé),損害群眾利益”等納入整治內(nèi)容。按照“定內(nèi)容、定措施、定目標(biāo)”,細化本系統(tǒng)本單位本行業(yè)《頑瘴痼疾專項整治實施方案》,做到邊查邊治、限期銷號、徹底整治。
2.查清頑疾底數(shù)。充分運用各種手段,開展大起底、大排查,全面摸排司法行政人員存在的頑瘴痼疾及其具體表現(xiàn)形式,做到底數(shù)清、情況明。針對存在的頑疾問題,建立銷號制度,整治一個銷號一個。對于本級解決不了的復(fù)雜問題,上報市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,推動全面整治。
3.服務(wù)中心工作,提高服務(wù)群眾水平。進一步加強和改進司法行政機關(guān)窗口單位的法律服務(wù)、行政管理的工作,持續(xù)深化實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺融合,不斷提升公共法律服務(wù)總量、質(zhì)量、效率,大力推進公證、法律援助中心窗口單位“最多跑一次”改革,提高辦事效率,服務(wù)質(zhì)量;進一步降低法律援助門檻,擴大援助范圍,讓法治建設(shè)成果惠及弱勢群體;集中推出一批便民利民措施,提高司法行政機關(guān)服務(wù)群眾水平;優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)范性文件和證明事項專項清理工作,服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求。
4.突出整治重點。要統(tǒng)籌推進律師行業(yè)突出問題專項治理,堅持黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo),聚焦律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往,違法違規(guī)執(zhí)業(yè)兩個方面的重點問題,精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策,查處違法案件,完善制度機制,強化監(jiān)督制約,落實嚴(yán)管與厚愛、懲戒與教育相結(jié)合的工作方針,引導(dǎo)律師隊伍依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),樹立行業(yè)清風(fēng)正氣。要著力抓好公證、司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理,聚焦公證和司法鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)中存在的突出問題,特別是套路貸公證、公證亂收費和虛假鑒定、多頭重復(fù)鑒定等人民群眾反映強烈的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題,深入開展行風(fēng)行紀(jì)整治,嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,加快完善行政監(jiān)管和懲戒工作機制,強化公證和司法鑒定行業(yè)管理,確保突出問題得到徹查整治。
5.推進抓源治本。從違法違紀(jì)人員的個案問題中找到共性規(guī)律,剖析深層次原因,深挖頑瘴痼疾的成因根源,找準(zhǔn)病灶、分類施策、靶向治療,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,實現(xiàn)減存量、控增量、防變量。
查糾整改環(huán)節(jié)的評估重點是“五看”:一看自查自糾是否做到全覆蓋,思想發(fā)動是否廣泛深入;二看組織查糾措施是否有效,是否發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)違法問題線索;三看案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;四看頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;五看“自查從寬、被查從嚴(yán)”是否落實到位。查糾整改環(huán)節(jié)結(jié)束后,召開黨組擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果作出承諾。
四、總結(jié)提升環(huán)節(jié)
突出抓好持續(xù)整改、建章立制、總結(jié)評估,鞏固教育整頓成果,推進源頭治理。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化整改。及時總結(jié)本單位查糾整改環(huán)節(jié)工作成效,分類梳理問題臺賬,匯總案件線索核查、頑瘴痼疾整治總體情況和剩余存量。針對存量問題,逐項列出整改清單,分別制定持續(xù)整改方案。
?。ǘ┩七M建章立制。圍繞教育整頓過程中暴露出的執(zhí)法司法突出問題,找準(zhǔn)司法行政隊伍教育管理監(jiān)督的短板漏洞,用制度把教育整頓中形成的好經(jīng)驗好做法固化下來,完善全市司法行政系統(tǒng)干部協(xié)管協(xié)查機制,進一步健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制、干警素質(zhì)能力提升機制、司法干部交流輪崗機制。對本級無法解決的問題,要向上級機關(guān)提出健全完善機制的意見建議,促進教育整頓成果長效化。
?。ㄈ╅_展總結(jié)評估。采取單位自評、本級教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)評、省駐點指導(dǎo)組驗收、衡陽市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的方式,并通過召開民意座談會、開展問卷調(diào)查等形式,評估教育整頓實際成效。評估合格后,市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將召開教育整頓總結(jié)大會,總結(jié)成績,表彰英模,部署推進整改落實、長效常治工作,適時組織“回頭看”。總結(jié)提升環(huán)節(jié)的評估重點是“六評”:一評領(lǐng)導(dǎo)小組主體責(zé)任、單位直接責(zé)任是否全面落實;二評教育整頓全流程、全環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)是否全面完成;三評司法行政隊伍政治生態(tài)是否進一步優(yōu)化;四評加強司法行政隊伍教育管理監(jiān)督的制度機制是否進一步完善;五評是否向上級機關(guān)提出進一步健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制等方面意見建議;六評人民群眾對教育整頓是否滿意、司法機關(guān)執(zhí)法司法公信力是否提升。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)壓實各級責(zé)任。成立市司法行政隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長姚小明任組長,局黨組成員陽群、楊正茂、李雪峰、陳曙華、魏忠生任副組長,朱和軍、陳書懷、譚國軍、唐華勇、劉建生、侯衛(wèi)華、劉華、鄧文科、雷芳、王余紅、歐娜、劉喜建、李俊、陳建云為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育整頓辦公室,辦公室設(shè)在局政工室,由局黨組成員、政工室主任魏忠生同志兼任教育整頓辦公室主任,教育整頓辦公室負責(zé)統(tǒng)籌組織、整體推動教育整頓工作。下設(shè)后勤保障組、案件線索查辦專班、自查自糾專班、頑瘴痼疾整治專班、律師行業(yè)專項治理組、公證、司法鑒定行業(yè)專項治理組、案件評查專班。
?。ǘ﹫猿珠_門整頓。通過召開民意座談會等形式,充分聽取社會各界和人民群眾的意見建議,及時解決群眾訴求,做到群眾呼聲在整頓中有回應(yīng),群眾意見在整頓中得解決。堅持把群眾滿意作為檢驗教育整頓成效的標(biāo)準(zhǔn),采取發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展社會調(diào)查,做到教育整頓受群眾監(jiān)督、效果讓群眾評判,以執(zhí)法為民的新形象新面貌取信于民。
(三)強化宣傳引導(dǎo)。堅持內(nèi)外有別,嚴(yán)格落實新聞宣傳審核把關(guān)機制,原則上司法干警違紀(jì)違法案例只在內(nèi)部通報、不對外發(fā)布。要完善輿情處置方案,認(rèn)真落實“三同步”工作機制,及時化解負面輿情,為教育整頓順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。強化正面宣傳,及時報道教育整頓工作的進展情況和成效,大力宣傳司法行政隊伍英模感人事跡,向全社會展現(xiàn)司法行政隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采,充分展示司法機關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強警的決心力度,樹立司法行政隊伍正面形象。
?。ㄋ模﹫猿謨墒肿纱龠M。緊密結(jié)合“兩會”、建黨100周年安保等工作,做到“四個結(jié)合”,即把教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,與教學(xué)練戰(zhàn)一體化培訓(xùn)和整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來,與接受省委、衡陽市委巡視巡察、解決存在的突出問題結(jié)合起來,同大力實施省“三高四新”戰(zhàn)略和市“一體兩翼”戰(zhàn)略及正在辦的事結(jié)合起來,把教育整頓的實際成效轉(zhuǎn)化為維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾的強大動力,做到教育整頓與司法行政工作兩手抓、兩促進,以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
?。ㄎ澹┘皶r反饋總結(jié)。單位各部門與整頓辦、專班、小組要加強匯報溝通,及時向省駐點指導(dǎo)組和上級部門匯報隊伍教育整頓開展情況,總結(jié)提煉和宣傳推介好典型、好經(jīng)驗、好做法。每個階段啟動后,要及時上報相關(guān)方案和部署會議信息;每個環(huán)節(jié)結(jié)束后,要及時報送階段工作開展情況;對隊伍教育整頓工作中上級部門需要的情況、數(shù)據(jù)和相關(guān)資料要按時保質(zhì)做好報送工作。
開展政法隊伍教育整頓,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大決策部署,是習(xí)近平總書記親自提出、親自部署、親自推動的重大工作。
按照中央統(tǒng)一部署,總體教育整頓自下而上分兩批進行,第一批為市縣兩級黨委政法委、政法單位,以及省屬監(jiān)獄、戒毒所,從2021年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結(jié)束;第二批為中央政法委、中央政法單位,省級黨委政法委、政法單位,從2021年8月開始,時間為3個月左右,10月底基本結(jié)束。
通過教育整頓,著力解決政法隊伍中存在的政治不忠誠、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬等問題,使各級政法單位政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升,督促廣大政法干警更好擔(dān)負起黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命。
受市委書記張永霞委托,市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市委一級巡視員孟有柱就搞好全市政法隊伍教育整頓作出鄭重承諾:
我們將深入貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省委部署要求,嚴(yán)格落實省指導(dǎo)組指導(dǎo)工作安排,自覺扛起重大政治責(zé)任,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞“五個過硬”要求,抓實抓細“四項任務(wù)”,抓緊抓好“三個環(huán)節(jié)”,以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心,正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強警,推動全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安金昌、法治金昌提供堅強組織保障,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
金昌市開展政法隊伍教育整頓工作的相關(guān)情況
2月27日,全國政法隊伍教育整頓動員部署會議在北京召開。3月1日,全省政法隊伍教育整頓動員部署會議在蘭州召開。全國和全省動員部署會議之后,市委高度重視、立即行動,把開展政法隊伍教育整頓作為重大政治任務(wù)來謀劃推進,認(rèn)真貫徹落實黨中央重大決策和省委部署要求,各級各有關(guān)部門單位積極履職,全市政法隊伍教育整頓迅速啟動。
按照黨中央和省委要求,結(jié)合實際,市委成立了由市委書記任組長,市委專職副書記任常務(wù)副組長的市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個專項工作組及3個工作專班,相關(guān)人員已選優(yōu)配齊,各項工作已正常運行??h、區(qū)和市、縣(區(qū))黨委政法委、政法各單位也都分別成立了相應(yīng)工作機構(gòu)。市上還成立了政法隊伍教育整頓巡回指導(dǎo)組。研究制定了《金昌市政法隊伍教育整頓實施方案》。3月12日印發(fā)了《金昌市政法隊伍教育整頓學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)工作方案》。
根據(jù)黨中央和省委部署要求,3月11日,市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組召開了我市政法隊伍教育整頓座談會,通報介紹了全市政法隊伍教育整頓相關(guān)情況,征求了社會各界代表對政法工作、政法隊伍建設(shè)和政法隊伍教育整頓的意見建議,現(xiàn)已將代表們提出的意見建議進行了梳理,并轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。
3月15日,張永霞同志主持召開市委常委會會議暨市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,專題對全市政法隊伍教育整頓工作進行了再研究、再部署。市教育整頓辦公室先后召開3次全體會議研究相關(guān)工作,推動落實。我市政法隊伍教育整頓學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)工作已同步進行,本環(huán)節(jié)重點要辦好“一個班”(讀書班)、抓好“三個活動周”(警示教育周”“英模教育周”“調(diào)研實踐周”)等工作,同時對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)效果和嚴(yán)格考勤等方面都有明確要求。3月14日起,市、縣(區(qū))黨委政法委和政法各單位“讀書班”已全部開班,各項學(xué)習(xí)活動正在有序開展。
市教育整頓辦公室設(shè)立了輿情引導(dǎo)組,堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向,加強正面宣傳。教育整頓啟動后,我市充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,廣泛宣傳黨中央關(guān)于開展政法隊伍教育整頓的重大意義和決策部署,宣傳省委、市委具體部署要求,展示政法戰(zhàn)線正風(fēng)肅紀(jì)反腐強警的堅強決心。至目前,已編發(fā)簡報12期;懸掛橫幅、張貼標(biāo)語400余條;金昌日報、金昌廣播電視臺及政法新媒體開設(shè)政法隊伍教育整頓專題專欄刊播、推送相關(guān)內(nèi)容50余條次;印發(fā)宣傳材料2000余份;市教育整頓辦公室編印了政法隊伍教育整頓知識手冊。教育整頓工作宣傳氛圍日益濃厚
組織開展司法行政隊伍教育整頓工作,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動,是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的必然要求,是打造新時代過硬司法行政隊伍的迫切需要。通過開展教育整頓,增強司法行政隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的大提升,全心全意為人民群眾擔(dān)當(dāng)作為,更好地以推進全面依法治縣為統(tǒng)籌,全面履行行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職能,提升司法行政工作現(xiàn)代化水平,服務(wù)更高水平的平安鉛山、法治鉛山建設(shè),努力向黨和人民交出滿意答卷。
根據(jù)中央、省、市、縣政法工作會議部署要求,自2021年4月起,在全縣司法行政隊伍中開展教育整頓,為確保全縣司法行政隊伍教育整頓工作扎實有效開展,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要講話和對政法工作、司法行政工作指示批示精神,認(rèn)真落實中央、全省、全市、全縣政法工作會議部署要求,主動作為,積極探索,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展司法行政隊伍教育整頓,以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn),全面推動新時代司法行政隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),在推進過硬司法行政隊伍建設(shè)中創(chuàng)特色、爭一流,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安鉛山、法治鉛山提供堅強組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,大力開展教育整頓,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標(biāo),即:確保司法行政隊伍絕對忠誠可靠,提升司法行政隊伍純潔性、執(zhí)法司法公信力和人民滿意度。
(一)強化政治建隊,確保司法行政隊伍絕對忠誠可靠。全員開展政治輪訓(xùn)、全面開展政治督察,堅決全面徹底肅清xx、xx流毒影響,教育引導(dǎo)司法行政干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,永葆忠誠使命的政治本色,確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,確保司法行政隊伍絕對忠誠。
(二)整頓紀(jì)律作風(fēng),提升司法行政隊伍純潔性。堅持以案明紀(jì)、自查自糾、正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合,深入開展司法行政干部涉黑涉惡典型案例警示教育,扎實開展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,嚴(yán)格執(zhí)行司法行政系統(tǒng)各項欣鐵規(guī)禁令,著力克服“怕慢、假、庸、散”問題,進一步涵養(yǎng)司法行政系統(tǒng)風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強司法行政隊伍抵制腐蝕的免疫力,確保司法行政干部廉潔從政、秉公用權(quán)。
(三)嚴(yán)抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。健全完善常態(tài)化管理監(jiān)督機制,進一步健全完善規(guī)范權(quán)力運行“六大體系”,加強對執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督管理。深入開展執(zhí)法檢查、案件評查、動態(tài)監(jiān)管,堅決整治執(zhí)法不公問題。認(rèn)真落實防止干預(yù)司法活動、過問案件辦理、規(guī)范接觸交往行為等“三個規(guī)定”,促進司法行政干部嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,以公正執(zhí)法的實效取信于民。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。通過開展教育整頓,增強司法行政隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的大提升,全心全意為人民群眾擔(dān)當(dāng)作為,更好地以推進全面依法治縣為統(tǒng)籌,全面履行行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職能,提升司法行政工作現(xiàn)代化水平,服務(wù)更高水平的平安鉛山、法治鉛山建設(shè),努力向黨和人民交出滿意答卷。
三、方法步聚
根據(jù)全省、全市政法隊伍教育整頓動員部署電視電話會議精神,把開展學(xué)習(xí)教育、查擺糾正、整改落實、鞏固提升貫穿于司法行政隊伍教育整頓工作全過程,全縣司法行政系統(tǒng)要結(jié)合實際,深入開展動員,精心安排部署,研究細化措施,認(rèn)真抓好抓細抓實組織實施工作。
(一)堅持正面教育,筑牢思想根基。
1、開展政治輪訓(xùn)。認(rèn)真落實《江西政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)工作實施辦法》,堅持分級負責(zé)、條塊結(jié)合,綜合運用脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨組中心組學(xué)習(xí),單位集中專題學(xué)習(xí),“三會一課”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式,全面開展政治輪訓(xùn),項目化、清單式推進政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要思想,學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)、決策部署精神。
2、進行在線測試。充分運用信息技術(shù)平臺,采取閉卷考試、在線測試、知識競答等有效形式檢驗學(xué)習(xí)效果,激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情,做到學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項、形式多樣化、增強實效性。
3、選樹先進典型。組織開展好“我是黨員我?guī)ь^”、“爭當(dāng)方志敏式好干部”選樹學(xué)活動,結(jié)合疫情防控、掃黑除惡專項斗爭等工作,大力發(fā)掘、推薦表彰一批先進典型,并充分運用“法治鉛山”等微信公眾號和各類媒體平臺,營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍,進一步激發(fā)隊伍斗志。
(二)堅持以案示警,查擺糾正問題
1、開展警示教育。通過組織學(xué)習(xí)典型安全警示錄、觀看警示教育專題片、對身邊案例開展警示座談等形式,深入開展警示教育。注重教育的針對性、實效性,做到以案明紀(jì)、以案說法,教育引導(dǎo)全體司法行政干部汲取深刻教訓(xùn),堅守初心使命,知敬畏、存戒懼、守底線,增強對黨忠誠、拒腐防變、廉潔從政的思想自覺和行動自覺。
2、個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)(派出)機構(gòu)及下屬單位負責(zé)同志為重點,深入開展個人自查自糾,查擺問題、剖析原因,提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要內(nèi)容為“四查四糾”:
一是深入查擺政治思想情況,及時查擺、糾正在思想理論武裝、堅定理想信念、堅持黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹中央和省委、市委以及縣委決策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查擺履職盡責(zé)情況,結(jié)合疫情防控、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、社會治理、司法行政改革等各項重點工作任務(wù),及時查擺、糾正初心使命不牢、履職能力不足、擔(dān)當(dāng)精神不強、工作作風(fēng)不實等問題。
三是深入查擺公正執(zhí)法司法情況,緊密聯(lián)系執(zhí)法司法工作實際,及時查擺、糾正執(zhí)法司法行為不規(guī)范、違反“三個規(guī)定”、充分黑惡勢力“保護傘”、辦關(guān)系案人情案金錢案等問題。
四是深入查擺廉潔自律情況,及時查擺、糾正違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所等問題。
個人自查自糾中涉及違紀(jì)違法問題的,要主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
4、單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照建設(shè)新時代過硬司法行政隊伍的標(biāo)準(zhǔn)要求,對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的司法行政隊伍突出問題,對照此次教育整頓工作確定的目標(biāo)任務(wù),召開專題會議,舉一反三,對隊伍建設(shè)情況進行對照檢查,認(rèn)真查擺司法行政隊伍教育、管理、監(jiān)督等方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。
5、做好配合工作。在組織開展自查自糾的同時,要進一步協(xié)同配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),結(jié)合掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”工作,依法依規(guī)加大群眾身邊涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”和失職失責(zé)問題查處力度,堅決清除害群之馬。
(三)抓好問題整改,務(wù)求工作實效
針對司法行政隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),堅持問題導(dǎo)向,做到清單化、項目化、責(zé)任化,動真碰硬,有錯必糾,違規(guī)必查,立行立改。隨時發(fā)現(xiàn)問題,隨時查究處理。注重務(wù)實管用,配套完善重大事項請示報告、警示教育常態(tài)化、干部崗位職權(quán)利益回避、執(zhí)法辦案監(jiān)督制約等制度,著力構(gòu)建全面推進司法行政隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的制度體系。堅持效果導(dǎo)向,著力推動政治督察、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、紀(jì)律條令等各項制度落到實處,增強制度執(zhí)行力,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威、制度見效,切實打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓犖椤?/p>
(四)堅持鞏固成果,不斷深化提升
對接中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,進行再調(diào)度、再部署、再推進,鞏固前期教育整頓成果,認(rèn)真落實省司法廳、市司法局、縣委政法委相關(guān)要求,進一步深化教育整頓工作,力求取得更大成效。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。組織開展司法行政隊伍教育整頓工作,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動,是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的必然要求,是打造新時代過硬司法行政隊伍的迫切需要。司法行政機關(guān)黨組織要扛起教育整頓的主體責(zé)任,黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,樹好標(biāo)桿,以上率下,層層壓緊壓實責(zé)任,確保教育整頓工作扎實推進、取得實效。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立鉛山縣司法行政隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長江文革同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。局黨組其他成員任副組長,各股、室、處、所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全系統(tǒng)教育整頓工作,研究制定重要措施,協(xié)調(diào)解決重大問題。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。要以扎實的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好教育整頓工作。對教育整頓工作不認(rèn)真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的單位和個人,進行約談或通報批評,并責(zé)令限期整改到位。自查自糾中主動說明問題并自覺及時糾正到位的干部,按照管理權(quán)限依法依規(guī)從輕從寬處理或者免予處理。對自查自糾不認(rèn)真、應(yīng)查未查、查而未改的干部,根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定,采取通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格、暫緩提拔晉級、調(diào)整崗位等形式嚴(yán)肅處理;涉嫌違紀(jì)違法的,將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲治。
(四)講究工作方法。
要做深做細思想政治工作,引導(dǎo)督促司法行政干部自覺參加學(xué)習(xí)教育、領(lǐng)導(dǎo)干部主動進行自查自糾,確保教育整頓工作穩(wěn)妥、順利推進。要注重正風(fēng)肅紀(jì)與正面激勵相結(jié)合,既刮骨療毒、嚴(yán)肅法紀(jì),又體現(xiàn)關(guān)愛、激勵擔(dān)當(dāng)作為。要堅持開門搞教育整頓,請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督,讓基層群眾切身感受到教育整頓給司法行政隊伍帶來的新變化新氣象。要做好輿論宣傳引導(dǎo)工作,堅持內(nèi)外有別,強化社會正面宣傳,防止負面輿情炒作。
(五)加大督查力度。局黨組將適時對教育整頓組織實施、工作進展、實際成效等情況開展督促檢查,推動教育整頓工作扎實有效開展;要注重在統(tǒng)籌推進案件評查、執(zhí)法規(guī)范化檢查中,深入發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)問題,將其納入教育整頓督促重點整改,確保教育整頓工作取得實效。
(六)做好結(jié)合文章。要把開展教育整頓工作同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神結(jié)合起來,同認(rèn)真落實中央政法工作會議、省委十四屆十次全會、全省政法工作會議、市委四屆九次全會、全市政法工作會議、縣委十三屆九次全會(擴大)會議、縣委政法工作會議精神結(jié)合起來,同扎實推進掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來,同全面完成各項司法行政工作任務(wù)結(jié)合起來,堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,以教育整頓開展促進工作任務(wù)完成,以司法行政工作奮爭一流業(yè)績彰顯教育整頓成效。各股、室、處、所開展教育整頓工作的重要情況,請及時報送縣局隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為深入貫徹落實上級公安機關(guān)堅持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓部署,按照X公安局堅持政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓工作方案的要求,決定開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,具體方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作、公安工作重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和全國、全區(qū)、全市、全旗公安工作會議精神,堅持政治建警全面從嚴(yán)治警,加強執(zhí)法監(jiān)督,整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,切實提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,對執(zhí)法突出問題不回避、不護短、不手軟,做到一律核查、一律解剖、一律問責(zé)、一律通報,基本實現(xiàn)“五個進一步”和“五個確保”。一是進一步增強宗旨意識,有效解決漠視侵害群眾利益,確保牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念,心中有黨,心中有民,心中有法,心中有紀(jì);二是進一步遏制執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,有效解決執(zhí)法中的頑瘴痼疾,確保防止冤假錯案發(fā)生,切實維護人民群眾合法權(quán)益;三是進一步改進和加強執(zhí)法監(jiān)督,有效解決監(jiān)督乏力、網(wǎng)上監(jiān)督機制不完善的問題,確保形成更加完備的監(jiān)督管理體系;四是進一步健全執(zhí)法制度,有效解決制度存在的漏洞,確保構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系;五是進一步提升公安隊伍素質(zhì)能力,有效解決本領(lǐng)不夠、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題,確保鍛造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安執(zhí)法鐵軍。
三、重點整治內(nèi)容和工作措施
(一)緊盯受立案管理,集中整治有案不立、壓案不查的突出問題
1.整治內(nèi)容:
(1)對群眾上門報案,未落實“三個當(dāng)場”要求;接報案后該受不受、該立不立,受立案后不及時查處,以及違法受立案。
(2)履行法定偵查職責(zé)懈怠,立而不偵、偵而不力,該及時采取偵查措施不及時采取;對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的刑事案件或嫌疑人,不及時依法撤銷案件、終止偵查;對需要行政處理的不依法處理或者移交有關(guān)部門;對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索,不依法重新立案偵查或者繼續(xù)偵查。
(3)接受人民檢察院立案監(jiān)督懈怠,對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認(rèn)真回復(fù)執(zhí)行。
(4)弄虛作假,漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統(tǒng)計數(shù)據(jù)、不如實統(tǒng)計上報。
2.工作措施:
(1)梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、檢查相關(guān)工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務(wù)賬簿、回訪當(dāng)事人、梳理信訪舉報投訴等方法,對2018年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查,梳理問題短板,建立問題清單。
(2)集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權(quán)益密切相關(guān)、反映強烈的案件,針對存在的突出問題,采取領(lǐng)導(dǎo)包點包案、掛牌督辦等方式,全面落實整改。對新發(fā)警情的受立案情況和決定,加強審核監(jiān)督,防止邊治邊犯。
(二)緊盯打傘破網(wǎng),集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)掃黑除惡專項斗爭懲腐打傘中暴露出的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán),有罪不究,不作為、亂作為。
(2)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、審核把關(guān)不嚴(yán)、深挖力度不夠、取證能力不強。
(3)參與或變相參與社會黑惡勢力,充當(dāng)其“保護傘”。
2.工作措施:
(1)排查梳理。要按照準(zhǔn)確核查、限期清零、件件有結(jié)果的要求,采取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調(diào)度等措施,全面核查、認(rèn)真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關(guān)注的涉黑涉惡案件辦理進展,確保線索核查工作扎實落地,確保所有舉報線索清倉見底。
(2)集中整治。圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ?,全面梳理在逃黑惡犯罪分子,確定一批目標(biāo)逃犯,充分利用公安大數(shù)據(jù)、大情報等,加大預(yù)警分析,強化追捕力度,持續(xù)抓好追逃工作,組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動,逐人落實追逃責(zé)任,加大追逃力度,努力實現(xiàn)逃犯“清零”,以最大戰(zhàn)果取信于民。
(三)緊盯優(yōu)化營商法治環(huán)境,集中整治以刑事手段不當(dāng)介入經(jīng)濟糾紛和侵害民營企業(yè)權(quán)益的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)不正確區(qū)分經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛的界限,不正確區(qū)分罪與非罪的界限。
(2)對企業(yè)等市場主體違法立案、越權(quán)辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)賬戶、賬冊、財產(chǎn),影響企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營。
(3)對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護不力,企業(yè)投訴無果。
(4)對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產(chǎn)安全違法犯罪行為打擊不力。
(5)以執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)。
2.整治措施:
(1)排查梳理。對2018年以來仍在查辦未有明確結(jié)論,上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事復(fù)議復(fù)核、檢察機關(guān)立案監(jiān)督以及人民法院、行政執(zhí)法機關(guān)移送涉及民營企業(yè)的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進行清理。對排查出的執(zhí)法問題、案件和線索要制定任務(wù)清單,逐一逐條進行核查。
(2)查糾整改。對存在執(zhí)法問題的案件和線索,要立即采取措施予以糾正;對存在分歧的重大疑難案件,各級公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會要組織多警種、多部門聯(lián)合調(diào)查、集體通案,或者從全區(qū)公安機關(guān)法治專家人才庫、公職律師抽選精干力量協(xié)辦,征求法律顧問意見等形式進行專家會診,提升查辦涉及民營企業(yè)案件的公正性、權(quán)威性。
(四)緊盯嚴(yán)格強制措施管理,集中整治違規(guī)取保候?qū)彽耐怀鰡栴}。
1.整治內(nèi)容:
(1)取保候?qū)忂m用對象不符合法定條件,利用取保候?qū)忁k人情案、關(guān)系案、金錢案。
(2)取保候?qū)徍笾袛鄠刹?,未及時移送起訴或依法作其他處理,未及時變更強制措施,未依法及時解除取保候?qū)彙?/p>
(3)解除取保候?qū)徎蛉”:驅(qū)徠谙迣脻M后未依法依規(guī)及時對案件作出處理,造成案件長期擱置。
(4)未按要求設(shè)立、使用保證金專用賬戶,違規(guī)收取、保管、沒收、不及時退還保證金,截留、坐支、挪用、侵吞保證金,保證人不符合條件,人保、財保并用。
2.工作措施:
(1)清理排查。通過查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、核對相關(guān)工作臺賬、調(diào)閱案件卷宗、財務(wù)賬簿、梳理信訪投訴等途徑,分門別類、全面細致地排查2018年以來辦理的取保候?qū)彴讣⑷藛T的數(shù)量、相關(guān)處理進展及保證金等情況,登記造冊,做到賬實相符。
(2)集中整治。各級公安機關(guān)要從案件事實證據(jù)、適用法律法規(guī)、遵守辦案程序等方面認(rèn)真進行核實,找準(zhǔn)找全問題,深入剖析原因。對取保候?qū)忂`規(guī)問題,能糾正的要及時糾正,一時難以整改到位的,也要逐一認(rèn)真研究確定整改的“時間表、路線圖”,明確細化具體的整改進度、工作步驟、解決措施、責(zé)任目標(biāo)。對疑難復(fù)雜案件,要積極會商檢法機關(guān)、提請當(dāng)?shù)攸h委政法委協(xié)調(diào)解決。
(五)緊盯嚴(yán)格涉案財物管理制度,集中整治涉案財物管理違規(guī)的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)違反法定程序隨意扣押、沒收,以及超范圍超期限查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存當(dāng)事人財物。
(2)不開具法律文書、專用收據(jù)和財物名稱、種類、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及來源去向登記不清。
(3)無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理,辦案人員自行保管涉案財物,不將保證金交到指定專戶,坐支、挪用、私分扣押物品。
(4)不嚴(yán)格執(zhí)行交接手續(xù)、該移送不移送甚至私自處理。
(5)返還財物不及時,隨意沒收保證金等。
2.工作措施:
(1)排查清理。各級公安機關(guān)要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、2018年以來已辦結(jié)的行政和刑事案件、2018年以前已辦結(jié)但當(dāng)事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理;各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺賬,逐案登記造冊,徹底摸清底數(shù),做到物案關(guān)聯(lián),逐案建檔。要通過排查清理,及時發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)涉案財物管理中的各類問題。
(2)集中整治。對梳理排查出的突出問題實行限期整改、掛牌整改,靶向整改、源頭整改,要明確整改單位、整改時間、整改措施、責(zé)任人,以任務(wù)書、交辦單等形式掛牌立項,確保整改責(zé)任和措施落地落實,真正實現(xiàn)辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。
(六)緊盯執(zhí)法辦案紀(jì)律要求,集中整治違規(guī)異地辦案和違反“三個規(guī)定”的突出問題。
1.整治內(nèi)容:
(1)不嚴(yán)格落實公安部《公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”》和《關(guān)于進一步依法嚴(yán)格規(guī)范開展辦案協(xié)作的通知》要求、不規(guī)范履行辦案協(xié)作程序,趨利性執(zhí)法和單方面跨區(qū)域執(zhí)法、超管轄權(quán)限辦理案件和爭搶案件、過度采取強制措施和偵查措施。
(2)超越職權(quán)下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件的命令等。
(3)超越職權(quán)私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。
(4)超越職權(quán)批轉(zhuǎn)涉案材料。
(5)向辦案單位負責(zé)人或者辦案人員提出私下會見案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員。
(6)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為案件當(dāng)事人請托、說情。
(7)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人違反規(guī)定打探案情、通風(fēng)報信。
(8)不主動、如實記錄、報告違反“三個規(guī)定”行為以及其他問題。
2.工作措施:
(1)排查梳理。通過上級通報、異地警務(wù)情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規(guī)辦案線索,組織核查,發(fā)現(xiàn)問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理信訪舉報投訴、調(diào)閱案卷、走訪紀(jì)檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題。
(2)集中整治。嚴(yán)格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于深入貫徹公安部“六個嚴(yán)禁”規(guī)定進一步規(guī)范全區(qū)公安機關(guān)跨省異地辦案協(xié)作工作的通知》,切實明晰審批流程,嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”要求,堅持“打招呼”和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴(yán),嚴(yán)格落實案件質(zhì)量終身負責(zé)制和違紀(jì)違法案件“一案三查”制度,對存在違規(guī)行為的民警,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對故意隱瞞、欺騙組織的,一經(jīng)查實,從嚴(yán)從重處理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保政治建警全面從嚴(yán)治警教育整頓執(zhí)法突出問題專項整治活動有效推進,成立工作小組。
組長:XX(法制大隊教導(dǎo)員)
成員:XX(督察大隊副大隊長)
XX(紀(jì)檢監(jiān)察室民警)
XX(法制大隊民警)
XX(法制大隊民警)
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)、案件復(fù)查審核、巡查監(jiān)督等工作,辦公室設(shè)在法制大隊,辦公室主任由XX兼任。
五、具體工作步驟
(一)自查復(fù)查,摸清底數(shù)。一是以執(zhí)法辦案管理平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),統(tǒng)計全旗辦案部門X年-X年X月X日以來辦理的全部案件和執(zhí)法辦案場所使用情況,聯(lián)系辦案部門先行自查(時間截止為X年X月X日),法制大隊組織民警進行復(fù)查(時間截止為X年X月底),對自查和復(fù)查的問題登記造冊,建立工作臺賬。二是通過警綜平臺數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù),核實涉案財物的物品和數(shù)量時間截止為X年X月底)。
(二)糾錯整改,強化督導(dǎo)。針對自查和復(fù)查處理的問題進行排查,按冊逐項整改(X年X月底前結(jié)束)。各執(zhí)法辦案部門要嚴(yán)格按照整改要求進行整改,旗局執(zhí)法突出問題專項整治活動工作小組針對各執(zhí)法辦案部門的整改情況進行巡查督查,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改,逾期仍未整改的,按照目標(biāo)考核管理制度進行扣分,并將相關(guān)整改情況上報旗局專項整頓工作組和紀(jì)檢、警務(wù)督察大隊。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。在全旗公安機關(guān)開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動是貫徹落實“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓的重大舉措,是積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求,深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實際行動。要迅速統(tǒng)一思想、高度重視,把開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作來抓,在“政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓中統(tǒng)籌安排,通過教育整治活動,著力破解制約全旗公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、效果的難點問題,徹底根治人民群眾反響強烈的頑瘴痼疾。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全旗公安機關(guān)要建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任分工體系,切實加強專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。要緊密結(jié)合實際,將此項活動列入重要議事日程,專題研究謀劃,深入發(fā)動,明確目標(biāo),細化職責(zé),完善措施,充分整合各方面資源,充分調(diào)動各方面積極性,切實推動專項活動有序開展。實行月調(diào)度機制,各相關(guān)執(zhí)法部門要指定專人負責(zé)信息上報工作,在每月25日前,向旗局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進展情況報告。
(三)堅持整體推進。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自整治督戰(zhàn),各分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力推動整治落實,確保專項活動清倉見底、不留死角;要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法制、督察審計信訪、政工等部門作用,推動構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的整治工作格局。各執(zhí)法辦案部門要
(四)強化督導(dǎo)檢查。旗局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要通過明察暗訪、掛牌督戰(zhàn)等方法,加強督促檢查,跟蹤問效。要把學(xué)習(xí)教育、排查問題、整改落實貫穿整治全過程,法制、督察審計信訪、政工部門要加強日常監(jiān)督,督促整治措施落地見效,對整改措施針對性不強、效果不明顯的,責(zé)令重新整改,對專項活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員的責(zé)任。
(五)形成長效機制。開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動,要堅持急治標(biāo)、緩治本,既要發(fā)現(xiàn)查處問題,堅決打好攻堅戰(zhàn),還要避免采取“運動戰(zhàn)”的方式。對發(fā)現(xiàn)的問題,既要整改處理,更要查找根源,善于做調(diào)查研究,善于抓重點、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題,遵循科學(xué)規(guī)律,加強長效機制建設(shè),鞏固和深化整改成果。
根據(jù)中央、省委、省、市檢察院和縣委政法委的統(tǒng)一部署,我院決定開展隊伍教育整頓。為扎實有效推動相關(guān)工作,制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照中央、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安XX、法治XX提供堅強組織保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認(rèn)真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標(biāo),即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠。把政治建設(shè)擺在首位,推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀(jì)律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性。堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀(jì)律作風(fēng)督查巡察,嚴(yán)格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴(yán)抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安昌南、法治昌南貢獻檢察力量。
三、方法步驟
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)
1.突出政治建設(shè),加強政治理論學(xué)習(xí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認(rèn)識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認(rèn)識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,對習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、XX干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
2.開展典型教育,發(fā)揮榜樣示范作用。要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《XX省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、XX同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題
1.加強警示教育。要以支部為單位,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認(rèn)真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反中央八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
2.個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹中央、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀(jì)律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及“一家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認(rèn)真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾中涉及違紀(jì)違法問題的,要主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
3.單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標(biāo)任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認(rèn)真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認(rèn)真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩紀(jì)律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。
黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。
紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴(yán)治檢、執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。
隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效
1.堅持問題導(dǎo)向。建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴(yán)格時限要求抓好整改落實。著眼標(biāo)本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
2.力行銷號整改。根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
3.務(wù)求整改實效。要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨中央重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀(jì)違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制
按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求
(一)深化思想認(rèn)識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設(shè)的迫切要求。全院要充分認(rèn)識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責(zé)任,黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章。要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。
(四)嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)防形式主義、官僚主義,以扎實的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好教育整頓工作。堅持把正面學(xué)習(xí)教育、筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認(rèn)真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的情況發(fā)生。
附件:1.XX縣人民檢察院隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單;
2.XX縣人民檢察院隊伍教育整頓重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。
附件1
XX縣人民檢察院隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單
為推動我院隊伍教育整頓工作有序開展,確保教育整頓工作取得預(yù)期效果,經(jīng)院黨組研究,成立我院隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
一、教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:黨組書記、檢察長
副組長:XX黨組副書記、副檢察長
XX黨組成員、紀(jì)檢組長
XX黨組成員、副檢察長
XX黨組成員、副檢察長
XX檢察委員會專職委員
XX檢察委員會專職委員
成員:X辦公室主任
XX政治部負責(zé)人
XX綜合業(yè)務(wù)部負責(zé)人
院黨組承擔(dān)教育整頓工作主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行主體責(zé)任,落實“一崗雙責(zé)”,督促分管部門開展好教育整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,研究制定重要措施,協(xié)調(diào)解決重大問題。
二、教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治部。黨組成員、副檢察長XX兼任辦公室主任,XX、XX、XX、XX為辦公室成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組抓好教育整頓日常組織協(xié)調(diào)和工作推動,做好文件起草、材料報送、溝通聯(lián)絡(luò)、督查落實等工作。
附件2
XX縣人民檢察院隊伍教育整頓重點學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.《習(xí)近平關(guān)于政法工作論述摘編》;
2.習(xí)近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神;
3.黨的十九屆四中全會精神、省委十四屆十次全會精神及市委十一屆九次全會精神;
4.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》;
5.《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、省委《實施細則》及市委《實施辦法》;
6.2020年中央政法工作會議精神、全省政法工作會議精神及市委政法工作會議精神;
7.《政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項規(guī)定》(中辦發(fā)〔2017〕30號,秘密,發(fā)至縣級);
8.中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》(中辦發(fā)〔2015〕23號);
9.中央政法委《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(中政委〔2015〕10號);
10.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》;
11.《XX政法干警政治理論知識應(yīng)知應(yīng)會手冊》;
12.《XX省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》;
13.《XX市掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會知識》;14.加強政法隊伍政治思想建設(shè)的其他相關(guān)內(nèi)容。