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　　方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是本站分享的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，希望能幫助到大家! 

　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)衛(wèi)健委工作方案的總體安排，督促指導(dǎo)各單位推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年度工作任務(wù)落實(shí)，制定本工作方案。

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

　　各單位要認(rèn)真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要明確責(zé)任單位（科室）、工作措施、完成時(shí)限和成果形式，確保各項(xiàng)工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

　　（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任治理

　　1.嚴(yán)格貫徹《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“三個(gè)必須”原則，各級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)標(biāo)履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產(chǎn)會(huì)議。3.按要求每年至少2次帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作4.綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施。

　?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各級(jí)黨組（黨小組）每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí)。2.納入全系統(tǒng)所有干部必學(xué)內(nèi)容。3.各單位行政部門分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)。4.在“安全生產(chǎn)月”、“瀚海安全行”、“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院”等活動(dòng)中必須有學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)容，不能少于3次。5.組織學(xué)習(xí)觀看習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述紀(jì)錄片-生命重于泰山。

　　（三）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。1.依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”檢查標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度。2.繼續(xù)深入推進(jìn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定（2020版）》宣傳培訓(xùn)工作，提高基層科室人員責(zé)任意識(shí)和防范能力，從根本上消除火災(zāi)隱患，打通“最后一公里”，使全體人員都能明確消防安全崗位責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。3.開展消防安全大培訓(xùn)暨消防安全“明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)，提升消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，夯實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范處置基礎(chǔ)。4.繼續(xù)推動(dòng)二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。5.推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)日巡查、月檢查、重要節(jié)日、重大活動(dòng)前的檢查工作和消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)運(yùn)行測(cè)試，建立和實(shí)施消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題立即督促整改，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制。6.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理水平，2021年3月1日前，二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)完成自評(píng)工作，上報(bào)自評(píng)表。

　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全整治。1.查清危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)。對(duì)涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的8種典型危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，做到底數(shù)清、數(shù)量明，建立存儲(chǔ)分布一張圖、管理使用一張表。2.二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施演練。3.各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專用庫房并嚴(yán)格落實(shí)管理制度。4.各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品廢物使用管理制度，加強(qiáng)違規(guī)堆存、隨意傾倒危險(xiǎn)廢物等問題進(jìn)行檢查整改，確保危險(xiǎn)廢物貯存、處置安全。

　　（五）治安消防安全整治。1.加強(qiáng)治安防范。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治安巡邏和應(yīng)急處突演練，配全配強(qiáng)安保力量，保護(hù)好醫(yī)護(hù)人員的人身安全。2.繼續(xù)鞏固消防車通道治理成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制，防止出現(xiàn)占用、堵塞消防車通道的問題，確保暢通。3.按照高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案的要求，做好隱患問題整改工作。4.推進(jìn)、宣傳智慧消防建設(shè)，著力提升精準(zhǔn)防控水平。5.深入開展安全宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)，形成宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制。

　?。┖笄诎踩巍?.房屋安全。加強(qiáng)房屋安全監(jiān)管排查，對(duì)老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施，整改責(zé)任。2.燃?xì)獍踩?。加?qiáng)設(shè)施設(shè)備、管線、燃?xì)馄骶叩葯z查，確保安全好用。3.特種設(shè)備安全。燃?xì)?、燃油鍋爐、電梯、醫(yī)用氣體等按照要求進(jìn)行檢驗(yàn)合格，管理及操作人員要持證上崗，定期做好維護(hù)保養(yǎng)，記錄齊全。4.電力系統(tǒng)安全。操作人員按照規(guī)定持證上崗，加強(qiáng)每日巡視，安全防護(hù)裝備配備齊全，按期檢測(cè)。5.給排水安全。加強(qiáng)二次供水運(yùn)行人員、設(shè)備監(jiān)督管理，確保用水安全。6.食堂安全。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品留樣，食品加工、制作等制度，嚴(yán)防食物中毒等事故的發(fā)生。7.建筑施工安全。落實(shí)主體責(zé)任到位，加強(qiáng)施工工地的安全監(jiān)管，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全監(jiān)管措施。

　　二、實(shí)施步驟

　　專項(xiàng)整治三年行動(dòng)按五個(gè)階段實(shí)施：

　　第一階段：制定方案。1月31日前，二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療單位制定本單位工作方案，制定的方案經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、把關(guān)、簽批后向衛(wèi)健局報(bào)送備案（方案首頁右上角分管領(lǐng)導(dǎo)署名，紅頭加蓋公章，可不帶文號(hào)，附帶附件1）。

　　第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位組織全面落實(shí)工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立“兩個(gè)清單”臺(tái)賬，深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項(xiàng)研究制定管控措施。要?jiǎng)討B(tài)更新“兩個(gè)清單”，每月28日前上報(bào)上月工作進(jìn)展情況（附件2）。

　　第三階段：定期調(diào)度。衛(wèi)生健康局定期調(diào)度各單位專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，包括“兩個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。

　　第四階段：組織督查問責(zé)。衛(wèi)生健康局將采取明查暗訪的方式，分時(shí)段對(duì)各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)重大問題、重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　三、工作要求

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（科室）主要負(fù)責(zé)人要真重視、真研究、真推動(dòng)，要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問效，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　二要加強(qiáng)工作保障。各單位要配強(qiáng)三年行動(dòng)工作專班人員力量，為推動(dòng)三年行動(dòng)開展提供必要的工作保障，充分發(fā)揮工作專班牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，確保三年行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　三要加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。三年行動(dòng)工作專班既要做好上下縱向協(xié)調(diào)推進(jìn)，又要做實(shí)橫向協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，確保三年行動(dòng)工作取得實(shí)效。

　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《濮陽市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》要求，按照縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，我局制定以下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，杜絕較大以上事故。

　　二、主要任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在較大差距等突出問題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；將風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)貫穿專項(xiàng)整治三年行動(dòng)始終，切實(shí)管控一批重大風(fēng)險(xiǎn)、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立起以雙重預(yù)防體系建設(shè)為基礎(chǔ)的長效機(jī)制;大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片；集中安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)；集中組織宣傳報(bào)道，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，在主要媒體開設(shè)專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7·19”等典型事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。我們要結(jié)合實(shí)際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對(duì)話談心活動(dòng)。對(duì)各個(gè)經(jīng)營用戶每年組織開展一次安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和河南省實(shí)施細(xì)則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)履職考核和獎(jiǎng)勵(lì)，健全完善安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)管理等制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。六是提升安全生產(chǎn)治理能力。著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、應(yīng)急協(xié)同能力、應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)。

　?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。2020年底，主要行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建成。2021年底，各行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系全面建成并有效運(yùn)行。2022年底，建成省市縣有效對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化共同支撐的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，企業(yè)建立完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。三是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防體系建設(shè)相結(jié)合，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。四是通過社會(huì)化市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、績效考核和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理自覺接受監(jiān)督。通過大力實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　三、工作措施

　　1、建立健全消防安全制度，明確消防安全工作責(zé)任;

　　2、制定年度消防安全工作計(jì)劃和消防安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

　　3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識(shí);

　　4、每季度組織一次消防滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練;

　　5、每季度組織一次消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%以上;

　　6、將消防安全知識(shí)納入安全教育培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀(jì)念館和文化市場(chǎng)經(jīng)營單位做到“四懂四會(huì)”;四懂:懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂預(yù)防火災(zāi)的措施，懂撲救方法，懂疏散方法;四會(huì):會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，四會(huì)組織人員逃生。

　　7、消防器材維修更換計(jì)劃:定期檢查消防器材是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修理;對(duì)于使用過的滅火器及時(shí)重裝。

　　四、實(shí)施辦法

　　1、根據(jù)局消防安全工作要點(diǎn)，確保消防安全工作的實(shí)施。本著對(duì)消防安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極查處所有消防安全隱患，保障人員能在良好的環(huán)境中工作、生活;

　　2、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行局消防安全方面的文件精神，制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任，及時(shí)檢查總結(jié);

　　3、利用多種形式和渠道，對(duì)各文化經(jīng)營單位進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，加強(qiáng)防火教育;

　　4、定期檢查各類消防設(shè)施及器材，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)整改;

　　5、做好消防安全工作，關(guān)鍵是要防范于未然，實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。

　　6、全面開展消防安全大檢查;不定期對(duì)辦公區(qū)等進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，對(duì)較舊的電氣設(shè)備、電線、滅火設(shè)施等進(jìn)行更換，杜絕隱患，健全消防安全工作臺(tái)帳資料，即消防安全工作計(jì)劃、消防安全工作會(huì)議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內(nèi)容、消防安全工作有關(guān)文件和要求;

　　五、考核和獎(jiǎng)懲

　　消防安全工作的管理要走上考核和獎(jiǎng)懲軌道。消防安全工作的履行情況，將作為對(duì)每個(gè)文化經(jīng)營單位、干部、職工績效的考核內(nèi)容之一，對(duì)各部門的消防安全工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)模范履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法失職者給予懲處。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h安委會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，層層抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)督辦。實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化實(shí)化行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。充分運(yùn)用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)，確保專項(xiàng)整治全覆蓋。對(duì)重大隱患，實(shí)施集中交辦、掛牌督辦，堅(jiān)持重患必停，嚴(yán)防漏管失控；對(duì)長期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃；對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)典型問題和嚴(yán)重違法行為，定期公開曝光，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高企業(yè)違法成本。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。以貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》為主線，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法促使各類企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度。

　?。ㄋ模?qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

　　（五）改進(jìn)監(jiān)管方式。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。2021年底前，全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展線上巡查和線下精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。堅(jiān)持服務(wù)型執(zhí)法，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺報(bào)告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。

　?。﹪?yán)格問效問責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)專項(xiàng)整治落實(shí)情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查并將專項(xiàng)整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案

　　各村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)單位、各企業(yè)：

　　2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《通江縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜通江縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》(通安委〔2020〕5號(hào)）要求，結(jié)合青峪實(shí)際，特制定實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以學(xué)論述、抓清單、抓整治為主要任務(wù)，樹牢安全發(fā)展理念，切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

　　二、主要任務(wù)

　　1、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案

　　（一）深入系統(tǒng)宣傳貫徹

　　1.每年組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動(dòng)。組織開展宣講，培育和發(fā)掘一批宣講典型，分層分級(jí)建設(shè)一支兼職宣講隊(duì)伍。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動(dòng)，有機(jī)融入到全鎮(zhèn)理論宣講“一鎮(zhèn)一品”工作，打通“最后一公里”。

　　2.充分利用《農(nóng)民夜校》講座專欄，組織“安全生產(chǎn)專題行”活動(dòng)，廣泛開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳貫徹。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”活動(dòng)。

　　3.各類消防、道路交通、安全生產(chǎn)科普要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳，作為主要任務(wù)，在事故災(zāi)害防范技術(shù)的同時(shí)，靈活生動(dòng)地宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。在有條件的村、社區(qū)(院戶)、廣場(chǎng)、農(nóng)村服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置專題展板，以多種方式開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳，積極推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。提高宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的覆蓋面。

　?。ǘ┘虚_展學(xué)習(xí)教育

　　1.村(居)、各部門要安排專題學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)專家學(xué)者講學(xué)，幫助廣大干部解放思想、更新觀念、提升能力。各部門、各單位、各企業(yè)要組織開展安全生產(chǎn)警示教育，觀看事故警示片，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，樹牢以人為本的安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。

　　2.開展專題培訓(xùn)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列入各種會(huì)議及干部的培訓(xùn)內(nèi)容。有計(jì)劃開展各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的干部輪訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管干部的擔(dān)當(dāng)履職意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土負(fù)責(zé)。

　　3.將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入對(duì)村(居)、各部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、班組長、特種作業(yè)人員以及全員培訓(xùn)中，樹牢企業(yè)負(fù)責(zé)人安全發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員安全防范意識(shí)，正確處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)守住安全生產(chǎn)的紅線。

　?。ㄈ┙M織播放中央制作的電視專題片

　　各有關(guān)單位要積極組織播放“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各轄區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)觀看電視專題片、學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神情況進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)學(xué)習(xí)宣貫的濃厚氛圍，讓廣大干部職工和企業(yè)從業(yè)人員深入了解習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，掌握安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實(shí)等重要內(nèi)容，以增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的吸引力感染力影響力。

　?。ㄋ模┙∪鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和各級(jí)黨委(黨組)貫徹實(shí)施要求，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、依法治理，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，以鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

　　2.全面落實(shí)行業(yè)管理“三個(gè)必須”原則。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，落實(shí)“三個(gè)必須”原則，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。落實(shí)安全監(jiān)督檢查責(zé)任。健全各轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)。

　　3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

　　4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查考核。實(shí)現(xiàn)對(duì)村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋，將巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。組織重要時(shí)段安全生產(chǎn)督查，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將考評(píng)考核結(jié)果與被考評(píng)考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤。年度考核中，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┯行Х婪栋踩L(fēng)險(xiǎn)

　　1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)治理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，堅(jiān)決取締不安全的生產(chǎn)設(shè)備。

　　2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅(jiān)持創(chuàng)新方式，加強(qiáng)監(jiān)管，采取明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出開展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣(燃?xì)?等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，分類分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，超前治理重大災(zāi)害，切實(shí)排查治理事故隱患。要加強(qiáng)交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。

　　3.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。堅(jiān)持深化改革，健全制度，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　?。┘訌?qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)

　　1.充實(shí)安全監(jiān)管力量。各村（居）、企業(yè)要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，加大相關(guān)保障力度，重點(diǎn)充實(shí)安全監(jiān)管人員。

　　2.提升專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　?。ㄒ唬簩?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，明確各崗位、各工種安全職責(zé)和責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，讓每個(gè)員工都明白自己的安全責(zé)任。

　　2.健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。企業(yè)要建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、符合國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的變化，及時(shí)更新，讓每個(gè)員工都明白不該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”。企業(yè)要全面深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)（即一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)；一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃。

　　3.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)董事長、總經(jīng)理、法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，必須嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，堅(jiān)決做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作，即：每個(gè)月至少帶隊(duì)全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評(píng)會(huì)；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動(dòng)員會(huì)、向職代會(huì)做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能競(jìng)賽、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。各轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)全面落實(shí)“十個(gè)一次”措施的情況加強(qiáng)督促檢查，并根據(jù)實(shí)際落實(shí)好“十個(gè)一次”的相關(guān)措施。

　　4.落實(shí)安全投入責(zé)任。在安全培訓(xùn)教育、按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理、重大災(zāi)害超前治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等方面，企業(yè)要確保資金投入。嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用。要加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝、裝備力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)；鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安責(zé)險(xiǎn)。

　　5.落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，要依法依規(guī)持證上崗。要將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程及企業(yè)生產(chǎn)涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時(shí)及工作銜接點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。實(shí)行培訓(xùn)人員責(zé)任追究制，未按規(guī)定培訓(xùn)且因此導(dǎo)致員工“三違”的，依法依規(guī)追究責(zé)任；凡未達(dá)到培訓(xùn)要求安排上崗作業(yè)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，新入職員工應(yīng)經(jīng)過實(shí)操培訓(xùn)、車間培訓(xùn)并考核合格后才能進(jìn)入生產(chǎn)崗位，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)安全教育方式方法，設(shè)立“安全日”、“小喇叭、小講臺(tái)、小展臺(tái)”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)、警惕安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　6.落實(shí)事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，如實(shí)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練和培訓(xùn)。企業(yè)要建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。

　　7.落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。企業(yè)要及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。要規(guī)范設(shè)置職業(yè)病危害告知牌和警示標(biāo)識(shí)，設(shè)置除塵、排毒、降噪、通風(fēng)等防護(hù)設(shè)施。要做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

　?。ǘ┮?guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

　　1.全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素的變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。凡是不符合有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒有達(dá)到所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。

　　2.建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，制定企業(yè)安全管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)管理層要全力支持安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的工作，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　3.規(guī)范承包租賃經(jīng)營行為。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。企業(yè)要對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期開展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。企業(yè)要將項(xiàng)目發(fā)包或場(chǎng)所出租的安全風(fēng)險(xiǎn)，列入企業(yè)統(tǒng)一分級(jí)分類辨識(shí)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬檔案，制定管控措施并落實(shí)到位。

　　4.開展企業(yè)安全文化建設(shè)。督促企業(yè)深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。企業(yè)要加強(qiáng)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃、總體部署，深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育，促進(jìn)員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。企業(yè)要將安全生產(chǎn)宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，利用崗前培訓(xùn)、班前班后會(huì)，引導(dǎo)員工在工作中學(xué)習(xí)安全知識(shí)、在實(shí)踐中運(yùn)用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業(yè)發(fā)展的傳承載體。

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　1.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是高危設(shè)備、物品、場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。

　　2.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類管理，并建立管控責(zé)任清單，制定具體的管控措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要針對(duì)高危設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

　　3.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告責(zé)任。村居、企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，注明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制和應(yīng)急措施等內(nèi)容，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

　　4.落實(shí)隱患排查責(zé)任。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，鼓勵(lì)企業(yè)開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動(dòng)，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

　　5.落實(shí)隱患治理責(zé)任。企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，要按照《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告；要制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

　　（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督引導(dǎo)

　　1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，健全重點(diǎn)監(jiān)管和一般監(jiān)管相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制。要建立重點(diǎn)監(jiān)督和一般監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)實(shí)行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率為100%，形成對(duì)違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系、未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未落實(shí)企業(yè)安全承諾制度、開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一走了之。

　　2.督促企業(yè)如實(shí)報(bào)告主體責(zé)任履職情況。企業(yè)要落實(shí)《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，按照轄區(qū)和分類分級(jí)監(jiān)管原則，如實(shí)報(bào)告主體責(zé)任履職情況。各轄區(qū)要督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度；要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)履職報(bào)告情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)報(bào)送總結(jié)情況。對(duì)拒不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。

　　3.全面推行安全生產(chǎn)承諾制。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾書應(yīng)依據(jù)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監(jiān)督。企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責(zé)分別進(jìn)行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過各種有效途徑，向社會(huì)和全體員工公開主體責(zé)任、管理體系、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。  

　　 4.健全完善安全生產(chǎn)誠信制度。各村(居)、各有關(guān)單位要健全完善安全生產(chǎn)誠信制度，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，企業(yè)有下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄，主要包括：一是企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會(huì)影響的行為。建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，依據(jù)不同情形分別納入國家、省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理。開展聯(lián)合懲戒，對(duì)符合原國家安全監(jiān)管總局《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》規(guī)定情形的企業(yè)及其有關(guān)人員，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，通報(bào)相關(guān)部門和單位，采取聯(lián)動(dòng)管制措施，并向社會(huì)公布。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門、信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬V泛開展學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識(shí)

　　各村(居)、部門和企業(yè)（單位）要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業(yè)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案；組織危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋，推動(dòng)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和本《實(shí)施方案》宣傳貫徹落實(shí)到位。

　　（二）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

　　1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)項(xiàng)目。各轄區(qū)要進(jìn)一步明確任務(wù)和職責(zé)。

　　2.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年10月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，對(duì)重大隱患要依法上報(bào)并由有關(guān)監(jiān)管部門實(shí)施督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。

　　3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用的部門聯(lián)合專項(xiàng)排查以及排查其他行業(yè)部門涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全，2020年12月底。

　　（三）提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

　　1.全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量儲(chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。

　　2.進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全儀表系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。

　　3.嚴(yán)格特殊作業(yè)活動(dòng)安全管控。督促企業(yè)嚴(yán)格按照《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)指南（試行）》建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修管理制度、安全作業(yè)管理制度，企業(yè)按檢維修計(jì)劃定期對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施開展檢維修，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開停車、檢維修作業(yè)實(shí)行報(bào)備制度。對(duì)涉及易燃易爆區(qū)域的動(dòng)火作業(yè)及有毒有害氣體的受限空間作業(yè)應(yīng)派專人至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全條件確認(rèn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)檢維修及特殊作業(yè)。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)承包商管理制度。企業(yè)必須嚴(yán)格履行對(duì)所有承包商的安全監(jiān)督管理責(zé)任，認(rèn)真核實(shí)承包商資質(zhì)范圍，嚴(yán)禁無資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)必須與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等要依法取得相應(yīng)合格證書，嚴(yán)禁無證上崗，同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同工種、不同崗位的特點(diǎn)要求，落實(shí)承包商安全教育培訓(xùn)制度；企業(yè)要將作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控和應(yīng)急措施與承包商進(jìn)行安全交底。承包商要制定施工方案，明確作業(yè)組織、方案、安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施。企業(yè)要組織工程、技術(shù)、安全等專業(yè)技術(shù)人員，必要時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)施工方案進(jìn)行審核；企業(yè)與承包商雙方要明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)，必須辦理相關(guān)作業(yè)許可證，涉及特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行第三方安全技術(shù)服務(wù)要求。作業(yè)過程中嚴(yán)禁擅自變更作業(yè)范圍和內(nèi)容。企業(yè)要加大對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保施工安全。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)物料供應(yīng)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，做到批批必檢、車車必檢、樣樣必檢，從物料源頭上管控好風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.整治煙花爆竹經(jīng)營安全條件。嚴(yán)格核查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售門店安全條件，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬；嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》關(guān)閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和經(jīng)營、非法違法買賣、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。2020年11月底。

　　（四）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力

　　強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)警示教育，按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)再次培訓(xùn)。2021年3月底。

　　（五）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)依法追責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，必須做出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，安全生產(chǎn)履職報(bào)告實(shí)行“一報(bào)告、雙簽字”制度，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。

　　2.集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”。2020年12月，結(jié)合本地?zé)熁ū裥袠I(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。

　?。?qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)

　　1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局,加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。

　　4、消防安全專項(xiàng)整治

　　（一）開展重點(diǎn)方面整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1.實(shí)施打通消防生命通道工程。一是單位和農(nóng)村住宅按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）關(guān)于消防通道的設(shè)置要求及國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）的有關(guān)規(guī)定，各轄區(qū)制定并通過各類途徑發(fā)布公告，明確消防通道標(biāo)線標(biāo)志設(shè)置單位和農(nóng)村住宅的范圍及標(biāo)準(zhǔn)；組織有關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)督促指導(dǎo)公共建筑以及新建住宅的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防通道暢通。二是老舊街、農(nóng)村住宅實(shí)行“一戶一策”治理。各轄區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊房屋建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合轄區(qū)打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)單位等部門制定實(shí)施消防通道治理方案，逐個(gè)住宅片區(qū)建立檔案，明確責(zé)任單位及工作時(shí)限。2021年10月，全部對(duì)老舊街、農(nóng)村住宅完成消防通道治理。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部門每季度組織開展一次聯(lián)合治理。消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

　　2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支消防隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。2021年2月前，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑存在消防設(shè)施癱瘓等嚴(yán)重問題；2021年3月，排查登記管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制。

　　3.開展消防安全綜合整治。一是明確和落實(shí)使用單位、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)；二是涉及人防工程的，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是全面排查測(cè)試地下空間消防設(shè)施和電氣線路，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度；四是對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口問題進(jìn)行清理，確保暢通；五是依法查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品及使用液化石油氣等行為；六是按規(guī)定拆除可燃易燃裝修材料。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制。

　　4.開展商業(yè)消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)《消防安全管理規(guī)則》要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展檢查，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全要求任務(wù)，；二是實(shí)行消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人、管理人要組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題；每半年組織消防演練。2021年達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。2022年達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

　　5.開展“九小”場(chǎng)所及農(nóng)村、社區(qū)消防安全綜合整治。一是抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、綜治網(wǎng)格員和專兼職消防隊(duì)員等基層力量，開展自主登記并自查隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，并通過落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場(chǎng)所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管機(jī)制。二是抓好老舊房、社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊房、農(nóng)村接合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。

　?。ǘ┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　教育、民政、文廣（含文物）、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年10月，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑等行業(yè)集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，自主管理水平明顯提高。

　?。ㄈ┎粩嗪粚?shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)消防點(diǎn)建設(shè)。2020年，組建鎮(zhèn)、村、居、單位專職隊(duì)12個(gè)；到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的鎮(zhèn)村消防救援體系。

　　2.加強(qiáng)消防力量建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、居、單位消防隊(duì)伍建設(shè)。將各類消防力量納入鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。到2022年，基本形成與應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系。

　　4.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對(duì)不同轄區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

　　5.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村、居、單位的管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，危舊房改造、易地搬遷、安全飲水、道路硬化、鄉(xiāng)村振興等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳。

　　5、道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治            

　　（一）進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系

　　1.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。鎮(zhèn)交管部門要強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，對(duì)履行主體責(zé)任不到位的，要下達(dá)限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴(yán)查處，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。  

　　2.構(gòu)建共建共治體系。鎮(zhèn)交管部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，推動(dòng)道路交通安全綜合治理常態(tài)化、制度化。鎮(zhèn)各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，建立健全重點(diǎn)車輛、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)信息共享機(jī)制，及時(shí)消除隱患漏洞。要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

　　3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等部門要綜合運(yùn)用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。要建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)村道路客(貨)運(yùn)輸經(jīng)營行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　4.完善事故調(diào)查制度。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安部門和監(jiān)察部門要嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。要深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動(dòng)轄區(qū)、相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)整改。依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。要推動(dòng)一般性生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查處理工作，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中造成1至2人死亡且對(duì)事故發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故，要依法組織調(diào)查，依法追究涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位事故責(zé)任，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門，要組織評(píng)估，對(duì)履職盡力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)的單位和人員責(zé)任。

　　5.構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、民政財(cái)政、社保等部門要完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治

　　嚴(yán)格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動(dòng)車違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對(duì)客貨運(yùn)輸車輛產(chǎn)品與國家標(biāo)準(zhǔn)、公告不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

　　1.完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度。交通運(yùn)輸、公安、人社、應(yīng)急管理部門要落實(shí)“放管服”改革要求，加快構(gòu)建道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認(rèn)制度等職業(yè)制度體系。要全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

　　2.加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，在駕駛培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、急救實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實(shí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。

　　3.嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。村居要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)税踩芾?，?yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為。

　　4.加大宣傳曝光力度。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、宣傳、教育部門要加強(qiáng)“兩客一危一貨”、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員警示教育，嚴(yán)格落實(shí)違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試。要加強(qiáng)客運(yùn)車輛規(guī)范使用安全帶、駕乘摩托車、電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。要持續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度

　　1.健全安全隱患治理機(jī)制。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。要深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。要督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對(duì)存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車推薦車型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運(yùn)車輛。要推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動(dòng)態(tài)管理水平。要加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門要清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機(jī)，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序

　　1.嚴(yán)查突出交通違法。公安部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織開展針對(duì)性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。交通運(yùn)輸、公安要督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率。

　　3.嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門要加大非法營運(yùn)查處力度，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，全面清查道路客運(yùn)市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。要完善非法營運(yùn)舉報(bào)查處機(jī)制，對(duì)乘客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為，一查到底、從重處理。對(duì)未取得道路運(yùn)輸許可的企業(yè)非法從事經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法及時(shí)吊銷其執(zhí)照；對(duì)未辦理《道路運(yùn)輸證》的營運(yùn)車輛，公安部門要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　?。┻M(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障

　　1.全面排查道路安全風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸部門要深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，2020年12月基本完成鄉(xiāng)道公路安全隱患治理。要加大青蔡路漫水橋改造實(shí)施力度，2021年底改造完成青蔡路2處漫水橋。力爭(zhēng)2022年后，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)年度農(nóng)村公路危橋改造數(shù)量與新產(chǎn)生的農(nóng)村公路危橋總量保持動(dòng)態(tài)平衡。交通運(yùn)輸部門要加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，深入開展干線公路災(zāi)害防治。要根據(jù)事故調(diào)查情況加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治。交管部門要加強(qiáng)橋梁、涵洞事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

　　2.強(qiáng)化道路應(yīng)急保障。交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門要推進(jìn)公路和農(nóng)村道路，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。

　　3.推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸部門要深化推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。要完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理。治辦、村建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門要持續(xù)清理整治集鎮(zhèn)、村莊違規(guī)行為。

　　6、交通運(yùn)輸（水上運(yùn)輸）安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善安全責(zé)任體系

　　1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管。2020年10月底。

　　2.全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合《通江縣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)責(zé)任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。

　　（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制

　　1.深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)安全防范工作，進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單，確保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位，防控措施落實(shí)到位。2020年11月。

　　2.深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要實(shí)行清單化管理，備案?jìng)洳?，做好跟蹤督促指?dǎo)，真正做到一抓到底、見底清零。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理的長效機(jī)制，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。2020年7月至2022年12月。

　　3.深刻汲取典型事故教訓(xùn)。分析查找各領(lǐng)域近三年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，以案示警，制定切實(shí)有效整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開展典型事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估，推動(dòng)交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)的堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

　　（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理

　　1.深化公路沿線(包括村道路)環(huán)境安全專項(xiàng)治理。一是公路沿線飄浮物及危樹整治。重點(diǎn)整治公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的建筑、彩鋼板、簡易棚屋、遮蓋物、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響公路設(shè)備設(shè)施的樹木，防止在大風(fēng)天氣下被刮起后侵入公路限界。二是公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的整治。依法查處影響公路環(huán)境安全的違規(guī)行為，重點(diǎn)整治公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采石作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業(yè)等違法行為。及時(shí)消除事故隱患。

　?。ㄋ模╅_展突出問題集中整治

　　1.強(qiáng)化公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治。一是非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治公路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物匿報(bào)謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規(guī)超員超載、超范圍經(jīng)營等突出問題。

　　2.開展郵政涉恐涉爆專項(xiàng)治理。一是持續(xù)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)寄遞安全管理收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式。采取明查暗訪、視頻監(jiān)控、留存驗(yàn)視卡、推廣應(yīng)用智能安檢設(shè)備等措施提升收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢實(shí)效，加強(qiáng)收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)、安全檢查標(biāo)識(shí)規(guī)范管理，堅(jiān)決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點(diǎn)地區(qū)整治。因地制宜強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對(duì)寄往黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)舉辦地的郵件快件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，鼓勵(lì)地方政府采取政府購買服務(wù)、委托第三方企業(yè)等方式開展集中安檢。三是突出薄弱環(huán)節(jié)整治。對(duì)航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺(tái)郵件快件進(jìn)行全面防控安檢。加強(qiáng)寄遞安全公共宣傳，強(qiáng)化郵政快遞從業(yè)人員安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高用戶依法用郵、安全用郵意識(shí)。依法嚴(yán)厲打擊夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)涉恐涉爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為。四是深入開展違法寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞實(shí)施“零容忍”，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，不得收寄危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)安全文化建設(shè)。制作和發(fā)放交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故警示教育錄，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。不斷提高安全文化建設(shè)水平。

　　7、建筑施工安全專項(xiàng)整治

　　（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（總承包、各專業(yè)分包和勞務(wù)分包）單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

　　1.突出建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。

　　2.施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)執(zhí)行制度，保障安全生產(chǎn)投入，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)、隱患排查治理，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

　　3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位依法履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任?？辈煳募仨殰?zhǔn)確、可靠，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要；設(shè)計(jì)文件必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計(jì)深度要求，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中明確注明，對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，杜絕因設(shè)計(jì)及措施意見不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；監(jiān)理單位要依法履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審查、過程控制及驗(yàn)收。

　?。ǘ┞鋵?shí)村居、部門和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任

　　 1.落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)明確不同類別建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管主體，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

　　 2.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，完善健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管體系模式。

　　 3.強(qiáng)化事故隱患排查治理責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全事故查處和重大隱患排查治理。

　　 4.加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任履職監(jiān)管。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況監(jiān)督管理力度，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告。

　　 5.推行安全生產(chǎn)承諾制。督促施工企業(yè)法定代表人和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出安全生產(chǎn)公開承諾。

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處施工安全事故

　　1.認(rèn)真執(zhí)行住建部、應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。

　　2.完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦和工作約談制度。

　　3.加大事故處罰力度，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰、處理，完善聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制和事故責(zé)任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄，以及安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。

　?。ㄋ模┖葑ブ攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，開展深基坑、高大模板、起重機(jī)械、城市地下綜合管廊、管溝（槽）、橋梁、煙塔、隧道等工程施工安全專項(xiàng)治理。

　　2.加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工全過程的監(jiān)管，建立方案的編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況以及監(jiān)理單位開展專項(xiàng)施工方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收，建設(shè)單位對(duì)危大工程的費(fèi)用保障情況的檢查臺(tái)賬。

　　3.切實(shí)防控高處墜落、物體打擊、坍塌、火災(zāi)事故。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口、作業(yè)面等重點(diǎn)部位的安全防護(hù)檢查，重點(diǎn)檢查抽查企業(yè)管理人員、安管人員到崗履職情況和施工一線作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)落實(shí)情況，督促各方責(zé)任主體建立健全安全管控體系。

　　（五）提升施工安全治理能力

　　1.完善監(jiān)管體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度及建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，建立健全建筑施工安全誠信體系。

　　2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，一律下達(dá)停止施工通知書，責(zé)令限期整改，整改完成后經(jīng)行業(yè)主管部門復(fù)查認(rèn)定已清除隱患后，方可批準(zhǔn)繼續(xù)施工。

　　3.狠抓安全教育培訓(xùn)。持續(xù)抓好施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，做到持證上崗；落實(shí)施工企業(yè)三級(jí)安全教育，建立作業(yè)人員班前教育和安全技術(shù)交底記錄臺(tái)賬，強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作考核力度。

　?。﹪?yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為

　　1.嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。對(duì)未辦理施工許可（或開工報(bào)告）、安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的，各級(jí)政府和職能部門要采取從嚴(yán)、從重、從快打擊，尤其要嚴(yán)厲打擊各類園區(qū)的違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　2.嚴(yán)格參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。將施工單位資質(zhì)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工特種作業(yè)人員持證情況，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況納入日常監(jiān)管重要內(nèi)容。

　　3.發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。對(duì)違反規(guī)定造成工程生產(chǎn)安全事故的依法給予停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度，限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)。各村（居）和鎮(zhèn)直各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。

　　8、特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

　　（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。督促特種設(shè)備使用單位按照《四川省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。全鎮(zhèn)特種設(shè)備使用單位2022年底前完成特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。

　　2.開展特種設(shè)備使用單位隱患排查治理。建立健全特種設(shè)備隱患排查治理工作程序和指南,督促特種設(shè)備使用單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)和管控措施。強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備使用單位全面開展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。特種設(shè)備使用單位2022年底前完成隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)管督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，制定年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)特種設(shè)備使用單位開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。同時(shí)強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位開展證后抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位開展重點(diǎn)監(jiān)督抽查檢查。

　?。ǘ╅_展特種設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治

　　督促特種設(shè)備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺(tái)賬；集中整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、安全責(zé)任不落實(shí)、安全規(guī)章制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)非法使用等問題。

　　1.液化石油氣瓶充裝單位專項(xiàng)整治。加強(qiáng)液化石油氣瓶充裝單位氣瓶安全管理，落實(shí)充裝單位安全主體責(zé)任，規(guī)范氣瓶充裝行為，杜絕不合格液化石油氣瓶流入市場(chǎng)，維護(hù)液化石油氣瓶充裝市場(chǎng)法治秩序，預(yù)防液化石油氣瓶安全事故發(fā)生。

　　2.開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治。對(duì)全市重點(diǎn)工程領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)在用起重機(jī)械安全狀況進(jìn)行確認(rèn)，深入開展起重機(jī)械隱患排查工作，重點(diǎn)查處生產(chǎn)使用單位無證制造，無證安裝、無證改造、無證使用等違法行為。

　　3.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)整治“回頭看”。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《質(zhì)檢總局發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕91號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于深化提升危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特〔2018〕24 號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設(shè)函〔2018〕1629號(hào)）文件要求，進(jìn)一步梳理完善電站鍋爐范圍內(nèi)管道臺(tái)賬，明確電站鍋爐范圍內(nèi)管道基本要求，對(duì)2018年專項(xiàng)排查整治情況進(jìn)行“回頭看”。

　　6.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)整治“回頭看”。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)檢辦特〔2017〕91號(hào)、市監(jiān)特〔2018〕24 號(hào)、市監(jiān)特設(shè)函〔2018〕1629號(hào)文件要求，進(jìn)一步落實(shí)?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，對(duì)前期整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患開展“回頭看”，對(duì)隱患開展銷號(hào)閉環(huán)管理，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。

　?。ㄋ模┮婪ú樘幪胤N設(shè)備事故

　　1.認(rèn)真按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求調(diào)查處理特種設(shè)備事故或相關(guān)事故，進(jìn)行事故調(diào)查分析，做好事故責(zé)任追究。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)事故查處機(jī)制，對(duì)發(fā)生特種設(shè)備事故的使用單位嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》有關(guān)事故處理法律責(zé)任要求進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，查處事故單位違法違規(guī)行為。三是加大事故處罰力度，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，建立事故責(zé)任單位和責(zé)任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄。

　　三、時(shí)間步驟

　　從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段(2020年8月至9月)。召開專題動(dòng)員會(huì)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案。

　　第二階段(2020年9月至12月)。各村(居)、各單位組織對(duì)本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明確任務(wù)、整改時(shí)限、落實(shí)責(zé)任。

　　第三階段(2021年)。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落實(shí)和完善治理措施，取得工作實(shí)質(zhì)性成效。

　　第四階段(2022年)。總結(jié)工作成績，深入分析存在的突出問題和隱患，制定整改計(jì)劃，健全長效機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鎮(zhèn)政府特調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組  長：

　　 副組長：

　　成  員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)和監(jiān)管，侯君宜同志負(fù)責(zé)釘釘上報(bào)。

　　五、工作要求

　　 各村(居)、各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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