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【628568.com--述職報告】

　　 黨的建設(shè)是黨的工作的屬概念，又是黨務(wù)工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)等。本站今天為大家精心準備了區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報告，希望對大家有所幫助!

　　區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報告

　　一、基層社會治理存在的問題

　　當前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經(jīng)濟社會發(fā)展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。

　?。ㄒ唬鶎由鐣卫淼恼J識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創(chuàng)新意識不強?；鶎庸ぷ鞯闹行暮椭匦脑谡猩桃Y和經(jīng)濟建設(shè)上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠，沒有準確把握經(jīng)濟建設(shè)和社會治理領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題的規(guī)律性，沒有認真思考和分析研究對策建議。

　?。ǘ┗鶎踊A(chǔ)薄弱。縣級職能部門習慣性的將工作任務(wù)直接安排和轉(zhuǎn)嫁給基層組織，村（居）疲于應(yīng)付上級安排的各項工作，自治功能難以發(fā)揮，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發(fā)揮，對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設(shè)滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關(guān)。

　?。ㄈ┗鶎由鐣卫碇贫仍O(shè)計不夠系統(tǒng)化。隨著此次機構(gòu)改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯(lián)動機制沒有有效銜接，社會治理仍側(cè)重政府主導，社會治理系統(tǒng)化不夠，制度設(shè)計整體性、全局性聯(lián)動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務(wù)工作涉及公安、衛(wèi)生、民政等多個部門，各相關(guān)部門對患者評定標準、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準區(qū)分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準管理與服務(wù)方面還較為欠缺，網(wǎng)格化管理的精準度不高，精細化水平較低，信息分析研判、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統(tǒng)，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數(shù)據(jù)指導服務(wù)管理實戰(zhàn)方面沒有形成良好機制，各類信息化系統(tǒng)還停留在信息收集的低端層面，深度開發(fā)應(yīng)用不夠?；鶎又卫黹L期處于一種“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動模式，事后處置多、事前預(yù)防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

　　（四）干部隊伍素質(zhì)參差不齊?；鶎訌氖抡ňC治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質(zhì)量不高，群眾滿意度較低。基層網(wǎng)格員隊伍不穩(wěn)定，專職網(wǎng)格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結(jié)構(gòu)明顯較低，僅能應(yīng)付部分工作，對于創(chuàng)造性、精準性、差異化的服務(wù)難以提供。

　　二、關(guān)于加強基層社會治理的對策建議

　　結(jié)合我市工作實際，我們認真總結(jié)治理實踐經(jīng)驗，以構(gòu)建“共建共治共享的社會治理格局”為目標，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。一是突出以人為本理念，推進基層治理平臺轉(zhuǎn)型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發(fā)點，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區(qū)）警務(wù)室等基層服務(wù)陣地，將政法、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升“四位一體”建設(shè)的協(xié)同化水平。以“黨建引領(lǐng)、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設(shè)為牽引，研究制定推進我市縣域社會治理現(xiàn)代化的實施舉措，建立聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經(jīng)驗、邳州品牌。

　　（二）不斷夯實基層基礎(chǔ)。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領(lǐng)的總原則下，聚焦重點解決發(fā)展瓶頸問題，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負責、部門參與的協(xié)同治理格局，推動社會治理向村、社區(qū)等基層“細胞”延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務(wù)、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導社會組織承接政府事務(wù)性工作和服務(wù)職能，積極參與和服務(wù)社會基層治理，優(yōu)化治安政務(wù)服務(wù)。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業(yè)、重點部位公共視頻監(jiān)控接入110指揮和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，深度融合網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的“一網(wǎng)通管”格局，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

　?。ㄈ┓e極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。社區(qū)黨建要融合“網(wǎng)格化”管理，逐步形成“小網(wǎng)格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網(wǎng)格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務(wù)模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經(jīng)末梢。二是創(chuàng)新精準化服務(wù)模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”目標。加強特殊人群服務(wù)管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準分區(qū)分類服務(wù)管理。在扶貧、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，提供精準化社會服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。三是實現(xiàn)技術(shù)智能化，以科技主導基層治理。科技從來都是基層社會治理最重要的手段之一，要準確把握新時代基層社會治理的特點和規(guī)律，用智能化推動社會治理理念變革、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理的科技含量，做大做強網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。

　　（四）強化投入保障。一是明確專項資金。要明確設(shè)立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補等方式，激勵基層社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監(jiān)督檢查機制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等，通過政策導向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質(zhì)量和公共服務(wù)效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發(fā)展規(guī)劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業(yè)技能進修、崗位交流等培養(yǎng)機制，在糾紛調(diào)處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領(lǐng)域建立專門性從業(yè)入門培訓課程。三是筑牢基層基礎(chǔ)，推動基層治理重心下移。統(tǒng)籌推進網(wǎng)格化服務(wù)、心理疏導、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等基層服務(wù)治理陣地建設(shè)，打造規(guī)范化、標準化、數(shù)字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務(wù)、管理放到最基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供服務(wù)和管理。

　　區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報告

　　為進一步提升社區(qū)治理和服務(wù)效能，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、以公共服務(wù)為依托、以“三社聯(lián)動”為載體、以志愿者服務(wù)為補充的“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺為支撐的社區(qū)服務(wù)體系，X社區(qū)從X年起加快推動以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的聯(lián)動服務(wù)機制建設(shè)，為居民提供更高效、更便捷的服務(wù)。

　　一、社區(qū)簡介和建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)簡介。×市×區(qū)×社區(qū)位于×區(qū)×路中段，現(xiàn)在的×社區(qū)成立于×年。轄區(qū)東起×路，西至×路，南起×廠，北至×西路，總面積×平方公里。轄區(qū)服務(wù)單位為×重工，共有×個居民小區(qū)，×棟樓，×戶，總?cè)丝诩s×萬人。

　?。ǘ┥鐓^(qū)建設(shè)情況。自×年構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會、工作站、綜治辦“四位一體”的社區(qū)治理新體制，推行以片區(qū)和樓棟為單元的“兩級網(wǎng)格”社區(qū)治理新模式以來，社區(qū)的服務(wù)職能真正得到最大發(fā)揮，極大地提升了居民幸福指數(shù)。×年×月根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排部署，提出建設(shè)×區(qū)“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺之后，×社區(qū)于×年×月完成了公共服務(wù)綜合信息化平臺標準化建設(shè)，并新擴建×平方米社區(qū)用房，現(xiàn)社區(qū)總面積×平方米。

　　二、搭建信息化平臺，實現(xiàn)職工居民雙受益

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)工作人員減負。公共服務(wù)綜合信息化平臺標準化建設(shè)之前，×名社區(qū)工作人員中有×名專職負責計生、民政、組織等業(yè)務(wù)，全部從事窗口業(yè)務(wù)辦理工作，辦理事項以人工填報為主，辦件量大、存檔資料多、手工統(tǒng)計報表多。另外，這×名人員還肩負社區(qū)各居民樓院的網(wǎng)格長、安全巡查員、矛盾調(diào)解員等工作，日常工作繁重、壓力較大。自×年公共服務(wù)綜合信息化平臺標準建設(shè)后，社區(qū)建立了社會事務(wù)受理中心，受理窗口由原來的×人減至×人，提供“站崗式”服務(wù)，即通過設(shè)立便民驛站和×個業(yè)務(wù)崗位，實現(xiàn)“前臺一口受理、后臺分類辦理、中心一流管理”，形成了新的工作模式，達到了“辦事服務(wù)零距離、辦事流程零障礙、辦事過程零差錯、辦事對象零投訴”的目的，提高了辦事效率，減少了工作誤差，使社區(qū)工作人員從繁雜的事務(wù)性工作中抽身，有更多精力參與“三社聯(lián)動”和網(wǎng)格化工作，真正實現(xiàn)了人員減負，提升了社區(qū)治理服務(wù)能力。

　?。ǘI(yè)務(wù)辦結(jié)時間“瘦身”。×年×月公共服務(wù)綜合信息化平臺正式運行以來，社區(qū)業(yè)務(wù)辦理由原來的手工辦理變?yōu)殡娮愚k理，辦件與流轉(zhuǎn)件比例由原來的×:×，上升為×:×，事項辦理效率提高了×倍。以辦理×歲以上老年人公交卡事項為例，社區(qū)每年需新辦、年審老年公交卡約×張，之前，工作人員不僅要將老人的身份證號、聯(lián)系電話、乘車卡號等內(nèi)容手寫填入自制表格中，還要一一匯總，平均耗時為×分鐘/人次；現(xiàn)在，此項工作平均耗時減少至×分鐘/人次，僅此一項工作，全年可節(jié)省×小時，大大提升了社區(qū)辦事效率。截至目前，平臺共受理業(yè)務(wù)總量為×件，其中民政事項×件，計生事項×項，人社事項×項，殘聯(lián)事項×項，居民信息采集量為×人。

　?。ㄈ┚用褶k事手續(xù)簡化。公共服務(wù)綜合信息化平臺建設(shè)后，社區(qū)充分利用高拍儀、網(wǎng)絡(luò)等平臺，為居民提供信息采集、在線查詢、預(yù)約辦事、系統(tǒng)自動匹配填表等特色服務(wù)，像系統(tǒng)設(shè)置的自動告知單，讓居民清楚地知道是否符合辦理要求、需要哪些手續(xù)等內(nèi)容，真正做到了“讓信息多跑路，讓居民少跑腿”。在信息平臺使用之前，如果居民來辦理事務(wù)時資料沒有帶齊，有些事項就無法辦理，甚至有的事項需要居民往返多次進行辦理；而信息平臺使用后，就算居民少帶了部分材料，工作人員依然可以從系統(tǒng)中查找并調(diào)閱該居民的信息和材料，簡化了辦事流程，大大縮短了辦結(jié)時間。

　　三、“三社聯(lián)動”良性互動，服務(wù)居民零距離

　?。ㄒ唬﹫猿稚鐓^(qū)正向引導，滿足居民多樣化需求。為實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，×社區(qū)以社區(qū)正向引導和群眾所想所需為依據(jù)，充分利用社區(qū)網(wǎng)格長、社工和志愿者，在廣泛征求轄區(qū)居民群眾意見建議的基礎(chǔ)上，科學劃分社區(qū)黨群服務(wù)中心功能室，合理設(shè)置服務(wù)項目，設(shè)立了×等功能室，設(shè)立了×等服務(wù)項目，培育了×等特色服務(wù)項目，最大程度滿足了居民群眾多樣化需求。今年，社區(qū)還開辦了社區(qū)學堂，并將其與×講習所有機融合，結(jié)合居民需求，開設(shè)了書畫、舞蹈、瑜伽、模特、智能信息等×門課程，營造了濃厚的講學氛圍。2020年共開講×余節(jié)，受益學員×余人，受到了居民的一致好評。

　　（二）強化社會組織對接，實現(xiàn)社區(qū)專業(yè)化服務(wù)。為了讓社會組織能夠在社區(qū)穩(wěn)定開展工作，×社區(qū)成立了社會組織服務(wù)中心，中心以“引進社會組織，推動共治參與，創(chuàng)新社會治理，服務(wù)基層群眾”為發(fā)展理念，先后引進×等×支社會組織，并聘用×社會組織中心的×名社工，引導其參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學化。2020年，引導社會組織利用雙休日、節(jié)假日等時間節(jié)點，針對雙職工家庭、未成年人等不同群體，先后開展了“家風小課堂”“傳統(tǒng)漢代禮儀系列活動”“小小主持人”“環(huán)保義集”“漂亮媽媽化妝術(shù)”“鄰里鄰?fù)怍帐乔?rdquo;等各種多彩服務(wù)活動×余次，受眾×余人次，豐富了轄區(qū)居民業(yè)余文化生活，拉近了社區(qū)與居民之間的關(guān)系，促進了鄰里關(guān)系友愛和諧，進一步提高了居民參與社區(qū)事務(wù)管理積極性和主動性。

　?。ㄈ┝⒆闵鐓^(qū)工作實際，發(fā)揮群眾自主參與意識。×社區(qū)原有志愿者不足×人，在“三社聯(lián)動”工作全面推進特別是社會組織進駐社區(qū)開展活動后，一大批老黨員、退休職工踴躍參與社區(qū)活動，為社區(qū)志愿者隊伍注入了近×名的“新鮮力量”。之前，這些志愿者并不了解社區(qū)工作，也不愿意參與社區(qū)活動，對志愿服務(wù)的內(nèi)容和意義也一知半解，后來，通過參加社區(qū)學堂等主題活動，認可了社區(qū)的服務(wù)，也自覺加入到社區(qū)志愿者隊伍中。在日常管理上，為了進一步增強居民參與意識，×每個功能室有×名志愿者分包管理，包含功能室活動的組織開展等，比如社區(qū)學堂，志愿者作為班長，參與課程安排、學員組織等管理運作中，也帶動了更多的群眾參與志愿服務(wù)。再比如，今年以來，×市開始實行退休人員養(yǎng)老資格認證網(wǎng)上申辦，社區(qū)學堂開設(shè)的智能手機課教會了參與課程的居民使用手機認證，這些居民也自發(fā)地組成志愿者隊伍，義務(wù)幫助那些還不會使用智能手機認證的老鄰居，通過這種“傳、幫、帶”的形式，在轄區(qū)內(nèi)真正形成了“人人參與志愿服務(wù)”的良好氛圍。

　　目前，×社區(qū)“三社聯(lián)動”信息綜合平臺及黨群服務(wù)中心×現(xiàn)已經(jīng)過摸索試行階段，成為了社區(qū)與居民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，社區(qū)工作質(zhì)量和服務(wù)水平也得到全面提升。社區(qū)先后榮獲了全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、×省先進基層黨組織、×省先進基層黨校、×省科普示范社區(qū)、×市先進基層黨組織等市級以上榮譽×多項。

　　區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)研報告

　　根據(jù)《關(guān)于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關(guān)于開展“加快建設(shè)國家中心城市、致力打造自創(chuàng)自貿(mào)高地”大調(diào)研活動要求，近期，我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式，深入各社區(qū)(村)。調(diào)研存在的實際問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、×區(qū)黨建基層創(chuàng)新治理工作基本情況

　　近年來，×區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導、支持下，貫徹落實“1+5黨建計劃”全面強化年要求，深入推進黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務(wù)力不斷增強，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　二、×區(qū)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作主要做法

　　主要是3個方面：

　　(一)當好“主心骨”，確?；鶎咏M織堅強過硬。在基層轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在強化“四個意識”中增強“四個自信”，堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續(xù)抓好“兩學一做”學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養(yǎng)，在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“三會一課”制度，確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創(chuàng)新在外黨員管理方法，認真組織黨員進行匯報，確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區(qū)，構(gòu)建城市基層“基層黨委—社區(qū)黨黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，切實織密黨組織網(wǎng)絡(luò)，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)、律師行業(yè)，鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”建設(shè)成果，擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)。以“五星支部”創(chuàng)建活動為抓手，加強支部分類管理;已建成×個“五星支部”，同時將×個黨委打造成為“市級標桿式示范點”，不斷增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。制定黨員積分管理具體考核細則，并根據(jù)形式任務(wù)的變化及時調(diào)整、補充完善，引導黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當先鋒、做表率，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　(二)當好“領(lǐng)頭雁”，促進為民服務(wù)提質(zhì)增效。堅定不移“改善民生、決勝小康”，以高質(zhì)量的服務(wù)滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務(wù)群眾的“需求側(cè)”，激活“供給側(cè)”。堅持問題導向，多渠道收集群眾意見建議，建立“需求清單”;展開“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優(yōu)勢，盤活“資源清單”;綜合各方意見建議，形成惠民“項目清單”，制定任務(wù)圖，做到掛賬銷號。指導社區(qū)全力打造開放融合、互聯(lián)互通，共建共享、高效便捷的區(qū)域化黨建服務(wù)體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創(chuàng)五化”工作要求，依托洛軸南山生活區(qū)，建成×個鄰里中心，探索“垃圾分類回收+積分管理”機制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發(fā)酵為生態(tài)酵素和有機肥，采取立體種植模式生產(chǎn)綠植、蔬菜等;開展志愿服務(wù)、社區(qū)活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動，不斷提高小區(qū)自治水平。三是用好“道德銀行”。堅持黨建為引領(lǐng)，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3×3”模式(“三治”并進+“三社”聯(lián)動+“三庫”同建)，建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個服務(wù)品牌，孵化社會組織，培育公益項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。

　　(三)當好“火車頭”，推動社會治理精細高效。持續(xù)落實各級組工會議精神，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治并進”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區(qū)“兩個工作法”，在兩級黨組織的領(lǐng)導下，以轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民、駐區(qū)單位為主體，發(fā)揮“兩代表一委員”的參政議政和聯(lián)系群眾作用，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。不斷調(diào)動廣大群眾和駐區(qū)單位參與基層社區(qū)事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導社區(qū)建立“黨員先鋒崗”×個，招募黨員志愿者×××人、群眾志愿者××人，接收市直機關(guān)到社區(qū)報到黨員×人、區(qū)直機關(guān)到社區(qū)報到黨員×人，同時組織基層干部×人、社區(qū)工作人員×人、網(wǎng)格長(員)×人，在轄區(qū)小區(qū)設(shè)置×個人員出入檢測點，進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好“傳承紅色基因弘揚焦裕祿好家風活動”，通過制定社規(guī)民約、分享家風寄語、宣講家風故事等，深入挖掘優(yōu)秀家風，用傳統(tǒng)美德促進社會治理。結(jié)合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風題材文藝節(jié)目，潤物無聲推動優(yōu)秀家風根植家庭、融入群眾，促進家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅×條、展板×個，向居民發(fā)放宣傳手冊、活頁×個，利用微信公眾號發(fā)布信息×條，營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團隊(外聘+居民)，按照居民點單、社區(qū)下單、團隊接單流程，為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調(diào)解室”，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”(1+1+N)的調(diào)解團隊，主要通過志愿者調(diào)解較小的鄰里糾紛，社區(qū)調(diào)解員調(diào)解一般的鄰里矛盾，社區(qū)法官調(diào)解較大的民事糾紛，讓居民依法維權(quán)意識內(nèi)化于心。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足

　　主要存在于3個方面：

　　(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環(huán)保攻堅、拆遷改造等工作任務(wù)重時，“三會一課”“主題黨日”等落實滯后;抓黨員教育管理不嚴格，對經(jīng)常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內(nèi)容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達到80%。

　　(二)基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結(jié)合不緊密，人才儲備不足，引入社會組織僅×家，專業(yè)志愿者隊伍×支，缺少專業(yè)的個人或組織。社區(qū)運用民主科學決策制度不規(guī)范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進工作機制效果不突出。如×個城市社區(qū)運用“一征三議兩公開”工作法、×個社區(qū)運用“四議兩公開”工作法解決事項不經(jīng)常，流程記錄不清晰。

　　(三)基層服務(wù)能力待提高。社區(qū)存在服務(wù)能力不強、解決民本民生問題的思路不夠?qū)?、方法不夠活的問題，習慣按老一套、老經(jīng)驗、舊框框辦事，缺乏創(chuàng)新意識。部分非公企業(yè)黨支部的黨員作用發(fā)揮普遍很弱。黨員干部常態(tài)化聯(lián)系群眾不夠，雖然按照區(qū)委要求開展了“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動，但是存在“雨過地皮濕”，沒有抓常抓長。

　　四、對推進×區(qū)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作的意見建議

　　在黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作上，主要是做到“四個堅持”、提升“四個能力”。

　　(一)在守正創(chuàng)新，提升基層政治領(lǐng)導力上下功夫。一是學好“第一議題”。始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、基層和社區(qū)召開黨的會議時，把學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領(lǐng)學、研討交流、晾曬心得等方式，確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代“三新”大講堂3個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐;用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號3個軟件，發(fā)揮其“短平快”3個特點，持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，運用好周邊紅色資源，高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢、紅色故事等內(nèi)容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領(lǐng)和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。

　　(二)在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織，打造陣地。全面摸清×個小區(qū)黨員底數(shù)，采取單獨建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉(zhuǎn)”三步走的思路，年內(nèi)建成×個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達到100%。推進黨支部標準化建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建×個市級標桿式示范點、×個“五星支部”。列支專項資金×萬，總結(jié)打造鄰里中心經(jīng)驗做法，整合小區(qū)閑置房屋，年內(nèi)改造提升×個黨群服務(wù)中心、×個商圈黨建陣地，新建×處鄰里中心，實現(xiàn)培訓中心、服務(wù)驛站和黨建陣地等功能，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是建強隊伍，加強培訓。不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍，全面推行“一肩挑”，進一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立×名社區(qū)后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現(xiàn)場觀摩等形式，年內(nèi)將基層×名黨組織書記和黨務(wù)工作者全部培訓一遍。選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，基層每半年、社區(qū)每季度集中組織×次培訓。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考，計劃發(fā)展黨員×名，確定入黨積極分子×人，年內(nèi)將全體黨員分×批集中培訓×次。三是用好載體，創(chuàng)新機制。開展“機關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，基層黨委班子成員和科級干部每人分包1～2個居民小區(qū)、聯(lián)系2戶群眾，社區(qū)干部每人分包5個樓棟、聯(lián)系1戶群眾，普通黨員每人聯(lián)系1戶群眾，促進黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務(wù)品牌，結(jié)合“三張清單”制度，培育公益項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務(wù)。

　　(三)在強化治理，提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力上下功夫。一是以自治強心。用好“兩個工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng)×名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，通過民主決策，大力倡導協(xié)商共議機制，共建美好社區(qū)。強化“公約精神”，年內(nèi)指導所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。年內(nèi)孵化培育×個社區(qū)社會組織，發(fā)揮其專業(yè)化的特點，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是以法治正心。結(jié)合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無”小區(qū)為重點，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺和功能室，實現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準管理。打造×個社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動，靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網(wǎng)絡(luò)式”4種宣講方式，第一時間把×的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新時代文明實踐站、社區(qū)實踐所和家風家訓館軟硬件建設(shè)，培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層“道德榜樣”，結(jié)合建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學習的良好氛圍。

　　(四)在惠民利民，提升基層服務(wù)保障力上下功夫。一是全天候服務(wù)。依托×個社區(qū)黨群服務(wù)中心和×個小區(qū)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項目，推動社會組織主動作為，打造“5+2”便民服務(wù)圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務(wù)，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務(wù)。整合社區(qū)鄰里中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動室、社區(qū)警務(wù)室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務(wù)站，重點打造黨建綜合服務(wù)體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，切實感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類型服務(wù)。向居民公開基層、社區(qū)政務(wù)服務(wù)清單，堅持一網(wǎng)通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動”，加大購買社會服務(wù)力度，確保讓專業(yè)化的服務(wù)惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，常態(tài)化收集居民需求、走訪轄區(qū)單位，盤活人財物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機制，不斷強化基層黨組織的服務(wù)能力。

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