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【628568.com--策劃書】

　　XX鎮(zhèn)村民組長兼護林員選聘實施方案一篇

　　XX鎮(zhèn)村民組長兼護林員選聘實施方案根據(jù)《關于印發(fā)XX縣村民組長兼護林員選聘工作的通知》（X林長〔2019〕X號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、基本情況XX鎮(zhèn)轄XX個村X個社區(qū)，XXX個村民組，X萬人，總面積XX萬畝，其中林業(yè)用地面積XX萬畝，森林覆蓋率59.7%，公益林X萬畝，天然商品林停伐界定X萬畝，占林業(yè)用地面積77.8%，活立木總蓄積量XX萬立方米，現(xiàn)有生態(tài)護林員XX人，已經(jīng)建立“五個一”服務平臺。

　　二、實施目標讓每塊山場都有人管護，實行網(wǎng)格化管理，再安排393名村民組長兼任護林員，落實待遇，明確目標任務，對村民組長重新梳理推選使之能夠勝任此項工作。

　　三、護林員的選聘1、選聘原則和條件護林員選用工作堅持“自愿、公開、公平、公正”的原則，做到突出重點、統(tǒng)一管理，“縣建、鎮(zhèn)管、村用”。護林員應該具備以下條件：支持鎮(zhèn)村工作，積極性高；

　　身體健康，能夠勝任，男女不限；

　　基本居家，能夠履職盡責。

　　2、選聘程序2.1成立護林員選聘工作組。工作組由鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、組織辦、村兩委等單位成員組成，負責組織護林員選聘工作。

　　2.2宣傳告知。以村為單位，采取合適方式在全村范圍內發(fā)布村民組長兼任護林員選聘事宜，內容包括：條件、名額、范圍、管護任務、管護報酬、報名方式及其他相關事項。

　　2.3申報。符合條件的人員根據(jù)自身條件和意愿，向所在村委會提出申請，并提交相關資料，經(jīng)村委會初審后集中上報鎮(zhèn)政府。

　　2.4審核考察。選用工作組對申報材料進行審核，重點考察政治素質、及崗位適應能力，會同村兩委采取民主評議、談話、查閱資料、實地走訪等形式進行。

　　2.5評定公示。對符合條件的人員本著“擇優(yōu)、公正、公開”的原則，研究確定擬選用的護林員，并將護林員名單在所在行政村的醒目位置進行張榜公示，廣泛征求村民意見。

　　2.6上報選用。公示期滿后，對公示無異議的，以鎮(zhèn)政府文件報縣委組織部、縣財政局、縣林業(yè)局備案并簽訂合同。

　　四、護林員的主要職責1、宣傳、貫徹林業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源保護工作，確保森林、林木、林地及野生動植物資源不受破壞。協(xié)助林業(yè)站開展本轄區(qū)內的林業(yè)工作。

　　2、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、村兩委和林業(yè)站開展森林防火宣傳工作，制止報告各類違章用火，發(fā)現(xiàn)森林火警火災，應及時報告鎮(zhèn)人民政府或林業(yè)站，配合鎮(zhèn)人民政府和村民委員會迅速組織并直接參與火災撲救工作，并協(xié)助查處火災案件。

　　3、加強日常巡護，維護林業(yè)宣傳碑牌，監(jiān)測預報森林病蟲害情況并積極宣傳防治政策。

　　4、協(xié)助村民委員會組織管護責任區(qū)內城鄉(xiāng)綠化、美化，造林、撫育等宣傳、申報工作。

　　5、制止破壞森林資源的行為，并及時報告有關部門，協(xié)助有關部門查處盜伐濫伐林木、破壞野生動植物資源、損毀名木古樹和違法征占用林地案件。

　　6、依法協(xié)助處理本責任區(qū)山林權屬糾紛。

　　7、對責任區(qū)內各種危害森林資源行為，都應做到第一知情者并及時報告。同時，要積極完成鎮(zhèn)村交辦的其他工作。

　　五、護林員的管護范圍和報酬1、護林員在本村劃定管護范圍，要在合同或協(xié)議上予以明確。

　　2、護林員報酬由縣財政安排專項資金以政府購買勞務方式支付，基本報酬每人每年800元，并購買不低于100元/人的年度人身意外傷害保險。

　　3、獎補資金，按照每村5000元基數(shù)外加管護林地面積確定，用以獎勵工作出色、成績優(yōu)異的護林員及村（居）林業(yè)工作綜合經(jīng)費。

　　村民組長護林員每年考核兩次（另制定具體考核辦法），按照考核結果兌現(xiàn)護林員工資，并由財政部門負責打卡發(fā)放。

　　六、護林員的管理1、村民組長護林員按照村民小組名額分配，不得與生態(tài)護林員重復。

　　2、護林員實行“縣建、鎮(zhèn)管、村用”的管理機制，由村兩委負責村民組長護林員的日常管理工作。

　　3、村委會與護林員簽定管護合同，劃定管護責任區(qū)。護林員由村兩委一年一評定，管護合同一年一簽訂并上報鎮(zhèn)政府。

　　4、護林員實行日?？荚u與年度考核相結合，由村兩委組成考核工作小組結合日?？荚u對護林員履職盡責情況給予考核，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)工資或給予獎懲和決定村民組長護林員的續(xù)聘或解聘。

　　XX鎮(zhèn)村民組長兼護林員選聘實施方案二篇

　　為全面貫徹落實《關于進一步加強村民組長隊伍建設的意見》和《關于印發(fā)縣村民組長兼護林員選聘工作的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定《鎮(zhèn)村民組長兼護林員選聘實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　一、實施范圍和對象

　　實施范圍為鎮(zhèn)村8個行政村范圍內所有村民組，實施對象以村民組長為主。

　　二、主要內容

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　　我鎮(zhèn)位于縣西南部，地處兩省(皖、鄂)三縣(金寨、岳西、英山)交界，318、209省道縱貫全境，全鎮(zhèn)總面積15.5萬畝，轄8個村，總人口18181人，林地總面積11.7萬畝，生態(tài)公益林面積7.5萬畝，森林覆蓋率76.92﹪。境內崇山峻嶺，環(huán)境優(yōu)美，銅鑼寨風景名勝區(qū)和陡沙河溫泉康養(yǎng)基地坐落其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。

　　（二）總體思路

　　1.指導思想

　　以習近平生態(tài)文明建設思想為指導，以“建設生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)、爭當綠色發(fā)展排頭兵”為目標,以“全面提升發(fā)展、實現(xiàn)全域旅游”為主線,全面貫徹落實省市縣出臺的林長制改革意見，助推生態(tài)文明實現(xiàn)新提升。

　　2.基本原則

　　村民組長(護林員)選聘按照“縣建、鎮(zhèn)管、村用”的原則，堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”，按照“尊重歷史、尊重群眾意愿、有利于生產生活、有利于自治管理”的原則，對現(xiàn)有村民組長(護林員)崗位進行合理設置和調整，實行“一組一長”。村民組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　3.實施目標

　　落實村民組長(護林員)待遇，加強護林員隊伍建設，實現(xiàn)森林資源巡護全覆蓋。結合我鎮(zhèn)實際，依據(jù)組通字〔2019〕69號文件精神，統(tǒng)籌整合土地協(xié)管、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等職責職能，進一步夯實農村基層工作基礎。

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　　1.村民組長（護林員）崗位設置

　　按現(xiàn)有村民組實行“一組一長”，全鎮(zhèn)擬設置村民組長(護林員)192人。管護區(qū)域為村民組行政界線，主要任務是加強轄區(qū)范圍內森林資源管理和森林資源巡護全覆蓋，所轄村民組各項工作的網(wǎng)格化管理。村民組長(護林員)崗位設置與生態(tài)護林員不得重復。

　　2.村民組長(護林員)選聘條件及要求

　?。?）政治可靠、辦事公道、樂于奉獻、責任心強、群眾公認度高。

　?。?）身體健康，年齡原則上在60周歲以下，男女不限。

　?。?）常年住在村居，不外出務工。

　　（4）具有一定文化水平，熟悉智能手機和微信等基本社交軟件操作。

　　3.選聘程序

　　原則上在現(xiàn)有符合條件的村民組長中選聘護林員。由各村對現(xiàn)有村民組長基本情況進行摸底調查統(tǒng)計，進行初審，報鎮(zhèn)審核批準后，對符合條件的直接兼任護林員，并承擔由鎮(zhèn)村安排的其他職責。對不符合條件的現(xiàn)有村民組長，由各村居按程序調整，并推薦新的人選擔任村民組長（護林員）。

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　　結合我鎮(zhèn)實際情況統(tǒng)籌考慮林地管護、土地協(xié)管、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅和現(xiàn)有村民組長工資等因素，確定村民組長待遇由基本工資和績效工資兩部分組成?；竟べY按每人每年800元標準核定?？冃ЧべY按每人每年500元標準（常住人口在100人以上）或每人每年300元標準（常住人口在100人以下）核定，由各村居對其進行年度績效考核，根據(jù)考核情況兌付。所有村民組長(護林員)按照人均保費100元左右標準購買人身意外傷害保險?？h財政按每年依據(jù)未管護林地面積和村民組長數(shù)分配到我鎮(zhèn)資金26.6907萬元，全部用于村民組長待遇報酬和購買保險及護林裝備，不足部分由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決。

　　（五）村民組長(護林員)崗位職責

　　1.村級護林員：學習、宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，保護森林資源；全面掌握管護責任區(qū)森林資源基本情況，對管護責任區(qū)內的森林、林木、林地及野生動植物資源進行巡護管理，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為、森林火情、森林病蟲害等情況，要及時上報所在村或鎮(zhèn)林業(yè)站；協(xié)助鎮(zhèn)村、林業(yè)部門開展相關工作。

　　2.土地協(xié)管員：積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好土地流轉，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進集約經(jīng)營。積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好國家建設項目和公益性項目土地征用工作。

　　3.脫貧攻堅宣傳員：宣傳中央、省、市、縣、鎮(zhèn)村關于精準脫貧的相關政策，積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好在本村民組政策落實工作。

　　4.人居環(huán)境監(jiān)督員：對轄區(qū)內污染物排放、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾和秸稈焚燒、飲用水源地保護及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等進行日常巡查和監(jiān)管，及時制止各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，發(fā)現(xiàn)違法的，及時向鎮(zhèn)村報告。

　　5、其他職責：依據(jù)組通字〔2019〕69號文件精神，認真落實鎮(zhèn)村交辦事項，積極做好各項涉農政策宣傳、生產服務、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護、文明示范等其他各項工作。

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