国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--實(shí)用資料】

直接將商品或服務(wù)銷售給個(gè)人消費(fèi)者或最終消費(fèi)者的商業(yè)活動(dòng)，是商品或服務(wù)從流通領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的最后環(huán)節(jié)。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了煙草零售點(diǎn)合理化布局三篇，希望對(duì)大家有所幫助!

       煙草零售點(diǎn)合理化布局一篇

　　第一章是什么？

　　第一條，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹放管服改革要求和健康中國(guó)戰(zhàn)略配置，努力創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。公寓管理服務(wù)不斷提高依法行政能力，提高管理服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化零售布局，促進(jìn)煙草零售業(yè)良性發(fā)展，有效實(shí)行管理結(jié)合、管理有力要求。

　　第二條是加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，有效配置煙草市場(chǎng)資源，科學(xué)設(shè)置煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，保障煙草零售者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)專賣法》、《煙草專賣法》和《煙草行政許可法》等法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則(試驗(yàn))

　　第三條是根據(jù)《規(guī)定》的法律、法規(guī)、規(guī)則和條款

　　(一)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十六條

　　(二)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三條、第十六條

　　(三)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條、第九條、第十三條

　　(四)《煙草專賣許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第37條、第13條、第15條)

　　(5)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(國(guó)煙專【2017】74號(hào))第35條。

　　第四條是在正安縣行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)煙草零售的市民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第五條，本規(guī)劃所說的煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證并從事煙草產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其銷售對(duì)象應(yīng)是煙草產(chǎn)品的具體消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉庫場(chǎng)所。

　　第二章是基本原則。

　　第六條，科學(xué)計(jì)劃，合理布局。每年根據(jù)正安縣人口、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合地區(qū)地理環(huán)境、交通情況，對(duì)居民消費(fèi)能力、地區(qū)煙草市場(chǎng)情況等進(jìn)行調(diào)查，制定正安縣煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)布局計(jì)劃表，將年度煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)合理布局?jǐn)?shù)量向社會(huì)公開，防止無序競(jìng)爭(zhēng)。

　　第七條是合理、合法、公開、公平、公正。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在認(rèn)真深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，社會(huì)各界積極參與，廣泛聽取公眾意見，深入分析前期調(diào)查結(jié)果，充分結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，合理確定零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，及時(shí)向社會(huì)公開，確保布局規(guī)劃公正透明。嚴(yán)格煙草專賣零售許可證審批發(fā)放程序，確保公開、公平、公正。

　　第八條，因地制宜，相對(duì)平衡。根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，地方政府充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政計(jì)劃、市場(chǎng)管理等管理措施，合理設(shè)置煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求。零售網(wǎng)站與零售網(wǎng)站之間的距離應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、科學(xué)合理、實(shí)用，適當(dāng)照顧客的收益能力，保護(hù)客戶的合理利益，激發(fā)客戶的經(jīng)營(yíng)熱情。切實(shí)控制城市集中收據(jù)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)壟斷面，逐步解決城鄉(xiāng)間持證經(jīng)營(yíng)比例不平衡的問題。

　　第九條，方便消費(fèi)，方便人民。堅(jiān)持國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上煙草行業(yè)的共同價(jià)值觀，布局合理，很多消費(fèi)者從合法渠道購買煙草，滿足社會(huì)煙草消費(fèi)需求。

　　第十條，建立服務(wù)社會(huì)，確立責(zé)任。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，嚴(yán)格限制政府進(jìn)入合作對(duì)象的弱勢(shì)群體適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)先受理未成年人活動(dòng)場(chǎng)所周邊的煙草零售點(diǎn)，表現(xiàn)保護(hù)未成年人的原則。

　　第十一條，尊重事實(shí)，保障權(quán)益。本著尊重歷史基礎(chǔ)，認(rèn)可現(xiàn)實(shí)這一基本點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有持有煙草專賣零售許可證并遵守法律經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，遵守信任保護(hù)原則，其行政許可的合法性持續(xù)有效，同時(shí)保障零售商現(xiàn)有利益水平，合理確定煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)的布局計(jì)劃。

　　第十二條，申請(qǐng)人具有實(shí)體和本人經(jīng)營(yíng)的原則(除了連鎖便利店、大型超市等)，以煙酒、副食為主的原則。

　　第三章，專賣零售點(diǎn)的申請(qǐng)。

　　第十三條，申請(qǐng)煙草專賣零售點(diǎn)，應(yīng)具備以下條件

　　(一)有適合煙草產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)的資金

　　(二)有與地址相對(duì)獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　(三)符合本規(guī)定零售點(diǎn)合理布局要求

　　(四)煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第十四條申請(qǐng)人的申請(qǐng)方式有書面申請(qǐng)、信件、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)、電子郵件等方式申請(qǐng)，按煙草專賣行政主管部門的要求填寫格式文本。

　　申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人和代理人的身份證明。

　　第十五條，申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)提交以下資料

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)個(gè)人工商店、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明。

　　第四章，煙草零售點(diǎn)的設(shè)置計(jì)劃。

　　第十六條，每年新開設(shè)《煙草專賣零售許可證》的原則應(yīng)符合當(dāng)年《正安縣煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)布局計(jì)劃表》的總體規(guī)劃要求。

　　(一)正安縣煙草專賣局每年根據(jù)上年度煙草專賣零售許可證定期檢查情況，評(píng)價(jià)上年度《正安縣煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)布局計(jì)劃表》，結(jié)合當(dāng)年工作實(shí)際，及時(shí)更新調(diào)整，制定當(dāng)年《正安縣煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)布局計(jì)劃表》

　?。ǘ┱部h煙草專賣局每年初在行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、正安縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦公廳等平臺(tái)公示當(dāng)年《正安縣煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)布局規(guī)劃表》，隨后每月初根據(jù)上月證件動(dòng)態(tài)管理情況在行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、辦公廳公示當(dāng)月《正安縣煙草產(chǎn)品零售點(diǎn)布局規(guī)劃表》的已辦理情況。對(duì)滿額地區(qū)零售許可實(shí)施退一進(jìn)一的方式許可，作為年度、月度煙草專賣局開展行政許可的依據(jù)。

　　第十七條以縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村功能為基準(zhǔn)，分類規(guī)劃。根據(jù)各地區(qū)的功能性，綜合人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，將管轄區(qū)市場(chǎng)分為商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等不同類型、不同等級(jí)的單元市場(chǎng)，根據(jù)各級(jí)單元市場(chǎng)的不同情況，正確計(jì)算單元市場(chǎng)內(nèi)煙草市場(chǎng)容量，明確單元市場(chǎng)零售點(diǎn)的總量計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)，分別采用距離控制、總量控制或兩者結(jié)合的方式設(shè)置零售點(diǎn)。新成立的零售點(diǎn)在不超過本級(jí)單元市場(chǎng)總量的前提下，按照以下布局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免某個(gè)單元市場(chǎng)和功能區(qū)的零售點(diǎn)過于密集或稀疏。

　　1.縣區(qū)主要繁華街道、車站附近、人流交通要道等人口密集區(qū)新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在40米以上

　　2.縣區(qū)主干道、城市交通主動(dòng)脈、新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在50米以上

　　3.縣區(qū)各主干道之間的連接道路和支路，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在40米以上

　　4.縣區(qū)巷道:以服務(wù)功能為中心，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在40米以上

　　5.繁華街道商業(yè)區(qū)，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的距離原則上不少于30米

　　6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的主要街道以交通功能為主，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在30米以上

　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道的連接線和支路，以服務(wù)功能為主和行政村聚集所在地，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在50米以上

　　8.連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路，以交通功能為主，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在100米以上

　　9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)巷道:以服務(wù)功能為中心，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)之間的最短距離原則上在30米以上

　　10.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的零售點(diǎn)按員工人數(shù)配置，每100名員工可以新設(shè)零售點(diǎn)，最多不得超過3個(gè)。而且，兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離原則上在50米以上

　　11.居民區(qū)內(nèi)(包括新建住宅區(qū))的零售點(diǎn)按住宅區(qū)的實(shí)際入住者數(shù)配置，原則上每200戶可以新設(shè)零售點(diǎn)，兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離在30米以上。

　　第十八條以消費(fèi)水平和消費(fèi)能力為基準(zhǔn)。將一些特殊的消費(fèi)區(qū)域和特殊的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照消費(fèi)層次和消費(fèi)能力，作為比較獨(dú)立的機(jī)組，應(yīng)用特殊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。

　　1.車站候車室內(nèi)，根據(jù)車站規(guī)劃和日均人流設(shè)置零售點(diǎn)，安全區(qū)內(nèi)可設(shè)置零售點(diǎn)，安全區(qū)外按街道商業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

　　2.在拘留所、康復(fù)設(shè)施、拘留所等相對(duì)關(guān)閉的地區(qū)，最多可以設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)。在上述地區(qū)設(shè)立零售點(diǎn)時(shí)，行政許可人應(yīng)事先協(xié)調(diào)門衛(wèi)、安全等環(huán)節(jié)，不設(shè)立后續(xù)監(jiān)督工作，確保煙草執(zhí)法人員隨時(shí)可以開展許可后續(xù)監(jiān)督工作，不能開展后續(xù)監(jiān)督工作許可的撤銷程序

　　3.政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部，防止連片、集中經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，嚴(yán)格控制證書數(shù)量，新市場(chǎng)可以少量布局，原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上不增加，防止形成地下煙批發(fā)市場(chǎng)。新規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)按該市場(chǎng)內(nèi)固定商戶總數(shù)的10%設(shè)置零售點(diǎn)，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)不超過5個(gè)，2個(gè)零售點(diǎn)之間的距離原則上不超過10米

　　4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在1500平方米以上的百貨商店、超市等，可以設(shè)置零售點(diǎn)

　　5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在800平方米以上的酒店、餐、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等，設(shè)置零售點(diǎn)

　　6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積400平方米以上的茶館、咖啡店、KTV、酒吧等娛樂服務(wù)類場(chǎng)所，設(shè)置零售點(diǎn)

　　7.對(duì)于設(shè)施完善的高速公路服務(wù)區(qū)和休息區(qū)，如果其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所有獨(dú)立的煙草產(chǎn)品陳列區(qū)，則設(shè)置1~2個(gè)零售點(diǎn)

　　8.考察商圈成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、四個(gè)農(nóng)家示范區(qū)、農(nóng)村休閑度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)，設(shè)置1~2個(gè)零售點(diǎn)。

　　第十九條以自然村的分布及其人口為基準(zhǔn)。自然村分布比較分散，人口少，數(shù)量不均，交通不便，根據(jù)國(guó)家煙草專賣局的相關(guān)要求，努力擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)壟斷面，提高農(nóng)村零售店的服務(wù)質(zhì)量和水平。因此，農(nóng)村地區(qū)根據(jù)地區(qū)范圍大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有零售店數(shù)等因素，設(shè)置布局計(jì)劃數(shù)，原則上一個(gè)村民組設(shè)置煙草產(chǎn)品零售店，兩個(gè)零售店之間的距離在200米以上。

　　第20條，符合以下情況之一申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，不受一般間隔、數(shù)量等條件限制。

　　1.根據(jù)原零售地址申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的情況下:①由于個(gè)人工商店變革為企業(yè)②企業(yè)類型發(fā)生變化③企業(yè)內(nèi)部變更經(jīng)營(yíng)主體④在父母、配偶、孩子及其配偶之間變更經(jīng)營(yíng)主體⑤繼承變更經(jīng)營(yíng)主體⑥法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因變更經(jīng)營(yíng)主體的情況下，⑦滿足延續(xù)條件，因此未按期取消許可證，經(jīng)營(yíng)主體和地址未變更的情況下，零售店因自己的經(jīng)營(yíng)原因休業(yè)后1個(gè)月內(nèi)，其他申請(qǐng)人在原地址申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的情況下，如果沒有正常使用許可證的情況下的零售店

　　2.城市改造等政府行為涉及房屋拆遷、道路擴(kuò)建改造，原煙草專賣零售許可證另行選擇新地點(diǎn)，重新申請(qǐng)或變更許可證(必須提供政府有關(guān)部門發(fā)行的書面撤銷證明書)。

　　3.城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村所在地中小學(xué)出入通道周邊的持證零售店休業(yè)后，選擇新地點(diǎn)，重新申請(qǐng)?jiān)S可證的；

　　4.經(jīng)國(guó)家煙草專賣局特許認(rèn)可的中石油、中石化等石油公司部下沒有安全上的危險(xiǎn)，符合事務(wù)條件的加油站便利店，根據(jù)一店一證的原則，根據(jù)其網(wǎng)站布局設(shè)置零售點(diǎn)

　　5.其他由于政策變化和工作需要，相關(guān)零售商積極合作，停業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)的情況

　　6.雖然符合上述情況，但是根據(jù)有關(guān)禁止性的規(guī)定草產(chǎn)品零售點(diǎn)的，不予處理。

　　第21條社會(huì)特殊群體應(yīng)當(dāng)從事煙草產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)，提供相關(guān)有效證明書，應(yīng)當(dāng)給予政策支持，正安縣煙草專賣局以一事一議的方式討論決定，在第一次辦理煙草專賣零售許可證時(shí)適當(dāng)放入準(zhǔn)入條件。

　　1.殘疾人(憑殘疾證原件，由政府部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行證明資料)

　　2.軍烈屬(烈士父母、配偶、孩子)，憑烈士證和相關(guān)證明資料

　　3.退伍軍人(有轉(zhuǎn)行或退伍軍人證明書，暫時(shí)沒有就業(yè)或沒有固定收入來源的)

　　4.貧困家庭(已經(jīng)制作尚未擺脫貧困的扶貧對(duì)象)

　　5.低保戶(持有低保戶相關(guān)證明資料)

　　6.國(guó)家明確提供政策支持，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況集體研究。

以扶持照顧的對(duì)象。

7.為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)招商引資的項(xiàng)目所在區(qū)域可設(shè)零售戶，要有招商引資的文件為準(zhǔn)。

第五章  不予許可的情形

第二十二條  有下列情形之一的，依法不予許可:

(一)申請(qǐng)主體資格方面

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

2.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

3.因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

4.因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

7.申請(qǐng)人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的(有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)除外);

8.未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面

1.無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的;

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的;特殊群體出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相連的必須在申辦時(shí)作出界定聲明，不得影響煙草專賣執(zhí)法活動(dòng)的開展除外。

3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的;

4.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成卷煙污染的。

5.一般情況下，除開放式門店和樓宇、館所內(nèi)部已實(shí)際具備商品展賣功能的場(chǎng)所外，其他場(chǎng)所審慎設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)。

(三)經(jīng)營(yíng)模式方面

1.利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的;

2.通過電玩游戲機(jī)等方式開展以煙草制品為獎(jiǎng)品的游戲活動(dòng)的;

3.通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的。

(四)特殊區(qū)域

1.中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部;

2.中小學(xué)校及幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸步行最短距離(符合交通安全法規(guī)前提下)100米以內(nèi)的;

3.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi);

4.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場(chǎng)所;

5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即將拆遷或征用;

6.政府明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類商品的區(qū)域。

第二十三條  為優(yōu)化資源科學(xué)配置，與煙草零售不存在互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型不納入布局規(guī)劃,如經(jīng)營(yíng)五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、早餐店、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具等專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)態(tài)類型。

第二十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家局、省局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第六章  附則

第二十五條  兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十六條  本規(guī)劃中的居民住宅區(qū)的戶數(shù)申請(qǐng)時(shí)以實(shí)際入住戶數(shù)為準(zhǔn)，參考物業(yè)管理、電力部門、自來水公司等單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，上述數(shù)據(jù)可由申請(qǐng)人在保證真實(shí)有效的前提下自行提取，由煙草部門專賣執(zhí)法人員在實(shí)地核查時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

第二十七條  本規(guī)劃中的“以上、小于”包括本數(shù);“不少于、以下”不包括本數(shù)。

第二十八條  本規(guī)定實(shí)施后，如果與相關(guān)法律法規(guī)制度等沖突的，以法律法規(guī)制度的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條  本規(guī)劃中需公布的內(nèi)容應(yīng)在辦理煙草專賣許可證的辦公場(chǎng)所公布。

第三十條  本規(guī)劃有效期限為5年，若因相關(guān)法律法規(guī)或國(guó)家政策及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定依據(jù)發(fā)生變化，正安縣煙草專賣局將及時(shí)召開聽證會(huì)重新制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條   茶樓、咖啡廳、KTV、酒吧等娛樂服務(wù)場(chǎng)所及風(fēng)景區(qū)申辦煙草專賣零售許可證需提供消防資質(zhì)。

第三十二條   本規(guī)劃自公布之日起實(shí)施，由正安縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，2019年10月發(fā)布的《正安縣煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)劃》同時(shí)廢止。

     煙草零售點(diǎn)合理化布局二篇

　［摘要］推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)布局的合理化是增強(qiáng)我國(guó)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。本文首先界定了卷煙零售點(diǎn)布局合理化的內(nèi)涵，然后探討了評(píng)判卷煙零售點(diǎn)合理程度的標(biāo)準(zhǔn)，最后，提出了推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)布局合理化的對(duì)策。

　?。坳P(guān)鍵詞］布局合理化；內(nèi)涵；標(biāo)準(zhǔn)；零售點(diǎn)

　?。壑袌D分類號(hào)］G305［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2013）1-0027-02

　　隨著我國(guó)逐步兌現(xiàn)加入WTO時(shí)關(guān)于煙草的七項(xiàng)承諾，我國(guó)煙草行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)布局的合理化，作為卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，我國(guó)煙草行業(yè)對(duì)卷煙零售點(diǎn)布局的認(rèn)識(shí)尚待深入，厘清卷煙零售點(diǎn)布局合理化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)是其中的首要問題。

　　1卷煙零售點(diǎn)布局合理化的內(nèi)涵

　　卷煙零售點(diǎn)是煙草行業(yè)的零售終端和品牌載體，卷煙零售點(diǎn)布局本質(zhì)上是一個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局問題。因此，卷煙零售點(diǎn)的布局首先要遵循商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的一般規(guī)律和原則，如區(qū)域統(tǒng)籌的原則、動(dòng)態(tài)平衡的原則、成本效益的原則等。但卷煙零售點(diǎn)的布局也有明顯的特殊性，煙草行業(yè)作為我國(guó)一個(gè)法定的壟斷行業(yè)，其目標(biāo)、使命、愿景和發(fā)展戰(zhàn)略不同于一般行業(yè)。綜合考慮卷煙零售點(diǎn)布局的一般性和特殊性，本文認(rèn)為卷煙零售點(diǎn)合理布局的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下三個(gè)方面。

　　第一，總量合理。市場(chǎng)規(guī)模受到人口、經(jīng)濟(jì)和交通等因素的制約，因而，在某一具體的區(qū)域內(nèi)總體市場(chǎng)規(guī)模是有限的。在有限的市場(chǎng)規(guī)模下，零售點(diǎn)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種“零和博弈”游戲，相鄰網(wǎng)點(diǎn)之間的收益存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，過于密集的零售點(diǎn)必然導(dǎo)致零售點(diǎn)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不法行為。因此，在制訂卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)該根據(jù)影響區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模的相關(guān)因素制訂區(qū)域內(nèi)卷煙零售點(diǎn)的總量規(guī)劃，在卷煙零售許可證發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的總量控制。《煙草專賣許可證管理辦法（發(fā)改委51號(hào)令）》第十六條也明確規(guī)定：“制訂煙草制品零售點(diǎn)布局合理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽證會(huì)后確定零售點(diǎn)的合理布局。”

　　第二，空間分布合理。隨著人類社會(huì)的城市化和城區(qū)區(qū)域的功能化，市場(chǎng)出現(xiàn)了向少數(shù)區(qū)域集中的趨勢(shì)，購買強(qiáng)度在地理空間分布上很不均勻。在卷煙零售點(diǎn)布局的過程中，應(yīng)該充分考慮消費(fèi)能力在地理空間上的分布，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，劃分區(qū)域類別，分別設(shè)置卷煙零售點(diǎn)布局的標(biāo)準(zhǔn)。在人口密集、需求旺盛的區(qū)域可以根據(jù)空間距離設(shè)置卷煙零售點(diǎn)布局的標(biāo)準(zhǔn)；在人口稀疏、需求乏力的區(qū)域可以根據(jù)消費(fèi)者數(shù)量設(shè)置卷煙零售點(diǎn)布局的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理。零售業(yè)態(tài)是指零售企業(yè)為了滿足不同消費(fèi)需求而形成的不同經(jīng)營(yíng)方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，零售業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，雜貨店、百貨店、便利店、超市、大型綜合超市、專業(yè)店等業(yè)態(tài)紛紛出現(xiàn)，不同的零售業(yè)態(tài)在形式和功能等方面都存在明顯差異。在卷煙零售專賣許可證的發(fā)放過程中，應(yīng)該根據(jù)所在區(qū)域的特點(diǎn)，合理選擇零售業(yè)態(tài)，從而更好地適應(yīng)區(qū)域消費(fèi)者的消費(fèi)特征和消費(fèi)習(xí)慣。

　　2卷煙零售點(diǎn)布局合理化的標(biāo)準(zhǔn)

　　作為一個(gè)特殊的行業(yè)，煙草行業(yè)牽涉多方行為主體的利益，整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展離不開各方行為主體的認(rèn)同和支持。與煙草行業(yè)相關(guān)的利益主體主要有國(guó)家、零售戶、消費(fèi)者、批發(fā)商和社會(huì)公眾等，卷煙零售點(diǎn)的布局應(yīng)該充分考慮各方行為主體的利益訴求，為國(guó)家謀求財(cái)政收入，為消費(fèi)者謀求效用，為零售戶謀求利潤(rùn)，為特殊群體謀求福祉，為行業(yè)發(fā)展謀求動(dòng)力。這些行為主體的利益訴求既有共同點(diǎn)，也存在分歧，因此在卷煙零售點(diǎn)布局的過程中應(yīng)該綜合平衡各方利益，謀求相關(guān)方利益的最大化。本文認(rèn)為檢驗(yàn)卷煙零售點(diǎn)布局是否合理，應(yīng)該遵循以下幾個(gè)方面的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一，卷煙零售點(diǎn)的布局，應(yīng)該有利于提高國(guó)家的財(cái)政收入。“國(guó)家利益至上”是煙草行業(yè)共同價(jià)值觀的核心內(nèi)容之一，煙草制品是我國(guó)消費(fèi)稅主要的征稅對(duì)象，與煙草制品相關(guān)的稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分。合理的卷煙零售點(diǎn)布局應(yīng)該有利于打擊假冒偽劣煙草制品的非法銷售，有利于防止偷稅漏稅，有利于保證國(guó)家的財(cái)政收入。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的度量指標(biāo)可以設(shè)定為煙草專賣局的“上繳利稅”，“上繳利稅”是指煙草專賣局向國(guó)家交納的“利潤(rùn)”和“稅金”，其中“利潤(rùn)”是指公司凈利潤(rùn)中向國(guó)家上繳的部分，“稅金”是指公司向國(guó)家繳納（包括代扣代繳）的各項(xiàng)稅款總額。

　　第二，卷煙零售點(diǎn)的布局，應(yīng)該有利于提高消費(fèi)者的滿意度。“消費(fèi)者利益至上”是煙草行業(yè)共同價(jià)值觀的核心內(nèi)容之一。不斷提升客戶價(jià)值，讓消費(fèi)者滿意是整個(gè)煙草行業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)，合理的卷煙零售點(diǎn)布局，應(yīng)該有利于方便顧客購買，有利于降低顧客的消費(fèi)成本，有利于保證煙草消費(fèi)品的質(zhì)量。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的度量指標(biāo)可以設(shè)定為“消費(fèi)者滿意度”。在具體實(shí)踐中，消費(fèi)者滿意度調(diào)查應(yīng)該成為煙草專賣局一項(xiàng)常規(guī)性的工作?？茖W(xué)地設(shè)計(jì)“消費(fèi)者滿意度”指標(biāo)是滿意度調(diào)查最關(guān)鍵的問題。作為一個(gè)綜合評(píng)價(jià)問題，“消費(fèi)者滿意度”指標(biāo)應(yīng)該包括“價(jià)格”、“便捷性”、“可靠性”等方面的內(nèi)容，其中“價(jià)格”是指良好的零售點(diǎn)布局應(yīng)該通過控制分銷成本來降低消費(fèi)者的購買價(jià)格，“便捷性”是指良好的零售點(diǎn)布局應(yīng)該能夠較好地適應(yīng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的購買習(xí)慣。“可靠性”是指良好的零售點(diǎn)布局應(yīng)該通過壓縮假冒偽劣產(chǎn)品的分銷空間從而為消費(fèi)者提供可靠的正規(guī)商品。

　　第三，卷煙零售點(diǎn)的布局，應(yīng)該有利于保障和提高零售戶的效益。零售終端的忠誠(chéng)度主要來自利益的刺激，零售戶的利潤(rùn)主要受到其商圈的影響。商圈是指零售點(diǎn)分銷的勢(shì)力范圍，即零售點(diǎn)的生存空間，在同一區(qū)域新增零售點(diǎn)，會(huì)壓縮原有零售點(diǎn)的生存空間。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的度量指標(biāo)可以設(shè)定為“零售點(diǎn)的年人均凈利潤(rùn)”。鑒于零售點(diǎn)的規(guī)模和贏利能力都存在較大的差異，建議合理的零售點(diǎn)布局應(yīng)該保證“零售點(diǎn)的年人均凈利潤(rùn)”應(yīng)該高于當(dāng)?shù)?ldquo;人均年收入”的2倍以上。在這里，零售點(diǎn)的人數(shù)是指與其銷售規(guī)模相匹配的員工數(shù)量，在零售點(diǎn)凈利潤(rùn)的核算過程中，零售點(diǎn)的毛利潤(rùn)由單位產(chǎn)品的進(jìn)銷差價(jià)和銷售數(shù)量決定，而具體商品進(jìn)銷差價(jià)通常是固定的，因此零售點(diǎn)的效益主要受到商品結(jié)構(gòu)和銷售量的影響，除掉進(jìn)貨成本以后，零售點(diǎn)主要的成本還包括房租、人力成本等項(xiàng)目。 　　第四，卷煙零售點(diǎn)的布局，應(yīng)該有利于降低煙草專賣公司的物流成本。煙草制品的物流配送成本是煙草專賣公司的主要成本之一，物流配送成本與卷煙零售點(diǎn)的總量和空間分布密切相關(guān)，合理的卷煙零售點(diǎn)布局，應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和總體物流成本。該標(biāo)準(zhǔn)的度量指標(biāo)可以設(shè)定為“平均每箱的物流成本”，物流成本主要包括交通運(yùn)輸費(fèi)、人工成本和通訊費(fèi)等項(xiàng)目，其中網(wǎng)點(diǎn)總量和網(wǎng)點(diǎn)分布是物流成本的主要驅(qū)動(dòng)因素。

　　第五，卷煙零售點(diǎn)的布局，應(yīng)該有利于改善煙草行業(yè)的形象。在健康生活理念日趨盛行、控?zé)熯\(yùn)動(dòng)日益發(fā)展的今天，塑造煙草行業(yè)良好的社會(huì)形象已經(jīng)成為保障煙草行業(yè)正常發(fā)展的基本條件。卷煙零售點(diǎn)是煙草行業(yè)社會(huì)形象的重要載體，合理的卷煙零售點(diǎn)布局，應(yīng)該有利于煙草行業(yè)社會(huì)形象的塑造和提升。該標(biāo)準(zhǔn)的度量指標(biāo)可以設(shè)定為“不良事件”，該指標(biāo)的性質(zhì)為否定指標(biāo)，以零分為基準(zhǔn)，根據(jù)“不良事件”的等級(jí)評(píng)定扣減分?jǐn)?shù)，不良事件可以分為“一般事件”、“重要事件”和“重大事件”三個(gè)等級(jí)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的要求設(shè)定不同等級(jí)的扣減分值。

　　3推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)布局合理化的對(duì)策

　　3.1根據(jù)內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃卷煙零售點(diǎn)布局

　　第一，科學(xué)設(shè)計(jì)卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃的內(nèi)容和框架。從內(nèi)容上看，布局規(guī)劃應(yīng)該包括卷煙零售點(diǎn)區(qū)域總量合理、空間分布合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理等內(nèi)容，從框架上看，布局規(guī)劃應(yīng)該包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，存量調(diào)整計(jì)劃和增量調(diào)整計(jì)劃等。

　　第二，充分調(diào)研。規(guī)劃前期，煙草專賣局要進(jìn)行系統(tǒng)地、充分地調(diào)研。切實(shí)掌握有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者、零售點(diǎn)、煙草行業(yè)等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)；切實(shí)掌握影響卷煙零售點(diǎn)區(qū)域總量、空間分布、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的相關(guān)因素的數(shù)據(jù)。

　　第三，制訂布局規(guī)劃。組織專家團(tuán)隊(duì)，在充分分析卷煙零售點(diǎn)布局現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，選擇正確的模型，基于相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)定卷煙零售點(diǎn)的區(qū)域總量、空間分布和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)劃草案。召開聽證會(huì)，充分聽取各相關(guān)方的意見，根據(jù)意見對(duì)草案進(jìn)行修改， 最終確定區(qū)域卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃。

　　3.2根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化卷煙零售點(diǎn)布局

　　第一，構(gòu)建卷煙零售點(diǎn)評(píng)價(jià)模型。根據(jù)卷煙零售點(diǎn)合理布局的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的卷煙零售點(diǎn)評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容組成。其中評(píng)價(jià)指標(biāo)包括國(guó)家、消費(fèi)者、零售戶、煙草專賣局、煙草行業(yè)等相關(guān)各方利益的指標(biāo)。

　　第二，確定實(shí)際值與目標(biāo)值之間的差異。根據(jù)評(píng)價(jià)模型對(duì)卷煙零售點(diǎn)各個(gè)時(shí)期的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)比評(píng)價(jià)結(jié)果與規(guī)劃目標(biāo)值之間的差異，并分析其原因，從而確定卷煙零售點(diǎn)的優(yōu)化方向和優(yōu)化策略。

　　第三，運(yùn)用準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制動(dòng)態(tài)優(yōu)化。在準(zhǔn)入機(jī)制方面，煙草專賣局要嚴(yán)把發(fā)放新證關(guān)，規(guī)范許可證的發(fā)放流程、嚴(yán)格執(zhí)行卷煙零售點(diǎn)布局的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“人情證”。在淘汰機(jī)制方法，加大執(zhí)法力度，整頓不符合經(jīng)營(yíng)資格的零售戶，對(duì)符合停業(yè)、注銷條件的零售戶分步驟清理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

　　參考文獻(xiàn)：

　?。?］廖翼，周發(fā)明.中國(guó)煙草及煙草制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響因素分析［J］.國(guó)際貿(mào)易問題，2012（3）：25-33．

　?。?］李曉鵠.中國(guó)城市化背景下的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃研究［D］.天津：天津大學(xué)，2007．

　?。?］陳良文，楊開忠.集聚與分散：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的整合研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2007，7（1）：53-69．

　　［4］夏春玉.零售業(yè)態(tài)變遷理論及其新發(fā)展［J］.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)科學(xué)，2002，24（4）：70-77．

　?。?］周克清，戴鵬.控?zé)煴尘跋碌臒煵葚?cái)政貢獻(xiàn)度研究［J］.西安民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（9）：137-141．

     煙草零售點(diǎn)合理化布局三篇

　第一章總則

　　第一條為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，加強(qiáng)、規(guī)范烏當(dāng)區(qū)煙草專賣零售許可證管理及煙草制品市場(chǎng)流通秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、卷煙零售戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)烏當(dāng)區(qū)卷煙零售市場(chǎng)健康有序發(fā)展，建立和諧社會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)第51號(hào)令）、《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》[國(guó)煙專（2007）549號(hào)]、《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)煙專[2010]234號(hào)）及《貴州省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理的通知》（黔煙專[2012]12號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　第二條本規(guī)劃適用于烏當(dāng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擬從事卷煙零售業(yè)務(wù)，申請(qǐng)辦理《煙草專賣零售許可證》的單位和個(gè)人。

　　第三條卷煙零售點(diǎn)合理化布局遵循公平、公正、公開、便民的原則，根據(jù)烏當(dāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、結(jié)合當(dāng)?shù)厣倘︻愋?、消費(fèi)狀況、交通狀況、人口數(shù)量等因素，按街道進(jìn)行綜合規(guī)劃。

　　第四條申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的個(gè)人或單位，要求應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，所需經(jīng)營(yíng)資金應(yīng)在2000元以上。

　　第五條本規(guī)劃中所稱的便利店、超市、商場(chǎng)、娛樂服務(wù)點(diǎn)等煙草零售業(yè)態(tài)的界定，嚴(yán)格按照國(guó)家煙草專賣局《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)煙法[2005]845號(hào))文件執(zhí)行。

　　第六條對(duì)現(xiàn)有卷煙零售戶分布過密的區(qū)域，在尊重現(xiàn)狀的原則下，依據(jù)合理化布局規(guī)劃，通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自然淘汰等綜合調(diào)控手段，逐步優(yōu)化。

　　第二章卷煙零售點(diǎn)合理化布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條根據(jù)烏當(dāng)區(qū)煙草專賣局卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)研工作調(diào)研的烏當(dāng)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條街道（村）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、商圈類型、消費(fèi)狀況、交通狀況、人口數(shù)量等調(diào)研情況，結(jié)合充分考慮擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)覆蓋面，對(duì)行政村或自然村符合辦證條件的申請(qǐng)人，盡量滿足其領(lǐng)證需求的情況，規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條街道（村）2013年至2014年規(guī)劃辦證戶數(shù)（見附表）。

　　第八條屬于下列情形的，申辦煙草專賣零售許可證可不受本規(guī)劃戶數(shù)限制:

　?。ㄒ唬┵e館、酒店、夜總會(huì)（含有外資成分以提供餐飲、休閑、娛樂為主營(yíng)的賓館、酒店等屬娛樂服務(wù)類企業(yè)）的營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上且對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）綜合性超市、大型綜合性商場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上的；

　?。ㄈ┸婈?duì)駐地、勞改農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄、戒毒所專供內(nèi)部人員消費(fèi)的卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人；

　　（四）咖啡屋、會(huì)所、洗浴中心等休閑娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積在100平方米以上且對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的。

　　第九條以下申辦煙草專賣零售許可證的，提供真實(shí)有效證件后，經(jīng)審查情況屬實(shí)，可不受本規(guī)劃戶數(shù)限制，但每人的優(yōu)惠條件限辦一證且必須由本人經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄒ唬┸娏覍?；

　?。ǘ?fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人（以復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人證頒發(fā)日期為準(zhǔn)，兩年內(nèi)有效）;

　?。ㄈ埣踩耍毦邆浣?jīng)營(yíng)能力）;

　?。ㄋ模┐髮W(xué)畢業(yè)生（以大學(xué)畢業(yè)證頒發(fā)日期為準(zhǔn)，兩年內(nèi)有效）;

　?。ㄎ澹﹦诟?、勞教刑滿釋放人員（以勞改、勞教刑滿釋放證明日期為準(zhǔn)，兩年內(nèi)有效）；

　?。┑捅?；

　　（七）下崗職工、失業(yè)人員；

　?。ò耍┰钟袩煵輰Ｙu零售許可證，守法經(jīng)營(yíng)，因城建規(guī)劃，無法在原地址經(jīng)營(yíng)，辦理原證歇業(yè)手續(xù)后，重新申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的；

　?。ň牛?duì)于守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)弱勢(shì)群體，提供社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)、村委會(huì)、單位等有關(guān)部門真實(shí)有效證明的；

　?。ㄊ﹪?guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第十條已經(jīng)取得煙草專賣零售許可證，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變，能提供合法證明材料，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)，但不受本規(guī)劃戶數(shù)限制：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)類型發(fā)生變化，且無違規(guī)記錄的；

　　（二）個(gè)體煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)者死亡、喪失民事行為能力，或者因條件發(fā)生改變致其無法經(jīng)營(yíng),需要將許可證經(jīng)營(yíng)者變更為直系親屬（父母、子女、夫妻）的。

　?。ㄈ┮蛘袨楦牡孛⒔值烂Q、門牌號(hào)的。

　　第十一條具備安全措施保障，不存在安全隱患，又符合其他法定辦證條件的加油站便利店，應(yīng)按照一店一證原則，向?qū)俚責(zé)煵輰Ｙu局申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的加油站便利店應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)卷煙并接受屬地?zé)煵輰Ｙu局的監(jiān)督檢查。

　　第十二條有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，應(yīng)按法定程序向?qū)俚責(zé)煵輰Ｙu局提出申請(qǐng)；符合法定條件的，屬地?zé)煵輰Ｙu局應(yīng)當(dāng)予以受理審批。

　　第十三條有下列情況之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

　　（一）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶，或者其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式從事卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

　?。ㄈ└黝愔行W(xué)校校門口30米內(nèi)禁止設(shè)立卷煙零售點(diǎn)；

　?。ㄋ模o與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以居民樓陽臺(tái)、地下室、儲(chǔ)藏室、自動(dòng)售貨機(jī)（柜）、流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚）、臨時(shí)建筑物等作為對(duì)外營(yíng)業(yè)窗口的；

　　（五）以批發(fā)、回收禮品為名從事卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

　?。┥?、文物、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等禁止吸煙的場(chǎng)所；

　?。ㄆ撸┍蝗∠麖氖聼煵輰Ｙu業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　?。ò耍┮蛏暾?qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　?。ň牛┮蛏暾?qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　?。ㄊ┪搭I(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

　?。ㄊ唬﹪?guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不宜發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。

　　第十四條對(duì)于轄區(qū)街道（村）的卷煙經(jīng)營(yíng)戶注銷、歇業(yè)的，其所屬街道（村）的規(guī)劃辦證戶數(shù)自然遞增。

　　第十五條對(duì)于轄區(qū)因城市建設(shè)而新增的街道、小區(qū)等未列入本規(guī)劃的情況，申辦煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，在符合法定條件的前提下，申辦戶數(shù)不受本規(guī)劃限制。

　　第三章法律責(zé)任

　　第十六條取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)嚴(yán)格遵照煙草專賣法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)卷煙并接受烏當(dāng)區(qū)煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

　　第十七條煙草專賣局工作人員在辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

　?。ǘ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

　　第四章附則

　　第十九條本規(guī)劃所指行政區(qū)域?yàn)闉醍?dāng)區(qū)行政區(qū)域。

　　第二十條煙草專賣零售許可證有效期限最長(zhǎng)為五年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

　　第二十一條本規(guī)劃未盡事宜，遵照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣零售許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)第51號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條本規(guī)劃自2013年1月1日起施行，原《貴陽市煙草專賣局烏當(dāng)區(qū)卷煙零售點(diǎn)合理布局實(shí)施辦法》（烏煙專〔2010〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十三條本規(guī)劃由貴陽市烏當(dāng)區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

本文來源：http://628568.com/fanwen/223306.html