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巡察整改個人整改報告
縣委巡察組:
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,貴組對我委支部開展了集中巡察,3月30日,反饋了巡察意見,實事求是指出了我們存在的問題和不足,有針對性的提出了意見和建議。本人聯(lián)系自己的思想和工作實際,再次深入查找自身存在的各方面問題,進行了深刻的自我剖析?,F(xiàn)將具體情況匯報如下,不妥之處敬請領導批評指正。
一、存在的問題和不足:(一)對黨建工作認識不足,黨建責任意識不強,黨員管理不到位的問題
(二)組織生活會不夠嚴肅,對“三會一課”等知識性問題了解不夠深入的問題
二、產(chǎn)生問題的原因對照這次巡查反饋意見,我認真剖析思想根源,我覺得我所存在的一系列問題,歸根結(jié)底是放松了政治理論學習,放松了自己思想改造,導致在平時工作中知道自己有不足之處,但仍以各種理由推、拖不改或回避。
三、整改措施我以此次巡查反饋問題整改為契機,對照反饋問題清單,認真反思自己不足,立查立糾,立行立改,在今后的工作中,認真做好以下工作:
(一)強化政治理論學習,拓寬業(yè)務知識學習面 首先充分認識學習是領導干部增長才干、提高素質(zhì)、抓好落實的基礎和途徑。堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為學習主線,力求通過學習使自己在人生觀、價值觀以及世界觀上有較大的改變,全面、系統(tǒng)、準確的進一步加強理論學習,努力打下堅實的政策理論功底。二是加強務實學習,徹底改變以往學習務虛、以干代學的毛病,給自己的學習定方向、定內(nèi)容,結(jié)合單位的集中學習、自主學習、撰寫
心得體會、寫總結(jié)等多種方式進行多探討,多鉆研,做到突出重點、有的放矢,形式多樣,注重實效。不斷提高自己的理論水平,切實提高自身素質(zhì)和修養(yǎng),能夠使自己更加適應當前工作的需要,在分管工作上得心應手,在推動工作上動力十足。
(二)提高黨建工作認識,提升黨建責任意識 深刻認識黨建工作必須以科學發(fā)展觀為指導,以改革創(chuàng)新的精神推進。一是從思想上認識基層黨建工作的重要性,要有圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展的思想理念,
(三)扎實認真做扶貧 精準幫扶解民困 做好扶貧工作,自己必須深刻理解精準扶貧的重要意義,精準扶貧,貴在精準,充分認識精準扶貧是對干部思想作風的一場考驗,是檢驗干部素質(zhì)能力的試金石。在今后的扶貧工作中,我將沉下身子,扎實用心的開展工作,仔細認真調(diào)查清楚我所幫扶的五戶貧困戶家庭實際情況,摸清吃透戶情,因戶施策。一是宣講好黨的扶貧政策,增強貧困戶脫貧致富的信心和決心,引導貧困群眾靠自己雙手實現(xiàn)脫貧解困,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。二是對貧困戶生產(chǎn)生活中遇到的實際困難,盡自己所能給予最大幫助。個人力量解決不了的,及時主動向組織反饋;一時解決不了的,做好解釋工作,取得貧困戶的理解,樹立脫貧信心。
以上對照檢查整改的問題和原因可能還不夠全面,整改措施和努力方向也不一定到位,針對今后在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時自我檢查,立馬改正,根據(jù)問題制定整改措施,對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況對自己提出高標準、嚴要求,力爭將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
按照縣委對**巡察反饋問題整改的要求,我認真對照巡察反饋的15個問題清單,根據(jù)制定的《**關于印發(fā)<巡察情況反饋意見整改方案>的通知》文件,明確責任分工,細化整改措施,帶頭認領并扎實做好問題整改工作。以問題為導向,強化責任擔當,主動結(jié)合自身情況進行深刻反思,查不足、找差距、立整改,現(xiàn)將具體情況匯報如下,不妥的地方請領導同事們批評指正。
一、存在主要問題(一)在黨的領導方面。學習貫徹十九大會議精神、習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市、縣委重大決策部署還不夠深入,政治站位還不夠高,政治敏感性不強,有時停留在表面的學習和貫徹,在結(jié)合實際抓落實上還不夠到位,舉措不多、力度不夠。平時在一定程度上存在“重業(yè)務、輕黨建”的思想傾向,召開專題黨務工作會議少,黨組織的領導核心作用發(fā)揮不夠充分,機構改革后還存在“兩張皮”問題。對局下屬單位和科室沒有經(jīng)常去督促檢查,下屬單位和科室存在履職還不夠到位的問題。
(二)在黨的建設方面。由于業(yè)務工作繁重,對黨建工作還未足夠認真重視,關注政治理論少,不能很好的運用新思想新理論指導黨建工作,對黨建工作抓嚴抓實抓細還不夠,黨組討論“三重一大”事項時,未嚴格執(zhí)行主要負責同志末位表態(tài)制度;對黨員干部隊伍管理、思想教育還不到位,導致個別黨員干部對主題黨日活動不夠重視,有時黨組織活動只重痕跡、不重實效;干部提拔、人員招聘程序也還不夠規(guī)范,譬如2018年招聘編外人員,未公開也未向縣編辦、縣人力社保局和財政局書面申報核準。
(三)在全面從嚴治黨方面。一把手主體責任壓力傳導不到位,有關財務制度、出差審批制度、公務接待管理制度等單位制度落實不到位,對干部職工的監(jiān)督管理還不夠嚴格,對下屬同志的批評力度有所下降,考慮到平時三農(nóng)工作都非常辛苦,在個別未準守工作紀律時,雖然進行過談話,但批評力度不大,沒有幫助其認識到問題的嚴重性,約談效果不明顯。同時,因為大部分時間忙于開會或處理政務,深入基層調(diào)研的時間較少,對一些既定的事項、確定的工作,滿足于辦公室討論、聽取匯報、會議部署,主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目一線了解情況、解決問題、推動工作偏少,導致個別項目監(jiān)管、督查、推進不力。
二、原因分析(一)政治站位還不夠高。對于很多新思想、新理念,沒有深入的學懂弄通做實,學習還是存在片面性,寧心靜氣伏案學習的時間少,經(jīng)常學習的恒心和毅力不足,缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解,沒能很好的將黨的理論精髓運用到具體實踐工作當中,抓黨建工作還不是很扎實深入。
(二)擔當意識還不夠強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作覆蓋面廣、任務重,履行主體責任和一崗雙責責任的精力不足,思想上對抓黨建存在一定畏難情緒,工作方式上沒有找到有效抓手,導致黨員干部的重視程度還不夠高、參與意愿還不夠強。
(三)紀律要求不夠嚴格。對黨委班子能夠經(jīng)常性的進行談心交心,在黨風廉政和紀律要求上能夠做到經(jīng)常性警示,但主動與局中層干部和一般干部談心較少,在執(zhí)行工作紀律方面還不夠嚴格,更多地依賴分管領導和派駐紀檢組來抓紀律工作。
三、整改措施(一)認真學習新理念,提高政治站位。帶頭學習總書記系列重要講話、相關論著,堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。堅決貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要指示精神,始終把政治建設擺在班子建設的首位,充分發(fā)揮班子的政治功能和政治作用,形成齊抓共管黨風廉政建設的工作機制。
(二)強化擔當精神,積極主動作為。主動按照“一崗雙責”的要求,嚴格履行黨風廉政建設責任制,堅持從自身做起,從小事做起,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,做到廉潔自律、無私無畏、敢于擔當、勇于負責,始終把群眾滿意作為想問題、辦事情、作決策的第一追求,深入基層察實情、辦好事、解難題;進一步開闊視野、優(yōu)化思路、創(chuàng)新舉措、提高標準,不斷增強駕馭全局工作的能力,服務好三農(nóng)事業(yè)。
(三)完善規(guī)章制度,加強隊伍建設。堅持把制度建設擺在突出位置,常抓不懈。嚴格落實學習制度,黨委中心組每月至少組織1-2次專題學習,支部每月至少組織1次集體學習、黨小組每月至少組織1次集體學習,切實加強干部思想政治教育。嚴格領導干部請銷假報告、外出報告、工作請示報告、公務用車、公務接待等制度,全面落實目標責任制、重要事項督辦制、干部三色管理等,加強對干部職工的廉政提醒和作風督查,把作風建設貫穿到全部工作生活中,打造三農(nóng)鐵軍隊伍。
市委巡察辦:
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察,并于2019年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見,及時抓好問題整改工作,我局立即召開黨組會議研究部署,多次召開專題會議研究推進,整改工作取得了一定成效?,F(xiàn)將整改落實情況報告如下:
一、反饋意見整改組織情況(一)提高政治站位,加強整改組織領導。巡察情況反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,細化分解具體整改任務,明確責任領導、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任,明確提出要提高政治站位,把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務,緊抓不放,班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”,對照問題層層分解整改任務,落實整改責任,各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作,思想認識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來,統(tǒng)一到巡察整改精神上來,層層傳遞壓力,實施臺賬管理、銷號推進。
(二)全程跟蹤督導,確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調(diào)度,對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題,主要領導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。
(三)注重總結(jié)經(jīng)驗,建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程,促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程,努力使我局各項工作再上新臺階。
二、反饋意見整改完成情況(一)在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題
1.存在問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題,班子成員對自身要求不嚴、標準不高,理論與實踐結(jié)合脫節(jié)。對待補充與改造耕地問題重視不夠,沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位,補充質(zhì)量不到位問題,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神,造成此類問題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實;政治理論學習效果打折扣,抽查副科級以上干部33人,19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內(nèi)容,占比59.1%。
整改措施:一是認真貫徹落實黨的十九大關于自然資源管理的新理念、新任務、新部署、新要求,引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研,著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫,做到學深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學習和集中學習的長效機制,制發(fā)2019年
學習計劃和中心組
學習計劃,其中內(nèi)容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習不少于10次。增強政治學習的實效性,推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉(zhuǎn)變,采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習,按照年初制定學習計劃嚴格執(zhí)行,豐富學習內(nèi)容。二是認真學習領會習近平總書記在
遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,結(jié)合部門實際情況精準定位,進一步細化貫徹落實措施,壓實責任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實到位。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”,為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設的情況下,經(jīng)征求省廳同意,我局于2018年9月19日,向省廳提交了《關于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結(jié)合承諾的請示》(鐵國土資發(fā)[2018]147號),申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標,以完成承諾任務。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標申請,待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務。
2.存在問題:貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題,2015年至2018年,土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執(zhí)行國家高標準基本農(nóng)田建設專項政策資金預算不嚴格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復發(fā)生,而且對問題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
整改措施:一是對2宗欠繳土地出讓金問題,巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款,對于剩余欠繳金額,我局已向用地企業(yè)下達《出讓金催繳通知書》,下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復發(fā)生,我局已到本溪等地學習,今后出讓土地一律實行凈地出讓,出讓金一次性全額收取,堅決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題,為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》,將對我市出讓行為進一步規(guī)范,從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務實施方案的通知》,要求各縣區(qū)按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議,加強部署,要求各地建表冊、上圖歸檔,加快推進整改工作。6月初成立4個督導組深入各地實地核查,并與各地簽訂整改任務書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題,目前已經(jīng)與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
3.存在問題:黨的領導核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格,主要領導未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生;“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束,未能提供黨組議事規(guī)則;落實意識形態(tài)工作責任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場,缺少網(wǎng)絡負面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來,市國土局黨組共召開101次黨組會,僅研究意識形態(tài)工作5次;對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領導弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018年,23次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團組織不健全,工會主席代管婦女工作,婦女工作經(jīng)費未單獨列支,開展婦女工作需占用工會經(jīng)費。
整改措施:一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實提高局黨組議事決策水平和領導科學發(fā)展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》,規(guī)范了議事決策的程序,加強決策和議定事項的落實,提高會議質(zhì)量和效率;二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制,實現(xiàn)決策的科學化、民主化、規(guī)范化;三是加強對意識形態(tài)工作的領導,認真履行意識形態(tài)工作責任制,針對四個意識不強、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》,進一步加強和改進意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態(tài)方面問題,制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義,加強對局統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領導,2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。
(二)在落實新時代黨的建設基本要求方面存在的問題
1.存在問題:黨內(nèi)政治生活不夠嚴實。民主生活會質(zhì)量不高。領導班子對照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對題,有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄,內(nèi)容空洞,與崗位結(jié)合不緊密,有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動;中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數(shù)虛報的問題;多數(shù)領導干部個人學習筆記字數(shù)不達標,個別領導干部筆記字跡不統(tǒng)一,甚至不提交學習筆記,且未能提供2015年班子成員個人學習筆記。
整改措施:一是充分認識民主生活會的重要意義,嚴格落實“雙重組織生活”制度,把準“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié),運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤,切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑,相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改,排出任務書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制,落實落細2019年中心組學習計劃。三是領導干部發(fā)揮表率作用,認真開展學習活動并按時提交學習筆記。
2.存在問題:基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實不到位,有的年度“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化,普遍存在重形式,輕實效的問題,有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范,一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象,甚至召開黨員大會僅用一句話記錄;黨費交納不規(guī)范,機關二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在按季度交納黨費現(xiàn)象,各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題,13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。
整改措施:一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作,組織各黨支部對照6個方面33項標準開展規(guī)范化建設自查自評,列出問題清單,提出整改措施和進度時限,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,建立健全活動臺帳,對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改,逐一補齊短板。對基層黨支部政治學習紀實、學習筆記定期組織檢查,做好逐一指導,強化監(jiān)督。二是嚴格按照黨章和《
遼寧省黨費工作細則》要求,以黨支部為單位,對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單,整改臺賬,明確責任對象,做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束,嚴格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費,黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費,黨支部及時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度,定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
3.存在問題:干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn),單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關法規(guī)情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低;違反機構編制管理的相關規(guī)定,國土局“三定方案”內(nèi)設機構職數(shù)為13個,增設職數(shù)6個,部分科級領導干部崗位調(diào)整后,編制仍在原單位;機關從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機關各科室工作,2016年,國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機關工作”問題專項整治工作推進不力,直至今日仍未清退完畢;不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活,臨時工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時工”待遇與責任不對等,崗位廉政風險較大;崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
整改措施:一是嚴格執(zhí)行選人用人標準,認真學習干部任用條例,充分尊重民意,平時多了解干部情況,作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過本次機構改革,超職數(shù)干部全部消化解決,現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設置內(nèi)設機構和核定職數(shù)。三是針對市局機關工作人員不足、工作繁重的情況,通過與市委編辦溝通,中心成立行政審批服務科,為市局提供服務保障,解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設機構,定崗定責定職能,雙向選擇,競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求,為提高審批工作效率,抽調(diào)窗口業(yè)務骨干人員成立審批小組,其余業(yè)務老同志充實到質(zhì)檢崗位,避免編外用工人員與在編人員混在一起,產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關精神,積極向市財政部門申請,努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規(guī)章制度,加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設用地服務科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護服務科,崗位空缺問題已解決。
(三)在全面從嚴治黨方面存在的問題
1.存在問題:違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強調(diào)厲行節(jié)約反對浪費、全面推進公務用車制度改革的大環(huán)境下,班子成員沒有真正擔負起領導者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責,甚至違反公車管理使用的相關規(guī)定,時任主要負責同志因此受到黨紀處分;存在濫發(fā)津補貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補助,且隨意制定補助標準。2017年4月,國土局行政審批辦公室在沒有相關規(guī)定支持的情況下,因不動產(chǎn)和高新局補助費標準高,以全局補助費標準保持一致為由,隨意將補助費提高到500元,土地監(jiān)察支隊2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補助費,且存在超范圍發(fā)放信訪補助的現(xiàn)象。
整改措施:一是為了規(guī)范公務車管理和使用,杜絕違規(guī)情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務用車管理暫行規(guī)定》(鐵自然資辦發(fā)[2019]19號)。二是針對濫發(fā)津補貼問題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。
2.存在問題:重點領域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀違法問題,人數(shù)分別為3人、6人、9人,新發(fā)生的各類違紀違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢;關鍵崗位廉潔風險較大,執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格,腐敗問題突出,不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,國土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件;對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設不嚴不實,對腐敗問題不自省,對違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。
整改措施:一是加強重點領域的監(jiān)督檢查,形成風險臺賬,對重點領域、重點人員及時約談、及早提醒,將問題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設,讓權力在陽光下運行。加強政治監(jiān)督,提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經(jīng)紀律,加強對財務人員業(yè)務培訓,增強財務人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯(lián)系和溝通,及時調(diào)帳、對帳、及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強日常監(jiān)督,開展財務審計,定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領導講話精神和實施方案的各項內(nèi)容,堅持以案育人,加強機關黨風廉政建設,定期分析研判廉政風險點,增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制,切實承擔從嚴治黨主體責任。
3.存在問題:財務管理不規(guī)范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大。存在國有資產(chǎn)損失的風險;存在挪用項目資金問題。2012年1月,擅自將土地整理項目資金出借調(diào)兵山市;未按照規(guī)定保管
會計資料,致使原始憑證無法找到;執(zhí)行預算和財政制度不嚴格,市土地開發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項目超支超拔,截至巡察結(jié)束,仍未收回。
整改措施:一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大問題,落實相關部門與人員進行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題,繼續(xù)進行催還,具體情況形成報告報市政府,溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超拔問題,將從兩方面進行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標準基本農(nóng)田建設項目工程決算完畢支付工程尾款時,從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔其他項目時計提業(yè)主管理費返還超拔款。
三、整改后續(xù)工作及長效機制建設下一步,市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進一步嚴格黨內(nèi)政治生活,推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務,繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,持續(xù)跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。二是注重建章立制,構建管用的長效機制。在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,建立健全相關制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板,推動改革,促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔當,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位,落實黨組政治責任,進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監(jiān)督管理,邀請審計事務所定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查,堅持不懈推進“四風”問題整治,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
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