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【628568.com--演講稿】

　　市加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督推進(jìn)會(huì)發(fā)言材料匯編

　　從嚴(yán)從實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力全面提升選人用人監(jiān)督工作質(zhì)量

　　XX市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于選人用人的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，立足建設(shè)“重要窗口”、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市，以嚴(yán)的主基調(diào)推進(jìn)選人用人監(jiān)督，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，不斷提升選人用人工作好評(píng)率。

　　突出“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化選人用人政治監(jiān)督。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩個(gè)維護(hù)”選干部、配班子、抓監(jiān)督，確保把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力強(qiáng)的干部選出來(lái)用起來(lái)。一是立起選拔任用監(jiān)督政治標(biāo)尺。出臺(tái)全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見(jiàn)，制定市委常委會(huì)日常調(diào)配干部10項(xiàng)原則、強(qiáng)化班子配備8條意見(jiàn)、干部選拔任用“五個(gè)辦法”等30余項(xiàng)制度規(guī)定，構(gòu)建選人用人工作高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、干部成長(zhǎng)育選管用全鏈條機(jī)制、立體察人識(shí)人機(jī)制、干部大監(jiān)督機(jī)制“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”，將政治建設(shè)要求具體化，推動(dòng)選人用人監(jiān)督可衡量可監(jiān)測(cè)可評(píng)估。二是強(qiáng)化政治素質(zhì)把關(guān)。出臺(tái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，開(kāi)展市管領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)情況調(diào)研分析和市管正職政治素質(zhì)考察，逐一進(jìn)行政治“畫像”，將XX名干部列入需要提醒關(guān)注名單，對(duì)11人作出組織調(diào)整。三是開(kāi)展擔(dān)當(dāng)作為政治督查。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況的督查，深化不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，近3年調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職市管干部XX人。健全“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制，在XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)判定試點(diǎn)，為XXX名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

　　聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，嚴(yán)格選人用人質(zhì)量把關(guān)。堅(jiān)持選人用人推進(jìn)到哪里、從嚴(yán)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵內(nèi)容，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，確保選人用人質(zhì)量。一是前移監(jiān)督關(guān)口。出臺(tái)干部選拔任用分析研判和動(dòng)議工作辦法，細(xì)化任前事項(xiàng)報(bào)告清單和干部限制使用情形，重點(diǎn)關(guān)注破格提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)范對(duì)象等，加強(qiáng)精準(zhǔn)研判，從一開(kāi)始就把好監(jiān)督關(guān)。延伸監(jiān)督鏈條，將市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記和政府常務(wù)副職等XX多個(gè)關(guān)鍵崗位干部納入市委組織部備案管理，對(duì)任職人選事前備案審查。二是盯住“關(guān)鍵少數(shù)”?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手選人用人權(quán)，制定加強(qiáng)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)一把手選人用人做到任前談話必談、民主生活會(huì)必講、苗頭性問(wèn)題必提、離任檢查必核，既充分賦權(quán)又防止搞個(gè)人說(shuō)了算。建立市管干部家屬工作調(diào)動(dòng)預(yù)報(bào)告制度，通過(guò)審核調(diào)動(dòng)理由是否充分、是否存在利益沖突、是否人崗匹配、有無(wú)不良影響等，著力防范公權(quán)私用。三是健全“放下”機(jī)制。精準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)“凡提四必”，全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案集中管理，細(xì)化干部任用聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)操作辦法，明確個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“20種不予采信情形”，界定信訪舉報(bào)“查否”4條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的堅(jiān)決不放過(guò)、不搞下不為例，累計(jì)對(duì)XX名干部被終止提拔程序。

　　堅(jiān)持靶向治理，匡正基層選人用人風(fēng)氣。針對(duì)選人用人顯性違規(guī)問(wèn)題減少、隱性問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的情況，全市上下聯(lián)動(dòng)抓糾治、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升。一是常態(tài)化檢查破解“發(fā)現(xiàn)難”。堅(jiān)持專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整，建好XXX人左右選人用人檢查人才庫(kù)，制定檢查工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)選人用人專項(xiàng)檢查全覆蓋、高質(zhì)量。聚焦“程序合規(guī)掩蓋不合理用人”難題，綜合運(yùn)用政治生態(tài)分析、動(dòng)議提名回溯、談話測(cè)評(píng)印證、口碑風(fēng)評(píng)考察等方法，發(fā)現(xiàn)并查處個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部子女扎堆重要部門、頻繁調(diào)整到點(diǎn)就提等問(wèn)題。二是專項(xiàng)整治破解“根治難”。持續(xù)深化基層選人用人突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，列出人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)、違規(guī)兼職等12個(gè)方面問(wèn)題，以干部工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的機(jī)關(guān)直屬單位、高職院校、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展地毯式排查，特別是檢查問(wèn)題“零報(bào)告”單位，通過(guò)整治切實(shí)消存量、遏增量。三是“四把利器”破解“追責(zé)難”。綜合運(yùn)用約談、督辦、問(wèn)責(zé)、通報(bào)4種方式抓整改整治，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，由組織部門領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)黨委(黨組)書(shū)記約談所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)存在系統(tǒng)性區(qū)域性問(wèn)題的單位交由上一級(jí)黨委(黨組)提級(jí)辦理查核。動(dòng)真碰硬從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，既問(wèn)責(zé)個(gè)人也問(wèn)責(zé)黨組織，既問(wèn)責(zé)受益者又問(wèn)責(zé)制造者，對(duì)重大問(wèn)題終身追責(zé)。

　　構(gòu)建干部大監(jiān)督機(jī)制，服務(wù)保障育選管用工作。針對(duì)干部監(jiān)督工作中存在的力量分散、信息滯后、科技手段運(yùn)用不夠等問(wèn)題，構(gòu)建完善干部大監(jiān)督機(jī)制，建立干部監(jiān)督綜合信息平臺(tái)。目前，已整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪、公安、審計(jì)等26家干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位監(jiān)督資源，收集干部監(jiān)督信息XXXX條，形成限制使用、審慎使用等“紅黃綠”干部名單，建立公務(wù)員職業(yè)生涯全周期監(jiān)督數(shù)字檔案，為選人用人提供有力支撐，依托這項(xiàng)機(jī)制，提醒函詢誡勉市管干部XXX人，否決XXX名干部評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　嚴(yán)字當(dāng)頭全程監(jiān)督把好把牢選人用人關(guān)口

　　XX區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力建機(jī)制、嚴(yán)把關(guān)、強(qiáng)監(jiān)督、正風(fēng)氣，提高選人用人質(zhì)量。

　　加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，嚴(yán)把資格條件關(guān)。一是堅(jiān)持把政治過(guò)硬擺在首位。制定領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，列出15條具體指標(biāo)和20條負(fù)面清單，實(shí)行政治表現(xiàn)首問(wèn)、正反向?qū)ｍ?xiàng)測(cè)評(píng)、政治表現(xiàn)和廉政意見(jiàn)“雙鑒定”、“雙簽字”等制度，開(kāi)展個(gè)別談話“十問(wèn)”、集體面談“五問(wèn)”，建立區(qū)管干部政治素質(zhì)檔案，提高政治把關(guān)的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，堅(jiān)決把兩面人識(shí)別出來(lái)、擋在門外。共對(duì)XX名政治上、廉潔上有問(wèn)題的區(qū)管干部一票否決。二是嚴(yán)格人選條件。把任職資格、履行程序和遵守紀(jì)律等情況作為干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的重要內(nèi)容，對(duì)受處理處分干部和“裸官”使用、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員提任、破格提拔等情形從嚴(yán)審核把關(guān)，嚴(yán)控用人風(fēng)險(xiǎn)。三是加大預(yù)審力度。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用職數(shù)預(yù)審、年輕干部專項(xiàng)預(yù)審等制度，出臺(tái)事前預(yù)審、事后備案的“雙控”辦法，明確未經(jīng)審核同意的一律不得上會(huì)，有效防范違規(guī)用人問(wèn)題發(fā)生。

　　深入開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，嚴(yán)把日常表現(xiàn)關(guān)。一是近距離接觸干部。把功夫下在平時(shí)，全面推行蹲點(diǎn)調(diào)研，一個(gè)地方或單位安排2周以上時(shí)間，通過(guò)廣泛談、現(xiàn)場(chǎng)看、認(rèn)真核，深入了解班子運(yùn)行狀況和干部一貫表現(xiàn)，掌握活情況、新變化，把干部政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、群眾口碑、道德品行等情況考準(zhǔn)考實(shí)。上半年來(lái)，全區(qū)開(kāi)展兩輪蹲點(diǎn)調(diào)研，與XXXX多名干部群眾談心交流，實(shí)地走訪重點(diǎn)項(xiàng)目XXX個(gè)。二是全方位分析研判。全面梳理調(diào)研信息，從黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、政治生態(tài)等方面進(jìn)行綜合分析研判，并與年度考核、巡視巡察、信訪舉報(bào)、審計(jì)等情況相互比對(duì)印證，準(zhǔn)確判斷班子強(qiáng)弱和個(gè)人長(zhǎng)短，為把好關(guān)、用好人打牢基礎(chǔ)。三是常態(tài)化運(yùn)用成果。及時(shí)把調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題錄入干部監(jiān)督信息庫(kù)，建立日常提示預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在影響任用情形的干部堅(jiān)決不用。結(jié)合平時(shí)干部調(diào)整，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部適時(shí)提拔使用，對(duì)庸懶散的干部果斷調(diào)整，對(duì)結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行不順暢的班子提出優(yōu)化配備建議，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。近年來(lái)，通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研，全區(qū)有XXXX名優(yōu)秀干部得到提拔重用，XXX名干部因履職不力受到問(wèn)責(zé)。

　　落實(shí)“凡提四必”要求，嚴(yán)把任前“體檢”關(guān)。出臺(tái)“凡提四必”操作規(guī)程，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。在檔案審核方面，實(shí)行“雙審核”，動(dòng)議時(shí)，提前審核人選檔案記載的政審情況、工作鑒定等，對(duì)存在疑點(diǎn)的及時(shí)提出、從嚴(yán)把握;考察時(shí)，重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”等情況，對(duì)信息前后不一致或存在涂改的立即組織調(diào)查認(rèn)定，對(duì)涉嫌造假的一律暫?？疾臁Ｔ趥€(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核方面，建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，對(duì)填報(bào)不一致且存在復(fù)雜疑難問(wèn)題的，綜合研判是否影響選拔使用。在聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)方面，壓實(shí)把關(guān)責(zé)任，明確“暫緩提拔使用”、“對(duì)所列干部使用不持異議”、“不宜使用”等8種回復(fù)口徑，提出結(jié)論性意見(jiàn)。在信訪舉報(bào)處置方面，制定公示期間舉報(bào)核查辦理原則，對(duì)反映市管干部的舉報(bào)，涉及選人用人、民主集中制等方面問(wèn)題的，由組織部門直接核查;涉及違反黨的紀(jì)律、群眾個(gè)人訴求的舉報(bào)，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)先查辦;對(duì)反映擬任市管干部的舉報(bào)，由所在地方或單位黨委(黨組)調(diào)查核實(shí)、限期辦結(jié)，報(bào)組織部門審理。

　　健全制度機(jī)制，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)促嚴(yán)格把關(guān)。一是制定選人用人責(zé)任清單。把履行選人用人職責(zé)情況作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、巡視檢查的重要內(nèi)容，細(xì)化黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、考察組和領(lǐng)導(dǎo)干部具體責(zé)任，明確應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形，嚴(yán)肅查處和糾正領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、用人不公等問(wèn)題。二是落實(shí)“帶病提拔”倒查機(jī)制。堅(jiān)持干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，重要情況詳細(xì)記錄在案，一人一表、一事一記，為倒查提供依據(jù)。制定“帶病提拔”倒查實(shí)施辦法，定期集中開(kāi)展倒查工作，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。今年以來(lái)，共對(duì)XXX名縣處科級(jí)干部進(jìn)行倒查，對(duì)XX名相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。三是完善干部選拔任用配套制度。針對(duì)檢查、倒查中發(fā)現(xiàn)的易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，以《干部任用條例》為依據(jù)，制定分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察等5項(xiàng)制度，細(xì)化規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，最大限度消除模糊空間，為從嚴(yán)把關(guān)、監(jiān)督查處提供遵循。

　　抓常抓長(zhǎng)持續(xù)用力扎實(shí)做好選人用人巡視檢查問(wèn)題整改

　　XX市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，把巡視檢查問(wèn)題整改作為強(qiáng)化選人用人監(jiān)督、解決突出問(wèn)題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的有力抓手，樹(shù)立長(zhǎng)期整改意識(shí)，克服“過(guò)關(guān)”思想，狠抓經(jīng)常日常，打好深化整改持久戰(zhàn)，不斷提高選人用人工作質(zhì)量和水平。

　　抓好整改常態(tài)化組織實(shí)施。牢牢把責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，推動(dòng)整改工作走深做實(shí)。一是每年部署推進(jìn)，持續(xù)緊抓“不放手”。市委每年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究部署問(wèn)題整改工作。市委組織部將問(wèn)題整改納入每年組織工作要點(diǎn)、干部監(jiān)督工作要點(diǎn)，結(jié)合分析研判會(huì)、組織部長(zhǎng)會(huì)定期研究促落實(shí)。二是經(jīng)常調(diào)度分析，持續(xù)深化“不斷檔”。建立“立行立改、舉一反三、建章立制”3項(xiàng)臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)，每季度梳理更新進(jìn)展情況，每半年召開(kāi)巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，年底全面總結(jié)，形成成效清單向市委專題報(bào)告。三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任“不松勁”。健全日常監(jiān)督機(jī)制，研究制定中央巡視整改工作部?jī)?nèi)操作辦法、組織部門督促整改工作流程，明確匯總分類、建立臺(tái)賬、問(wèn)題移交、督促整改、驗(yàn)收銷號(hào)等工作要求。將問(wèn)題整改情況納入市委專項(xiàng)督查計(jì)劃、選人用人專項(xiàng)檢查、年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核，先后對(duì)XX個(gè)單位開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)整改不徹底的扣減目標(biāo)考核分，并約談相關(guān)責(zé)任人。

　　抓好問(wèn)題整改持續(xù)跟進(jìn)。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，按照反饋意見(jiàn)和整改要求，盯住不放、跟進(jìn)整改，做到件件有著落、條條改到位。一是定期對(duì)賬梳理。緊扣“輪崗交流不到位”等16項(xiàng)具體問(wèn)題，在集中整改基礎(chǔ)上，每年專項(xiàng)梳理清查，形成具體事具體人整改落實(shí)清單，逐條研判甄別、對(duì)賬落實(shí)，堅(jiān)決防止老問(wèn)題反彈回潮、新問(wèn)題隱形變異，確保“見(jiàn)底清零”。累計(jì)整改糾正同類問(wèn)題XXX余個(gè)。二是壓茬推進(jìn)整治。緊扣“干部選拔任用把關(guān)不嚴(yán)”、“違規(guī)兼職管理不到位”等共性問(wèn)題，舉一反三、由點(diǎn)及面，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整治，集中攻堅(jiān)解決。2018年開(kāi)展選人用人問(wèn)題、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，2019年開(kāi)展“帶病提拔”專項(xiàng)整治，2020年開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬摸排清理，做到整治一個(gè)問(wèn)題、明確一類要求、規(guī)范一項(xiàng)工作。三是循序建章立制。緊扣“在選人用人上充分聽(tīng)取意見(jiàn)不夠”、“執(zhí)行干部選拔任用和監(jiān)督制度不夠嚴(yán)格”等制度機(jī)制方面的問(wèn)題，深挖病灶、追根溯源、糾建并舉，從制度源頭上抓整改、促規(guī)范。在2018年集中出臺(tái)13項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，又修訂選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判和動(dòng)議、民主推薦等“五個(gè)辦法”，制定貫徹干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法《實(shí)施細(xì)則》、省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法等，進(jìn)一步扎緊扎牢制度籠子。

　　抓好整改效果鞏固深化。一是開(kāi)展成效評(píng)估。連續(xù)兩年開(kāi)展“回頭看”，組織專項(xiàng)評(píng)估，按照已完成整改、未到完成時(shí)限、需長(zhǎng)期整改3種類型，逐項(xiàng)評(píng)估整改落實(shí)成效。對(duì)已完成整改和需長(zhǎng)期整改的，采取調(diào)閱資料、個(gè)別訪談等方式復(fù)核查驗(yàn)，并組織專門力量實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)整改情況，確保整改工作質(zhì)量。二是完善整改措施。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于選人用人工作的新部署新要求，對(duì)整改措施查漏補(bǔ)缺、及時(shí)完善，先后新增“結(jié)合換屆統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”等2項(xiàng)措施，優(yōu)化“改進(jìn)選人用人專項(xiàng)檢查方式方法”等6項(xiàng)措施，調(diào)整10項(xiàng)措施的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌結(jié)合。將選人用人巡視檢查問(wèn)題整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育、市委巡視整改、有關(guān)違紀(jì)違法案件“以案促改”等結(jié)合起來(lái)，一同研究部署、一體發(fā)力推進(jìn)，在聯(lián)動(dòng)整改中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促規(guī)范、見(jiàn)成效。

　　聚焦關(guān)鍵對(duì)象嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)一把手選人用人監(jiān)督

　　領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，是選人用人工作中的關(guān)鍵。XX黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，緊扣系統(tǒng)垂直管理特點(diǎn)，牽住從嚴(yán)治關(guān)“牛鼻子”，著力加強(qiáng)一把手選人用人監(jiān)督，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持黨管干部，壓緊壓實(shí)一把手選人用人政治責(zé)任。一是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。以XX黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，組織直屬單位一把手深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于選人用人工作重要論述，充分發(fā)揮各級(jí)黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。堅(jiān)持一把手任前談話，由XX黨委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志談話提醒，增強(qiáng)選人用人第一責(zé)任人意識(shí)。嚴(yán)格平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核和選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”，考核評(píng)議結(jié)果與一把手選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，對(duì)選人用人認(rèn)可度排名靠后的一把手進(jìn)行約談。二是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。各級(jí)黨委建立健全工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力監(jiān)督制約。班子成員發(fā)現(xiàn)一把手違規(guī)開(kāi)展干部選拔任用工作的，及時(shí)向上級(jí)黨委反映報(bào)告;紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)定期與同級(jí)黨委一把手談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在選人用人問(wèn)題的，及時(shí)提醒、警示、制止;直屬單位黨委向XX黨委推薦干部，必須對(duì)人選政治表現(xiàn)、廉潔情況等形成結(jié)論性意見(jiàn)，實(shí)行黨委書(shū)記、分管政治工作的班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)“三簽字”制度。三是強(qiáng)化制度監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)各級(jí)黨委一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督《意見(jiàn)》，落實(shí)XX領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則、紀(jì)實(shí)辦法等制度規(guī)定，做到全程可追溯、可倒查。動(dòng)議醞釀人選，一把手必須充分聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員意見(jiàn);會(huì)議討論決定，一把手必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，最后表態(tài)，防止“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算。

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格把好一把手選人用人監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立健全直屬單位主要負(fù)責(zé)同志臨近任職年齡界限一定時(shí)間提醒提示、專項(xiàng)管理、監(jiān)督檢查制度。黨委主要負(fù)責(zé)同志臨近任職年齡界限1年時(shí)，專門制發(fā)提醒提示通知書(shū)，明確要求科學(xué)統(tǒng)籌干部隊(duì)伍建設(shè)，非因工作需要，避免一次性集中提拔調(diào)整人數(shù)過(guò)多或頻繁提拔調(diào)整干部;臨近任職年齡界限半年時(shí)，明確進(jìn)入干部選拔任用事項(xiàng)報(bào)告管理期，一般不得提拔調(diào)整干部，確因工作需要須報(bào)XX審批同意;臨近任職年齡界限3個(gè)月時(shí)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，防止違規(guī)選人用人問(wèn)題發(fā)生。二是嚴(yán)格事前審核。制定實(shí)施直屬單位干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和受理審核《辦法》，明確直屬單位黨委擬破格提拔干部、重新使用處理處分影響期滿的干部、一批次提拔5名以上正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、集中調(diào)整處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到本職務(wù)層次領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量1/4等情況，事前必須報(bào)XX審核。近年來(lái)，XX共受理審核選拔任用報(bào)告事項(xiàng)362件，未予批準(zhǔn)54件。三是加強(qiáng)預(yù)防管理。制定實(shí)施XX領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法，明確直屬XX主任、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)全部異地交流任職，政治部主任、新提拔廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)異地交流任職，防止形成“利益圈子”、“私人領(lǐng)地”。

　　嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對(duì)一把手違規(guī)選人用人零容忍。一是嚴(yán)格選人用人檢查。推進(jìn)5年選人用人巡視檢查全覆蓋和離任檢查應(yīng)查必查，突出政治監(jiān)督，糾正和查處用人導(dǎo)向不正、標(biāo)準(zhǔn)不高、正氣不彰、紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題，特別是對(duì)一把手嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制、履行干部選拔任用責(zé)任、遵守議事規(guī)則和決策程序等情況重點(diǎn)檢查，匡正選人用人風(fēng)氣。二是嚴(yán)格信訪舉報(bào)查核。建立定期分析報(bào)告制度，對(duì)階段性反映選人用人問(wèn)題比較集中的單位重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在一把手違規(guī)選人用人苗頭性傾向性問(wèn)題的，及時(shí)提醒糾正。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法等制度，對(duì)一把手違反組織人事紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性。2018年以來(lái)，已責(zé)令2名直屬XX一把手、1名直屬事業(yè)單位一把手向XX黨委作出深刻檢查，將2名直屬XX主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整為副職使用。

　　穩(wěn)妥化解存量嚴(yán)格控制增量防止選人用人“近親繁殖”

　　黨的十九大以來(lái)，XX黨委堅(jiān)決貫徹黨中央部署要求，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，扛起全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的主體責(zé)任，圍繞防止“近親繁殖”、規(guī)范親屬回避，采取有力有效措施，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　提高政治站位，積極穩(wěn)妥處理“近親繁殖”問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，XX系統(tǒng)內(nèi)裙帶關(guān)系存量較大分支機(jī)構(gòu)“近親繁殖”問(wèn)題突出，XX黨委直面歷史矛盾，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確定穩(wěn)妥化解存量、嚴(yán)格控制增量的思路與對(duì)策。一是突出治理“關(guān)鍵少數(shù)”。針對(duì)涉及人員多、形成原因復(fù)雜、回避難度大的實(shí)際，從巡視組指出的XX名黨委管理干部著手，多次專題研究整改方案，逐人制定整改措施。已全部整改到位，其中XX人交流任職、XX人退出管理崗位、X人調(diào)整親屬工作崗位、X人調(diào)整職責(zé)分工。二是全面清理存量。XX黨委組織部負(fù)責(zé)全覆蓋摸底排查，掌握員工親屬在系統(tǒng)內(nèi)工作情況，建立總臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的XXXX例不符合親屬回避規(guī)定情形，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任期管理和工作需要，積極疏通出口，通過(guò)異地交流調(diào)整、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、轉(zhuǎn)任專業(yè)崗位等方式，已完成整改。三是防止反彈回潮。抽查19個(gè)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)50多例違反親屬回避規(guī)定情形限期整改，對(duì)12個(gè)縣級(jí)分行“近親繁殖”清理工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果。

　　堅(jiān)持“凡提必察”，嚴(yán)格控制“近親繁殖”增量。在堅(jiān)決執(zhí)行“凡提四必”基礎(chǔ)上，對(duì)干部實(shí)行“凡提必察”，察看干部是否主動(dòng)報(bào)告近親屬情況、是否回避到位。一是干部選拔任用全程把關(guān)。把符合親屬回避規(guī)定作為干部選拔任用前提，對(duì)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)違反親屬回避規(guī)定的，終止選拔任用程序;對(duì)已提拔任用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。近年來(lái)，有21名擬提任XX黨委管理干部人選和16名XX機(jī)關(guān)處級(jí)干部，因不符合親屬回避規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)入動(dòng)議程序或未被列為考察對(duì)象。二是嚴(yán)把招聘選調(diào)關(guān)口。在校園招聘、社會(huì)招聘、系統(tǒng)外調(diào)入、機(jī)關(guān)選調(diào)等工作中，認(rèn)真審核親屬工作情況。對(duì)不如實(shí)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以清退。近年來(lái)，校園招聘中有1455人未通過(guò)簡(jiǎn)歷篩選，分行機(jī)關(guān)選調(diào)中有11人被取消選調(diào)資格。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把親屬回避作為干部選拔任用監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，組織巡視巡察、專項(xiàng)檢查，進(jìn)行全方位、多角度、立體式“體檢”，確保規(guī)定落實(shí)到位。將違反親屬回避規(guī)定情形納入問(wèn)責(zé)處理范圍，制定問(wèn)責(zé)辦法和員工違法違規(guī)行為處理辦法。對(duì)在員工招錄、公開(kāi)選拔、員工調(diào)動(dòng)過(guò)程中為親屬謀取利益的1名分行行長(zhǎng)、2名副行長(zhǎng)，予以嚴(yán)肅處理。

　　扎緊制度籠子，健全完善長(zhǎng)效防控機(jī)制。堅(jiān)持“一年出臺(tái)一個(gè)辦法”，相繼制定領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避工作有關(guān)問(wèn)題《意見(jiàn)》、任職回避和公務(wù)回避工作《實(shí)施細(xì)則》、整治“近親繁殖”和裙帶關(guān)系問(wèn)題《意見(jiàn)》、完善縣級(jí)分行機(jī)關(guān)人員管理《通知》，明確回避情形、回避原則、回避方法，細(xì)化回避要求，強(qiáng)化管理措施，逐步健全制度體系，為開(kāi)展任職回避工作提供基本依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳、分類指導(dǎo)、過(guò)程管理和監(jiān)督執(zhí)行，增強(qiáng)制度意識(shí)，推動(dòng)全行上下形成共識(shí)，自覺(jué)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　充分發(fā)揮“一報(bào)告兩評(píng)議”監(jiān)督作用不斷提高選人用人工作水平

　　XX黨組高度重視干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)貫穿始終，突出過(guò)程管控、注重解決問(wèn)題、做實(shí)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)選人用人工作公信力和干部群眾認(rèn)可度持續(xù)提升，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，確保評(píng)議嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央要求，將評(píng)議列為年度重點(diǎn)工作，常態(tài)化優(yōu)化評(píng)議方案、豐富指標(biāo)體系。XX黨組書(shū)記作為第一責(zé)任人嚴(yán)格審核把關(guān)，黨組專職副書(shū)記作為直接責(zé)任人全程參與，組織人事部門具體組織實(shí)施，各級(jí)黨委分級(jí)落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)的工作責(zé)任體系。二是注重工作融合。將評(píng)議工作與年度工作會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合測(cè)評(píng)、黨建工作考核統(tǒng)一部署、同步開(kāi)展，避免多頭考評(píng)。將評(píng)議結(jié)果作為檢驗(yàn)選人用人工作質(zhì)量的重要手段，衡量領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核班子的重要依據(jù)，以及黨建工作考核、巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查的重要線索，提高多維效能，促進(jìn)評(píng)議工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振。三是搞好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。要求各單位的報(bào)告內(nèi)容要素齊全、應(yīng)示盡示，提前審核并派專人到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)把材料和評(píng)議質(zhì)量關(guān)。在規(guī)定的人員范圍基礎(chǔ)上，合理增加重大任務(wù)型號(hào)骨干、領(lǐng)軍人才、各類代表委員參評(píng)人數(shù)，確保評(píng)議人員的全面性和代表性。每年300余家有用人權(quán)的單位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序及要求，規(guī)范開(kāi)展評(píng)議工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)議全覆蓋、工作高質(zhì)量。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判，精準(zhǔn)把脈實(shí)情根源。一是多方比較看變化。將評(píng)議結(jié)果在不同單位之間橫向?qū)Ρ?，?duì)同一單位歷年數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ?，篩選出排名靠后和干部群眾認(rèn)可度下降的單位重點(diǎn)關(guān)注。與單位班子綜合考核測(cè)評(píng)、黨建工作測(cè)評(píng)情況綜合對(duì)比，根據(jù)選人用人在整體工作中的變化，分析選人用人工作總體態(tài)勢(shì)，對(duì)研判出趨降的單位加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)兩家排名明顯下滑的單位，分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專題走訪調(diào)研，選派專人指導(dǎo)幫扶，選人用人工作總體評(píng)價(jià)“好”的比率分別提升15.6%、29.8%。二是全面研判究原因。黨組領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集體會(huì)商評(píng)議結(jié)果，把握共性、區(qū)分個(gè)性，結(jié)合被評(píng)議單位干部人才基礎(chǔ)看測(cè)評(píng)結(jié)果高低，結(jié)合當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、職工收入升降等看測(cè)評(píng)結(jié)果變化。對(duì)出現(xiàn)多名新提拔干部不認(rèn)同率較高的單位，結(jié)合信訪舉報(bào)、選人用人專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，研究深層次原因。通過(guò)全面綜合分析，精準(zhǔn)定位問(wèn)題，提出整改要求，形成“一企一報(bào)告”。各業(yè)務(wù)端、上下級(jí)同向發(fā)力，靶向施策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與選人用人工作同步提升。二級(jí)單位選人用人工作總體評(píng)價(jià)“好”的比率分別為84.94%、86.31%、88.51%。三是調(diào)查研究找對(duì)策。將評(píng)議反映相對(duì)集中的問(wèn)題，分解為14個(gè)具體方面開(kāi)展專題調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)研2757人，談話調(diào)研169人，收集意見(jiàn)建議900余條，提出并實(shí)施22條整改措施，推動(dòng)選人用人工作高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)干部不擔(dān)當(dāng)不作為情況進(jìn)行調(diào)研，1996名干部參與，提出意見(jiàn)建議534條，從完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保護(hù)機(jī)制等3個(gè)方面制定措施，抓好專項(xiàng)整改落實(shí)。

　　堅(jiān)持以評(píng)促改，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，保證選拔任用質(zhì)量。一是注重實(shí)效，建立整改機(jī)制。上級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)與被評(píng)議單位主要領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”反饋，指出不足、提出要求。被評(píng)議單位結(jié)合實(shí)際制定整改方案，2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改結(jié)果。上級(jí)部門以內(nèi)部巡視巡察、黨建工作考核、專項(xiàng)抽查等方式對(duì)整改情況跟蹤問(wèn)效，對(duì)整改不力的在黨委書(shū)記例會(huì)上通報(bào)。檢查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)各單位制度不健全、流程不清晰等問(wèn)題大幅度減少，選人用人工作進(jìn)一步規(guī)范。二是從嚴(yán)管理，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。將新提拔干部認(rèn)同率作為反映單位選人用人生態(tài)的重要參考，出現(xiàn)不認(rèn)同率較高情形的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進(jìn)行提醒;經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在違規(guī)問(wèn)題的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選拔任用機(jī)制。針對(duì)“選人用人把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題，實(shí)行新提拔干部廉潔、審計(jì)“雙背書(shū)”，嚴(yán)格把控廉潔風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。針對(duì)“干部隊(duì)伍統(tǒng)籌謀劃不夠、結(jié)構(gòu)不合理”問(wèn)題，對(duì)22家二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行組織效能評(píng)價(jià)，提高選配科學(xué)性和精準(zhǔn)度。從評(píng)議發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題著手，完善選人用人專項(xiàng)檢查手冊(cè)，調(diào)整重點(diǎn)檢查內(nèi)容和方向;以此為牽引，持續(xù)補(bǔ)漏洞、填空白，修訂選拔任用和紀(jì)實(shí)工作管理辦法、綜合考核評(píng)價(jià)辦法、選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法等制度，不斷健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。

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