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【628568.com--述職報告】

“公安”一般稱為“人民公安"（英文：People'sPublicSecurity），在中國一般稱為“公安”的警察特指的是公安機關(guān)中的人民警察。“公安警察“是維護國家與公民安全的人民警察，簡稱“公安民警”。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告，希望對大家有所幫助!

　　公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　按照國務院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（政辦發(fā)﹝2016﹞46號）精神以及省人社廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)拖欠工資問題部際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)＜20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案＞的通知》（人社明電﹝2018﹞6號）要求，市委黨工委、市委管委會周密安排，精心組織，由園區(qū)農(nóng)民工工作領導小組辦公室牽頭，各成員單位協(xié)調(diào)配合，全面開展了市委20xx年度保障農(nóng)民工工資支付自查工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、主要工作及做法

　　（一）加強組織領導情況。

　　一是加強領導，落實責任機制。市委為扎實做好農(nóng)民工工資支付工作，成立了市委農(nóng)民工工作領導小組，建立了市委農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度，由市委管委會分管領導擔任召集人，市委財政、規(guī)建、安監(jiān)、公安、經(jīng)發(fā)、社保、衛(wèi)計、經(jīng)合、黨群、教文體、商務旅游等部門為成員單位，市委對農(nóng)民工工資支付工作特別是拖欠農(nóng)民工工資問題進行梳理，對農(nóng)民工工資支付工作進行科學謀劃和安排部署，初步形成了園區(qū)管委會總負責，各成員單位按行業(yè)負責的保障農(nóng)民工工資支付工作格局。

　　二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。根據(jù)《市開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題全面自查和專項整治工作實施方案》（新辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，20xx年園區(qū)管委會規(guī)建、公安、社保、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門及各國有集團等單位抽調(diào)相關(guān)工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，通過查看工作場所、查閱臺賬資料、走訪務工人員等方式，對重點行業(yè)、重點區(qū)域，以及日常巡查中發(fā)現(xiàn)有欠薪問題的用人單位進行專項檢查，詳細掌握項目投資和承包、招用農(nóng)民工、支付工資、辦理相關(guān)手續(xù)、農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度落實、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)等情況，及時建立檢查對象名錄庫和農(nóng)民工工資清欠工作臺賬。針對存在問題和隱患，檢查組成員單位進行分析研判，根據(jù)各自職能，分類采取措施，督促責任單位提交整改措施，安排專人實施重點監(jiān)控，約談整改，動態(tài)跟蹤，努力把欠薪隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　三是確立責任目標，強化監(jiān)督考核。市委管委會將農(nóng)民工工資支付工作目標責任制度納入年度考核，確保責任層層落實、壓力層層傳導，按照“誰主管、誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則做好農(nóng)民工工資支付保障工作。同時，將農(nóng)民工工資支付工作考核納入《市委全員績效考核辦法》，園區(qū)各部門承擔的農(nóng)民工工資支付工作任務完成情況作為一項重要考核指標，直接與園區(qū)各部門的績效工資掛鉤，園區(qū)管委會按照月度、季度、年度考核的方式進行考核并形成臺賬，確保以考核作為督促開展農(nóng)民工工資支付工作的有力手段。

　　四是提升督查頻次，加大問責力度。市委在20xx年下半年建立了農(nóng)民工工資支付情況年度督查制度，在實施定期督查的基礎上，對欠薪問題高發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)進行重點督查，同時對重大欠薪違法案件，由園區(qū)管委會分管領導親自督辦，對農(nóng)民工工資支付工作開展不力的部門，由園區(qū)管委會組織調(diào)查相關(guān)情況后對責任單位及個人進行追責，確保以督查促落實，以問責促整改，通過這一舉措，推動管委會、我省和國務院就農(nóng)民工工資支付工作的各項決策部署落地生根。

　　五是建立協(xié)調(diào)機制，暢通協(xié)作網(wǎng)絡。市于20xx年4月下發(fā)《市黨政辦公室關(guān)于印發(fā)＜市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案＞的通知》（新辦發(fā)〔20xx〕17號），按照屬地化管理和行業(yè)監(jiān)管原則，有力落實園區(qū)管委會和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，提高履責能力，同時對各部門間的.協(xié)作配合機制進行了進一步的細化和完善，特別是加強了規(guī)建局、公共資源交易分局、安監(jiān)局及社保局之間的協(xié)作聯(lián)動，以“無欠薪證明”開具作為有效手段，市委綜合執(zhí)法局全年審核開具“無欠薪”證明共計167份，其中協(xié)查147份，主查20份，進一步提高建筑施工企業(yè)準入門檻。針對存在“轉(zhuǎn)包、違法分包及因拖欠工程款造成欠薪”的建筑施工企業(yè)，一經(jīng)查實，取消其投標資格，從源頭上進行遏制和把控，確保協(xié)調(diào)機制發(fā)揮應有作用，協(xié)作網(wǎng)絡運行順暢良好。

　　（二）建立健全工資支付保障制度情況。

　　為將農(nóng)民工工資支付工作監(jiān)管方式從被動應對向主動預防轉(zhuǎn)變，市委建立健全了各項農(nóng)民工工資支付保障制度，逐步構(gòu)筑起預防拖欠農(nóng)民工工資的牢固防線。

　　一是嚴格執(zhí)行在建工程項目按月足額支付農(nóng)民工工資檢查制度。由市委綜合執(zhí)法局牽頭，各部門配合，全面落實《市農(nóng)民工工資支付保障管理暫行辦法（試行）》，以在建工程項目執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定為抓手，定期組織開展在建項目檢查，主要針對在建項目農(nóng)民工工資按月支付情況，通過實地檢查、查看資料、抽查談話等方式，及時掌握農(nóng)民工按月領取工資情況，對不予落實相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，責令立即整改。不予整改的，由園區(qū)勞動保障監(jiān)察主管部門，按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進行處理。

　　二是嚴格落實建筑施工領域農(nóng)民工工資墊付及清償責任制度。市委規(guī)建局按照《市黨政辦公室關(guān)于印發(fā)＜市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案＞的通知》（新辦發(fā)〔20xx〕17號），制定具體制度和措施，進一步加強對建筑市政、交通、水利等領域建設單位及施工總承包企業(yè)的管理力度，明確了墊付和清償責任主體，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔欠付工程款范圍內(nèi)先行墊付農(nóng)民工工資的責任及因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包造成欠薪的清償責任，進一步降低了因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給農(nóng)民工工資支付所帶來的風險，從根源上遏制違法違規(guī)行為。

　　三是實施農(nóng)民工實名制管理和工資支付“一卡通”制度。嚴格要求園區(qū)用人單位運用“一卡通”云平臺系統(tǒng)，敦促用人單位在與勞動者簽訂《勞動合同》的前提下，實現(xiàn)勞動者通過手機或銀行卡刷卡考勤，實現(xiàn)用工單位通過第三方銀行代發(fā)工資，實現(xiàn)對勞動者出勤及工資發(fā)放情況的實時監(jiān)控，實現(xiàn)對勞動用工動態(tài)管理。截止目前，督促人單位盡快落實“一卡通”管理制度，對執(zhí)行不力的用人單位責令限期整改。

　　四是嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度和農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。按照新修訂的《市建設領域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》（市政府令〔20xx〕第1號），實行農(nóng)民工工資保證金浮動繳費，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，對拖欠工資的企業(yè)適當提高繳存比例。20xx年，園區(qū)共收繳農(nóng)民工工資保證金xx萬元。建立完善農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，用于在緊急情況下墊付農(nóng)民工臨時生活費或路途費，避免因工資拖欠嚴重影響農(nóng)民工正常生活。20xx年尚未支取該筆款項解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　五是建立推行勞動用工“黑名單”制度。根據(jù)《市勞動保障違法行為黑名單管理辦法》，將“存在無故拖欠農(nóng)民工工資6個月以上；因勞務違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資；法定代表人或主要負責人涉嫌拒不支付勞動報酬罪，案件被勞動保障監(jiān)察部門移送司法機關(guān)處理；工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結(jié)清工程款，未落實農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件；無理抗拒、阻撓園區(qū)勞動保障監(jiān)察部門調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資案件”等五種情況的用人單位列入“黑名單”，并按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》在范圍內(nèi)予以公布，同時按照《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，對企業(yè)進行勞動保障守法誠信等級評價，設定A級、B級和C級，并組織各行業(yè)主管部門對欠薪企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)在招投標、施工許可、資質(zhì)升級年審、竣工驗收、商品房預售、評優(yōu)評先等方面予以限制，使其在園區(qū)一處受限，處處受限。

　　六是強化監(jiān)察執(zhí)法，健全監(jiān)察制度。按照《市拖欠農(nóng)民工工資重大案件掛牌督辦暫行辦法（試行）》、《市拒不支付勞動報酬等案件移送和查處工作實施辦法（試行）》以及《市關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見（試行）》和《市20xx年農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動實施方案》要求，20xx年由園區(qū)勞動保障監(jiān)察部門牽頭，組織公安局、規(guī)建局、社保局、市場監(jiān)管局及各園區(qū)管委會開展農(nóng)民工工資支付情況多部門聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的惡意欠薪問題線索進行梳理，對拒不支付勞動報酬案件移送公安機關(guān)處理，切實加大了懲治力度。

　　七是暢通投訴渠道，加強應急管理。農(nóng)民工工作領導小組相關(guān)部門設立了24小時值班電話，部門負責人和值班人員保持24小時手機暢通，隨時接受電話投訴舉報和突發(fā)事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的嚴重事件，維護了社會穩(wěn)定。同時，根據(jù)《市解決拖欠農(nóng)民工工資問題應急預案》，一旦發(fā)生欠薪突發(fā)事件，勞動保障監(jiān)察部門等相關(guān)單位將第一時間派專人趕赴現(xiàn)場做好維穩(wěn)工作，并按各自職責及時處置，調(diào)解矛盾糾紛，避免問題激化升級。

　　八是加強基層建設，提升執(zhí)法能力。根據(jù)《市關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設的實施方案》要求，市委建立了勞動保障監(jiān)察三級網(wǎng)格管理體系。主動適應園區(qū)管理機構(gòu)改革的新要求、新部署，初步構(gòu)建由園區(qū)管委會、執(zhí)法局、各部門聯(lián)動的三級管理機構(gòu)組成的分級負責的勞動保障監(jiān)察體系，全面織密監(jiān)管網(wǎng)絡，全方位監(jiān)控園區(qū)所有建設項目，全力提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，在人員及勞動保障監(jiān)察執(zhí)法車輛配備方面予以充分保障。

　　九是全面落實市委建設領域欠薪預警機制。在園區(qū)各施工單位建立欠薪預警監(jiān)督管理公示欄，要求將項目名稱、建設單位、施工單位、項目經(jīng)理、施工許可證、施工單位資質(zhì)證書、欠薪預警等級、農(nóng)民工工資發(fā)放情況以及農(nóng)民工維權(quán)須知等內(nèi)容張貼在公示欄上，并在項目部醒目位置進行公示。目前，已向建筑施工工地下發(fā)欠薪預警監(jiān)督管理公示欄，對企業(yè)按照評定等級進行貼牌公示。依據(jù)《市建設市場各方主體綜合考評管理辦法》，將企業(yè)欠薪情況作為重點考核內(nèi)容，每月報送園區(qū)規(guī)建局，由園區(qū)規(guī)建局進行考評。對評級良好的單位和企業(yè)，在園區(qū)范圍內(nèi)評優(yōu)評先、工程招標過程中優(yōu)先考慮；對評級一般的單位和企業(yè)，給予通報批評、不得享受建設領域方面的優(yōu)惠政策，對評級較差的單位和企業(yè)，給予相應懲處措施。

　　十是強化工程建設領域業(yè)主支付擔保制度。為加強園區(qū)工程建設領域業(yè)主支付擔保管理，規(guī)范業(yè)主支付擔保行為，防范和化解工程風險，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠。根據(jù)市《關(guān)于進一步在工程建設領域推進業(yè)主支付擔保制度的意見（試行）》，對建設單位工程款支付試行擔保制度進行了具體規(guī)定。同時園區(qū)規(guī)建部門全面落實政府投資工程項目禁止施工企業(yè)帶資施工要求，并要求園區(qū)工程建筑領域所有項目推行施工過程結(jié)算。

　?。ㄈ┍Ｕ限r(nóng)民工工資支付工作成效。

　　一是有力處置欠薪案件，提高欠薪案件結(jié)案率。20xx年，市委全年共立案處理勞動保障監(jiān)察案件22起，涉及農(nóng)民工998人，結(jié)案22起，案件辦結(jié)率達100%。各園區(qū)勞動保障監(jiān)察部門共協(xié)調(diào)處理66件欠薪事件，通過開展農(nóng)民工工資“治欠保支”專項行動，確保政府投資工程項目零欠薪，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作，有效化解了矛盾和糾紛，維護了勞動者的合法權(quán)益。

　　二是加強安全生產(chǎn)檢查與勞動保障監(jiān)察聯(lián)動，妥善處置欠薪突發(fā)事件。市委勞動保障監(jiān)察主管部門不斷建立健全行政執(zhí)法責任制，堅持勞動保障日常巡查與安全生產(chǎn)大檢查同步推進，盡量將突發(fā)性事件苗頭解決在萌芽階段。20xx年市委共發(fā)生因欠薪引發(fā)的突發(fā)性事件32起，均得到了妥善處置。市委勞動保障監(jiān)察主管部門及園區(qū)綜合執(zhí)法局對突發(fā)性事件做到了及時穩(wěn)控，20xx年市委未發(fā)生50人以上的嚴重事件，也未因欠薪引起極端事件并造成嚴重后果。在化解突發(fā)狀況方面，進一步防止輿論發(fā)酵，依法妥善處理，形成了一定的工作經(jīng)驗。20xx年依法打擊處理涉嫌擾亂公共秩序、尋釁滋事等人員5名，依法打擊纏訪、鬧訪案件1起，進一步加大司法打擊力度。

　　二、存在主要問題

　　盡管我們在解決拖欠農(nóng)民工工資方面做了一些工作，但還存在一些問題：

　　一是部分工程項目合同簽訂不規(guī)范，轉(zhuǎn)包、分包問題嚴重，工程款和務工人員工資界定難、查處難。

　　二是務工人員法律意識和維權(quán)意識淡薄，不按程序進行投訴，喜歡用上訪的形式解決問題。

　　三是部分工人和包工頭以討要工資為名討要工程款，增加了案件調(diào)處難度。

　　四是實名制“一卡通”管理工作推行緩慢。用人單位因循守舊，對其存在抵觸情緒；農(nóng)民工群體文化水平較低，認為銀行卡的辦理及使用手續(xù)繁多，怕給自身造成困擾。

　　三、下步工作打算

　　市委將以完善農(nóng)民工工資保證金制度和勞動用工“黑名單”制度為重點，著力健全農(nóng)民工工資支付長效機制，形成“以防為主、打防結(jié)合、以打促防”的工作常態(tài)。

　?。ㄒ唬娀麄饕龑А２扇《嘈问?、多層次、全方位的宣傳，加大力度推廣《市勞動者維權(quán)手冊》，向園區(qū)各領域用工單位廣泛發(fā)放，進一步教育引導建設方和用工方自覺依法依規(guī)行事，按期支付農(nóng)民工工資，同時引導農(nóng)民工學法、懂法、守法、用法，依法按程序維護合法權(quán)益，擴大法律法規(guī)知識的宣傳面。

　　（二）抓好排查整治。以檢查勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付為重點，強化工程款、勞務費分賬管理和工資支付“一卡通”的排查落實工作；督促用工單位建立完善工資臺賬、職工花名冊等，進一步規(guī)范用工管理。同時加大力度對所有在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業(yè)妥善解決。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對有拖欠問題的企業(yè)，一律不得批準其新開發(fā)建設項目和為其辦理用地手續(xù);對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。

　　（三）嚴格落實工資保證金制度。按照國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資保證金管理制度和政策，不斷創(chuàng)新工作思路，結(jié)合實際，探索并完善農(nóng)民工工資保證金管理制度，全面推廣農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法及“銀行保函”等繳納方式，并逐步將農(nóng)民工工資保證金收繳范圍向多個領域延伸。

　?。ㄋ模┖葑ゴ驌舴婪?。加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。特別對瞞報拖欠、克扣工資等問題的用人單位，責令限期整改。對拒不改正的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施處罰。對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額較大、時間較長、造成惡劣影響的用人單位，依法進行處罰，由規(guī)建、市場監(jiān)管等部門依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，依法及時向公安機關(guān)移交。

　　（五）完善“黑名單”懲戒制度。按照人社部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》和《市勞動保障違法行為黑名單管理辦法》，分片區(qū)、分行業(yè)建立用人單位勞動保障誠信檔案，推行勞動用工“黑名單”制度，相關(guān)部門對列入黑名單的單位，分行業(yè)按照法規(guī)、政策依據(jù)，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使其一處受限、處處受限，有效震懾用人單位違法用工行為，逐步形成縱向到底、橫向到邊的信用監(jiān)管框架。

　　（六）完善長效機制。繼續(xù)落實和完善市委建設領域欠薪預警機制，加快對園區(qū)所有建設工程企業(yè)進行欠薪預警評級并予以公示，對出現(xiàn)問題的企業(yè)嚴格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設領域欠薪預警公示欄考評細則》進行處理；繼續(xù)落實和完善勞動者實名制管理和工資支付“一卡通”制度，采取有效措施，加大實名制一卡通工作的宣傳教育力度，逐步要求園區(qū)所有用工單位必須實施農(nóng)民工工資支付一卡通；繼續(xù)落實行政司法有效銜接，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件及時制作案卷并進行移交，減少處理周期；繼續(xù)落實應急處置和報告機制，完善《市處理突發(fā)勞動保障監(jiān)察案件應急預案》，有效維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新監(jiān)管機制。將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作同勞動保障監(jiān)察工作深入結(jié)合，在開展建筑施工領域日常安全生產(chǎn)檢查的同時，將勞動保障監(jiān)察工作融入其中，對于未達到安全生產(chǎn)條件或存在拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)和項目，積極敦促其限時整改，對于整改不到位的企業(yè)和項目，在企業(yè)準入和項目復工方面予以限制，通過創(chuàng)新監(jiān)管機制，進一步做到有力維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告

　　**市關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的匯報為切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，我市認真貫徹省勞動保障廳、省建設廳、省公安廳、省總工會【20xx】8號明電的要求及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好農(nóng)民工工資支付工作的通知》精神，制定了《**市關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的實施方案》，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將我市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動工作開展情況匯報如下：

　　一、專項行動取得的階段性成效自全省開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動以來，我市嚴格按照省廳的統(tǒng)一部署，加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，專項行動取得了階段性成效。11月30日，我們以開展“情系農(nóng)民工、維權(quán)促和諧”為主題的全市現(xiàn)場接受群眾投訴舉報活動為契機，共檢查各類用人單位1866戶，涉及勞動者3.48萬人，全市共補簽勞動合同5513份，責令補發(fā)勞動者工資630萬元和經(jīng)濟補償金4.2萬元，督促用人單位為7213名農(nóng)民工參加社會保險；全市共檢查職介服務機構(gòu)166戶，責令47戶限期改正，責令退還多收職介服務費用1.75萬元。同時，全市各級勞動保障監(jiān)察和仲裁機構(gòu)以“及時受理、快速辦結(jié)”為目標，積極參與到專項行動中來，積極解決勞動爭議案件31起，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失7.16萬元。

　　二、專項行動采取的主要措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。10月份接到省四部門決定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動專項行動通知后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長***親自過問專項行動開展情況，要求各級各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，迅速開展專項行動，真正把專項行動作為我市當前的一項重要工作擺上議事日程。按照省里部署和市領導的要求，10月18日，市勞動保障局即召開了全市“開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動”動員大會，對我市的專項行動進行了安排部署，要求各縣市區(qū)遵循屬地管理的原則，在機構(gòu)、人員、責任、后勤保障方面實現(xiàn)“四落實”。10月19日又召開了由縣市區(qū)勞動保障局長、分管副局長、勞動保障監(jiān)察股、隊長和市局監(jiān)察、仲裁、工資、勞動就業(yè)等科室和二級機構(gòu)負責人參加的會議，對專項行動工作進行了再安排部署。為迅速開展專項行動，市政府在充分調(diào)查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《專項行動實施方案》，明確了專項行動的內(nèi)容和重點，明確了相關(guān)部門的工作職責，成立了專項行動領導小組，由市勞動保障局局長***任組長、副局長**、市建委副主任***、市公安局副局長**、市總工會副主席***等4名同志任副組長，由市勞動保障、建設、公安、工會等部門和組織為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局。同時，各縣（市）區(qū)也全部成立了相應機構(gòu)，層層落實目標任務和工作責任，為專項行動的深入開展提供了強有力的組織保障。

　?。ǘ┳⒅夭呗?，精心組織，認真開展宣傳發(fā)動工作。為切實搞好專項行動的輿論引導，營造氛圍，上下聯(lián)動，我市緊緊按照《專項行動實施方案》要求，深入開展勞動保障政策和法律法規(guī)的宣傳工作，不斷把專項行動引向深入。一是加強勞動保障政策法規(guī)宣傳。我市分別在《**日報》、《**晚報》、**電視臺、**廣播電臺開辟勞動保障政策法規(guī)宣傳專欄，每天分兩次在重要時段播出，努力擴大勞動保障政策法規(guī)的覆蓋范圍，力爭勞動保障政策法規(guī)深入基層，深入社區(qū)，深入廣大勞動者心中。二是公布舉報電話，暢通維權(quán)投訴渠道。市直和各縣（市）區(qū)勞動保障部門全部面向社會公布舉報投訴電話，24小時實行專人值班，隨時受理群眾投訴舉報。三是有重點開展法制宣傳教育活動。全市各級勞動保障部門把使用農(nóng)民工較多的用工單位作為重點，逐戶普及企業(yè)經(jīng)營、勞動保障、未成年人保護、刑法等方面的法律法規(guī)知識，特別對排查出的所有有問題的用人單位，強化其守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。

　?。ㄈ┟宓讛?shù)，明確任務，迅速開展專項行動。一是全面排查，澄清底子。市縣兩級專項行動領導小組及時抽調(diào)專門人員，集中力量對全市范圍內(nèi)的使用農(nóng)民工較多的用人單位進行排查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。二是分工負責，密切協(xié)作。在專項行動中，全市各級勞動保障部門重點對使用農(nóng)民工較多的建設、餐飲娛樂場所等進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等違法違規(guī)問題依法處理。建設部門重點監(jiān)控全市的建筑工地，加大農(nóng)民工工資保障金收取的力度。公安部門重點對違法扣留各種身份證件，或以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工勞動、拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工會組織重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設，對用人單位實施勞動保障

　　法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。應當說做到了各有分工，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。三是糾建并舉，努力構(gòu)建長效機制。在嚴厲整治拖欠、克扣農(nóng)民工工資的同時，我市切實加強制度建設，制定實施了勞動用工登記備案、工資支付、勞動合同簽訂、勞動權(quán)益保障公告等制度，基本在全市建立健全了勞動用工長效監(jiān)管機制。四是加強督促檢查。為確保專項行動迅速在全市開展起來，市專項行動領導小組分別在11月16日、12月21日組織人員分赴10個縣（市）區(qū)進行督促指導，確保了專項行動不折不扣地按省四部門要求開展工作。五是定期調(diào)度進展情況。我們要求各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)每天向市監(jiān)察支隊報送接受群眾投訴、舉報情況以及每周匯報一次專項行動進展情況，這些情況由市勞動保障部門匯總后，向市專項行動領導小組報告本周工作開展情況，并組織召開領導小組各成員單位負責人會議，通報工作開展情況，分析研究存在問題，明確下步工作任務，有針對性地開展下一階段工作，做到了上情下達，下情上報，形成了通達順暢的指揮控制體系。

　　三、當前我市專項行動存在的主要問題自10月19日農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動開展以來，發(fā)現(xiàn)在一些用人單位仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是勞動合同簽訂率低。從檢查的情況看，還有相當一部分用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，用工隨意性大、不規(guī)范。二是社會保險參保率低。通過開展專項行動，盡管一部分用人單位為農(nóng)民工辦理了社會保險參保手續(xù)，但農(nóng)民工參保的比重與應保盡保的要求還有一定距離，用工單位的參保積極性還需要進一步提高。三是不按時支付工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。按照《勞動法》的要求，用工單位必須按月以貨幣形式支付勞動者工資，但一些用工單位仍存在變相克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。四是農(nóng)民工工作生活環(huán)境條件較差。有一些建筑工地還缺乏必要的安全生產(chǎn)防護設施，生活條件簡陋，存在一定的安全隱患。

　　四、下步打算對照在專項行動中存在的一些問題，我市將按照省政府要求逐項逐條抓好整改，并切實在建立長效機制上狠下功夫，真正把專項行動深入細致地抓實抓好。一是充分發(fā)揮各級各有關(guān)職能部門的作用，繼續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對達不到限期整改的，堅決依法予以處罰。二是繼續(xù)深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，努力提高用人單位的誠信守法自覺性，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和能力。三是完善落實勞動用工備案、企業(yè)勞動保障誠信等級評價、工資支付、勞動合同簽訂等制度，切實加強執(zhí)法隊伍建設，改善辦公條件，改進辦案手段，擴大執(zhí)法監(jiān)察覆蓋范圍，真正把勞動用工的長效監(jiān)管機制逐步完善并落到實處。

　　公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告

　　（一）高度重視，精心組織。

　　區(qū)人力資源和社會保障局牽頭上報區(qū)政府召開農(nóng)民工工資支付情況專項檢查協(xié)調(diào)會，會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、______派出所、工商行政管理局______分局、區(qū)總工會共同研究制定了《______區(qū)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查方案》，成立專項檢查領導小組，要求聯(lián)合執(zhí)法、各司其職、密切配合、齊抓共管，共同做好此項工作。

　　（二）廣泛宣傳、營造氛圍。

　　采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，普及《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行條例》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時，要求被檢查用人單位應對20__年工資支付情況開展自查自糾，主動糾正存在的問題。

　?。ㄈ┞?lián)合執(zhí)法、重點整治。

　　本次專項檢查重點是使用農(nóng)民工的.各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況、用人單位與勞動者之間勞動合同簽訂情況等。

　?。ㄋ模┩晟崎L效機制，加強監(jiān)察力量。

　　首先是確保社會和諧穩(wěn)定。完善舉報、投訴制度，實行首問責任制、限時辦結(jié)。向社會公布舉報投訴電話、網(wǎng)絡郵箱，建立勞動保障監(jiān)察應急處置預案，發(fā)生群體性突發(fā)事件、上訪事件，勞動監(jiān)察人員在第一時間趕到現(xiàn)場，妥善處置，確保維護社會穩(wěn)定。其次，確保將拖欠工資隱患及時化解在萌芽狀態(tài)。建立清欠臺賬，排查出的問題及時登記臺賬，逐案銷號解決。及時調(diào)查拖欠主體，主要對用人單位是否按時足額支付農(nóng)民工工資，建筑工程承包和分包是否合法等情況依法逐戶進行檢查，收集有效證據(jù)，確定拖欠工資數(shù)額及人數(shù)。集調(diào)解、執(zhí)法于一體化解矛盾，提高維護農(nóng)民工的合法權(quán)益效率。再次是發(fā)揮農(nóng)民工記工考勤卡制度、農(nóng)民工工資保障金制度等長效機制作用，化解建筑總承包企業(yè)因?qū)訉愚D(zhuǎn)包、工程款不到位而導致的拖欠勞動者工資問題。發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣工資的用工單位，我們按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責令其改正，拒不改正的，給予行政處罰。

　　截至目前，檢查__*家建筑企業(yè)用工單位，涉及農(nóng)民工__*余人，責令補簽訂勞動合同__*余人，下達責令整改指書__*份，協(xié)調(diào)解決__*起拖欠工資案件，共為__*余名民工清欠工資__*余萬元?！　?ldquo;公安”一般稱為“人民公安"（英文：People'sPublicSecurity），在中國一般稱為“公安”的警察特指的是公安機關(guān)中的人民警察。“公安警察“是維護國家與公民安全的人民警察，簡稱“公安民警”?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告，希望對大家有所幫助!

　　公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　按照國務院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（政辦發(fā)﹝2016﹞46號）精神以及省人社廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)拖欠工資問題部際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)＜20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案＞的通知》（人社明電﹝2018﹞6號）要求，市委黨工委、市委管委會周密安排，精心組織，由園區(qū)農(nóng)民工工作領導小組辦公室牽頭，各成員單位協(xié)調(diào)配合，全面開展了市委20xx年度保障農(nóng)民工工資支付自查工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、主要工作及做法

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導情況。

　　一是加強領導，落實責任機制。市委為扎實做好農(nóng)民工工資支付工作，成立了市委農(nóng)民工工作領導小組，建立了市委農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度，由市委管委會分管領導擔任召集人，市委財政、規(guī)建、安監(jiān)、公安、經(jīng)發(fā)、社保、衛(wèi)計、經(jīng)合、黨群、教文體、商務旅游等部門為成員單位，市委對農(nóng)民工工資支付工作特別是拖欠農(nóng)民工工資問題進行梳理，對農(nóng)民工工資支付工作進行科學謀劃和安排部署，初步形成了園區(qū)管委會總負責，各成員單位按行業(yè)負責的保障農(nóng)民工工資支付工作格局。

　　二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。根據(jù)《市開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題全面自查和專項整治工作實施方案》（新辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，20xx年園區(qū)管委會規(guī)建、公安、社保、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門及各國有集團等單位抽調(diào)相關(guān)工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，通過查看工作場所、查閱臺賬資料、走訪務工人員等方式，對重點行業(yè)、重點區(qū)域，以及日常巡查中發(fā)現(xiàn)有欠薪問題的用人單位進行專項檢查，詳細掌握項目投資和承包、招用農(nóng)民工、支付工資、辦理相關(guān)手續(xù)、農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度落實、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)等情況，及時建立檢查對象名錄庫和農(nóng)民工工資清欠工作臺賬。針對存在問題和隱患，檢查組成員單位進行分析研判，根據(jù)各自職能，分類采取措施，督促責任單位提交整改措施，安排專人實施重點監(jiān)控，約談整改，動態(tài)跟蹤，努力把欠薪隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　三是確立責任目標，強化監(jiān)督考核。市委管委會將農(nóng)民工工資支付工作目標責任制度納入年度考核，確保責任層層落實、壓力層層傳導，按照“誰主管、誰審批、誰負責”和“屬地管理”的原則做好農(nóng)民工工資支付保障工作。同時，將農(nóng)民工工資支付工作考核納入《市委全員績效考核辦法》，園區(qū)各部門承擔的農(nóng)民工工資支付工作任務完成情況作為一項重要考核指標，直接與園區(qū)各部門的績效工資掛鉤，園區(qū)管委會按照月度、季度、年度考核的方式進行考核并形成臺賬，確保以考核作為督促開展農(nóng)民工工資支付工作的有力手段。

　　四是提升督查頻次，加大問責力度。市委在20xx年下半年建立了農(nóng)民工工資支付情況年度督查制度，在實施定期督查的基礎上，對欠薪問題高發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)進行重點督查，同時對重大欠薪違法案件，由園區(qū)管委會分管領導親自督辦，對農(nóng)民工工資支付工作開展不力的部門，由園區(qū)管委會組織調(diào)查相關(guān)情況后對責任單位及個人進行追責，確保以督查促落實，以問責促整改，通過這一舉措，推動管委會、我省和國務院就農(nóng)民工工資支付工作的各項決策部署落地生根。

　　五是建立協(xié)調(diào)機制，暢通協(xié)作網(wǎng)絡。市于20xx年4月下發(fā)《市黨政辦公室關(guān)于印發(fā)＜市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案＞的通知》（新辦發(fā)〔20xx〕17號），按照屬地化管理和行業(yè)監(jiān)管原則，有力落實園區(qū)管委會和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，提高履責能力，同時對各部門間的.協(xié)作配合機制進行了進一步的細化和完善，特別是加強了規(guī)建局、公共資源交易分局、安監(jiān)局及社保局之間的協(xié)作聯(lián)動，以“無欠薪證明”開具作為有效手段，市委綜合執(zhí)法局全年審核開具“無欠薪”證明共計167份，其中協(xié)查147份，主查20份，進一步提高建筑施工企業(yè)準入門檻。針對存在“轉(zhuǎn)包、違法分包及因拖欠工程款造成欠薪”的建筑施工企業(yè)，一經(jīng)查實，取消其投標資格，從源頭上進行遏制和把控，確保協(xié)調(diào)機制發(fā)揮應有作用，協(xié)作網(wǎng)絡運行順暢良好。

　?。ǘ┙⒔∪べY支付保障制度情況。

　　為將農(nóng)民工工資支付工作監(jiān)管方式從被動應對向主動預防轉(zhuǎn)變，市委建立健全了各項農(nóng)民工工資支付保障制度，逐步構(gòu)筑起預防拖欠農(nóng)民工工資的牢固防線。

　　一是嚴格執(zhí)行在建工程項目按月足額支付農(nóng)民工工資檢查制度。由市委綜合執(zhí)法局牽頭，各部門配合，全面落實《市農(nóng)民工工資支付保障管理暫行辦法（試行）》，以在建工程項目執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定為抓手，定期組織開展在建項目檢查，主要針對在建項目農(nóng)民工工資按月支付情況，通過實地檢查、查看資料、抽查談話等方式，及時掌握農(nóng)民工按月領取工資情況，對不予落實相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，責令立即整改。不予整改的，由園區(qū)勞動保障監(jiān)察主管部門，按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進行處理。

　　二是嚴格落實建筑施工領域農(nóng)民工工資墊付及清償責任制度。市委規(guī)建局按照《市黨政辦公室關(guān)于印發(fā)＜市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案＞的通知》（新辦發(fā)〔20xx〕17號），制定具體制度和措施，進一步加強對建筑市政、交通、水利等領域建設單位及施工總承包企業(yè)的管理力度，明確了墊付和清償責任主體，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔欠付工程款范圍內(nèi)先行墊付農(nóng)民工工資的責任及因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包造成欠薪的清償責任，進一步降低了因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給農(nóng)民工工資支付所帶來的風險，從根源上遏制違法違規(guī)行為。

　　三是實施農(nóng)民工實名制管理和工資支付“一卡通”制度。嚴格要求園區(qū)用人單位運用“一卡通”云平臺系統(tǒng)，敦促用人單位在與勞動者簽訂《勞動合同》的前提下，實現(xiàn)勞動者通過手機或銀行卡刷卡考勤，實現(xiàn)用工單位通過第三方銀行代發(fā)工資，實現(xiàn)對勞動者出勤及工資發(fā)放情況的實時監(jiān)控，實現(xiàn)對勞動用工動態(tài)管理。截止目前，督促人單位盡快落實“一卡通”管理制度，對執(zhí)行不力的用人單位責令限期整改。

　　四是嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度和農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。按照新修訂的《市建設領域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》（市政府令〔20xx〕第1號），實行農(nóng)民工工資保證金浮動繳費，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，對拖欠工資的企業(yè)適當提高繳存比例。20xx年，園區(qū)共收繳農(nóng)民工工資保證金xx萬元。建立完善農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，用于在緊急情況下墊付農(nóng)民工臨時生活費或路途費，避免因工資拖欠嚴重影響農(nóng)民工正常生活。20xx年尚未支取該筆款項解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　五是建立推行勞動用工“黑名單”制度。根據(jù)《市勞動保障違法行為黑名單管理辦法》，將“存在無故拖欠農(nóng)民工工資6個月以上；因勞務違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資；法定代表人或主要負責人涉嫌拒不支付勞動報酬罪，案件被勞動保障監(jiān)察部門移送司法機關(guān)處理；工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結(jié)清工程款，未落實農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件；無理抗拒、阻撓園區(qū)勞動保障監(jiān)察部門調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資案件”等五種情況的用人單位列入“黑名單”，并按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》在范圍內(nèi)予以公布，同時按照《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，對企業(yè)進行勞動保障守法誠信等級評價，設定A級、B級和C級，并組織各行業(yè)主管部門對欠薪企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)在招投標、施工許可、資質(zhì)升級年審、竣工驗收、商品房預售、評優(yōu)評先等方面予以限制，使其在園區(qū)一處受限，處處受限。

　　六是強化監(jiān)察執(zhí)法，健全監(jiān)察制度。按照《市拖欠農(nóng)民工工資重大案件掛牌督辦暫行辦法（試行）》、《市拒不支付勞動報酬等案件移送和查處工作實施辦法（試行）》以及《市關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見（試行）》和《市20xx年農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動實施方案》要求，20xx年由園區(qū)勞動保障監(jiān)察部門牽頭，組織公安局、規(guī)建局、社保局、市場監(jiān)管局及各園區(qū)管委會開展農(nóng)民工工資支付情況多部門聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的惡意欠薪問題線索進行梳理，對拒不支付勞動報酬案件移送公安機關(guān)處理，切實加大了懲治力度。

　　七是暢通投訴渠道，加強應急管理。農(nóng)民工工作領導小組相關(guān)部門設立了24小時值班電話，部門負責人和值班人員保持24小時手機暢通，隨時接受電話投訴舉報和突發(fā)事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的嚴重事件，維護了社會穩(wěn)定。同時，根據(jù)《市解決拖欠農(nóng)民工工資問題應急預案》，一旦發(fā)生欠薪突發(fā)事件，勞動保障監(jiān)察部門等相關(guān)單位將第一時間派專人趕赴現(xiàn)場做好維穩(wěn)工作，并按各自職責及時處置，調(diào)解矛盾糾紛，避免問題激化升級。

　　八是加強基層建設，提升執(zhí)法能力。根據(jù)《市關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設的實施方案》要求，市委建立了勞動保障監(jiān)察三級網(wǎng)格管理體系。主動適應園區(qū)管理機構(gòu)改革的新要求、新部署，初步構(gòu)建由園區(qū)管委會、執(zhí)法局、各部門聯(lián)動的三級管理機構(gòu)組成的分級負責的勞動保障監(jiān)察體系，全面織密監(jiān)管網(wǎng)絡，全方位監(jiān)控園區(qū)所有建設項目，全力提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，在人員及勞動保障監(jiān)察執(zhí)法車輛配備方面予以充分保障。

　　九是全面落實市委建設領域欠薪預警機制。在園區(qū)各施工單位建立欠薪預警監(jiān)督管理公示欄，要求將項目名稱、建設單位、施工單位、項目經(jīng)理、施工許可證、施工單位資質(zhì)證書、欠薪預警等級、農(nóng)民工工資發(fā)放情況以及農(nóng)民工維權(quán)須知等內(nèi)容張貼在公示欄上，并在項目部醒目位置進行公示。目前，已向建筑施工工地下發(fā)欠薪預警監(jiān)督管理公示欄，對企業(yè)按照評定等級進行貼牌公示。依據(jù)《市建設市場各方主體綜合考評管理辦法》，將企業(yè)欠薪情況作為重點考核內(nèi)容，每月報送園區(qū)規(guī)建局，由園區(qū)規(guī)建局進行考評。對評級良好的單位和企業(yè)，在園區(qū)范圍內(nèi)評優(yōu)評先、工程招標過程中優(yōu)先考慮；對評級一般的單位和企業(yè)，給予通報批評、不得享受建設領域方面的優(yōu)惠政策，對評級較差的單位和企業(yè)，給予相應懲處措施。

　　十是強化工程建設領域業(yè)主支付擔保制度。為加強園區(qū)工程建設領域業(yè)主支付擔保管理，規(guī)范業(yè)主支付擔保行為，防范和化解工程風險，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠。根據(jù)市《關(guān)于進一步在工程建設領域推進業(yè)主支付擔保制度的意見（試行）》，對建設單位工程款支付試行擔保制度進行了具體規(guī)定。同時園區(qū)規(guī)建部門全面落實政府投資工程項目禁止施工企業(yè)帶資施工要求，并要求園區(qū)工程建筑領域所有項目推行施工過程結(jié)算。

　?。ㄈ┍Ｕ限r(nóng)民工工資支付工作成效。

　　一是有力處置欠薪案件，提高欠薪案件結(jié)案率。20xx年，市委全年共立案處理勞動保障監(jiān)察案件22起，涉及農(nóng)民工998人，結(jié)案22起，案件辦結(jié)率達100%。各園區(qū)勞動保障監(jiān)察部門共協(xié)調(diào)處理66件欠薪事件，通過開展農(nóng)民工工資“治欠保支”專項行動，確保政府投資工程項目零欠薪，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作，有效化解了矛盾和糾紛，維護了勞動者的合法權(quán)益。

　　二是加強安全生產(chǎn)檢查與勞動保障監(jiān)察聯(lián)動，妥善處置欠薪突發(fā)事件。市委勞動保障監(jiān)察主管部門不斷建立健全行政執(zhí)法責任制，堅持勞動保障日常巡查與安全生產(chǎn)大檢查同步推進，盡量將突發(fā)性事件苗頭解決在萌芽階段。20xx年市委共發(fā)生因欠薪引發(fā)的突發(fā)性事件32起，均得到了妥善處置。市委勞動保障監(jiān)察主管部門及園區(qū)綜合執(zhí)法局對突發(fā)性事件做到了及時穩(wěn)控，20xx年市委未發(fā)生50人以上的嚴重事件，也未因欠薪引起極端事件并造成嚴重后果。在化解突發(fā)狀況方面，進一步防止輿論發(fā)酵，依法妥善處理，形成了一定的工作經(jīng)驗。20xx年依法打擊處理涉嫌擾亂公共秩序、尋釁滋事等人員5名，依法打擊纏訪、鬧訪案件1起，進一步加大司法打擊力度。

　　二、存在主要問題

　　盡管我們在解決拖欠農(nóng)民工工資方面做了一些工作，但還存在一些問題：

　　一是部分工程項目合同簽訂不規(guī)范，轉(zhuǎn)包、分包問題嚴重，工程款和務工人員工資界定難、查處難。

　　二是務工人員法律意識和維權(quán)意識淡薄，不按程序進行投訴，喜歡用上訪的形式解決問題。

　　三是部分工人和包工頭以討要工資為名討要工程款，增加了案件調(diào)處難度。

　　四是實名制“一卡通”管理工作推行緩慢。用人單位因循守舊，對其存在抵觸情緒；農(nóng)民工群體文化水平較低，認為銀行卡的辦理及使用手續(xù)繁多，怕給自身造成困擾。

　　三、下步工作打算

　　市委將以完善農(nóng)民工工資保證金制度和勞動用工“黑名單”制度為重點，著力健全農(nóng)民工工資支付長效機制，形成“以防為主、打防結(jié)合、以打促防”的工作常態(tài)。

　?。ㄒ唬娀麄饕龑А２扇《嘈问健⒍鄬哟?、全方位的宣傳，加大力度推廣《市勞動者維權(quán)手冊》，向園區(qū)各領域用工單位廣泛發(fā)放，進一步教育引導建設方和用工方自覺依法依規(guī)行事，按期支付農(nóng)民工工資，同時引導農(nóng)民工學法、懂法、守法、用法，依法按程序維護合法權(quán)益，擴大法律法規(guī)知識的宣傳面。

　?。ǘ┳ズ门挪檎?。以檢查勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付為重點，強化工程款、勞務費分賬管理和工資支付“一卡通”的排查落實工作；督促用工單位建立完善工資臺賬、職工花名冊等，進一步規(guī)范用工管理。同時加大力度對所有在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業(yè)妥善解決。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對有拖欠問題的企業(yè)，一律不得批準其新開發(fā)建設項目和為其辦理用地手續(xù);對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵐べY保證金制度。按照國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資保證金管理制度和政策，不斷創(chuàng)新工作思路，結(jié)合實際，探索并完善農(nóng)民工工資保證金管理制度，全面推廣農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法及“銀行保函”等繳納方式，并逐步將農(nóng)民工工資保證金收繳范圍向多個領域延伸。

　　（四）狠抓打擊防范。加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。特別對瞞報拖欠、克扣工資等問題的用人單位，責令限期整改。對拒不改正的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施處罰。對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額較大、時間較長、造成惡劣影響的用人單位，依法進行處罰，由規(guī)建、市場監(jiān)管等部門依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，依法及時向公安機關(guān)移交。

　?。ㄎ澹┩晟?ldquo;黑名單”懲戒制度。按照人社部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》和《市勞動保障違法行為黑名單管理辦法》，分片區(qū)、分行業(yè)建立用人單位勞動保障誠信檔案，推行勞動用工“黑名單”制度，相關(guān)部門對列入黑名單的單位，分行業(yè)按照法規(guī)、政策依據(jù)，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使其一處受限、處處受限，有效震懾用人單位違法用工行為，逐步形成縱向到底、橫向到邊的信用監(jiān)管框架。

　　（六）完善長效機制。繼續(xù)落實和完善市委建設領域欠薪預警機制，加快對園區(qū)所有建設工程企業(yè)進行欠薪預警評級并予以公示，對出現(xiàn)問題的企業(yè)嚴格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設領域欠薪預警公示欄考評細則》進行處理；繼續(xù)落實和完善勞動者實名制管理和工資支付“一卡通”制度，采取有效措施，加大實名制一卡通工作的宣傳教育力度，逐步要求園區(qū)所有用工單位必須實施農(nóng)民工工資支付一卡通；繼續(xù)落實行政司法有效銜接，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件及時制作案卷并進行移交，減少處理周期；繼續(xù)落實應急處置和報告機制，完善《市處理突發(fā)勞動保障監(jiān)察案件應急預案》，有效維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新監(jiān)管機制。將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作同勞動保障監(jiān)察工作深入結(jié)合，在開展建筑施工領域日常安全生產(chǎn)檢查的同時，將勞動保障監(jiān)察工作融入其中，對于未達到安全生產(chǎn)條件或存在拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)和項目，積極敦促其限時整改，對于整改不到位的企業(yè)和項目，在企業(yè)準入和項目復工方面予以限制，通過創(chuàng)新監(jiān)管機制，進一步做到有力維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告

　　**市關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的匯報為切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，我市認真貫徹省勞動保障廳、省建設廳、省公安廳、省總工會【20xx】8號明電的要求及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好農(nóng)民工工資支付工作的通知》精神，制定了《**市關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的實施方案》，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將我市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動工作開展情況匯報如下：

　　一、專項行動取得的階段性成效自全省開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動以來，我市嚴格按照省廳的統(tǒng)一部署，加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，專項行動取得了階段性成效。11月30日，我們以開展“情系農(nóng)民工、維權(quán)促和諧”為主題的全市現(xiàn)場接受群眾投訴舉報活動為契機，共檢查各類用人單位1866戶，涉及勞動者3.48萬人，全市共補簽勞動合同5513份，責令補發(fā)勞動者工資630萬元和經(jīng)濟補償金4.2萬元，督促用人單位為7213名農(nóng)民工參加社會保險；全市共檢查職介服務機構(gòu)166戶，責令47戶限期改正，責令退還多收職介服務費用1.75萬元。同時，全市各級勞動保障監(jiān)察和仲裁機構(gòu)以“及時受理、快速辦結(jié)”為目標，積極參與到專項行動中來，積極解決勞動爭議案件31起，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失7.16萬元。

　　二、專項行動采取的主要措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。10月份接到省四部門決定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動專項行動通知后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長***親自過問專項行動開展情況，要求各級各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，迅速開展專項行動，真正把專項行動作為我市當前的一項重要工作擺上議事日程。按照省里部署和市領導的要求，10月18日，市勞動保障局即召開了全市“開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動”動員大會，對我市的專項行動進行了安排部署，要求各縣市區(qū)遵循屬地管理的原則，在機構(gòu)、人員、責任、后勤保障方面實現(xiàn)“四落實”。10月19日又召開了由縣市區(qū)勞動保障局長、分管副局長、勞動保障監(jiān)察股、隊長和市局監(jiān)察、仲裁、工資、勞動就業(yè)等科室和二級機構(gòu)負責人參加的會議，對專項行動工作進行了再安排部署。為迅速開展專項行動，市政府在充分調(diào)查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《專項行動實施方案》，明確了專項行動的內(nèi)容和重點，明確了相關(guān)部門的工作職責，成立了專項行動領導小組，由市勞動保障局局長***任組長、副局長**、市建委副主任***、市公安局副局長**、市總工會副主席***等4名同志任副組長，由市勞動保障、建設、公安、工會等部門和組織為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局。同時，各縣（市）區(qū)也全部成立了相應機構(gòu)，層層落實目標任務和工作責任，為專項行動的深入開展提供了強有力的組織保障。

　　（二）注重策略，精心組織，認真開展宣傳發(fā)動工作。為切實搞好專項行動的輿論引導，營造氛圍，上下聯(lián)動，我市緊緊按照《專項行動實施方案》要求，深入開展勞動保障政策和法律法規(guī)的宣傳工作，不斷把專項行動引向深入。一是加強勞動保障政策法規(guī)宣傳。我市分別在《**日報》、《**晚報》、**電視臺、**廣播電臺開辟勞動保障政策法規(guī)宣傳專欄，每天分兩次在重要時段播出，努力擴大勞動保障政策法規(guī)的覆蓋范圍，力爭勞動保障政策法規(guī)深入基層，深入社區(qū)，深入廣大勞動者心中。二是公布舉報電話，暢通維權(quán)投訴渠道。市直和各縣（市）區(qū)勞動保障部門全部面向社會公布舉報投訴電話，24小時實行專人值班，隨時受理群眾投訴舉報。三是有重點開展法制宣傳教育活動。全市各級勞動保障部門把使用農(nóng)民工較多的用工單位作為重點，逐戶普及企業(yè)經(jīng)營、勞動保障、未成年人保護、刑法等方面的法律法規(guī)知識，特別對排查出的所有有問題的用人單位，強化其守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。

　?。ㄈ┟宓讛?shù)，明確任務，迅速開展專項行動。一是全面排查，澄清底子。市縣兩級專項行動領導小組及時抽調(diào)專門人員，集中力量對全市范圍內(nèi)的使用農(nóng)民工較多的用人單位進行排查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。二是分工負責，密切協(xié)作。在專項行動中，全市各級勞動保障部門重點對使用農(nóng)民工較多的建設、餐飲娛樂場所等進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等違法違規(guī)問題依法處理。建設部門重點監(jiān)控全市的建筑工地，加大農(nóng)民工工資保障金收取的力度。公安部門重點對違法扣留各種身份證件，或以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工勞動、拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工會組織重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設，對用人單位實施勞動保障

　　法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。應當說做到了各有分工，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。三是糾建并舉，努力構(gòu)建長效機制。在嚴厲整治拖欠、克扣農(nóng)民工工資的同時，我市切實加強制度建設，制定實施了勞動用工登記備案、工資支付、勞動合同簽訂、勞動權(quán)益保障公告等制度，基本在全市建立健全了勞動用工長效監(jiān)管機制。四是加強督促檢查。為確保專項行動迅速在全市開展起來，市專項行動領導小組分別在11月16日、12月21日組織人員分赴10個縣（市）區(qū)進行督促指導，確保了專項行動不折不扣地按省四部門要求開展工作。五是定期調(diào)度進展情況。我們要求各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)每天向市監(jiān)察支隊報送接受群眾投訴、舉報情況以及每周匯報一次專項行動進展情況，這些情況由市勞動保障部門匯總后，向市專項行動領導小組報告本周工作開展情況，并組織召開領導小組各成員單位負責人會議，通報工作開展情況，分析研究存在問題，明確下步工作任務，有針對性地開展下一階段工作，做到了上情下達，下情上報，形成了通達順暢的指揮控制體系。

　　三、當前我市專項行動存在的主要問題自10月19日農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動開展以來，發(fā)現(xiàn)在一些用人單位仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是勞動合同簽訂率低。從檢查的情況看，還有相當一部分用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，用工隨意性大、不規(guī)范。二是社會保險參保率低。通過開展專項行動，盡管一部分用人單位為農(nóng)民工辦理了社會保險參保手續(xù)，但農(nóng)民工參保的比重與應保盡保的要求還有一定距離，用工單位的參保積極性還需要進一步提高。三是不按時支付工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。按照《勞動法》的要求，用工單位必須按月以貨幣形式支付勞動者工資，但一些用工單位仍存在變相克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。四是農(nóng)民工工作生活環(huán)境條件較差。有一些建筑工地還缺乏必要的安全生產(chǎn)防護設施，生活條件簡陋，存在一定的安全隱患。

　　四、下步打算對照在專項行動中存在的一些問題，我市將按照省政府要求逐項逐條抓好整改，并切實在建立長效機制上狠下功夫，真正把專項行動深入細致地抓實抓好。一是充分發(fā)揮各級各有關(guān)職能部門的作用，繼續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對達不到限期整改的，堅決依法予以處罰。二是繼續(xù)深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，努力提高用人單位的誠信守法自覺性，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和能力。三是完善落實勞動用工備案、企業(yè)勞動保障誠信等級評價、工資支付、勞動合同簽訂等制度，切實加強執(zhí)法隊伍建設，改善辦公條件，改進辦案手段，擴大執(zhí)法監(jiān)察覆蓋范圍，真正把勞動用工的長效監(jiān)管機制逐步完善并落到實處。

　　公安機關(guān)保障農(nóng)民工工資支付條例自查報告

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。

　　區(qū)人力資源和社會保障局牽頭上報區(qū)政府召開農(nóng)民工工資支付情況專項檢查協(xié)調(diào)會，會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、______派出所、工商行政管理局______分局、區(qū)總工會共同研究制定了《______區(qū)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查方案》，成立專項檢查領導小組，要求聯(lián)合執(zhí)法、各司其職、密切配合、齊抓共管，共同做好此項工作。

　?。ǘV泛宣傳、營造氛圍。

　　采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，普及《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行條例》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時，要求被檢查用人單位應對20__年工資支付情況開展自查自糾，主動糾正存在的問題。

　?。ㄈ┞?lián)合執(zhí)法、重點整治。

　　本次專項檢查重點是使用農(nóng)民工的.各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況、用人單位與勞動者之間勞動合同簽訂情況等。

　?。ㄋ模┩晟崎L效機制，加強監(jiān)察力量。

　　首先是確保社會和諧穩(wěn)定。完善舉報、投訴制度，實行首問責任制、限時辦結(jié)。向社會公布舉報投訴電話、網(wǎng)絡郵箱，建立勞動保障監(jiān)察應急處置預案，發(fā)生群體性突發(fā)事件、上訪事件，勞動監(jiān)察人員在第一時間趕到現(xiàn)場，妥善處置，確保維護社會穩(wěn)定。其次，確保將拖欠工資隱患及時化解在萌芽狀態(tài)。建立清欠臺賬，排查出的問題及時登記臺賬，逐案銷號解決。及時調(diào)查拖欠主體，主要對用人單位是否按時足額支付農(nóng)民工工資，建筑工程承包和分包是否合法等情況依法逐戶進行檢查，收集有效證據(jù)，確定拖欠工資數(shù)額及人數(shù)。集調(diào)解、執(zhí)法于一體化解矛盾，提高維護農(nóng)民工的合法權(quán)益效率。再次是發(fā)揮農(nóng)民工記工考勤卡制度、農(nóng)民工工資保障金制度等長效機制作用，化解建筑總承包企業(yè)因?qū)訉愚D(zhuǎn)包、工程款不到位而導致的拖欠勞動者工資問題。發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣工資的用工單位，我們按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責令其改正，拒不改正的，給予行政處罰。

　　截至目前，檢查__*家建筑企業(yè)用工單位，涉及農(nóng)民工__*余人，責令補簽訂勞動合同__*余人，下達責令整改指書__*份，協(xié)調(diào)解決__*起拖欠工資案件，共為__*余名民工清欠工資__*余萬元。

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