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　　社區(qū)兩委班子優(yōu)點和不足

　　一、基本情況

　　經(jīng)過第八屆村委會換屆選舉,*鄉(xiāng)14個行政村中8個村連選連任,“一肩挑”的達到13個村；*鎮(zhèn)38個行政村中26個村實現(xiàn)了“一肩挑”,9個村連選連任.通過調(diào)研,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村兩委班子建設(shè)比較重視,能夠及時處理農(nóng)村班子建設(shè)中的突出問題,可以說,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級班子建設(shè)總的形勢是好的,呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢,為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ).同時發(fā)現(xiàn),村級班子建設(shè)中還存在一些問題,影響著黨和政府在群眾中的形象和威信,影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定.

　　二、存在的主要問題

　　1、村級班子整體素質(zhì)不高.主要表現(xiàn)在三個方面:一是文化程度偏低.農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高.二是學(xué)習(xí)的積極性不高.部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對政治理論的學(xué)習(xí).三是民主、法律意識淡薄.個別村干部工作方式簡單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張,矛盾增多.

　　2、個別村存在干部不作為現(xiàn)象.一是“不想作為”.*村黨支部書記兼村委會主任*,連續(xù)擔(dān)任村主干長達二十余年,思想疲軟,觀念陳舊,不思進取,得過且過,只停留在上傳下達、敷衍應(yīng)付的基點上,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟上沒有大的貢獻.二是“無能為力”.*村全村800余口人,常住人口僅300余人,61歲老支書*,擔(dān)任書記27年,一心想搞好村里工作,提高農(nóng)民收入,卻受地理位置限制,只好當(dāng)老百姓的郵遞員、修理員.*村,全村280余口人,青壯年勞動力全部外出務(wù)工,僅有30多位老人常住在村,由于地理位置偏高,連最基本的吃水問題都難以解決.現(xiàn)任村黨支部書記兼村委主任*,面對該村的自然條件和現(xiàn)實情況顯得“無能為力”.三是“有力難為”.*村新當(dāng)選的黨支部書記兼村委主任是*公司總經(jīng)理,平時忙于經(jīng)營企業(yè),沒有太多精力考慮村里的事情,甚至連最基本的農(nóng)村日常事務(wù)也不能及時辦理,影響了該村的發(fā)展.還有一些村的兩委班子成員,常年在外打工,難以參與該村的事務(wù)管理.

　　3、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人.一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化.這一點普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視,有些村在第八屆村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液.但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重,*村黨支部書記*已經(jīng)67歲,*村黨支部書記*現(xiàn)已64歲,這兩個村的兩委干部都在50歲以上.二是村級后備干部缺乏.村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少.三是年輕黨員政治意識淡化.一些年輕黨員經(jīng)常在外,不能及時接受黨組織的教育管理,集體意識、服務(wù)意識不清.*村40歲以下的黨員大都出門在外,不參與村里事務(wù).四是農(nóng)村干部待遇低.農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實,不少村干部不安心本職工作,人心思動現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”.

　　4、部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào).部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,有些村黨支部書記對村里事情基本不管,支部對村委工作不支持,無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力.

　　5、村級黨組織活動開展難.農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多,“一課三會”制度難落實,活動難開展.堅持制度最好的*村,在以前堅持每月三次黨員例會,后來變成每年召開四次黨員大會,現(xiàn)在感覺到組織一次黨員大會都非常困難.

　　6、個別村財務(wù)管理混亂,運行不規(guī)范.個別村會計出納形同虛設(shè),沒有規(guī)范的賬目,財務(wù)收支只是一個筆記本；部分村“兩委”主干法律觀念淡薄,素質(zhì)相對較低,認為只要給村里辦了事就行,不用向村民公開太多；個別村干部怕麻煩,長時間不向群眾公布賬目,致使村民對村干部產(chǎn)生猜忌和誤解,隨即出現(xiàn)上訪告狀的情況.

　　三、存在問題的原因分析

　　1、市場經(jīng)濟帶來的負面影響.人口的自由流動,導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流,使村干部選拔范圍變窄,年輕黨員培養(yǎng)發(fā)展困難；同時受物質(zhì)利益的刺激,使黨員干部價值觀念發(fā)生變化,宗旨觀念淡化.

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對加強村級組織建設(shè)重視不夠.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村黨建工作重視不夠,只注重經(jīng)濟建設(shè),輕視黨的組織建設(shè),甚至以經(jīng)濟建設(shè)替代組織建設(shè),使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié).忽視對基層黨員干部的管理教育,對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力,資金和精力投入不夠,部分村干部出現(xiàn)思想問題時,教育方式方法單一,難以取得實效,致使部分干部新當(dāng)選不久,便問題不斷,在客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍.

　　3、村級集體經(jīng)濟薄弱,弱化了村級班子作用的發(fā)揮.實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化.通過對這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查,只有郭家莊鎮(zhèn)的鄭家莊村有集體收入,其余村的集體收入幾乎是空白.特別是稅費改革后,鄉(xiāng)村兩級財力進一步減弱,村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出,村級組織為群眾辦實事的條件受限,導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散,在群眾中沒有威信.村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制,出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題.

　　4、待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動性.一是薪酬待遇低、難兌現(xiàn).目前我縣村支部書記、村委主任的月工資報酬一般在100元左右,村“兩委”成員月工資只有幾十元.有的村連干部工資也不能及時發(fā)放,只好掛在賬上.村干部為了完成工作任務(wù),不得不自己墊錢.還有一些老干部,一心扎在農(nóng)村干了20年、30年以上,如今自身生活難以保障,感覺到心灰意冷,影響了村干部的積極性.二是卸任后生活難保障.卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍,卸任村干部每年雖然享受一定的補貼,但數(shù)額有限,難以解決實際困難.目前,卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工.

　　5、農(nóng)村干部開展工作阻力較大.一是卸職老干部“不服氣”.個別卸任村干部不是利用威信高、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢為村集體發(fā)展出謀劃策,而是暗地較勁,尋找麻煩影響新班子工作,致使個別新老班子之間矛盾尖銳.二是離退休老干部“不滿意”.個別回村離退休老干部只講組織原則,不講村里實際,工作中“指手畫腳”,不做實際貢獻.三是部分群眾“亂告狀”.村干部頻頻接受紀檢、審計部門審查,投入了大量的精力,背上了思想包袱,影響了工作開展.

　　四、加強村級班子建設(shè)的對策與建議

　　1、進一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo).要充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,切實抓好村干部隊伍建設(shè).一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo).要認真落實好黨建工作責(zé)任制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任,黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé).二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件.結(jié)合全縣實際,制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制,特別是要全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè).三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施,確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型,營造良好的工作環(huán)境.

　　2、加強農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理.一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng).要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫,有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉.同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨.二是進一步落實村級干部的“雙定、雙述、雙評”管理制度,加強農(nóng)村干部的日常監(jiān)管,進一步強化村級干部的責(zé)任感和事業(yè)心.三是建立培訓(xùn)教育機制.充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢,強化在職村干部的教育培訓(xùn),切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng).同時,加大典型的培植力度,發(fā)揮示范帶動作用.四是建立監(jiān)督約束機制.完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制,更好地實施對權(quán)力的配置和限制.深入推進“三務(wù)”公開和民主管理,增強工作透明度.

　　3、提高村干部的經(jīng)濟待遇,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力.針對農(nóng)村干部特別是村級干部所處環(huán)境艱苦,工作難做,報酬又低,不少優(yōu)秀年輕黨員不愿擔(dān)任村干部的實際,要在提高政治地位的基礎(chǔ)上,切實在生活上關(guān)心他們,提高村干部的工資待遇；繼續(xù)落實縣委實行的卸職干部定額補助制度,讓村干部“在職有奔頭,卸任有想頭,工作有勁頭”.

　　4、壯大集體經(jīng)濟實力,為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ).發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ).結(jié)合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),壯大村級集體經(jīng)濟實力.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助搞好經(jīng)濟管理和發(fā)展規(guī)劃,建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的激勵機制.對集體經(jīng)濟薄弱村,要統(tǒng)籌規(guī)劃,重點扶持,上下結(jié)合,分批突破,做到“一村一策”,切實為村級經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件.

　　5、細化辦法,加強基層黨建工作考核力度.要按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標.要建立獎懲機制,對完成責(zé)任目標好的,給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的,實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度,并與工資待遇掛鉤.

　　社區(qū)兩委班子優(yōu)點和不足

　　在2月15日召開了兩委班子民主生活會，經(jīng)過自查發(fā)現(xiàn)存在的問題：一、工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系處理不當(dāng)，由于社區(qū)的業(yè)務(wù)工作忙，影響了集中學(xué)習(xí)的效果，組織黨員業(yè)余時間自覺學(xué)習(xí)的積極性有待進一步加強。支部班子成員對黨的基礎(chǔ)理論專研不夠，表現(xiàn)在對黨的先進性教育意義的理解上還不夠深透。

　　有時還存在只知道為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，只知道提高技能忽略了武裝思想，工作上有時還存在“畏難怕煩”的情緒，只知道埋頭苦干忽略了用心思考。

　　二、兩委班子成員批評和自我批評做的不夠，同志之間不好意思撥開面子，該說的不說，該批評的不批評，通過自查，發(fā)現(xiàn)了不足，表現(xiàn)在：許多黨員活動不夠積極?；顒哟螖?shù)少，工作不夠主動，對外出黨員開展黨員教育和管理缺乏行之有效的辦法。所在這些存在的問題，有待于我們今后工作中認真對待，加以解決。

　　三、先教成果與實際工作結(jié)合不夠緊密，認識有待進一步提高。保持黨的先進性教育，是關(guān)系到全體黨員、加強黨的自身建設(shè)的一項偉大工程，需要全體黨員共同努力、從我做起、從現(xiàn)在做起。下一步要從薄弱環(huán)節(jié)抓起，認真進行整以先首節(jié)環(huán)個好抓按須必率效到會體地深們我中程過踐實求要和范格嚴了行進都面方等析分試測改批業(yè)作堂設(shè)與課;備劃計從組科各期下置布一統(tǒng)校在。

　　證保本基的量質(zhì)高提是，理管規(guī)常學(xué)教強加動與水汗是聚凝獲收會體深又樂快實充中了到感既作工教顧回，束結(jié)以可于終天今期學(xué)一的碌忙張緊改，從而增強黨性修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)管理水平，促進工作全面發(fā)展，我們對今后的工作進行了部署：1、組織兩次獻愛心活動，向貧困戶捐款；2、我們首先要到轄區(qū)單位進行宣傳、走訪、溝通，求助，和轄區(qū)單位主要負責(zé)人建立良好的人際關(guān)系，希望能夠得到他們的支持；3、我準備在辦公室門前抹一塊黑板，讓來辦事的群眾能夠一目了然社區(qū)當(dāng)前的工作；4、把社區(qū)的文化生活上一個新的臺階，在爭取資金的基礎(chǔ)上，購買基本設(shè)施；如電子琴、音箱、麥克等等；5、搞一些服務(wù)項目；6、加強治理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、污水把沒有啟用的辦公用房修好，外冒，管道老化等老大難問題；通過召開民主生活會，我們黨支部今后做到：一、組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)理論，堅定理想信念，保持思想上的先進性。

　　要進一步加強政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的重要思想，要真學(xué)、真會、真信、真用。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要將遠大理想和崗位工作緊密聯(lián)系起來，在本職崗位上踐行“三個代表”的重要思想，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。正確領(lǐng)以先首節(jié)環(huán)個好抓按須必率效到會體地深們我中程過踐實求要和范格嚴了行進都面方等析分試測改批業(yè)作堂設(shè)與課;備劃計從組科各期下置布一統(tǒng)校在。

　　證保本基的量質(zhì)高提是，理管規(guī)常學(xué)教強加動與水汗是聚凝獲收會體深又樂快實充中了到感既作工教顧回，束結(jié)以可于終天今期學(xué)一的碌忙張緊會黨的路線、方針、政策。

　　二、不斷提高全體黨員的思想素質(zhì)，增強自身本領(lǐng)，在工作業(yè)績上保持先進性。加強科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合工作的實踐，增強做好本職工作的本領(lǐng)。

　　熱愛本職工作，樂于奉獻，吃苦在前，享樂在后，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，要鉆研業(yè)務(wù)，不斷總結(jié)工作中的得失，不斷改進工作方法，在工作中做出更大成績。

　　三、加強道德修養(yǎng)，樹立文明新風(fēng)，在建設(shè)先進文化上保持先進性。

　　帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。

　　同事、同志之間相處團結(jié)友愛，平等互助。

　　自覺抵御腐朽思想文化的侵蝕，勇于同各種社會丑惡現(xiàn)象作斗爭。積極投身創(chuàng)新文化，帶頭建設(shè)和傳播先進文化。

　　四、牢記黨的宗旨，堅持執(zhí)政為民，要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，甘當(dāng)人民公仆，要始終堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，廉潔奉公。將為人民服務(wù)融入到各項工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識。把社區(qū)黨支部的工作推上新臺階。

　　社區(qū)兩委班子優(yōu)點和不足

　　一、領(lǐng)導(dǎo)班子成績方面

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，工作能力強，具有改革創(chuàng)新意識，班子成員之間團結(jié)協(xié)作好，有較強的敬業(yè)精神和事業(yè)心，能嚴于律已、廉潔奉公。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的團隊精神，班子成員分工明確，相互溝通協(xié)調(diào)較好，在重大問題決策問題上，嚴格執(zhí)行了重大問題集體討論制度。充分體現(xiàn)集體力量，班子的團結(jié)統(tǒng)一。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰，改革創(chuàng)新意識，戰(zhàn)略發(fā)展明確有力的推動了跟領(lǐng)導(dǎo)班子的努力分不開。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律方面，能以身作則，嚴格要求，自覺貫徹黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，有效的防止了腐敗行為的發(fā)生。

　　二、主要問題。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多下基層關(guān)心基層，了解基層干部的實際情況，多幫助基層解決實際困難，了解基層的想法，切實為基層辦實事、辦好事，增加領(lǐng)導(dǎo)與一線干部的交流。

　　2、建議加大對管理人才(文體干部)、專業(yè)人才的培養(yǎng)力度(缺體育、文物干部)。

　　(二)、對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見及建議

　　主管領(lǐng)導(dǎo)，思想覺悟高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強，善于把握大局，駕馭全局，在政治上、思想上、覺悟上始終與黨中央保持高度一致，一絲不茍地貫徹省公司的決策部署，對待下屬員工平易近人，不擺架子。

　　書記思想水平高，知識面寬廣，在原則問題和大是大非面前立場堅定，旗幟鮮明，有較強的政治鑒別力和政治敏銳性，作風(fēng)優(yōu)秀，成績顯著。

　　同志理想信念堅定,政治覺悟高,運用領(lǐng)導(dǎo)智慧和才能，團結(jié)帶領(lǐng)班子成員求真務(wù)實,銳意進取,知人善任,協(xié)調(diào)發(fā)揮班子每個成員的積極性,勤于思考,善于發(fā)現(xiàn)和探索文體系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題,考慮問題著眼長遠,關(guān)心干部職工。

　　同志：理想信念堅定,政治覺悟高,工作負責(zé),扎實肯干,工作能力強。

　　同志：能夠解放思想、開拓創(chuàng)新，較好地開展了分管的各項工作。

　　同志：政治覺悟高,工作協(xié)調(diào)能力強,積極性高,注重創(chuàng)新,思想觀念先進,腳踏實地,兢兢業(yè)業(yè)地為基層解決困難辦實事,工作作風(fēng)優(yōu)良。

　　(三)、對黨員隊伍的意見和建議

　　存在不足及建議：

　　(1)、加強黨的組織建設(shè)，要注意從戰(zhàn)斗在信合第一線的職工中發(fā)展黨員，而且要注意發(fā)展黨員的質(zhì)量，做到成熟一個發(fā)展一個，以避免盲目發(fā)展而降低黨員的標準。要嚴格黨的紀律，對違規(guī)違紀人員決不姑息。

　　(2)、對各總支、支部一些好的做法和先進經(jīng)驗了解不充分，對基層經(jīng)驗和做法宣傳力度不夠。

　　(3)、對入黨積極分子進行考察應(yīng)全面，不要只考察他們的政治思想素質(zhì)，還要考察他們的道德素質(zhì)與工作表現(xiàn)。

　　(4)、對黨員教育應(yīng)形式多樣化，讓更多的黨員走出去學(xué)習(xí)，請專家來講課，接受教育提高黨員的思想素質(zhì)，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　(四)、對經(jīng)營發(fā)展狀況的意見和建議

　　(1)、應(yīng)加強各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，提高各部門的工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)層要針對基層信用社工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強管理和引導(dǎo)。

　　(2)、領(lǐng)導(dǎo)層對職工教育及管理應(yīng)重視，特別是中層干部的現(xiàn)場管理十分重要，要培訓(xùn)他們，讓他們學(xué)會管理。

　　(3)、在職稱崗位設(shè)置上，能否不限制聘用名額，經(jīng)考核合格成熟一個就聘用一個，這樣可以調(diào)動廣大信合員工的敬業(yè)精神和積極性。

　　(4)、在管理上應(yīng)多從人性化方面考慮。希望上級領(lǐng)導(dǎo)安排各項工作指標和計劃要合理化，多考慮一下基層社的實際情況。

　　(5)、應(yīng)加強對基層管理干部的監(jiān)管力度，應(yīng)要求財務(wù)費用等每月上墻公開，特別是基層管理干部如主任、會計、農(nóng)貸人員的加班費和誤餐費等，應(yīng)加強群眾監(jiān)督，提高透明度。應(yīng)要求財務(wù)帳目透明化，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)犯錯誤。

　　(6)、工會是職工之家，不應(yīng)只收費，要為職工說話辦實事，應(yīng)常常下去慰問職工，為職工解決一些實際困難，讓職工在信用社工作有大家庭的感覺。建議開展職工生日送蛋糕活動，可以體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層對職工的關(guān)心。

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