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巡察，漢語詞語，拼音xúnchá，釋義為巡行察訪，巡視；吏役名?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了常規(guī)巡察反饋意見整改方案，希望對大家有所幫助!

　　常規(guī)巡察反饋意見整改方案

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以巡視問題整改為契機，結合鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保巡視反饋意見全面整改落實到位；舉一反三，以點帶面，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題，進一步推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風規(guī)范務實。

　　二、整改步驟

　　全縣集中整改活動時間為2015年1月1日至2015年6月30日，大約用半年時間，分三個階段進行：

　　第一階段（1月1日至1月31日）：制定全縣整改方案，并經省委第六巡視組審核后報省委巡視辦；召開相關會議，安排部署整改工作。

　　第二階段（2月1日至3月31日）：全面落實整改措施，建立健全各項規(guī)章制度，確保取得整改實效；2月底前，向省委巡視工作領導小組上報階段性整改情況，并通過本地媒體向社會公布整改情況；3月底前，向省委第六巡視組報告具體交辦事項辦理情況。

　　第三階段（4月1日至6月30日）：開展整改“回頭看”活動，鞏固整改成果；對全縣整改活動情況進行全面檢查驗收，接受省委第六巡視組的適時回訪，6月底前，將整改情況經省委第六巡視組審核后報省委巡視領導小組。

　　三、整改內容

　　（一）黨風廉政建設方面。

　　1．工程領域問題較多，招投標環(huán)節(jié)腐敗隱患較大

　　（1）存在問題：執(zhí)行招投標法規(guī)制度不嚴，規(guī)避招標、違規(guī)評標、標后改標現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　整改措施：一是開展專項整治活動。由縣政府組織縣監(jiān)察局、招采中心、建委、交通、水務、財政、審計、重點局、開發(fā)區(qū)管委會、督查室等相關部門，成立專項整治小組，利用三個月時間，對2011年以來縣、鎮(zhèn)兩級政府性投資的竣工和在建建設工程項目開展專項整治檢查，重點檢查項目是否按規(guī)定履行招標，堅決糾正違規(guī)招標和限額以上工程不招標現(xiàn)象。二是全面自查自糾。對縣招投標代理處2011年以來代理的工程類招投標項目相關資料進行重新核查，重點檢查違規(guī)招標、評標，出借資質進行掛靠，圍標、串標，標后改標，中標后合同簽訂改變招標文件內容等違法違紀現(xiàn)象；規(guī)范招標代理機構選擇和管理，規(guī)范投標人資質要求，規(guī)范資格審查。在調查核實的基礎上，對違法違規(guī)企業(yè)，予以曝光，并建立黑名單制度，停止該企業(yè)參與蕪湖縣招投標活動；對涉及的干部違法違紀行為，予以嚴肅處理。三是加強標后監(jiān)管。建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動機制，政府工程建設管理向標后延伸，嚴格合同履行監(jiān)管，加大對違法轉包、分包行為的處罰力度，促進中標單位誠信履約，規(guī)范建設市場秩序。四是加強制度建設。結合我縣實際，研究出臺《關于進一步規(guī)范全縣政府性投資建設工程項目招標、施工管理暫行辦法》，統(tǒng)一政府性投資建設工程項目交易平臺，加強招投標信息公開，加強招投標工程款支付管理，強化行政監(jiān)督和誠信體系建設等，對政府性投資建設工程項目的招標、施工全過程進行監(jiān)督管理。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：縣招標采購管理中心

　?。?）存在問題:公開招標比例過低，不符合法定條件的邀請招標過多。

　　整改措施：一是嚴格招標方式。認真學習貫徹《招投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《政府采購法實施條例》等相關法律法規(guī)，強化依法依規(guī)招標意識，達到招標規(guī)模標準的政府投資工程類項目，除特殊情況外都必須公開招標，確保公開招標比例不低于80%。二是認真開展自查。對2011年以來的招標采購項目進行全面梳理，特別是工程類的非公開招標項目，從項目招標方式申請、審批等環(huán)節(jié)，查找原因，逐一分析；嚴禁以時間緊、任務重或工程情況特殊為由規(guī)避招標。三是著力建章立制。結合我縣實際，研究出臺《蕪湖縣非公開招標采購方式管理暫行辦法》，對確需采用非公開招標方式的政府采購活動，從申報、審批、組織全過程嚴格規(guī)制。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：縣招標采購管理中心

　　（3）存在問題:有關領導干部插手干預工程建設的反映較多。

　　整改措施：一是加大工程建設領域違法違紀案件查辦力度。（1）強化聯(lián)合執(zhí)法力度。由紀檢、檢察、審計、公安等部門建立聯(lián)席會議制度，暢通舉報渠道環(huán)節(jié)，互通辦案信息，充分利用辦案資源，從嚴查辦領導干部違規(guī)插手干預工程建設領域腐敗案件。（2）建立重點案件掛牌督辦制度。組織專案組，選擇案源線索可查性強、問題比較典型的案件重點查辦并剖析原因。充分運用查辦案件工作的成果，公布查處的典型案件，加強對領導干部和工程建設領域從業(yè)人員的警示教育。二是加強工程監(jiān)管制度建設。研究出臺《關于防止領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》，從領導干部、建設工程的具體范圍，插手干預的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴格規(guī)范明確。

　　牽頭縣領導：***、***

　　責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣招采購管理中心

　　2．村級管理混亂，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生

　?。?）存在問題：村級公款招待等費用過大。

　　整改措施：一是實行非生產性支出核定制度。每年初，由各鎮(zhèn)根據(jù)村級規(guī)模和年度工作量大小，對村級交通費、辦公經費等非生產性支出總額進行核定，報縣紀委、縣農委備案。年終決算對非生產性支出超出部分，由村干部承擔，其中村“兩委”主要負責人承擔60%。二是健全完善相關制度。認真落實好《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》、《關于村干部改進作風廉潔履職有關規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范村級會計委托代理工作的指導意見》等文件規(guī)定，嚴禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報銷入賬。三是強化跟蹤檢查。由縣紀委牽頭，縣農委、審計等部門參加，加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。由縣紀委牽頭，縣農委、財政等部門對村級非生產性支出情況檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。

　　牽頭縣領導：***、***

　　責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣農委、各鎮(zhèn)

　?。?）存在問題：村級財務管理不規(guī)范。

　　整改措施：一是嚴格落實村財委托代理。加大村財委托代理的力度，強化對村級收支入賬監(jiān)管。保持鎮(zhèn)會計委托代理中心會計人員相對穩(wěn)定，對人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農委確定；村級報賬員調整由村兩委商鎮(zhèn)會計委托代理中心確定。舉辦全縣鎮(zhèn)級委托代理中心會計培訓班，加大業(yè)務指導，重點培訓會計記賬業(yè)務、票據(jù)審核等專業(yè)知識。二是加強村級收支管理。村集體各項收支必須及時足額入賬，嚴禁設立小金庫或賬外賬，不得坐收坐支，不得墊付應由村民個人繳納的各種款項。各鎮(zhèn)根據(jù)村級經濟規(guī)模和工程項目建設情況，分類設定備用金限額。對1000元以上的支出，轉賬支付；當日銀行取現(xiàn)或轉賬支付數(shù)額累計在5萬元及以上的，必須經鎮(zhèn)分管負責人審核。所有費用及時報銷，不得一次性領取大額備用金集中報銷。三是加強村級資產資源管理。健全村級固定資產臺賬，對經營性資產承包租賃必須進行公開競標發(fā)包，鎮(zhèn)招標辦要派人到現(xiàn)場監(jiān)督。對資產處理必須實行公開拍賣、陽光操作。健全村級資源臺賬，對資源發(fā)包必須進行公開招標或公開競標。水面、林地資源發(fā)包報鎮(zhèn)政府備案。四是加強工程項目經費管理。嚴禁利用“一事一議”等涉農項目套取財政補貼資金，項目主管部門失察的追究相關人員責任。嚴禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項目建設。五是加強村（居）干部報酬管理。嚴禁亂發(fā)獎金和補貼，不得以任何理由亂發(fā)獎金補貼，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。六是加大村級財務審計。各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對村級財務進行全面審計，審計結果在3月底前上報縣委、縣政府；縣農委、審計等相關部門每年對各鎮(zhèn)村級財務抽查審計面不少于1/3，每三年滾動輪審一遍。同時，由縣農委牽頭、組織財務互審。2015年，擬開展兩次村級財務互審，重點查看2014年度以來財務收支、工程建設、票據(jù)管理和各項制度執(zhí)行情況，對不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。七是強化責任追究?？h相關部門每年對各鎮(zhèn)抽查審計的村，有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀現(xiàn)象的，按照“一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責任制要求，追究鎮(zhèn)黨委及相關負責人的責任。進一步明確各鎮(zhèn)農經站（鎮(zhèn)會計委托代理中心）、財政所在村財委托代理工作中的責任，對把關不嚴，串通做假的嚴肅處理。八是扎實開展陽光村務。鞏固實施“陽光村務工程”，全面推行村級黨務公開、財務公開，接受群眾監(jiān)督，讓村級財務在陽光下運行。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：縣農委、縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、各鎮(zhèn)

　?。?）存在問題：村級建設工程管理不嚴格。

　　整改措施：經縣委、縣政府研究，決定收回鎮(zhèn)級自主招標采購權限，除單項采購10萬元以下的建設工程、5萬元以下非通用類貨物及服務類項目經批準同意實行自行采購備案管理外，鎮(zhèn)、村凡使用國有資金投資或者政府性融資投入的項目，以及集體資金（含村民自籌資金）的工程建設、采購等項目的招標采購活動均列入管理范圍。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：縣招投標采購中心

　　配合單位：各鎮(zhèn)

　?。?）存在問題：征地拆遷安置中的問題反映比較突出。

　　整改措施：制定出臺《集體土地安置房清理工作方案》，分準備實施、宣傳發(fā)動、開展清理、審核驗收、總結規(guī)范等五個階段，重點清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當時安置政策錯分、多分的安置房。堅持“一日一報進度，一周一調度”，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改，確保2015年2月完成清理任務。同時，對清理過程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀行為的，一經查實，嚴肅處理。結合實際，健全完善拆遷補償安置政策。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：灣沚鎮(zhèn)、縣建委

　　3．職務犯罪案件自首情節(jié)認定過寬

　　整改措施：一是堅決嚴肅查處職務犯罪，嚴格職務犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認定，特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機關、紀委電話通知后主動到案、如實供述”作為認定自首的依據(jù)。二是嚴肅查處辦人情案、關系案、金錢案等，切實糾正涉法涉訴損害群眾利益行為，維護法律尊嚴，提高司法公信力。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局

　　4．為企業(yè)貸款提供擔保存在代償風險和違紀隱患

　　整改措施：一是規(guī)范擔保，防范擔保風險。（1）對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行分類管理，對不符合產業(yè)政策，資不抵債、出現(xiàn)問題苗頭、經營業(yè)績不佳、信譽不良的企業(yè)，一律不予擔保，已經擔保的到期后不再繼續(xù)擔保。（2）縣國資委成立中小企業(yè)擔保公司，承接原來由建投公司擔負的為企業(yè)擔保功能，將到期續(xù)貸擔保的企業(yè)陸續(xù)轉交中小擔保公司擔保?？h中小企業(yè)擔保公司，嚴格履行企業(yè)法人職責，按規(guī)范進行貸前審查和貸后管理，按規(guī)定從保費收入中計提風險補償金，縣財政爭取上級補助，每年安排風險撥備金。（3）對暫時不能過渡到中小擔保公司確需建投公司續(xù)擔保的企業(yè)，加強擔保前調查，了解產品、技術、上下游客戶、資產負債、反擔保措施等情況。一方面追加反擔保措施，反擔保手續(xù)前置，先期落實反擔保，后辦理擔保手續(xù)；另一方面縮減續(xù)貸擔保額度。（4）擔保后全程跟蹤回訪，對已擔保企業(yè)，逐戶落實專人定期到企業(yè)了解生產經營狀況，查看反擔保物變化，適時評估價值，及時掌握企業(yè)第一手信息，做好風險防范。二是依法追償擔保損失。如發(fā)生擔保代償損失時：（1）立即成立由公檢法、審計、金融等有關人員組成的專案組，依法及時控制企業(yè)有關經營管理人員，查封、追繳企業(yè)和股東個人資產，減少損失。（2）積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質資產進行重組，恢復生產經營，減少損失。（3）和金融機構合作，通過利率優(yōu)惠、資產處置等方式，減少損失。

　　三是加強履職管理，杜絕腐敗。堅持集體決策，陽光操作，對確需開展擔保業(yè)務的，嚴格按照擔保程序，并報縣國資委會議研究同意。細化建投公司內部擔保工作業(yè)務流程，分工明確，責任到人，堅決杜絕借為企業(yè)擔保之機，收取好處，一經查實，嚴肅處理。

　　牽頭縣領導：***

　　責任單位：縣建投公司、縣金融辦、開發(fā)區(qū)管委會

　?。ǘ﹫?zhí)行中央八項規(guī)定和反對“四風”方面

　　1．部分項目決策不科學

　　整改措施：一是規(guī)范政府決策行為，健全決策機制。認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。二是理順工作機制，落實政府性工程管理制度。（1）落實工作責任制。強化交通、水利、市政等專項規(guī)劃編制、審查審批工作，項目責任單位認真貫徹落實工程建設項目基本建設程序要求，高度重視前期工作，做實項目可行性研究、初步設計等工作，規(guī)范項目建設行為，完善項目各項審批程序。（2）加大對責任單位的督查和考核力度。建立項目進展月報、情況通報和聯(lián)合督查制度，及時通報項目前期進展、工程質量、安全、進度和資金使用等情況，及時協(xié)調解決存在的困難和問題。

　　常規(guī)巡察反饋意見整改方案

　　根據(jù)市城建局《關于開展中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作實施方案》的要求，定于8月中旬至9月中旬對各部門的整改落實情況全面開展“回頭看”?，F(xiàn)制定方案如下。

　　一、工作方法和時間安排

　?。ㄒ唬┳圆殡A段（8月13日-18日）：各部門對照《關于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》，組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴，要盡快予以辦理，不能盡快辦理的要說明理由；對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度，事實核準的要及時移交紀律監(jiān)察部門，將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報告》，經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總，統(tǒng)一報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。

　　各部門要高度重視此項工作，并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議，將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。

　?。ǘz查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關職能股室、單位依據(jù)各單位上報的《自查情況報告》，對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實情況進行檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。

　?。ㄈ┱碾A段（8月26日-9月15日）：各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核；9月15日前，各部門形成專項書面報告，經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。

　　二、檢查內容

　　（一）查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位，是否建立臺賬。

　?。ǘ┎橹贫仍Ｖ饕獧z查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實到位。

　　（三）查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機制制度是否切實可行，是否已見成效。

　　三、檢查對象

　　局屬各職能股室（站）、房管局、城管局。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質（安）監(jiān)站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在局招標辦），招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性，要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段，深入一線，及時掌握真實情況；在檢查階段，積極配合，提供第一手資料，推動整改任務落實。

　?。ǘ┐_定牽頭單位?？h城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。

　　（三）提高檢查時效。認真組織監(jiān)督檢查，對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求切實抓好整改。

　?。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪?。按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實整改工作責任制，對整改工作推動不力甚至虛報、謊報整改情況的，嚴肅追究直接責任人和部門主要負責人的責任。

　　常規(guī)巡察反饋意見整改方案

　　今年以來，國資委緊緊抓住去年專項巡察過程中反映出的問題，認真吸取巡察工作意見，圍繞整改方案建機制、抓落實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

　　需整改的問題一：一些干部的思想比較活躍，想法比較多，有的影響到了隊伍的精神狀態(tài)，有的影響到了工作。思想政治工作不夠及時和深入細致，發(fā)揮作用有待增強。

　　整改對策：進一步加強機關干部隊伍建設

　　具體措施1：深入開展干部思想政治工作

　　落實情況：

　　一是加強領導，健全機制。

　　1、推進黨務公開、政務公開工作，加強內網(wǎng)建設，努力提高工作的透明度、知曉度和參與度，增強信息暢通；

　　2、結合季度工作考核，加強機關縱向各層級干部的思想交流；

　　3、通過黨支部、團支部、婦女、工會等組織各類形式的橫向活動，如參觀中國館、張聞天故居、三八婦女節(jié)活動、拓展訓練等促進各部門干部問題思想交流；

　　4、通過掛職干部、團員青年座談會、黨支部學習交流會等形式，加強了委領導與基層機關干部的思想交流。

　　二是深入開展學習型機關創(chuàng)建工作。

　　1、結合建黨90周年，積極開展黨史黨建網(wǎng)上知識競賽和黨史資料學習。組織機關各總支、支部結合學習胡錦濤總書記的七一講話，就一名普通黨員的來信談學習體會，提高機關干部的思想認識；

　　2、參加了區(qū)紀委組織的“激濁揚清，保駕護航”辯論賽，同時委里也組織了一場機關青年干部的辯論賽，通過思想交鋒促進思想統(tǒng)一；

　　三是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　1、落實創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求，明確2011年度國資委重點工作目標，各處室細化制定季度重點工作并落實責任；

　　2、開展優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員評選活動并進行表彰和宣傳，其中馬文潔的事跡入選新區(qū)機關黨工委匯編的《我是共產黨員》一書；

　　3、進一步做好黨員雙報到工作。

　　四是深化機關作風建設。

　　1、針對機關作風測評情況，積極整改落實，通過召開專題會和委機關作風建設推進會，部署落實2011年機關作風建設工作任務和工作要求；

　　2、結合國資委特點，制定了《國資委機關作風建設督查辦法（試行）》并進行了試運行。

　　具體措施2：加大干部培養(yǎng)鍛煉力度

　　落實情況：一是加大干部培訓力度。1、每月組織開展國資講壇，加強機關干部業(yè)務培訓；

　　2、選送6位同志參加黨校主體班次的學習，選送2人參加市委黨校的專題培訓班；

　　3、四季度還將選派3人參加國資委舉辦的企業(yè)中青年經營管理人才培訓班。二是完善課題調研制度。完善課題立項及評選標準。本年度有11個課題立項，委內共有49人次參加課題組。其中，有5個課題組組長由年輕干部擔任，有5人跨處室參加課題調研。

　　三是開展干部輪崗掛職工作。

　　1、完善干部實踐鍛煉管理，從企業(yè)選拔了5位中青年干部到機關開展實踐鍛煉，加強了企業(yè)與機關的溝通和相互理解；

　　2、優(yōu)化內設機構職能，試行了企業(yè)專管員制度，在提高服務企業(yè)的效率的同時，推動相關處室干部從單一業(yè)務向多項綜合業(yè)務發(fā)展；

　　3、加強對直屬事業(yè)單位青年干部的培養(yǎng)，有3位新聘事業(yè)單位人員到委機關處室實踐鍛煉。此外，結合事業(yè)單位崗位設置，通過競崗選聘科室負責人和中級職稱人員。

　　具體措施3：不斷完善機關干部及內設機構的考核制度

　　落實情況：制定并實施《國資委機關處室及直屬事業(yè)單位重點工作季度考評實施辦法（試行）》。每季度對各處室及直屬單位的工作開展情況進行考評，考評結果在季度會議上公布。各處室根據(jù)季度工作目標，對照考評結果在處室內進行點評。

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