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【628568.com--策劃書(shū)】

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了街道綠色社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　街道綠色社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

　　為確保完成20*年區(qū)長(zhǎng)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，以及更好完成2009年*生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)中40%綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)（全區(qū)共有54個(gè)社區(qū)居委會(huì)，至20*年底共創(chuàng)建成16個(gè)市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)和4個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)，市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)占全區(qū)社區(qū)總數(shù)比例為29.6%，見(jiàn)附件1），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)*區(qū)20*年創(chuàng)建綠色社區(qū)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和各級(jí)環(huán)保大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，圍繞落實(shí)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制、*市環(huán)保模范城市復(fù)查、小康環(huán)保幸福指數(shù)和生態(tài)市建設(shè)等環(huán)保中心工作，全面推進(jìn)“科學(xué)雨花、生態(tài)雨花、和諧雨花”建設(shè)，結(jié)合小區(qū)新建、出新，大力開(kāi)展“環(huán)保四進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各街道、社區(qū)全員支持創(chuàng)綠、參與創(chuàng)綠，形成區(qū)、街道共創(chuàng)工作格局，集中體現(xiàn)“以人為本”的環(huán)保理念，突出人居環(huán)境的改善、美化，突出社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)的提高，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為使我市成為人與自然和諧相處的最佳人居生態(tài)城市打下良好基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?、?0*年綠色社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)：應(yīng)始終采用“政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、環(huán)保指導(dǎo)、街道主抓、社區(qū)運(yùn)作、公眾參與”的工作模式，嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制要求，確保完成省、市級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，做好相關(guān)省、市級(jí)綠色社區(qū)復(fù)查考核，做好“綠色社區(qū)先進(jìn)街道”創(chuàng)建工作，開(kāi)展省級(jí)綠色社區(qū)“南星苑杯”環(huán)保宣傳欄評(píng)比活動(dòng)，鞏固提升已創(chuàng)綠色社區(qū)成果。

　　各街道都應(yīng)將綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，列入?yún)^(qū)域環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，當(dāng)作民心工程、造福工程去抓，融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)的總體建設(shè)之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織，制定工作方案與規(guī)劃，增加資金投入幅度，加大污染治理力度，注重老、差社區(qū)的硬件治理與面貌出新，注重新、好社區(qū)文化環(huán)境與軟件建設(shè)，注重對(duì)已創(chuàng)社區(qū)提檔升級(jí)，強(qiáng)化打造精品社區(qū)意識(shí)，加強(qiáng)開(kāi)展創(chuàng)綠工作與建設(shè)節(jié)約節(jié)能型社會(huì)相結(jié)合。社區(qū)作為綠色社區(qū)創(chuàng)建主體，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，消化落實(shí)考評(píng)指標(biāo)條款內(nèi)容，完善臺(tái)帳資料，注重創(chuàng)建過(guò)程、質(zhì)量；加強(qiáng)平時(shí)資料圖片信息積累工作，做到指標(biāo)分解、臺(tái)帳資料與匯報(bào)材料等文字?jǐn)?shù)據(jù)吻合一致。

　?、婢唧w任務(wù)：

　?、睜?zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色社區(qū)

　　⑴*街道：梅清苑綠色人居環(huán)境社區(qū)

　?、?橋街道：景明佳園第一綠色人居環(huán)境社區(qū)

　　⑶*街道：上怡新村綠色人居環(huán)境社區(qū)

　?、矤?zhēng)創(chuàng)市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)

　　⑴*村街道：*社區(qū)

　?、?村街道：青龍山社區(qū)

　?、?橋街道：龍福社區(qū)

　?、匙龊脧?fù)查考核工作

　?、抛龊?ldquo;三年一度”20*年首批省級(jí)綠色社區(qū)復(fù)查工作（見(jiàn)附件1）

　?、谱龊?ldquo;兩年一度”20*年、20*年市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)復(fù)查工作（見(jiàn)附件1）

　?、礌?zhēng)創(chuàng)綠色社區(qū)先進(jìn)街道

　　*街道積極做好爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)建綠色社區(qū)先進(jìn)街道”各項(xiàng)工作，并積極做好召開(kāi)全市綠色社區(qū)街道相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)各項(xiàng)籌備工作。

　?、祻V泛開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)

　　各街道、社區(qū)應(yīng)積極組織開(kāi)展“6．5”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳活動(dòng)，所有省級(jí)綠色社區(qū)積極開(kāi)展“南星苑杯”環(huán)保宣傳欄評(píng)比活動(dòng)，所有綠色社區(qū)做好回顧總結(jié)工作與制作圖片宣傳冊(cè)工作。

　?、对鷮?shí)做好長(zhǎng)效管理，鞏固提高已創(chuàng)成果

　　三、具體要求

　?、鍎?chuàng)建省級(jí)綠色社區(qū)方面

　　⒈社區(qū)重點(diǎn)對(duì)照考評(píng)指標(biāo)分解表逐條落實(shí)到位，街道、社區(qū)著重組織開(kāi)展“6.5”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳活動(dòng)，體現(xiàn)特色，提高品位，提高軟件質(zhì)量，發(fā)揮主導(dǎo)作用（強(qiáng)調(diào)社區(qū)是創(chuàng)建主體），強(qiáng)調(diào)綠色社區(qū)內(nèi)涵——環(huán)境文化、基礎(chǔ)管理（注重打造節(jié)能型小區(qū)），提高考評(píng)指標(biāo)分解表含金量。抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮共建單位職能作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主主觀積極性（發(fā)動(dòng)“一老一少”認(rèn)養(yǎng)綠地等）。下年省級(jí)創(chuàng)綠的社區(qū)應(yīng)當(dāng)介入當(dāng)年培訓(xùn)。

　?、彩…h(huán)保宣教中心考評(píng)組計(jì)劃在6月中旬前后組織驗(yàn)收，省環(huán)委會(huì)指標(biāo)：原則上淘汰20%。

　　今年考評(píng)驗(yàn)收程序：⑴參評(píng)人員：由環(huán)保部門(mén)、街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、共建單位代表等相關(guān)人員組成。⑵匯報(bào)：有條件的盡可能采用PPD幻燈片，進(jìn)行量的匯報(bào)，解釋得分、說(shuō)明理由（按考評(píng)指標(biāo)分解表逐條匯報(bào)）。⑶答疑：由考評(píng)組提出，社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)答疑。⑷現(xiàn)場(chǎng)查看：考評(píng)組隨機(jī)抽取部分考評(píng)指標(biāo)分解表?xiàng)l款，到現(xiàn)場(chǎng)查看。⑸問(wèn)卷調(diào)查：在考評(píng)指標(biāo)分解表抽查。⑹對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，檢查臺(tái)帳。

　?、鎰?chuàng)建市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)方面

　?、崩^續(xù)保持“又好又快”創(chuàng)建勢(shì)頭，始終強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是創(chuàng)綠的生命力、長(zhǎng)效管理是生命線，注重幸福指數(shù)與滿意率的提升。大力并體現(xiàn)特色開(kāi)展“八個(gè)一”社區(qū)宣傳教育活動(dòng)：⑴豎立一塊環(huán)保公約牌，⑵建立一個(gè)環(huán)保宣傳專用櫥窗，⑶組織一次環(huán)境教育基地的參觀活動(dòng)，⑷舉辦一次環(huán)保主題的交流活動(dòng)或知識(shí)競(jìng)賽，⑸建立一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀的環(huán)保宣傳牌，⑹組織一支環(huán)保志愿者隊(duì)伍，⑺開(kāi)展并形成一批綠色家庭、綠色單元和綠色樓幢，⑻結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日等有關(guān)紀(jì)念日開(kāi)展一次大型環(huán)保主題活動(dòng)。

　　⒉市級(jí)創(chuàng)綠考核驗(yàn)收約在9月份進(jìn)行，臺(tái)帳資料中要有該社區(qū)平面圖，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，材料豐富，但要看到內(nèi)容、過(guò)程。用心工作細(xì)節(jié)上，做足亮點(diǎn)。下年創(chuàng)建社區(qū)必須提前介入培訓(xùn)。

　?、硰?qiáng)調(diào)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，注重“三抓”：一抓環(huán)保宣傳，提高意識(shí)，形式多樣，互動(dòng)有主題；二抓創(chuàng)建特點(diǎn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)帳資料力求完善豐富，做到簡(jiǎn)明、清晰、規(guī)范；三抓制度建設(shè)，鞏固提升創(chuàng)建成果，做好交流發(fā)言、環(huán)?？偨Y(jié)等工作。

　?、鐝?fù)查考核方面

　　⒈省級(jí)綠色社區(qū)復(fù)查為三年一次，做好20*年首批省級(jí)綠色社區(qū)復(fù)查考核工作，對(duì)照考評(píng)指標(biāo)分解表，將原有臺(tái)帳歸類(lèi)組裝，著重體現(xiàn)三年來(lái)鞏固提升方面內(nèi)容。

　?、彩屑?jí)綠色人居人居環(huán)境社區(qū)復(fù)查為兩年一次，做好20*年、20*年市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)復(fù)查考核工作，市環(huán)委會(huì)對(duì)提檔升級(jí)（正在創(chuàng)建省級(jí)）的社區(qū)、已是省級(jí)綠色社區(qū)將免去復(fù)查。區(qū)環(huán)委會(huì)先組織自查，書(shū)面上報(bào)。市環(huán)委會(huì)突擊抽查。代表性差的社區(qū)，書(shū)面警告。

　?、栝_(kāi)展環(huán)保宣教方面

　　⒈積極組織開(kāi)展“6．5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念節(jié)日環(huán)保宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保宣教力度，在創(chuàng)省級(jí)綠色社區(qū)、市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)尤其要做為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在組織考核驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保宣傳活動(dòng)。統(tǒng)一采用綠色社區(qū)創(chuàng)建口號(hào)：“綠色社區(qū)共建共享”，要求綠底橫幅、黃色正楷字體。

　?、卜e極開(kāi)展省級(jí)綠色社區(qū)“南星苑杯”環(huán)保宣傳欄評(píng)比活動(dòng)，參評(píng)社區(qū)為20*年～20*年四年度省級(jí)綠色社區(qū)，一個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)為一個(gè)推薦指標(biāo)，于9月15日前將推薦材料報(bào)區(qū)環(huán)保局（具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容見(jiàn)附件2）。

　?、匙?002年～20*年創(chuàng)建以來(lái)，所有綠色社區(qū)做好回顧總結(jié)工作，并以每個(gè)綠色社區(qū)為單位，挑選5～10張具有代表性圖片，配以適當(dāng)文字說(shuō)明，力求體現(xiàn)本社區(qū)特色，A4紙張大?。ú始埐视【桑?、豎排，制作圖片宣傳冊(cè)，于11月15日前將總結(jié)材料、20份圖片宣傳冊(cè)報(bào)區(qū)環(huán)保局，匯總裝訂成冊(cè)。

　　街道綠色社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

　　為了全面開(kāi)展創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)，鞏固20xx-20x年度綠色社區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)水平，根據(jù)云南省省級(jí)"綠色社區(qū)"及**市市級(jí)"綠色社區(qū)"的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合東門(mén)社區(qū)實(shí)際，在縣委政府、環(huán)保局、建設(shè)局，衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排下，結(jié)合東門(mén)社區(qū)的實(shí)際情況，特制定2018年"綠色社區(qū)"創(chuàng)建年度工作計(jì)劃。

　　一、創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)的目的

　　通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)，結(jié)合"三項(xiàng)"整治，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。

　　二、創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)的主要內(nèi)容

　　(一)環(huán)境管理方面

　　1、創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)抓綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，并有專人具體負(fù)責(zé)。

　　2、建有完整的環(huán)保檔案、資料。

　　3、編寫(xiě)具體的綠色社區(qū)創(chuàng)建及發(fā)展計(jì)劃和創(chuàng)建工作總結(jié)。

　　4、成立一支環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，能經(jīng)常性地開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工作，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)督員。

　　5、制訂綠色社區(qū)公民行為規(guī)范，提高居民的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)。

　　6、落實(shí)綠色社區(qū)環(huán)?；顒?dòng)的經(jīng)費(fèi)。

　　(二)、環(huán)境建設(shè)方面

　　1、盡可能杜絕噪聲擾民現(xiàn)象，力爭(zhēng)經(jīng)治理使社區(qū)內(nèi)固定噪聲源達(dá)到晝間60分貝，夜間50分貝。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置禁鳴標(biāo)志，車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)禁止鳴號(hào)。

　　2、爭(zhēng)取社區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)全部使用清潔能源，油煙凈化器和污水隔油池建造率100%。

　　3、新建小區(qū)綠地面積達(dá)35%以上，改建、擴(kuò)建小區(qū)綠地面積達(dá)25%以上，無(wú)侵占綠地現(xiàn)象。

　　4、社區(qū)生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集;安全收集并處置廢日關(guān)燈管等危險(xiǎn)廢品;開(kāi)展廢舊物資回收利用。

　　5、設(shè)立社區(qū)居民休閑、娛樂(lè)、健身的產(chǎn)所及器械設(shè)施。

　　6、力爭(zhēng)社區(qū)污染源達(dá)標(biāo)排放，居民對(duì)綠色社區(qū)滿意率達(dá)到70%以上。

　　(三)環(huán)境宣傳方面

　　1、設(shè)立環(huán)境宣傳櫥窗、宣傳欄、警示牌、管理處。社區(qū)文化活動(dòng)中心擺放環(huán)境報(bào)刊和環(huán)境書(shū)籍。

　　2、社區(qū)每年開(kāi)展3次環(huán)?？破罩R(shí)培訓(xùn)講座。

　　3、社區(qū)居民對(duì)保護(hù)七彩云南和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活的知曉率達(dá)到90%以上。

　　(四)環(huán)境行為方面

　　1、能組織調(diào)解環(huán)境污染矛盾糾紛。

　　2、積極推廣居民使用新型節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能技術(shù)以及綠色無(wú)氟冰箱等綠色產(chǎn)品。

　　3、提倡居民使用購(gòu)物袋、無(wú)磷洗衣粉、拒絕白色污染和一次性餐具，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活。

　　4、引導(dǎo)居民關(guān)心社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理，愛(ài)護(hù)社區(qū)內(nèi)的綠地、樹(shù)木和綠化設(shè)施。

　　5、培養(yǎng)居民不放養(yǎng)家禽、()不亂倒亂扔垃圾等環(huán)保行為習(xí)慣。

　　三、創(chuàng)建"綠色環(huán)保社區(qū)"活動(dòng)具體時(shí)間安排

　　(一)制定方案階段：5月31日前完成。成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。

　　(二)組織實(shí)施階段：9月20日前完成。組織實(shí)施工作計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決或上報(bào)縣七彩辦(縣環(huán)保局法規(guī)宣傳科辦公室)，統(tǒng)一研究解決，確保創(chuàng)建工作順利完成。

　　(三)自查申請(qǐng)階段：10月20日前完成。社區(qū)自查合格后，向縣七彩辦(縣環(huán)保局法規(guī)宣傳科辦公室)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　(四)檢查驗(yàn)收階段：11月30日前完成?？h七彩辦(縣環(huán)保局法規(guī)宣教科辦公室)檢查組通過(guò)檢查檔案、現(xiàn)場(chǎng)抽查和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　創(chuàng)建"綠色社區(qū)"活動(dòng)作為創(chuàng)建文明城市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社區(qū)一是高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展;二是結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，使創(chuàng)建工作具有較強(qiáng)的可操作性;三是及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)交流，并將創(chuàng)建活動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)縣七彩辦(縣環(huán)保局法規(guī)宣教科辦公室)，以保證"綠色社區(qū)"創(chuàng)建工作順利有序的展開(kāi)。

　　街道綠色社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

　　日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，明確各市、縣今年底前啟動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，到2021年底，全省30%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，到2022年底，全省60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

　　根據(jù)《通知》，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)以城市社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域?yàn)閯?chuàng)建對(duì)象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程。綠色社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容涉及五大方面16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化方面，要結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)社區(qū)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能管理模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑節(jié)能運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社區(qū)改造提升中采用綠色建材采信數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品，在政府投資工程率先采用綠色建材產(chǎn)品。合理配建停車(chē)及充電設(shè)施，優(yōu)化停車(chē)管理，優(yōu)先解決電動(dòng)自行車(chē)安全充電問(wèn)題。

　　《通知》明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)門(mén)禁管理、停車(chē)管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí)。要培育社區(qū)綠色文化，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開(kāi)展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)；推進(jìn)綠色發(fā)展，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以城市社區(qū)為對(duì)象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。

　　綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)在城市基礎(chǔ)單元的改革工作中逐步成為核心事項(xiàng)。自《方案》頒布實(shí)施一年來(lái),全國(guó)各省市紛紛積極響應(yīng)，根據(jù)各地實(shí)際情況先后制定出臺(tái)省、市級(jí)方案。截至今年9月底，在全面啟動(dòng)的綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中，濟(jì)南、寧波等城市合理制定年度目標(biāo)并已取得初步成果?，F(xiàn)就創(chuàng)建行動(dòng)中需要關(guān)注的部分事項(xiàng)，提出幾點(diǎn)建議，供參考。

　　綠色社區(qū)是社區(qū)發(fā)展的重要階段

　　現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)優(yōu)先達(dá)到綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。綠色社區(qū)符合新時(shí)代可持續(xù)性、綠色化發(fā)展的理念與要求，是綠色生活理念與生活方式在社區(qū)層面塑造與培育的重要載體，對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色健康、生態(tài)優(yōu)美的生活環(huán)境意義重大?！斗桨浮分忻鞔_，到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，力爭(zhēng)全國(guó)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求。各地有條件、符合創(chuàng)建要求的社區(qū)，應(yīng)依據(jù)自身現(xiàn)狀，比對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中的5方面16項(xiàng)要求，查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板，扎實(shí)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　綠色社區(qū)是當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的良好范式，未來(lái)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展將以此為基礎(chǔ)。在創(chuàng)建綠色社區(qū)的同時(shí)，需要關(guān)注綠色社區(qū)與其他現(xiàn)行社區(qū)相關(guān)政策、指標(biāo)體系的區(qū)別和差異，注重與低碳社區(qū)、生態(tài)住區(qū)建設(shè)工作之間的有機(jī)協(xié)調(diào)。在“碳達(dá)峰碳中和”的新目標(biāo)下，應(yīng)允許有條件的社區(qū)以綠色社區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行其他形態(tài)社區(qū)模式（如生態(tài)低碳社區(qū)、生態(tài)零碳社區(qū)等）探索，并做好空間留白，防止過(guò)度建設(shè)。

　　綠色社區(qū)創(chuàng)建需要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)步推進(jìn)

　　綠色社區(qū)建設(shè)在目標(biāo)、策略、方法和過(guò)程中，需要體現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)籌”。

　　統(tǒng)籌兼顧綠色社區(qū)遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期行動(dòng)。綠色社區(qū)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，其內(nèi)容必定是分階段、分步驟地進(jìn)行，一步到位存在相當(dāng)難度。當(dāng)前的綠色社區(qū)創(chuàng)建更多關(guān)注社區(qū)的綠化美化和環(huán)保節(jié)能層面，更高層次的社區(qū)生態(tài)化、低碳化、有機(jī)化建設(shè)還需要加強(qiáng)，例如社區(qū)中綠色建筑的數(shù)量、生態(tài)聚落的構(gòu)建、具備生態(tài)功能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)等，都與預(yù)想存在較大差距。因而，在綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要分階段制定工作目標(biāo)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在相關(guān)綠色技術(shù)成熟后，逐步提高社區(qū)綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　統(tǒng)籌兼顧不同地域特色不同發(fā)展階段的差異化需求，有底線，有側(cè)重。我國(guó)南北城市氣候條件差異巨大，地貌類(lèi)型千差萬(wàn)別，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)需要因地制宜，突出特點(diǎn)。根據(jù)不同城市社區(qū)的文化和地域特點(diǎn)，各地可推出一批在社區(qū)小景、公共空間、海綿化改造、社區(qū)宣傳、歷史文化資源保護(hù)等方面特色鮮明的綠色社區(qū)典型案例，在提升社區(qū)居民歸屬感幸福感的同時(shí)，避免千城一面、呆板雷同。

　　統(tǒng)籌兼顧不同職能的建設(shè)需求。綠色社區(qū)創(chuàng)建應(yīng)遵循安全為基、生態(tài)優(yōu)先、設(shè)施完整、鄰里和諧等原則，將社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的職能進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)整合，為社區(qū)的正常運(yùn)行提供服務(wù)。實(shí)際工作中，社區(qū)內(nèi)空間用地相對(duì)有限，功能又相對(duì)完整，不同職能的設(shè)施建設(shè)可能會(huì)存在沖突，比如海綿城市建設(shè)要求與地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施與社區(qū)綠化、社區(qū)城市設(shè)施與環(huán)網(wǎng)柜調(diào)壓柜等小型市政設(shè)施、觀賞用社區(qū)綠地與健身場(chǎng)地等之間的矛盾。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，可以在綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，遵循安全優(yōu)先、公共優(yōu)先的原則，根據(jù)公眾調(diào)查結(jié)果在社區(qū)或更大范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)安排。

　　統(tǒng)籌兼顧不同階段社區(qū)建設(shè)的需求。2020年7、8月間，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)3個(gè)涉及社區(qū)發(fā)展的文件（《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)》），分別對(duì)應(yīng)老舊小區(qū)、綠色社區(qū)和完整居住社區(qū)。這三種居住區(qū)形態(tài)可以覆蓋我國(guó)現(xiàn)存大部分城市居住區(qū)的建設(shè)水平。其中，老舊小區(qū)是2000年底前建成的失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）；完整居住社區(qū)是指為群眾日常生活提供基本服務(wù)和設(shè)施的生活單元。由此可見(jiàn)，文件印發(fā)后的工作方向應(yīng)是：對(duì)有條件、基礎(chǔ)好的完整居住社區(qū)廣泛開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，加速社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)基礎(chǔ)較差、設(shè)施欠賬較多的老舊小區(qū)提出明確的完整居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為目標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性地改造完善。當(dāng)前，眾多城市正在開(kāi)展的防洪排澇改造、內(nèi)澇點(diǎn)治理、合流制管網(wǎng)改造、雨污水混接改造、黑臭水體治理、污水提質(zhì)增效、海綿城市建設(shè)等工作，主要問(wèn)題往往集中于老舊小區(qū)及其周邊地區(qū)，相關(guān)工作均需要與老舊小區(qū)改造同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。鑒于此，當(dāng)前老舊小區(qū)的改造恰逢其時(shí)，在條件允許的情況下，工作目標(biāo)可不限于老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的綠色生活環(huán)境。老舊小區(qū)改造不是終點(diǎn)，需要在集中精力整改群眾反映較強(qiáng)烈的老舊小區(qū)問(wèn)題過(guò)程中，全力踐行綠色社區(qū)創(chuàng)建方式，將群眾眼中落后、臟亂、危險(xiǎn)的老舊小區(qū)，徹底改變?yōu)榘踩?、宜居、整潔干凈的綠色社區(qū)，重建社區(qū)面貌，提升社區(qū)活力，真正解決群眾最關(guān)心的身邊事。

　　讓一部分社區(qū)先建成綠色社區(qū)，提升社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)水平和社區(qū)安全能力，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱的城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展。

　　綠色社區(qū)創(chuàng)建需要科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)協(xié)調(diào)

　　在綠色社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，規(guī)劃需要積極介入并充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。社區(qū)作為城市中的最小管理單元，其面臨的大量問(wèn)題和矛盾往往不是一地一隅的獨(dú)立問(wèn)題，需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和改進(jìn)。例如，公共服務(wù)設(shè)施與運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地的布局、道路交通的組織、街道立面整治的要求、低洼地排水不暢、社區(qū)內(nèi)外停車(chē)協(xié)調(diào)問(wèn)題等，均需要規(guī)劃在前期介入，確保上位規(guī)劃實(shí)施的完整性與城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。

　　在綠色社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，要充分利用已初見(jiàn)成效的社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度。在綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)初期，積極引入社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師，與景觀設(shè)計(jì)師、工程師協(xié)同工作，通過(guò)跟蹤指導(dǎo)、參與社區(qū)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃制定，系統(tǒng)指導(dǎo)社區(qū)綠色更新；在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和其他重點(diǎn)區(qū)域的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中引入社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)，保障社區(qū)高品質(zhì)建設(shè)。

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