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區(qū)縣政法工作會議上的講話
同志們:同志們:
政治和法律工作會議是一個非常重要的會議。重要的原因是,從黨的精神的角度來看,發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,和平是第一民生。沒有和平,我們怎么能談?wù)撁裆?從人性的角度來看,生活的五個需求,第一個是生存,第二個是安全,第三個是情感,第四個是社會地位,第五個是理想的實現(xiàn),其中安全和安全的地位僅次于生存。因此,雖然政治和法律工作不是中心的中心,但它是經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鎮(zhèn)改革和城鎮(zhèn)穩(wěn)定的首要任務(wù)。
過去一年,全鎮(zhèn)政法戰(zhàn)線廣大干部干警緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作,服從和服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,為維護社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進招商引資、建設(shè)大型項目做出了積極貢獻。2020年以來,全鎮(zhèn)接到了155起警察、123起警察、167多起調(diào)解解決各類矛盾糾紛、22起行政案件、20起結(jié)案、16多起行政處罰、9起刑事案件、5起破案、2名吸毒者。組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識5次,開展法律法規(guī)知識宣傳咨詢30余次,懸掛法治宣傳口號40余條,制作法治宣傳板20余塊,發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料12000余份,教育引導(dǎo)廣大人民群眾、干部職工、青少年牢固樹立社會主義法治理念。
在此,我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)政法干部干警致以誠摯的問候和衷心的感謝!接下來,我們將以安全、法治為重點,促進政治法律工作的高質(zhì)量發(fā)展。下面,我將就全鎮(zhèn)政治法律工作的發(fā)展和政治法律團隊的教育和整改發(fā)表四點意見:
一是堅持以深刻的憂患意識把握形勢,進一步增強政治責(zé)任感和工作緊迫感
政治法律部門承擔(dān)維護公平正義的責(zé)任,國家對政治法律部門的執(zhí)行法律法規(guī),我們應(yīng)該努力維護公平正義四個字,維護法律法規(guī)的尊嚴,維護法律法規(guī)的嚴肅性,維護法律法規(guī)的公平性,為實現(xiàn)國家長期和平奠定堅實的基礎(chǔ),這給了政治法律機關(guān)更大的責(zé)任,提出了更高的要求。因此,該鎮(zhèn)的政治法律體系都很干燥
干警,必須進一步認清形勢,切實增強做好新形勢下政法工作的責(zé)任感和緊迫感,以為營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境為主線,一手抓安全、保穩(wěn)定工作,一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問題,推動平安百興、法治百興建設(shè)再上新臺階。
二、堅持狠抓矛盾風(fēng)險防范化解管控,有效維護社會大局穩(wěn)定
一要以社會矛盾排查化解為切入點,筑牢和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。繼續(xù)深化安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患大排查大整治,健全滾動排查、動態(tài)監(jiān)測、分析研判、交辦化解、責(zé)任追究機制,提升矛盾風(fēng)險源頭管控能力。實施調(diào)解組織“全覆蓋工程”,嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會和研判預(yù)警制度,推廣信訪、調(diào)解和法律服務(wù)中心“三臺合一”做法,加強對到市赴省進京非正常上訪的治理,抓好律師參與化解代理涉法涉訴信訪案件和國家司法救助政策的落實,確保絕大多數(shù)矛盾糾紛能及時化解,從源頭解決。對特定利益群體,要把解困與維穩(wěn)結(jié)合起來,想方設(shè)法幫助他們解決實際困難,有針對性地做好思想教育和管理工作,及時掌握聚集上訪苗頭動向,嚴防發(fā)生串聯(lián)煽動和非法聚集活動。二要以依法嚴厲打擊犯罪為重點,切實增強人民群眾安全。深化掃黑除惡專項斗爭,嚴打“兩搶一盜”犯罪,集中打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,深化緝槍治爆專項行動,更快破大案、更多破小案、更好控發(fā)案。善于從打擊犯罪中查找隱患漏洞、研究犯罪根源,努力預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。三要以重點人群、重點行業(yè)、重點場所、重點領(lǐng)域?qū)m椫卫頌橥黄疲ζ平夤舶踩芾黼y題。對容易肇事肇禍的精神障礙患者、刑滿釋放人員、村(社區(qū))矯正人員、問題青少年、吸毒人員等重點人群,認真落實幫教銜接機制和以獎代補政策,從源頭上防止違法犯罪和個人極端案事件的發(fā)生。深入開展校園、醫(yī)院進行治安環(huán)境綜合整治,加強監(jiān)管重點場所安全管理。加強民爆、消防、道路交通等重點領(lǐng)域安全管理,有效防止、減少火災(zāi)事故和重特大道路交通事故發(fā)生。
三、堅持服務(wù)大局,保障發(fā)展,進一步營造良好環(huán)境
一要著力營造公正規(guī)范的法治環(huán)境。更加注重把握法律政策界限,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、一般性工作失誤與瀆職犯上邊距罪、企業(yè)正當融資與非法集資等界限,防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛。更加注重平等對待市場主體,平等保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。更加注重增強執(zhí)法司法效果,對通過民事、行政法律手段就能處理的經(jīng)濟糾紛、案件,盡量不使用刑事手段,努力以較小成本取得較好效果。更加注重推動社會信用體系建設(shè),解決執(zhí)行難問題,以司法威信的提升促進社會誠信建設(shè)。二要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。強化法律服務(wù),全面落實政府法律顧問制度,組織律師下村(社區(qū))開展“法律體檢”活動。加強風(fēng)險預(yù)警,注重從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端管理帶有普遍性、傾向性的問題,推動有關(guān)方面完善源頭治理的制度機制。三要著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法打擊尋釁滋事、敲詐勒索、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、欺行霸市、收取“保護費”等違法犯罪行為,為企業(yè)、商戶的正常經(jīng)營提供安全保障。深入開展企地共建平安活動,加大對重點企業(yè)、重點項目周邊突出治安問題排查整治力度。加大對經(jīng)濟領(lǐng)域涉穩(wěn)問題排查力度,推動落實防范化解責(zé)任,嚴防發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險,嚴防釀成重大群體性事件和極端事件。
四、深入貫徹落實中央及省市縣對政法隊伍教育整頓工作,緊盯目標,持續(xù)發(fā)力,努力建設(shè)過硬政法隊伍
一是全鎮(zhèn)政法系統(tǒng)干部干警要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍建設(shè)重要指示精神和中央關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示精神,按照中央、省委、市委、縣委及鎮(zhèn)黨委對政法隊伍教育整頓的部署要求,通過教育整頓,筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”,將教育整頓與中央、省委、市委、縣委及鎮(zhèn)黨委黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,著力解決政法隊伍中思想、政治、組織、紀律、作風(fēng)不純的問題。二是堅持“當下治”和“長久立”相結(jié)合,注重用制度形式把教育整頓中形成的好經(jīng)驗好做法固化下來,突出抓好持續(xù)整改、建章立制、總結(jié)評價,適時組織“回頭看”,持續(xù)推進源頭治理;堅持教育整頓與政法工作兩手抓、兩促進,以維護國家安全、社會安定、人民安寧的新業(yè)績檢驗教育整頓成果,推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活,鑄就絕對忠誠的政治品格。堅持和完善政治輪訓(xùn)制度,教育引導(dǎo)政法干警擰緊思想的“總開關(guān)”始終做政治上的明白人,抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵,探索建立政治督察制度,嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。四是切實強化監(jiān)督制約,確保隊伍清正廉潔。完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,深入推進執(zhí)法司法公開,健全人民群眾反映問題及時核查、違紀違法案件集中通報、公開曝光和警示教育等制度,推動正風(fēng)肅紀常態(tài)化、長效化。五是加強履職能力建設(shè),提高政法隊伍專業(yè)化水平。深入開展“大練兵、大比武、大培訓(xùn)”活動,提高執(zhí)法司法專業(yè)能力,持續(xù)引深“一村一警”制度,提高政法工作能力。六是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),打造堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持政治堅定,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持團結(jié)協(xié)作,增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。堅持擔(dān)當干事,勇于改革創(chuàng)新、敢于攻堅克難,堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任,營造全鎮(zhèn)政法系統(tǒng)良好政治生態(tài)。堅持清正廉潔,自覺在法治軌道上用權(quán)、在監(jiān)督制約下工作,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,以新面貌新業(yè)績慶祝建黨100周年。
同志們,新的形勢、新的任務(wù),對政法工作提出了新的更高的要求,希望大家發(fā)揚成績,再接再厲,振奮精神,扎實工作,不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)政法工作新局面,為實現(xiàn)百興經(jīng)濟社會發(fā)展的跨越而努力奮斗!
謝謝大家。
區(qū)縣政法工作會議上的講話
同志們:
今天召開的縣委政法工作會議,是縣委統(tǒng)籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神,總結(jié)20**年工作,分析當前形勢,安排部署今年全縣政法工作任務(wù)。縣委對這次會議十分重視,會前專門召開會議,聽取了縣委政法委的工作情況匯報,就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究,進一步明確了相關(guān)要求和任務(wù)。剛才,我們對全縣3名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵,他們在危急時刻挺身而出,義無反顧,以實際行動弘揚了社會正氣,希望全縣廣大干部職工和人民群眾以見義勇為先進典型為榜樣,學(xué)習(xí)他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。
過去的一年,全縣政法機關(guān)認真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,大力推進平安建設(shè)、法治建設(shè)和政法隊伍建設(shè),治安防控、矛盾化解、嚴打整治等各項工作取得明顯成效,群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力不斷提升,社會治安大局保持和諧穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,縣委、政府對政法工作是充分肯定的,對政法隊伍是非常滿意的。在此,我代表縣委、政府向全縣廣大政法干警、武警官兵和綜治維穩(wěn)信訪戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
下面,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強做好政法工作的責(zé)任感和使命感
政法機關(guān)是重要的國家機器,是人民民主專政的重要工具,也是維護國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量,必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,把維護黨的執(zhí)政地位、國家安全和人民權(quán)益,確保社會大局穩(wěn)定作為政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù),在任何時候,任何情況下,都必須服從服務(wù)黨和人民的利益,都必須切實忠于職守、履職盡責(zé),都必須牢記全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨。
當前,政法工作面臨的總體形勢依然嚴峻,國際經(jīng)濟、政治和地區(qū)安全形勢錯綜復(fù)雜,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,影響和諧穩(wěn)定的問題仍然突出。就我縣而言,因企業(yè)改制、礦山開發(fā)、土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定問題依然存在;社會管理相對滯后,城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題;在各種思潮的影響下,群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發(fā)生變化,個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務(wù),政法機關(guān)要創(chuàng)新實踐,與時俱進,切實肩負起全縣各項事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強有力的司法保障,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要正確把握尖銳復(fù)雜的形勢,充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和維穩(wěn)工作的特點規(guī)律,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。要始終堅持“正道、正義、公正,遵紀、守法、執(zhí)紀”的工作要求,要服從黨和國家大局,維護好黨、國家和人民群眾的根本利益;面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團結(jié)的丑惡現(xiàn)象,要發(fā)揚亮劍精神,敢于沖在前、站在前,表現(xiàn)出大無畏的精神氣概;政法部門的同志要帶頭遵守法律,處理事情要一碗水端平,秉公辦事,一切要依法行事,嚴格按照法律規(guī)定辦理各種案件、處理各項工作。
全縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要清醒地認識到,做好政法工作,維護社會和諧穩(wěn)定,不僅僅是政法部門的事情,全縣上下、社會各個方面都要肩負起維護社會和諧穩(wěn)定、安全有序的重要職責(zé),積極支持政法工作,與政法部門一道共同承擔(dān)起時代賦予我們的歷史使命。
二、堅持黨管政法,進一步加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨管政法,既是我國司法體制的重要特征和政治優(yōu)勢,也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習(xí)要求,各級黨委要切實擔(dān)負起維護一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。省委李紀恒書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),強調(diào)如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作,黨委主要負責(zé)人就要承擔(dān)責(zé)任。全縣各級黨委要高度重視、敢于擔(dān)當,真正做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要務(wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)。
(一)加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上匯報爭取在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆中統(tǒng)籌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法書記配備問題,在相關(guān)政策未出臺前,我縣已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記分管,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺把政法工作擺到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃,積極研究解決影響政法工作的重大問題。
(二)嚴格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制。要嚴格落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制和目標管理責(zé)任制、督查督辦機制,把維護穩(wěn)定任務(wù)落實到各部門、各單位和責(zé)任人,確保層層有壓力、層層有責(zé)任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入黨委、政府工作督查范圍,特別是要重視抓好高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),盡快實現(xiàn)重點部位、場所全覆蓋。
(三)支持政法部門依法行使職權(quán)。要帶頭依法辦事,支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),支持政法各單位依照憲法法律獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作,為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極支持政法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),尊重政法機關(guān)依法作出的裁判和處理,支持和幫助政法機關(guān)抵御、克服影響公正司法的各種干擾,消除地方保護主義和部門本位主義的影響,不得干預(yù)司法。強化要為政法機關(guān)履職營造良好輿論環(huán)境,一如既往地加強政法工作保障,加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過得硬、干警信得過的同志選拔到各級政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。
黨的十八屆四中全會《決定》指出,政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上,更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實,保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。中央、省委已經(jīng)明確,法、檢實行省級統(tǒng)管后,州(市)、縣(市、區(qū))黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協(xié)調(diào)職能,各級黨委政法委要主動履職、積極作為,發(fā)揮好職能協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌、干部協(xié)管、執(zhí)法監(jiān)督作用,確保對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理不受削弱。
三、牢牢把握中心主線,進一步開創(chuàng)政法工作新局面
新時期的政法工作,必須把握好“一個中心、一條主線”,即:要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,服務(wù)大局,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的司法保障;要緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理這條主線,認真謀劃和推進政法工作,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。政法機關(guān)必須統(tǒng)一思想,增強主動性,牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口,以保障城鄉(xiāng)廣大群眾安居樂業(yè)為目標,努力推動全縣政法工作不斷創(chuàng)新,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
第一,把預(yù)防作為維護穩(wěn)定、促進和諧的有效手段,做到防患于未然。一是完善“大調(diào)訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調(diào)處中心作用,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動,妥善處理各類信訪案件,努力消除不穩(wěn)定因素。強化“三調(diào)聯(lián)動”,深入開展社會矛盾大排查、大調(diào)處活動,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。二是健全預(yù)警和應(yīng)急處突機制。完善各項預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案,提高現(xiàn)場控制和處置能力,有效應(yīng)對突發(fā)事件,對社會熱點問題及時回應(yīng)、及時疏導(dǎo),維護社會大局穩(wěn)定。三是強化事前分析研判。要把穩(wěn)定和發(fā)展放到同一位置上來看待,要充分利用和發(fā)揮好重大事項風(fēng)險評估和社會穩(wěn)定形勢分析研判工作機制,做任何事情都要充分考慮人民群眾的利益訴求,考慮決策所帶來的社會影響,既不要盲目決策,更不要把好事辦成“壞事”,要把讓人民群眾享受改革發(fā)展成果作為出發(fā)點和落腳點,依法行政,不干損害群眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一,切實把矛盾化解好、把問題解決好。當前,各級“兩會”即將陸續(xù)召開,政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作,切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。
第二,把依法行政作為履職的基本方式,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面,要廣泛深入查清事實、掌握證據(jù),講究方式方法,采取思想教育、親情感化等措施,輔之必要的行政、法律、經(jīng)濟手段,堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,按政策辦事、按程序辦事,妥善處置,防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中,領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線,面對面做群眾工作,真正解決群眾的合理訴求;要堅持疏導(dǎo)和原則性并舉,不能違背政策亂開口子,還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾,強調(diào)慎用警力,又要對局勢的變化有充分估計,備足警力,該出警時果斷出警,有效控制事態(tài);既要維護群眾正當權(quán)益,又要嚴厲處置不法行為,嚴厲打擊插手群體事件的犯罪分子。在接訪上訪案件中,要準確界定上訪案件性質(zhì),合理的訴求要及時妥善地予以答復(fù),依法維護當事人的合法權(quán)益;違法上訪的要堅決予以處理,以儆效尤。政法部門要貫徹服從、服務(wù)于全縣工作大局的指導(dǎo)思想,為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護航,堅決打擊影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的人和事,要在優(yōu)化環(huán)境、促進
創(chuàng)業(yè)、保障發(fā)展上下真功夫,為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
第三,把加強自身建設(shè)作為推動政法工作再上新臺階的重要保證,打造絕對忠誠、素質(zhì)過硬的政法隊伍。政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍的整體素質(zhì),直接關(guān)系到政法工作的成效。實踐證明,我縣廣大政法干部關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏,是一支經(jīng)得起考驗的隊伍。在世情、國情發(fā)生深刻變化的新形勢下,在社會發(fā)展的關(guān)鍵階段,政法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子同樣面臨著“執(zhí)政能力的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗、執(zhí)法水平的考驗”,而且這種考驗將是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。如何經(jīng)得起歷史的考驗,如何防范新的危險,真正成為讓黨放心、人民群眾信任的、堅強的忠誠衛(wèi)士,這是當前加強政法干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。一要強化思想教育,筑牢公正廉潔執(zhí)法的思想根基。政法隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀律部隊,聽黨指揮是最基本的政治要求。政法機關(guān)要全面加強政法干警的思想政治建設(shè),更新思維理念,始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切實把廣大干警的思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,不斷提升貫徹力和執(zhí)行力,努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。二要完善管理機制,全面提升政法工作的公信力。要廣泛開展多層次、多形式崗位練兵和技能比武活動,盡快提高一線政法干警把握和運用法律政策、突發(fā)事件處置和輿論引導(dǎo)等方面的能力,切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明”的問題。要樹立執(zhí)法質(zhì)量就是政法工作生命線的理念,嚴格執(zhí)法程序,堵塞執(zhí)法漏洞,確保執(zhí)法公正廉潔。三要強化作風(fēng)建設(shè),樹立政法隊伍良好形象。要大力弘揚新風(fēng)正氣,引導(dǎo)政法干警牢固樹立親民愛民的群眾觀念和宗旨意識,帶著對群眾的深厚感情去辦案,本著對群眾高度負責(zé)的態(tài)度去執(zhí)法,從群眾最需要的地方做起,從群眾最不滿意的地方改起,內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,堅決克服特權(quán)思想和不良習(xí)氣。要教育政法干警在情與法、錢與法、權(quán)與法的較量中經(jīng)受住考驗,對政法隊伍內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員知法犯法、違法亂紀、以權(quán)謀私問題,要堅決依法嚴懲,決不手軟,保證政法隊伍的純潔性和先進性??h委、政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設(shè),加強對政法干部的培養(yǎng)和使用,為政法工作的開展創(chuàng)造良好條件。
同志們,做好當前和今后一個時期的政法工作,責(zé)任十分重大,任務(wù)十分艱巨。全縣政法系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神,振奮精神,凝聚力量,攻堅克難,在新的歷史起點上奮力開創(chuàng)我縣政法工作新局面,為維護社會穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展再立新功!
區(qū)縣政法工作會議上的講話
今天召開的政法工作會議,是區(qū)委全會后召開的又一個非常重要專業(yè)性會議,旨在總結(jié)去年的政法工作,表彰先進,安排部署今年的政法工作。在過去一年里,全區(qū)政法各部門和廣大政法干警,面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù),始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態(tài),各項政法工作都取得了新的成績,為維護全區(qū)經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。在此,我代表區(qū)四大班子,向全區(qū)廣大政法干警和政法干部,表示衷心的感謝!對今天受到表彰的先進集體和先進個人,致以崇高的敬意!
剛才,明龍書記全面總結(jié)了去年的政法工作,詳細安排部署了今年政法工作,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我就進一步做好新形勢下的政法工作,再強調(diào)四點意見。
第一,要講政治、顧大局,堅定做好政法工作的信心
當前,我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨的特殊時期,維護社會穩(wěn)定形勢不容樂觀,我們必須要居安思危、未雨綢繆,堅定信心、沉著應(yīng)對,努力克服一切困難,戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)。要加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容和政治優(yōu)勢,也是完成各項政法工作任務(wù)的根本保證。政法機關(guān)要進一步增強黨性觀念和大局意識,牢牢把握政法工作的正確政治方向,自覺接受、堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo),依法獨立行使職權(quán),不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署,確保“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。要充分發(fā)揮政法委職能作用。區(qū)委政法委是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的具體部門,要切實擔(dān)當起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政法部門的任務(wù),協(xié)助公、檢、法、司等政法機關(guān)解決難題,特別是要在加強政法機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平上下真功夫、花大力氣,糾正各部門執(zhí)法過程中存在的問題,維護社會穩(wěn)定,確保公正司法。要加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心,抓好政法領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和民主集中制建設(shè),提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強對政法機關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高他們準確把握大局的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、嚴格依法辦事的能力、做好群眾工作的能力。政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)崗位職責(zé)要求,加強對政法業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和研究,提高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。
第二,要抓源頭、重穩(wěn)控,妥善化解社會矛盾
今年我們將喜迎黨的十八大召開,維穩(wěn)保和諧的任務(wù)十分繁重。全區(qū)政法機關(guān)一定要全力以赴,決戰(zhàn)決勝,切實做好維護社會和諧穩(wěn)定工作,有效預(yù)防和妥善化解社會矛盾,努力營造歡樂祥和的社會氛圍。要完善風(fēng)險預(yù)防機制。要注重從源頭上抓穩(wěn)定,科學(xué)決策、民主決策、依法決策,特別是在決策過程中要注重進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,努力從源頭上預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定問題發(fā)生。完善社會穩(wěn)定形勢研判機制,區(qū)委常委會每季度要聽取一次社會穩(wěn)定形勢匯報,及時、全面、準確把握社會穩(wěn)定形勢,有針對性地制定防范化解措施。深入推進“大調(diào)解”機制建設(shè),要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用、行政調(diào)解的職能作用、司法調(diào)解的主導(dǎo)作用。樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念,從政策、體制、機制上最大限度地把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中,做到“能調(diào)則調(diào)、能調(diào)不判、多調(diào)少判、先調(diào)后判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。要提高社會矛盾處置水平。要經(jīng)常深入基層,走進群眾,拉近與群眾的距離,及時掌握不穩(wěn)定因素的第一手信息資料和苗頭動向,盡力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當、迎難而上,在第一時間親臨一線,面對面地做群眾工作,采取有效措施,解決群眾的合理訴求。要深入開展包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門帶案下訪活動,實現(xiàn)工作重心下移,推動信訪工作責(zé)任制全面落實,促進信訪積案有效化解。要健全信訪責(zé)任制,推行領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)包案、首問責(zé)任制等信訪工作制度。對于上訪案件,要準確界定上訪案件性質(zhì),合理的訴求要及時妥善地予以答復(fù),依法維護當事人的合法權(quán)益;違法上訪的要堅決予以處理,以儆效尤。要堅決遏制群體性事件。近年來由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷升級,已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定最突出、最敏感的問題。各級黨委、政府和政法機關(guān)一定要高度重視,要以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、穩(wěn)控得住”為目標,在源頭治理、妥善處置上下功夫,切實防止矛盾積聚、風(fēng)險疊加和局面失控。要著力解決群眾關(guān)心、社會熱點、歷史欠賬等方面的問題,盡量做到權(quán)利公平、規(guī)則公平、機會公平和分配公平,防止產(chǎn)生新的社會矛盾糾紛。特別是對于上訪群眾的訴求,要把解決涉法涉訴問題、生活困難與思想情緒統(tǒng)籌來抓,從根本上化解矛盾。
第三,要保穩(wěn)定、構(gòu)和諧,切實加強和創(chuàng)新社會管理
創(chuàng)新社會管理是各級黨委、政府面臨的一個新課題,事關(guān)維護社會穩(wěn)定、保證國家安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生的大局。要加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局,把各類社會組織和社會人納入有效管理和服務(wù)之中,著力提升社會管理水平。要深化“平安愛輝”建設(shè)。拓展“平安愛輝”創(chuàng)建平臺,不斷深化以系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)、事業(yè)單位為主體的多層次、多形式的基層平安創(chuàng)建活動,形成全社會共同參與平安建設(shè)的良好局面。深入實施“警燈閃爍”工程,加大城區(qū)一線警力投放,強化易發(fā)案部位和時段的治安防控,切實提高“六張網(wǎng)絡(luò)”防控能力(街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng))。要繼續(xù)完善農(nóng)村治安承包,促進農(nóng)村治安形勢進一步好轉(zhuǎn),使保農(nóng)安、解農(nóng)憂、促農(nóng)穩(wěn)工作得到穩(wěn)步落實。要加大綜治工作的考評力度,實行嚴格目標管理,希望中省市直部門繼續(xù)支持綜治工作,共同維護市區(qū)安寧穩(wěn)定。要提高社會治安防控能力。加快推進城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范系統(tǒng)管理和使用,使其發(fā)揮更大作用。要認真制定社會管理總體規(guī)劃,實行政法各部門事前備案、事中報告、事后述職的工作機制,探索建立社會管理創(chuàng)新工作考評制度,確保社會管理工作有效開展。要開展社會治安重點地區(qū)綜合治理,重點打擊影響群眾安全、社會反響強烈的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪,適時開展專項斗爭和集中整治行動,始終保持對犯罪份子嚴打的高壓態(tài)勢。要強化特定領(lǐng)域治理。政法機關(guān)要主動適應(yīng)經(jīng)濟大開放、人口大流動的新情況,充分運用現(xiàn)代信息手段,對常住人口、流動人口實現(xiàn)動態(tài)化服務(wù)和管理,維護流動人口合法權(quán)益,預(yù)防和打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮社區(qū)工作者職能作用,重點加強對未成年人輕微犯罪人員和監(jiān)外執(zhí)行罪犯人員的管理,防止脫管漏管,全力做好社區(qū)矯正工作。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,繼續(xù)保持對組織的高壓打擊態(tài)勢。深入開展“愛民固邊”活動,切實加強界江生產(chǎn)作業(yè)船只、禁漁期及外來人員登記等重點領(lǐng)域管理力度,確保邊境安全穩(wěn)定。提高網(wǎng)絡(luò)管理和引導(dǎo)能力,建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判導(dǎo)控服務(wù)平臺和應(yīng)急處置機制,迅速穩(wěn)妥應(yīng)對涉警輿情危機。
第四,要強規(guī)范、促公平,確保公正廉潔為民執(zhí)法
公正廉潔執(zhí)法,維護社會公平正義,是政法工作的生命線,也是政法機關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。如果司法不公,社會的公平正義就無法保障,和諧穩(wěn)定就無從談起。在今后工作中,我們要緊緊抓住影響公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),下大力氣解決存在的突出問題,深入開展“三查、三評、三創(chuàng)”活動,切實維護社會公平正義,不斷提升人民群眾的滿意度。要樹立執(zhí)法為民思想。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和民主法治的不斷進步,我們面臨的執(zhí)法環(huán)境也在不斷改變,但是“以人為本,執(zhí)法為民”的宗旨永恒不變。各政法機關(guān)和全體政法干警必須進一步增強嚴格執(zhí)法,公正司法意識,牢固樹立執(zhí)法為民的思想,在各執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為中有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不文明等問題。要提升規(guī)范執(zhí)法水平。要進一步規(guī)范執(zhí)法程序,真正使政法干警的各項執(zhí)法活動、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可查,堅決克服執(zhí)法上的隨意性;要進一步細化執(zhí)法標準,研究建立案例指導(dǎo)制度,設(shè)定執(zhí)法裁定的量化標準,規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,努力縮小執(zhí)法判決的差異性。要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn),抓好基層、打好基礎(chǔ),盡快提高一線干警把握運用法律政策、處理突發(fā)事件、做好群眾工作、正確引導(dǎo)輿論等方面的能力。要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。要切實加強對政法機關(guān)的執(zhí)法工作監(jiān)督,認真研究解決定位不準確、監(jiān)督不到位等問題,進一步明確職責(zé)權(quán)限,使政法工作監(jiān)督規(guī)范化、制度化。要繼續(xù)處理好涉法涉訴信訪問題,進一步加大督辦和指導(dǎo)力度,本著有錯必糾的態(tài)度,認真進行復(fù)查,有問題的必須堅決糾正,不推脫、不袒護,對失職瀆職行為要嚴肅追究責(zé)任,讓人民群眾真正感受到社會的公平與正義。
同志們,坐而言,立而行。讓我們以高度的政治責(zé)任感、堅定的自信心和頑強的拼搏精神,迎難而上、銳意創(chuàng)新、攻堅克難,全力營造安定和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境!
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