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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
復(fù)工復(fù)產(chǎn),是指因特殊原因、特殊時期、非常時期而使全部或大部分企事業(yè)單位不能進行生產(chǎn)活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動、停工停產(chǎn)后,由國家和地方政府統(tǒng)一指導(dǎo)的復(fù)工與復(fù)產(chǎn)相關(guān)事項及系列問題。本站今天為大家精心準備了施工單位復(fù)工生產(chǎn)實施方案,希望對大家有所幫助!一、要高度重視節(jié)后建筑施工安全管理工作,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅決克服松散麻痹思想和盲目樂觀情緒,進一步落實各級、各崗安全生產(chǎn)工作職責(zé),及早規(guī)劃制定安全工作目標及有關(guān)工作方案,加強安全生產(chǎn)管理。
二、要重視和做好節(jié)后復(fù)工前建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)工作,對新進場工人必須進行三級教育,未經(jīng)教育不得上崗。針對春節(jié)后外來民工大量進入施工現(xiàn)場的實際狀況,進行詳細調(diào)查摸底節(jié)后進場工人的年齡及健康狀況,而對患有疾病或年齡偏大,不適合從事建筑施工的人員,要及時調(diào)離工作崗位或勸退。而對節(jié)后工人可能出現(xiàn)的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等,要開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)交底,特別是要加強新招收工人和轉(zhuǎn)崗工人的上崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),按規(guī)定確保各類施工人員了解其所施工區(qū)域存在的危險源,增強從業(yè)人員的自我保護和防范意識。安全生產(chǎn)教育必須求真務(wù)實,注重實效,并做好相關(guān)教育培訓(xùn)記錄。春節(jié)后,各單位應(yīng)針對新工人入場多,設(shè)備、設(shè)施停轉(zhuǎn)時間長的特點,開展從業(yè)人員節(jié)后復(fù)工前的安全教育,尤其是要突出對新工人“三級”安全教育、“平安卡”培訓(xùn)等工作,提高從業(yè)人員安全意識和安全技能;
三、節(jié)后復(fù)工前,企業(yè)安全負責(zé)人應(yīng)當會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場各類安全防護設(shè)施、機械設(shè)備等進行一次全面細致的復(fù)工檢查,消除隱患。安全檢查必須求真務(wù)實,不走形式,不走過場,不放過任何一個細節(jié)。檢查的重點:
一是塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架等建筑機械設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)連接、安全保護裝置及電氣線路的安全狀態(tài)和運行情況;
二是深基坑工程的坑壁支護和降排水措施,坑邊土體及周邊環(huán)境、建(構(gòu))筑物的變形情況;
三是危險性較大的分部分項工程管理情況;
四是臨時用電電線是否浸水、老化、漏電;
五是腳手架、外電防護架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況;
六是現(xiàn)場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設(shè)備是否有防一氧化碳中毒措施,臨舍結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固等。特別是對塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架、深基坑等專業(yè)技術(shù)性強且難以發(fā)現(xiàn)安全隱患的分部分項工程,應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)人員或檢測人員進行檢查,并按提出的要求進行整改。
復(fù)查符合要求后,須經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字下發(fā)復(fù)工通知方可復(fù)工。工程未經(jīng)復(fù)工檢查或檢查不合格的,一律暫停施工。個別在節(jié)前因存在嚴重安全隱患被責(zé)令限期改正的工程,必須先行組織力量進行整改,經(jīng)企業(yè)安全管理部門及現(xiàn)場監(jiān)理驗收合格,并報質(zhì)量監(jiān)督站核查后方可復(fù)工。
四、要重視和做好門衛(wèi)管理工作。針對節(jié)后復(fù)工人員進出工地頻繁現(xiàn)狀,要加強工地門衛(wèi)管理,建立人員進出臺帳記錄,嚴防可疑人員及可疑車輛進入工地,防范治安等案件的發(fā)生。
為春節(jié)已過,各類企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。針對春節(jié)后安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的特點,切實做好春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,進一步改善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)環(huán)境,堅決防范和遏制重大事故發(fā)生,為我鎮(zhèn)20xx年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局,特制訂如下檢查工作方案:
一、目的要求
通過全面、深入的檢查,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任,保證春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的生產(chǎn)安全,嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。
二、工作重點
(一)高度重視,增強節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作緊迫感。
節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段,多數(shù)從業(yè)人員還沉浸在節(jié)日氣氛中,注意力不集中,未完全進入工作狀態(tài),易導(dǎo)致事故發(fā)生;生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備重新啟動時,容易出現(xiàn)機械、電氣故障,易引發(fā)機械傷人和觸電事故;春節(jié)后各類建筑項目逐漸復(fù)工,建筑施工企業(yè)普遍存在趕工期、搶進度現(xiàn)象,易引發(fā)建筑施工安全事故。要充分認識做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要性,克服盲目樂觀、麻痹大意思想,迅速進入緊張的工作狀態(tài),切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,加強對復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),確保各項安全措施落實到位,為全年安全生產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)。
?。ǘ┱J真做好復(fù)工安全教育培訓(xùn),有效提高員工安全意識。
春節(jié)過后,各類企業(yè),特別是建筑施工單位員工流動大,新招員工多,在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前,必須對全體員工進行安全教育,提高員工安全意識,預(yù)防事故發(fā)生,特別要抓好新招員工和轉(zhuǎn)崗員工的“三級”安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗。安全教育培訓(xùn)要有針對性,對于現(xiàn)場操作人員,要對崗位操作規(guī)程、安全操作要求以及重大設(shè)備設(shè)施在復(fù)工開車、開爐時的安全作業(yè)要點等進行再培訓(xùn)和再教育;對于特種作業(yè)人員,必須要求持證上崗,人證一致,要嚴格按照特種作業(yè)有關(guān)要求進行操作,危險作業(yè)要嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度。企業(yè)負責(zé)人要高度重視復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全教育培訓(xùn),堅持全員參與,確保培訓(xùn)率達到100%,考核培訓(xùn)情況要建立檔案,培訓(xùn)不合格和未參加培訓(xùn)的人員,要及時進行補課。針對員工節(jié)后上班精神不集中的特點,企業(yè)要組織安全管理人員、車間(班組)負責(zé)人認真開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)、違章違規(guī)操作、酒后上班等違反安全生產(chǎn)紀律的行為,要及時制止并對當事人進行教育和處罰。
?。ㄈ┞鋵嵷?zé)任,嚴格把關(guān),促使企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作有序開展。為切實做好這段期間的安全生產(chǎn)工作,鎮(zhèn)各班子成員要按各自分管及包聯(lián)范圍進行督促檢查,鎮(zhèn)成立節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
略
組成檢查組深入企業(yè)、生產(chǎn)單位檢查,及時了解掌握企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況,督促企業(yè)認真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患排查治理工作和安全教育培訓(xùn)工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)開展整改工作,做到整改到位一個,復(fù)產(chǎn)一個。企業(yè)必須認真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前安全隱患排查治理工作,對排查出的安全隱患要落實整改責(zé)任和措施,確保生產(chǎn)安全,同時將復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患排查治理情況和安全教育培訓(xùn)情況上報安監(jiān)站。
三、安全生產(chǎn)檢查范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬┲攸c范圍為:道路交通(水上交通)、消防、建筑施工、危險化學(xué)品(煙花爆竹)、非煤礦山、機械制造、特種設(shè)備以及民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域;安全生產(chǎn)涉及主體多、監(jiān)管職能交叉、工作不落實的其他行業(yè)領(lǐng)域。
?。ǘ┲攸c檢查內(nèi)容:
1.共性內(nèi)容
?、糯汗?jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)前,對全體員工普遍進行一次安全教育和培訓(xùn)的情況。
?、菩抡新毠け仨氝M過“三級安全教育”,經(jīng)考試合格后,方可持證上崗;特種設(shè)備持證上崗情況。
?、且婪ㄈ〉霉ど?、安全生產(chǎn)等行政許可的情況;
?、冉⒉⒙鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的情況;
?、尚赂臄U建項目安全實施“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況;
⑹依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員情況;
?、藦臉I(yè)人員接受安全教育和培訓(xùn),依法取得有關(guān)安全資格證書情況;
⑻依法依規(guī)建立并落實企業(yè)安全費用提取制度和列支制度的情況;
?、驮谟形kU因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上、設(shè)置明顯的安全警示標志情況;
?、伟踩O(shè)備設(shè)施維護、保養(yǎng)、定期檢測情況;
?、现卮笪kU源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案制定和定期演練情況;
⑿為從業(yè)人員配備勞動用品、從業(yè)人員正確佩戴和使用情況;
?、迅呶P袠I(yè)負責(zé)人輪流值班定時巡查制度落實情況;對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
2.重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。
⑴道路交通(水上交通)領(lǐng)域:由分管道路交通工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展以校車、農(nóng)機為重點的安全專項整治,嚴厲打擊無證無牌,酒后駕駛以及農(nóng)用車非法載人等違法行為。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁急彎徒坡、路(渡)口等交通設(shè)施是否符合要求;嚴厲打擊“三五”渡船,渡船超員和混載、非客船非法載客等違法行為。重點檢查“四客一危”船舶、船員持證情況,船舶的通信、救生、消防、信號等安全設(shè)施等情況。
?、葡李I(lǐng)域:由分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展人員密集場所“三合一”場所、易燃易爆單位、出租房,農(nóng)村舊民房等區(qū)域隱患,重點檢查人員密集場所的建筑設(shè)計和消防審批情況,疏散指示標志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標識錯誤;消防安全責(zé)任制、消防操作規(guī)程的建立及落實情況。
?、墙ㄖ┕ゎI(lǐng)域:由分管建筑施工工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展建筑起重機械、腳手架預(yù)防坍塌事故專項整治,嚴厲打擊建筑施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管非法違法行為,嚴查施工現(xiàn)場“三違行為”。重點檢查在建企業(yè)起重機械、腳手架、高大模板、深基坑等關(guān)鍵部位及重點環(huán)節(jié)施工防范和隱患整改措施落實情況。
?、任kU化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山領(lǐng)域:由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展檢查工作。重點檢查化工裝置開停車作業(yè)的工作程序落實情況;檢維修以及動火、登高、有限空間作業(yè)等危險性作業(yè)的安全防護措施落實情況;易燃易爆場所電氣防爆設(shè)施落實情況;露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況。檢查煙花爆竹經(jīng)營戶銷售煙花爆竹情況,所售貨物進貨渠道是否合規(guī)、是否為正規(guī)廠家生產(chǎn),是否存在異地經(jīng)營情況,消防安全措施落實是否到位、倉庫貨品存放是否符合要求、銷售人員是否持證上崗。深入開展機械行業(yè)防觸電、物體打擊、高處墜落事故以及粉塵爆炸事故治理工作。嚴厲打擊特種設(shè)備非法制造、非法安裝、非法使用等“三非”行為查處未取得檢驗檢測安全合格證投入生產(chǎn)運營,無證操作、違章作業(yè)、超期未檢、超壓運行等違規(guī)行為。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各行政村、各企業(yè)務(wù)必引起高度重視,緊盯安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多的地方,有的放矢,突出重點,切實抓好安全生產(chǎn)自查工作。抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位的安全生產(chǎn)工作,嚴防群死群傷事故的發(fā)生。要加強防范,把安全生產(chǎn)責(zé)任目標的各項工作抓細抓實。對于機構(gòu)不健全、思想不重視、制度不完善、責(zé)任不落實、工作不到位、疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)管等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為,要嚴肅查處。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,進一步組織和領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任、細化工作、確保工作有序順利推進,取得預(yù)期效果。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C制,主動配合聯(lián)合執(zhí)法。
各行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)要積極主動與上級有關(guān)部門配合,加大查處力度,對于非法違法行為和隱患突出的企業(yè),要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,形成合力,共同打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)檢查與整改相結(jié)合。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真梳理,分類排隊,對事故隱患,要制定和落實整改方案,限期解決,對于一時整改不了的,必須采取監(jiān)控措施,確保萬無一失。
(四)檢查標本兼治,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
要堅持標本兼治、堵疏結(jié)合,堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊。要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,將隱患排查治理工作與事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)安全誠信機制建設(shè)、標準化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等相結(jié)合,與淘汰落后工藝、產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互促進,共同提高。
為認真貫徹落實林西縣安監(jiān)局《關(guān)于20xx年春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》要求,切實做好20xx年春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作安全有序的進行,防止盲目恢復(fù)生產(chǎn),有效遏制安全事故的發(fā)生,確保礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,繼續(xù)深入開展安全隱患治理工作,以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,進一步加強安全生產(chǎn)工作,深入排查治理事故隱患,有效消除礦山安全生產(chǎn)事故隱患,全面推進礦山標準化建設(shè),堅決杜絕事故發(fā)生,為實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)提供保障。
二、工作程序
復(fù)工復(fù)產(chǎn)準備階段(7月20日-2月29日):
1、礦山成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相關(guān)安全技術(shù)措施;
2、檢修設(shè)施、設(shè)備。
3、礦山所有從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn),且考試合格,新工人培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,老工人40學(xué)時。
4、安全生產(chǎn)管理人員和各特種作業(yè)人員按要求全部到崗。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作由礦山自行組織,由礦長監(jiān)督落實,各戰(zhàn)線組長全面負責(zé),安全科、協(xié)助配合,按照職責(zé)分工組織驗收。
復(fù)產(chǎn)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組長:
副組長:
成員:
四、驗收標準
在執(zhí)行縣局相關(guān)驗收標準的同時,結(jié)合礦山實際情況,礦山20xx春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收要求達到以下基本條件,未達到以下條件的,不予驗收:
礦山證件齊全、合法有效,證件上的法定代表人、礦長與實際相符。證件過期和不符合基本建設(shè)條件的一票否決。
礦山主要負責(zé)人和安全管理人員經(jīng)過培訓(xùn)和考核全部合格。
礦山勞動用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、參加工傷保險率要求達到100%,礦山工人上崗前培訓(xùn)學(xué)時達到相關(guān)規(guī)定(新職工培訓(xùn)不得低于72學(xué)時,老職工復(fù)訓(xùn)不得低于20學(xué)時),培訓(xùn)后必須建檔登記,方可上崗。
礦山管理機構(gòu)健全、管理人員到位、特種作業(yè)人員配備其全并持證上崗。安全管理機構(gòu)體制不順、機構(gòu)配備不全的一票否決。
嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、按照國家規(guī)定組織安全生產(chǎn)隱患排查,隱患排查行動中查出的隱患必須及時整改。
礦山必須建立專門的檔案室,有專人進行檔案管理。檔案管理混亂、未設(shè)置專人進行檔案管理的一票否決。
7、嚴格實行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班跟班作業(yè)管理。
8、礦山無重大隱患和其他違法違規(guī)行為,具備安全生產(chǎn)條件。存在重大問題、重大隱患及被上級部門停產(chǎn)整頓未整改結(jié)束的一票否決。
9、存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為和越層越界開采行為的一票否決。
10、礦山必須認真制定、貫徹落實“安全生產(chǎn)”方案。
11、如有與縣局復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準相抵觸的情況,則按照縣局標準執(zhí)行。
五、驗收程序
1、各部門要在情況清楚、準備充分的基礎(chǔ)上,按照驗收標準制定并落實安全措施,做好復(fù)產(chǎn)前的事故隱患自查和整改工作。
2、全面排查礦山作業(yè)場所的安全隱患。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;
3、認真組織復(fù)工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各部門在復(fù)產(chǎn)前必須由安監(jiān)部組織從業(yè)人員認真進行培訓(xùn)教育,貫徹安全生產(chǎn)方針政策、宣講露天礦山安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、學(xué)習(xí)礦山復(fù)產(chǎn)安全技術(shù)措施、強調(diào)復(fù)產(chǎn)后的注意事項,并做好記錄備查;各部門新招錄的工人必須按規(guī)定進行崗前培訓(xùn),參加工傷保險,特種作業(yè)人員必須持證上崗。各部門必須認真做好復(fù)產(chǎn)前的自查工作,并將自查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改完成后,由礦山驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)查驗收,并報縣安監(jiān)局申請復(fù)產(chǎn)驗收,經(jīng)驗收合格由縣局下發(fā)批準復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
六、工作要求
1、各各部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),認真排查整治,扎扎實實搞好我礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作,既要嚴格標準,又要加快復(fù)產(chǎn)進度,有計劃有組織的驗收,確保安全有序。
2、要周密部署,精心組織,認真落實復(fù)產(chǎn)驗收方案。礦長必須認真組織做好復(fù)產(chǎn)前的自查工作,明確復(fù)產(chǎn)驗收程序、嚴格復(fù)產(chǎn)驗收的安全技術(shù)措施。
3、嚴格標準,執(zhí)行礦山節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作責(zé)任追究。要逐級建立健全嚴格的復(fù)產(chǎn)驗收責(zé)任制,按照“誰主管,誰負責(zé)”、“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到分兵把關(guān),確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。對于在檢查驗收工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,堅持“嚴管、強查、重罰”的原則,及時進行處理重大安全隱患和違法違規(guī)行為。
4、達到復(fù)產(chǎn)標準后,各戰(zhàn)線礦長要堅守崗位,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班制度,堅決杜絕超能力、超定員、超強度組織生產(chǎn),越層越界開采,嚴格落實各項安全措施,在確保安全的前提下有序組織生產(chǎn)。