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【628568.com--工作計劃】

　　開展掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀工作計劃方案掃黑除惡專項斗爭工作計劃

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發(fā)[20xx]3號)，省委、省政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(晉發(fā)[20xx]10號)，市委、市政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(市發(fā)[20xx]7號)精神，按照中央、省、市、縣關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的安排部署，結(jié)合我單位工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結(jié)合，與加強(qiáng)“三基建設(shè)”相結(jié)合，與農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)相結(jié)合，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，為全面打造“鄉(xiāng)村振興示范縣、轉(zhuǎn)型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

　　——堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)動群

　　眾,實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

　　——堅持依法嚴(yán)懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式,明確政策界限,依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力。堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理,努力將其消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防坐大成勢。對黨員干部和公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題,要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種”形態(tài),加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

　　——堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),有效整合部門資源力量,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，堅持邊打邊治邊建,切實解決涉黑涉惡突出問題,健全完善從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過不懈努力,嚴(yán)格排查本單位商務(wù)流通領(lǐng)域中的黑惡勢力違法犯罪的線索，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，努力推動全縣掃黑除惡專項斗爭的“五個全部”、“五個明顯”的工作目標(biāo)得以實現(xiàn)。

　　四、實施步驟

　　(一)動員部署階段(20xx年3月中旬前)。本單位制定專項斗爭實施方案,召開動員部署會,要求機(jī)關(guān)全體工作人員深入到掃黑除惡專項斗爭，并密切聯(lián)系群眾，全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。在前期摸排的基礎(chǔ)上,實施集中收網(wǎng)抓捕行動,快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙,確保取得積極成效。

　　(二)全面推進(jìn)階段(20xx年3月中旬至12月)。深入摸排核查涉黑涉惡線索,有效運行掃黑除惡工作機(jī)制,全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在本商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

　　(三)重點攻堅階段(2019年1月至12月)。對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”,堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,全面深化基層組織建設(shè)。

　　(四)鞏固總結(jié)階段(2020年1月至12月)。對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的專項行動進(jìn)行全面梳理,總結(jié)成功經(jīng)驗,分析查找問題不足,全面肅清黑惡勢力,建立完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

　　五、工作內(nèi)容

　　(一)重點對象

　　本單位重點對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢力違法犯罪線索進(jìn)行排查,深入全縣加油站、超市、集貿(mào)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，重點摸排打擊以下黑惡勢力違法犯罪活動:

　　1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。

　　2、在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

　　3、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

　　4、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力。

　　5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

　　6、插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。

　　7、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透,或跨地區(qū)從事違法犯罪活動的黑惡勢力。

　　8、拉攏腐蝕黨員干部和公職人員、尋求政治靠山的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。

　　(二)工作舉措

　　強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對所轄行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點行業(yè)和群眾舉報線索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

　　加強(qiáng)與政法部門信息共享和工作聯(lián)動，建立健全線索摸排核查責(zé)任制和問題線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

　　(三)工作機(jī)制

　　為切實增強(qiáng)專項斗爭的針對性和實效性,提升工作整體合力,建立七項工作機(jī)制。

　　1、定期報告機(jī)制。本單位建立掃黑除惡專項斗爭日報告制度,每個工作日報送專項斗爭進(jìn)展情況、線索核查情況和案件偵辦情況。

　　2、工作例會機(jī)制。本單位建立工作月例會制度,由領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長牽頭,根據(jù)工作需要,召集本單位成員,通報重點線索核查情況、案件偵辦情況,研究解決行動中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題。

　　3、涉黑涉惡線索問題移交機(jī)制。本單位對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,及時向政法機(jī)關(guān)通報移交。

　　4、“保護(hù)傘”線索問題快速移送反饋機(jī)制。本在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)線索案件移送情況同時報掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　5、群眾舉報反饋獎勵機(jī)制。設(shè)立掃黑除惡群眾舉報電話、信箱和網(wǎng)站,通過多種形式暢通群眾舉報渠道。對群眾的實名舉報,及時核查、轉(zhuǎn)辦和限期反饋,確保件件有回音,并嚴(yán)格落實舉報人及其近親屬的保護(hù)措施。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織,周密實施。本單位一把手是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。

　　(二)強(qiáng)化工作保障。本單位要認(rèn)真研究解決掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、隊伍建設(shè)等重要問題,為掃黑除惡專項斗爭提供有力的基礎(chǔ)保障。樹立鮮明導(dǎo)向,對在掃黑除惡中做出重大貢獻(xiàn)的干部,要優(yōu)先選拔使用。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強(qiáng)正面宣傳,充分展現(xiàn)本單位掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權(quán)威,切實增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。

　　開展掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀工作計劃方案掃黑除惡專項斗爭工作計劃

　　為貫徹落實黨的十九大部署和重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動,堅決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

　　(二)堅持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據(jù)裁判原則，堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

　　(三)堅持掃黑除惡專項斗爭與推進(jìn)反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

　　(四)堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動相結(jié)合，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強(qiáng)組織保證。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng);涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高;涉黑涉惡重點地區(qū)、重點行業(yè)、治安亂點得到全面整治，日常監(jiān)管、動態(tài)管控、排查整治制度機(jī)制健全完善;軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。

　　四、工作步驟和時間安排

　　掃黑除惡專項斗爭從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動開展。

　　20xx年，動員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大涉黑案件重點攻堅，政法各機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū)(村)“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　20xx年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅;全面梳理、嚴(yán)格整改重點行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機(jī)制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　20xx年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制情況開展督導(dǎo)檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項治理，確保基層黨組織號召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實到位，行業(yè)市場監(jiān)管有效加強(qiáng)，長效機(jī)制基本形成、運行良好，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

　　五、重點打擊對象

　　在全面開展掃黑除惡專項斗爭、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的首要分子;積極參加黑社會性質(zhì)組織的骨干分子;威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項目建設(shè)的黑惡勢力;在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力;在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力;非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵?ldquo;執(zhí)法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力;操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

　　六、主要措施

　　(一)全面宣傳發(fā)動。各社區(qū)(村)要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續(xù)深化“紅袖標(biāo)行動”廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關(guān)于在全省開展掃黑除惡專項斗爭的通告》及《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭舉報公告》，懸掛刷寫統(tǒng)一制定的標(biāo)語、口號、發(fā)送手機(jī)短信、出動宣傳車、小手拉大手、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡專項斗爭;要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。

　　敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢，營造氛圍。嚴(yán)格落實屬地管理原則，健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機(jī)制，宣傳、政法、網(wǎng)信等有關(guān)部門共同參加，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。

　　(二)廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽民怨，收集線索;沙坪村要結(jié)合脫貧攻堅駐村聯(lián)村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡專項斗爭重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線索;要加強(qiáng)對涉黑涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護(hù)措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統(tǒng)，對近5年的110警情、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索;工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場、行業(yè)部門，要組建行業(yè)治理專班，重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開展專項整治，深挖細(xì)排涉黑涉惡犯罪線索，及時向公安機(jī)關(guān)通報。紀(jì)檢、信訪部門對工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時提供給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)專班和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)案件偵辦。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任組長的專案組，抽調(diào)專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ);依法及時查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，紀(jì)檢部門要把掃黑除惡納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機(jī)關(guān)建立對涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”線索快速移送反饋機(jī)制，建立聯(lián)動辦案機(jī)制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件。

　　(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)黨員干部帶支部活動，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)(村)黨組織書記。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對社區(qū)(村)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門要會同紀(jì)檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅決防止涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法辦案。及時督導(dǎo)涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、包鎮(zhèn)政法部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城關(guān)派出所，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)(村)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，聯(lián)村副科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立支部書記任組長，主任、政法部門聯(lián)村干警任副組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進(jìn)專項斗爭。政法各部門及有關(guān)單位要切實發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工和專項斗爭要求，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項工作落實到位。

　　(二)加強(qiáng)配合協(xié)作。政法各機(jī)關(guān)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。城區(qū)法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪方針，從嚴(yán)從重懲處黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)司法所加強(qiáng)對涉黑案件律師刑事辯護(hù)和代理工作的指導(dǎo)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、城區(qū)法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報縣政法委協(xié)調(diào)研究。

　　(三)嚴(yán)格落實責(zé)任。各社區(qū)(村)支部書記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評價的重要內(nèi)容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項斗爭的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復(fù)政法干警的堅決依法追究。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成工作合力。專項斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各社區(qū)(村)和鎮(zhèn)直各單位進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。

　　(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動、司法內(nèi)部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當(dāng)交往”的三項規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對涉黑涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報信、說情干擾辦案，不準(zhǔn)拖延、推諉壓案不辦，不準(zhǔn)降格處理、寬縱罪犯。專項斗爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度，各社區(qū)(村)要每日報告新發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報各社區(qū)(村)進(jìn)度，每月講評各社區(qū)(村)專項斗爭開展情況。

　　(五)建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善負(fù)面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理和資格管理。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，建立健全涉黑涉惡重點人員動態(tài)管控機(jī)制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機(jī)制，建立健全重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所日常排查整治機(jī)制，確保長治久安。

　　(六)強(qiáng)化工作保障。各社區(qū)(村)及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題，將開展斗爭所需經(jīng)費足額保障，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。對掃黑除惡專項斗爭成績先進(jìn)的社區(qū)(村)、單位和貢獻(xiàn)突出的個人，鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要及時通報表揚，對在專項斗爭中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。

　　開展掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀工作計劃方案掃黑除惡專項斗爭工作計劃

　　為落實中央和省、地、市關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的工作部署，按照上級部門的具體要求，結(jié)合我辦工作實際，制定以下工作計劃。

　　一、工作重點

　　堅持問題導(dǎo)向，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域及相關(guān)部門，重點查處和整治十類問題：

　　1. 威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

　　2. 把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

　　3. 利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

　　4. 在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

　　5. 在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

　　6. 在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；

　　7. 操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力：

　　8. 非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

　　9. 插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

　　10. 境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

　　二、工作舉措

　　堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，推動掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)略性成果。

　?。ㄒ唬╅_展線索起底行動。

　　一是梳理排查信訪舉報。辦事處以近五年為重點，梳理收到的反映黨員干部涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問題的信訪舉報和問題線索。

　　二是雙向移送線索。掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和花園派出所建立涉黑涉惡問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送反饋機(jī)制，明確雙方線索移送反饋的責(zé)任人、內(nèi)容、時限和方式。

　　三是巡察拓展線索來源。辦事處對涉黑涉惡問題群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)開展專項巡察，通過走村入戶、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場接訪深入了解，摸清情況，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗問題線索，發(fā)現(xiàn)一起、移送一起。

　　四是暢通舉報渠道。大力宣傳辦事處涉黑涉惡公開舉報電話、舉報信箱，受理涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映。

　　五是建立線索管理臺賬。辦事處掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立線索管理臺賬，專項登記，專人負(fù)責(zé)，逐一核查，逐一銷號。每月梳理匯總，確保件件有著落。

　?。ǘ╅_展嚴(yán)查嚴(yán)懲行動。

　　一是同步調(diào)查。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題交織的復(fù)雜案件，掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與派出所同步調(diào)查，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　二是分片指導(dǎo)辦案。由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片指導(dǎo)，統(tǒng)籌審查調(diào)查資源，有效解決審查調(diào)查“最后一公里”問題。 

　　三是嚴(yán)懲內(nèi)外勾聯(lián)。對向黑惡勢力和團(tuán)伙通風(fēng)報信、干預(yù)或阻礙涉黑涉惡案件查辦的辦事處及社區(qū)干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ╅_展專項督查行動。

　　一是定期開展督查。辦事處每月至少開展1次專項督查，隨機(jī)抽取社區(qū)、采取走村入戶、機(jī)動式明察暗訪等方式，著力發(fā)現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭中的不作為、慢作為、亂作為及玩忽職守、失職瀆職等問題。

　　二是堅決追責(zé)問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)的，因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，致使黑惡勢力坐大成勢的；對相關(guān)辦事處屬職能部門和辦事處村干部，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不處置不報告的；對在掃黑除惡專項斗爭中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)行落實不力的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，督促認(rèn)真整改。

　?。ㄋ模╅_展聯(lián)合整治行動。

　　一是加強(qiáng)問題研判。掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把黨員干部涉黑涉惡，“鄉(xiāng)霸”、“村霸”和宗族惡勢力，黨員干部參與黃、賭、毒現(xiàn)象作為重點，認(rèn)真研判分析黨員干部涉黑涉惡腐敗的突出問題，有針對性的提出工作計劃。

　　二是加強(qiáng)溝通。掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對掃黑除惡專項斗爭工作開展情況定期報送；對黨員干部涉黑涉惡及“保護(hù)傘”問題線索，以及相關(guān)案件的辦理進(jìn)展情況隨時報送至綜治辦。

　　（五）開展警示教育行動。

　　一是組織專題宣講活動。對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，結(jié)合典型案例，通過開展宣講。

　　二是開展個別談話。對公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。

　　三是觀看警示教育片。組織全辦事處干部及社區(qū)干部觀看黨員干部涉黑涉惡及“保護(hù)傘”問題典型案件警示教育片，邊懲治邊警示，引導(dǎo)教育黨員干部明是非、辨善惡。

　　四是加強(qiáng)通報曝光。對查結(jié)的辦事處社區(qū)干部涉黑涉惡案件，一律點名道姓內(nèi)部通報或公開曝光，發(fā)揮查案治本功能。

　　三、工作要求

　　（一）組織有力，落實責(zé)任。辦事處建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)專項斗爭相關(guān)工作。由辦事處黨工委書記作為第一責(zé)任人。

　?。ǘ﹦诱媾鲇玻M職盡責(zé)。辦事處要敢啃硬骨頭，杜絕形式主義和官僚主義作風(fēng)，沖在第一線，干在第一線，不折不扣地落實掃黑除惡專項斗爭各項工作。

　　（三）依紀(jì)依法，守紀(jì)守法。審查調(diào)查要堅持以事實為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到不枉不縱，將每一起案件辦成鐵案。要嚴(yán)明法紀(jì)紅線，堅決防止辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對辦事處干部涉黑涉惡的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，決不遮丑護(hù)短。

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