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【628568.com--策劃書】

　　工作作風(fēng)建設(shè)實施方案

　　為全年貫徹落實省委、市委關(guān)于開展作風(fēng)整頓建設(shè)年的部署，以優(yōu)良的作風(fēng)推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的營商環(huán)境，團(tuán)市委將結(jié)合工作實際和正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，在作風(fēng)建設(shè)年、營商環(huán)境建設(shè)和“一轉(zhuǎn)變兩提高”專項活動的基礎(chǔ)上，開展作風(fēng)整頓建設(shè)。為確保各項工作有序推進(jìn)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和系列指示批示精神，堅守初心使命、強化宗旨意識，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。通過深入開展作風(fēng)整頓建設(shè)，加強勤政廉政，全面檢視、精準(zhǔn)糾治作風(fēng)頑疾，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚起營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，為推進(jìn)海南全面深化改革開放和文昌國際航天城建設(shè)提供堅強作風(fēng)保證。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)

　　以黨史學(xué)習(xí)教育和“一轉(zhuǎn)變兩提高”專項活動為抓手，深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)，把糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)有機結(jié)合起來，通過觀看典型案例、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，實現(xiàn)“宣傳氛圍大營造、業(yè)務(wù)積案大清理、工作紀(jì)律大整治、突出問題大整改、業(yè)務(wù)流程大再造、管理制度大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化、”的目標(biāo)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動作風(fēng)整頓向靈魂深處、向深水區(qū)發(fā)力。致力于提供保姆式服務(wù)，為文昌“十四五”開好局起好步、加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和文昌國際航天城建設(shè)提供堅強作風(fēng)保障。

　　二、整治重點

　?。ㄒ唬┱握疚徊桓?、責(zé)任意識不強問題

　　1.解放思想不夠、因循守舊。在推動共青團(tuán)組織建設(shè)、少先隊組織建設(shè)、志愿服務(wù)工作和青年工作中解放思想不夠，沒有從政治高度認(rèn)識肩負(fù)的重任，沒有充分引導(dǎo)團(tuán)員青年重視團(tuán)員身份，正確認(rèn)識團(tuán)員責(zé)任與義務(wù)。缺乏改革創(chuàng)新精神，沒有充分利用好資源創(chuàng)新活動形式，動員團(tuán)員青年參與共青團(tuán)實踐活動。

　　2.執(zhí)行力、落實力不強。貫徹上級決策部署和工作落實不到位，在貫徹落實中做選擇、搞變通、打折扣，把說了當(dāng)成做了，把做了當(dāng)成做成，沒有形成工作閉環(huán)。落實工作進(jìn)度緩慢，延時上報材料。

　　3.責(zé)任心不強，工作不嚴(yán)不實。對待工作標(biāo)準(zhǔn)不高、認(rèn)真不夠，只求“過得去、差不多”，工作粗枝大葉，上報的文件材料審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)低級錯誤。

　　4.不擔(dān)當(dāng)不作為，慵政懶政怠政。存在本位主義思想，部門之間對于界限模糊事項能推則推，不敢擔(dān)當(dāng)，意識不強。工作不積極不主動，對上級交代的工作存在畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢甚至超時不辦，工作效果不明顯。

　?。ǘ┪纳綍５燃又鼗鶎訄F(tuán)組織負(fù)擔(dān)問題

　　5.文山會海向基層團(tuán)組織蔓延。發(fā)文搞隱形變異、明減實不減，發(fā)文篇幅過長、簡單照搬照抄、內(nèi)容虛泛空洞，會議重傳達(dá)要求、輕落實舉措。

　　6.督查檢查過多過頻。調(diào)研名目繁多、缺乏統(tǒng)籌整合。部分項目多頭開展，重復(fù)開展。督查檢查中要求對象材料報送要求過急，過度強調(diào)工作“留痕”。

　　7.指尖上的形式主義?；鶎訄F(tuán)組織、志愿服務(wù)領(lǐng)域微信工作群過多過濫、過度留痕，隨意攤派任務(wù)、索要材料，過度強調(diào)工作“留痕”。

　　（三）吃拿卡要、貪污侵占等群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

　　8.吃拿卡要。在團(tuán)員發(fā)展、兩紅兩優(yōu)和優(yōu)秀志愿者等評優(yōu)評先領(lǐng)域，暗箱操作，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

　　9.與民爭利。在希望工程工作中，為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉。

　　10.漠視青年利益和訴求。服務(wù)意識不強，服務(wù)群眾冷冷冰冰、漫不經(jīng)心，語氣生硬、態(tài)度傲慢，落實各種便利制度不到位，讓服務(wù)對象辦事多跑路。沒有聚焦群眾最關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題，未提出可行性的解決措施。

　　（四）紀(jì)律意識不強、好人主義盛行問題

　　11.淡漠紀(jì)法，不守規(guī)矩。對組織不忠誠不老實，嘴上一套、實際一套，明里一套、暗里一套；工作不講原則，辦事不講程序，該請示的不請示，該報告的不報告。

　　12.紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)。不講黨性原則，奉行庸俗哲學(xué)，搞“小圈子”，當(dāng)“老好人”；落實中央八項規(guī)定精神不徹底；落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決，抓班子帶隊伍要求不嚴(yán)、監(jiān)管不力，管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題突出。

　　三、實施步驟

　　作風(fēng)整頓建設(shè)工作從2021年4月下旬開始，至年底結(jié)束，分為動員部署、對照檢查、整改落實和總結(jié)提升等4個階段。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段

　　1.動員部署。組織召開動員部署會，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，明確作風(fēng)整頓建設(shè)任務(wù)目標(biāo)、步驟安排和工作措施。

　　2.開展專題學(xué)習(xí)討論。聚焦黨史學(xué)習(xí)教育規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和系列指示批示精神，采取理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)、黨員干部個人自學(xué)等多種方式，分專題開展學(xué)習(xí)研討，突出對作風(fēng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，切實提高黨員干部對開展作風(fēng)整頓建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強主動接受教育、自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作效能的緊迫感和自覺性，以高度政治責(zé)任感和飽滿激情投入到作風(fēng)整頓建設(shè)中來，激勵黨員干部在加快推進(jìn)海南自貿(mào)港、文昌國際航天城建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

　　3.弘揚新風(fēng)正氣。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，充分利用現(xiàn)有紅色教育資源，組織廣大黨員干部到革命遺址和紀(jì)念場館瞻仰學(xué)習(xí)，進(jìn)行現(xiàn)場體驗，接受黨性洗禮。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約風(fēng)氣，打造節(jié)約型機關(guān)，督促廣大黨員干部從自身做起，帶頭杜絕浪費，把黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)堅持下去、弘揚開來。以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)、團(tuán)風(fēng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年、人民群眾在婚喪嫁娶和公期等傳統(tǒng)民俗活動中樹立新風(fēng)尚。

　?。ǘφ諜z查階段

　　1.查擺問題。各領(lǐng)導(dǎo)干部和每名黨員、團(tuán)干要嚴(yán)格對照“嚴(yán)細(xì)深實”的作風(fēng)要求，圍繞整頓重點，通過召開座談會、個別談心談話、微信“一轉(zhuǎn)變兩提高”留言簿等多種形式廣泛征求和虛心聽取人民群眾、團(tuán)員青年和基層團(tuán)組織的意見和建議，認(rèn)真查擺，切實找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險點。查擺的問題在公示欄內(nèi)公示公開，自覺主動接受監(jiān)督。

　　2.剖析原因。針對查擺出的問題，從世界觀、人生觀、價值觀和黨性修養(yǎng)、宗旨意識、思想作風(fēng)等方面深入剖析原因，做到逐一過篩，特別是要從干部教育管理監(jiān)督和體制機制上查找原因，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

　　3.制定問題整改清單。將查擺出來的問題逐一建立臺賬，納入問題整改清單。能夠及時解決的問題，要即知即改；一時難以解決的問題，在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和完成時限，完成一件銷號一件，確保整改到位。

　?。ㄈ┱穆鋵嶋A段

　　1.狠抓問題整改。對照問題整改清單，逐一抓好整改落實。建立問題整改責(zé)任制，團(tuán)市委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，以釘釘子精神抓好問題整改，確保整改工作落實到位，問題整改情況以適當(dāng)方式公開，自覺接受監(jiān)督。

　　2.為基層團(tuán)組織松綁減負(fù)。聚焦文山會海，督查檢查考核過多過頻等問題，從控制發(fā)文數(shù)量、篇幅、時長和范圍等方面采取有力措施，優(yōu)化行文方式。調(diào)研不搞層層陪同，切實為基層團(tuán)組織減負(fù)，切實讓基層團(tuán)組織把精力用在干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實上。

　　3.為群眾辦實事。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，牢固樹立“把群眾的事當(dāng)成天大的事”理念，深入海南自貿(mào)港、文昌國際航天城建設(shè)一線，深入基層、深入群眾，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分了解群眾所急所憂所盼，精準(zhǔn)找到工作著力點和落腳點，結(jié)合單位工作實際，充分完善“我為群眾辦實事”任務(wù)事項，著力在提高群眾獲得感、幸福感和優(yōu)化營商環(huán)境方面解決一批實際問題。

　　4.開展“比學(xué)趕超”活動。結(jié)合實際制定活動方案，認(rèn)真開展“比學(xué)趕超”活動，比學(xué)習(xí)、比擔(dān)當(dāng)、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn)，在推進(jìn)海南自貿(mào)港、文昌國際航天城建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)貌、新形象、新作為。

　　5.開展?fàn)I商環(huán)境大討論。立足單位實際，結(jié)合單位職能職責(zé)和實際情況，開展“優(yōu)化營商環(huán)境，加強作風(fēng)建設(shè)，我能干什么、我該怎么辦”大討論，做到觀念轉(zhuǎn)變、認(rèn)識提高、行動到位。

　　6.召開專題民主生活會和組織生活會。在深化學(xué)習(xí)討論、廣泛征求意見、深入對照檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育召開專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，促進(jìn)問題整改。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段

　　召開作風(fēng)整頓建設(shè)總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)整頓建設(shè)成果。對作風(fēng)整頓建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，著重梳理分析問題特點和規(guī)律，研究解決問題的有效途徑，堅持立改廢并舉，及時堵塞制度漏洞，并視情況開展“回頭看”。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┮?ldquo;五查”推動問題查準(zhǔn)查全

　　聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人實際，深入開展“自己查、組織查、上級查、下級查、群眾查”，認(rèn)真查擺問題，要見人見事見細(xì)節(jié)，切實把問題查深找準(zhǔn)摸透，梳理匯總，列出清單，建立臺賬。

　　1.自己查。在深入學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)教育規(guī)定的內(nèi)容，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和系列指示批示精神的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照“嚴(yán)細(xì)深實”的作風(fēng)要求，以四個方面12種突出問題為鏡，深入開展自我查擺。

　　2.組織查。召開專題民主生活會、組織生活會，對照作風(fēng)建設(shè)要求，開展相互批評。要主動征求其他黨組織、部門單位的意見建議，同時要積極幫助其他黨組織、部門單位查找問題。

　　3.上級查。從巡察反饋、各項檢查、調(diào)研督導(dǎo)、通報批評中查找背后的作風(fēng)問題。

　　4.下級查。征求下級單位關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的意見建議。

　　5.群眾查。堅持“開門”整治，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通群眾投訴渠道，歡迎群眾提問題。

　?。ǘ┮?ldquo;七個一”推進(jìn)作風(fēng)整頓走深走實

　　制定專項方案，自2021年5月開始，利用2個月時間，在團(tuán)市委開展一次宣傳氛圍大營造、一次業(yè)務(wù)積案大清理、一次工作紀(jì)律大整治、一次突出問題大整改、一次業(yè)務(wù)流程大再造、一次管理制度大提升、一次營商環(huán)境大優(yōu)化的“七個一”集中作風(fēng)整頓建設(shè)活動。

　?。ㄈ╅_展廉政教育

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，加強黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部加強黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)。深入開展黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，加大紀(jì)法宣傳力度，使黨員干部充分認(rèn)清紀(jì)律的紅線、法律的底線，不斷提高紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。定期組織集中觀看警示教育片，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部堅守初心、修身律己、廉潔從政。

　　（四）以“開門納諫”構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

　　堅持開門搞整治，實行開門接訪、請人民群眾、團(tuán)員青年和基層團(tuán)組織參與，讓管理和服務(wù)對象評判。廣泛發(fā)動監(jiān)督力量，設(shè)立投訴舉報電話和電子信箱，在公眾號設(shè)置投訴專欄，暢通群眾投訴渠道，主動接受各方監(jiān)督。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)、壓實主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人責(zé)任，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)工作落實。

　?。ǘ┒苏枷胝J(rèn)識。廣大黨員干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識作風(fēng)整頓的重要意義，以此次整頓為契機，增強遵紀(jì)守法意識，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，把作風(fēng)建設(shè)作為鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍的有力抓手。

　?。ㄈ┙㈤L效機制，提升治理效能。要堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)問題，因需施策予以解決。強化海南自貿(mào)港、文昌國際航天城建設(shè)中的作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險意識，堅持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合，將問題整改與完善制度機制結(jié)合起來。強化以案為鑒、以案促改，對本單位存在的形式主義、官僚主義突出問題，深刻剖析在思想觀念、社會環(huán)境、體制機制等方面的深層次原因，結(jié)合實際制定負(fù)面清單。及時總結(jié)提煉出好做法、好經(jīng)驗，強化制度集成創(chuàng)新，建立有效管用的制度機制。 

　?。ㄋ模﹫猿謬?yán)管厚愛、激勵擔(dān)當(dāng)作為。堅持“三個區(qū)分開來”，落實好容錯糾錯機制，準(zhǔn)確把握為公與謀私、政策理解偏差與主觀故意、工作失誤與失職瀆職，既嚴(yán)肅查處典型形式主義、官僚主義問題，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，大力營造解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的良好氛圍，不斷激發(fā)廣大黨員干部投身海南自貿(mào)港、文昌國際航天城建設(shè)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實的干勁和信心。

　　工作作風(fēng)建設(shè)實施方案

　　為深入貫徹落實局《關(guān)于進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)實施方案》，進(jìn)一步加強單位作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效能，推動單位工作又好又快發(fā)展，根據(jù)局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合我單位工作實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，形成風(fēng)清氣正、積極上進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍，為推進(jìn)局所屬單位持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)良作風(fēng)保障。

　　二、總體目標(biāo)

　　我局今年被市人大列為工作評議單位、被市直機關(guān)工委列為作風(fēng)建設(shè)重點檢查單位。局黨委決定，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，作為局所屬單位，要積極響應(yīng)。以樹立“文明和諧，求真務(wù)實、勤政高效、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，實現(xiàn)工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強的工作思路為總體目標(biāo)，不斷加強干部職工的政治思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、集中解決職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)中存在的突出問題。

　　三、活動目的、活動內(nèi)容和要求

　?。ㄒ唬╅_展作風(fēng)建設(shè)活動目的

　　通過單位全體職工干部強化學(xué)習(xí)，組織討論，查找問題，全面整改，達(dá)到素質(zhì)提高、作風(fēng)過硬、工作務(wù)實、成效顯著的目的。全體干部職工要針對思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上、工作上存在的問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，從思想上找不足，在行動上多反思。

　?。ǘ㈤_展作風(fēng)建設(shè)活動內(nèi)容

　　這次活動要重點開展好以下幾項工作：

　　1、開展單位職工作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)。

　　組織單位職工干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)“八個方面的作風(fēng)”建設(shè)講話精神，進(jìn)一步把握局《進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)實施方案》的精神實質(zhì)，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實。單位職工干部集中學(xué)習(xí)不得少于12天，單位職工干部分科室學(xué)習(xí)，每月不得少于兩次，作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)有計劃、有主題、有記錄。不得走過場，流于形式。

　　2、開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。

　　由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，動員干部職工開展活動：即查思想，看是否顧全大局、奮發(fā)進(jìn)?。徊閷W(xué)習(xí)，看是否掌握理論、熟悉業(yè)務(wù)；查工作，看是否飽滿充實、真抓實干；查紀(jì)律，看是否遵守制度、令行禁止；查生活，看是否生活正派、情趣健康。要求每一位干部職工都要聯(lián)系自身思想和工作實際，認(rèn)真查找，并就存在的問題深刻剖析思想根源，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。

　　3、開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論活動。

　　以科室為單位，組織人員就如何開展好新形勢下局所屬單位作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行討論。每個職工都要認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，并在科室內(nèi)進(jìn)行交流。要通過討論活動，努力克服工作漂浮、不思進(jìn)取、敷衍塞責(zé)、效率低下等不良傾向，積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、狠抓落實和負(fù)重奮進(jìn)、敢為人先的工作作風(fēng)。要求各科室認(rèn)真開展好討論活動，并結(jié)合本單位工作實際在如何加強單位作風(fēng)建設(shè)等方面提出了一些具體建議。將討論情況以報告形式報辦公室。

　　（三）作風(fēng)建設(shè)活動要求

　　1、加強工作作風(fēng)教育，單位職工干部，要求樹立不斷學(xué)習(xí)、服務(wù)至上、制度法定、效能優(yōu)先的理念。

　　2、堅持把作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作的全過程，把機關(guān)科室的作風(fēng)建設(shè)與局屬各單位的作風(fēng)建設(shè)、組織集中糾改與平時自查自糾、教育管理與嚴(yán)格規(guī)章制度、表彰先進(jìn)與“末位”警示等方面結(jié)合起來，把四個結(jié)合工作任務(wù)落到實處。

　　3、加強作風(fēng)建設(shè)就要營造良好風(fēng)氣。按照“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實、高效”的單位工作原則要求，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動，堅決防止和克服工作浮躁、作風(fēng)懶散等不良風(fēng)氣。

　　四、具體措施

　　為確保干部作風(fēng)建設(shè)落到實處，進(jìn)一步明確相關(guān)工作措施如下：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任體系

　　1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立作風(fēng)建設(shè)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這項工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查。相關(guān)科室要精心組織，周密部署，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員為單位各部門主要負(fù)責(zé)人，辦公室有關(guān)人員，主要職責(zé)是統(tǒng)籌單位作風(fēng)建設(shè)活動的各項工作，按照總體作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)度，定期對單位各部門作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　2、建立單位作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，一級抓一級，一級帶一級，重實際、做實事、出實效。

　　3、建立獎懲激勵機制。把作風(fēng)建設(shè)納入年度考核指標(biāo)，進(jìn)行考核。對作風(fēng)建設(shè)搞得好的部門和個人，要通報表彰、獎勵；作風(fēng)建設(shè)達(dá)不到規(guī)定要求的，要取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。另外把作風(fēng)建設(shè)與改革緊密結(jié)合起來，通過深化改革，逐步消除各種弊端。

　　（二）落實到日常工作

　　1、單位全體職工干部，加強作風(fēng)建設(shè)要落實到日常工作中，平時，按時上下班，按時簽到，上班簽到時不得代簽，請假須按規(guī)定程序?qū)徟蚬獬霾荒芗皶r簽到的必須向科室領(lǐng)導(dǎo)報告。領(lǐng)導(dǎo)及時整理請假、遲到、缺簽情況并匯總簽字。將當(dāng)周考勤情況交局作風(fēng)建設(shè)辦公室備案，每月月底對考勤情況進(jìn)行匯總并公示。

　　2、各科室人員必須準(zhǔn)時參加作風(fēng)建設(shè)活動學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時間原則上不安排外出公干。作風(fēng)建設(shè)活動學(xué)習(xí)實行點名制，無特殊情況不得遲到、請假、缺席、早退，因公務(wù)活動不能及時參加作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)和特殊情況須請假的一律報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。組成全職領(lǐng)導(dǎo)小組對單位職工干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)筆記隨機抽查，對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行匯總并通報。

　　3、加強督促檢查。單位督查作風(fēng)建設(shè)情況納入干部職工2014年年度考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄈ┛傮w部署和日程安排

　　此次開展作風(fēng)建設(shè)活動從月日開始，至月日結(jié)束。

　?。ㄒ唬﹦訂T學(xué)習(xí)階段。分別召開黨組會，干部職工會和科室站所負(fù)責(zé)人會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定《實施方案》。

　?。ǘ┳圆樽约m階段。主要以各科室為單位開展學(xué)習(xí)討論，邊學(xué)邊整改。

　?。ㄈ┱奶岣唠A段。在此階段，各單位部門必須聯(lián)系實際，切實解決思想上、作風(fēng)上和工作中存在的主要問題。

　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段。此階段的主要任務(wù)是防止反彈，同時要以抓作風(fēng)建設(shè)為切入點促進(jìn)各項工作。

　?。ㄎ澹┘泄噪A段

　　1、開展破解難題集中行動。單位作風(fēng)建設(shè)小組將圍繞局確定的作風(fēng)建設(shè)實施步驟重點工作，抓住作風(fēng)建設(shè)中遇到的若干難題，進(jìn)行集中攻堅，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決問題的具體辦法，確保取得實效。

　　2、懲治“不作為、亂作為”行為。作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取檢查、座談等形式，對單位干部職工的作風(fēng)情況進(jìn)行檢查抽查。對不作為、亂作為的同志將給予公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

　　（六）深化拓展階段

　　1、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。在健全作風(fēng)建設(shè)上要把制度建設(shè)貫徹于活動始終，認(rèn)真研究、精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊完善、邊運行。著重建立健全學(xué)習(xí)，聯(lián)系和服務(wù)群眾、提升作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)考核獎懲等相關(guān)制度。

　　2、群眾滿意度測評。由單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定社會滿意度評議問卷和評議辦法，向社會廣泛征求群眾的意見和建議。

　　3、進(jìn)行全面總結(jié)。各個科室對開展作風(fēng)建設(shè)活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要充分肯定成績，又要注意發(fā)現(xiàn)影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問題，明確改進(jìn)措施，于每個作風(fēng)建設(shè)階段結(jié)束時報作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄆ撸z查驗收階段。單位作風(fēng)建設(shè)小組將組織全面檢查驗收，各部門必須將各階段的開展情況以書面形式上報單位作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時將作風(fēng)建設(shè)活動的開展情況作為單位各個部門評先評優(yōu)實行一票否決的先決條件。

　　加強作風(fēng)建設(shè)工作是一項長期性任務(wù)，單位只有保持長效機制，不斷鞏固成果，才能圍繞中心，開展好各項工作。

　　工作作風(fēng)建設(shè)實施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的XX大精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，突出思想教育，注重建章立制，嚴(yán)格考核獎懲，進(jìn)一步優(yōu)化事務(wù)局運作方式，提高工作效率，強化服務(wù)效能，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作體制，全面落實縣委縣政府各項工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步增強隊伍素質(zhì)，提高對決策的領(lǐng)悟能力、落實能力和參謀能力，樹立參謀助手的形象;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立快速高效的形象;進(jìn)一步強化監(jiān)督管理，切實從嚴(yán)治政，樹立清明公正的形象;進(jìn)一步規(guī)范工作行為，注重建章立制，樹立優(yōu)質(zhì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男蜗?，真正成為縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、機關(guān)干部的勤務(wù)員。

　　三、工作內(nèi)容

　　1.深入調(diào)查研究。緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，圍繞政府工作的重點和基層群眾關(guān)注的難點、熱點問題，開展調(diào)查研究活動。各科室在抓好局領(lǐng)導(dǎo)課題實施的同時，要根據(jù)各線工作實際，重點開展1-2個課題的調(diào)研工作，從現(xiàn)象中看到本質(zhì)，從一般中找到規(guī)律，取得的成績和經(jīng)驗，提出解決問題的方法和建議，努力形成一批重點突出、文字精煉、思路清晰的調(diào)研成果，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　2.抓好督促檢查。事務(wù)局全體人員都要從維護(hù)政府形象、確保政令暢通的高度，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，抓好機關(guān)后勤服務(wù)項目的督查工作。要把督促檢查的主要精力、主要力量放在機關(guān)后勤服務(wù)保障的重點工作和實事工程上，放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題上。要在繼續(xù)運用“一事一督查”和“集中督查”兩個抓手開展督查活動的同時，加大暗訪督查和督查調(diào)研的力度，查明實情，推動各項后勤服務(wù)保障工作的落實。

　　3.優(yōu)化后勤事務(wù)。一是優(yōu)化辦文質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行公文辦理責(zé)任制，明確責(zé)任，權(quán)責(zé)一致，每個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，確保公文處理程序順暢、優(yōu)質(zhì)高效;實行限時辦結(jié)制、退文重辦制、差錯通報制。二是注重辦會實效。嚴(yán)格把好會議保障審核關(guān)、準(zhǔn)備關(guān)，制定好會議后勤保障方案，提高效率，減少差錯。三是提高協(xié)調(diào)水平。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，溝通上下，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外。注重聽取機關(guān)部門和基層的建議和意見，注重各項后勤服務(wù)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要內(nèi)容的執(zhí)行和落實。

　　4.加強隊伍建設(shè)。一是加強能力建設(shè)。加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把事務(wù)局建成學(xué)習(xí)型單位、效率型單位，使每位干部成為學(xué)習(xí)型干部、效率型干部;進(jìn)一步加強干部培養(yǎng)、推薦、選拔和崗位交流工作。二是加強作風(fēng)建設(shè)。牢記“兩個務(wù)必”，保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，保持寬松、融洽、隨和、干事的風(fēng)氣，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣，力求把各項工作做實、做細(xì)、做好、做精。三是加強效能監(jiān)察。建立兼職監(jiān)督員隊伍，落實監(jiān)督職能，切實抓好督查整改，加強行政效能監(jiān)察，實行行政效能與工作人員年終考評掛鉤的績效管理辦法。

　　四、方法步驟

　　事務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)貫穿全年，分三個階段進(jìn)行。

　　1.動員部署階段。主要任務(wù)是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，黨的十七屆全會決定、胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話、全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，充分認(rèn)識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性。

　　2.組織實施階段。主要任務(wù)是查找突出問題，認(rèn)真搞好整改。建立事務(wù)局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，設(shè)立投訴電話，明確兼職監(jiān)督員隊伍;開展調(diào)查研究，通過個別談話、座談會和上門征求意見等形式，找準(zhǔn)工作載體和需要改進(jìn)的問題，研究具體措施，切實加以整改。

　　3.考核考評階段。主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，組織考核考評。對效能建設(shè)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和自查;建立長效機制。搞好各科室評議和干部績效考核;做好總結(jié)工作，樹立先進(jìn)典型，年底召開事務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)會議，對事務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，提出進(jìn)一步抓好效能建設(shè)工作的意見。

　　五、工作措施

　　1.建立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由事務(wù)局局長馬永生任組長、副局長為成員的縣事務(wù)局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由劉秀杰任辦公室主任，張小玲負(fù)責(zé)辦公室效能建設(shè)的日常工作。

　　2.營造輿論氛圍，做到“四個結(jié)合”。事務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是―項長期而艱巨的任務(wù)，要堅持做到“四個結(jié)合”，把機關(guān)效能建設(shè)與崗位目標(biāo)責(zé)任制落實結(jié)合起來，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)結(jié)合起來，與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，與年終考核評議和獎懲結(jié)合起來。喊響“向我看齊”的口號，人人參與，全面推進(jìn)，求真務(wù)實，務(wù)求實效，形成人人講效能、處處抓效能、事事求效能的良好氛圍，切實做到“忠于崇高事業(yè)，甘當(dāng)人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”。

　　3.全面組織實施，突出工作重點。把機關(guān)后勤重點工作和實事工程以及與機關(guān)干部工作、生活密切相關(guān)的事作為重點來抓，著重解決當(dāng)前機關(guān)干部反映強烈的突出問題。緊緊圍繞“全面提升機關(guān)后勤管理服務(wù)水平”的工作主題，防止工作中“缺位、錯位、越位”現(xiàn)象，解決行政不作為、亂作為和慢作為問題。

　　4.建立考評制度，加強監(jiān)督檢查。建立切實可行、操作方便、全面客觀的效能考評制度，定期進(jìn)行考評。工作人員考評內(nèi)容包括工作紀(jì)律、工作能力、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、辦事效率、群眾投訴等方面。考評采取內(nèi)部考評和外部評議、自我評價和組織評價相結(jié)合的方法。加強效能監(jiān)察，寓監(jiān)察于教育之中，寓監(jiān)督于提高之中。

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