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　　某縣全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治情況匯報(bào)

　　近年來，縣認(rèn)真貫徹視察重要講話精神，以及中央、省委和市委關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的決策部署，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面開展“四大革命、四園建設(shè)”，鐵心硬手、久久為功，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，力爭全域“清凈整潔、精細(xì)秀美”處處彰顯?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、工作開展情況

　　今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，全縣上下圍繞三年行動目標(biāo)，堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)村廁所革命、村莊清潔行動、美麗示范創(chuàng)建、村莊長效管護(hù)等各專項(xiàng)行動有序開展。

　　1.健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。2018年，我縣在全市率先農(nóng)村生活垃圾第三方治理，采取購買社會服務(wù)方式，將農(nóng)村生活垃圾清掃和轉(zhuǎn)運(yùn)外包給第三方公司，實(shí)行“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”的運(yùn)行模式，全面補(bǔ)齊完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備垃圾桶18萬個，設(shè)置垃圾投放點(diǎn)1.2萬個，購置120L垃圾大桶2.8萬個，勾臂箱860個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站20座，購置流動垃圾壓縮運(yùn)輸車、吸塵車、灑水車、大型清掃車98輛，全縣環(huán)衛(wèi)機(jī)械化操作率由30%提高到80%，實(shí)現(xiàn)了全域保潔、規(guī)范化處理。今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方治理企業(yè)的監(jiān)管，將公司服務(wù)費(fèi)用撥付與月度考核評分直接掛鉤，倒逼第三方公司提高垃圾治理實(shí)效。

　　2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。一是組織調(diào)查摸底。核實(shí)了全縣所有農(nóng)戶現(xiàn)狀，全縣共核實(shí)農(nóng)戶總數(shù)107883戶，其中無廁所和使用旱廁農(nóng)戶數(shù)2884戶，使用一格或兩格水沖式廁所戶數(shù)3158戶，使用無害化衛(wèi)生廁所戶數(shù)101789戶。二是推進(jìn)了戶廁改造。通過開展改廁技術(shù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解《三格式化糞池?zé)o害化衛(wèi)生戶廁建造》相關(guān)要求，發(fā)放《三格式化糞池?zé)o害化衛(wèi)生戶廁建造》圖解15000余份，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施改廁過程中，安排專人現(xiàn)場對施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，有效監(jiān)管施工質(zhì)量。截至目前，共完成戶廁改廁1195戶、拆除旱廁400余座、水沖式衛(wèi)生廁所普及達(dá)86.14%。三是推進(jìn)了公廁建設(shè)。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)公廁和村莊公廁建設(shè)，全縣農(nóng)村計(jì)劃建設(shè)公廁235個，已完成230個。

　　3.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，計(jì)劃從今年起，到2025年完成所有村莊、集鎮(zhèn)污水處理工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全域化。因地制宜實(shí)施多元化污水治理模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中設(shè)施化模式，在村莊采取接入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、集中簡易化處理、分散處理等模式。目前，已經(jīng)完成了全縣編制農(nóng)村生活污水處理全域總體規(guī)劃，今年開展了集鎮(zhèn)、行政村、自然村三種類型的農(nóng)村生產(chǎn)污水處理試點(diǎn)工作，為下一步推進(jìn)農(nóng)村污水治理探索了有效途徑。

　　4.實(shí)施了村莊清潔行動全覆蓋。組織縣鄉(xiāng)村干部深入村組，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，以“三清三整三規(guī)范”為重點(diǎn)，對全縣村莊內(nèi)亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、廢材舊料、破磚爛瓦進(jìn)行整治，持續(xù)開展村莊衛(wèi)生大清掃、村莊環(huán)境大整治等系列活動。自開展以來,共清理農(nóng)村生活垃圾23549噸，清理水塘2272口，清理村內(nèi)溝渠1286公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物818噸，村莊畜禽養(yǎng)殖糞污亂排現(xiàn)象得到較大改善；進(jìn)村入戶宣傳教育5761人次，發(fā)放宣傳資料185120份，張貼宣傳標(biāo)語4057條，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞58062人次，吸納社會投入村莊清潔行動資金395萬，縣財(cái)政安排6500萬資金支持各村開展農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行集中整治，組織5個驗(yàn)收組在9、10、11月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展考評，逐村考核每月將得分排名情況在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，排名前8名者獎勵資金。12月上旬組織兩個驗(yàn)收組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，對各行政村村莊清潔行動進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格撥付資金。驗(yàn)收不合格的在規(guī)定時(shí)期整改到位的，撥付資金。整改不到位約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

　　5.積極開展美麗示范創(chuàng)建活動。在完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。一是繼續(xù)對懷忠至三灣（曲白）沿線村莊農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造，建設(shè)美麗示范庭院，打造美麗示范宜居村莊，全面提升村莊人居環(huán)境，涉及47個村莊，目前已基本成型。二是在三灣、在中、煙閣、沙市、曲白等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有山、有水、有文化、群眾基礎(chǔ)好、村莊生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)有特色的村莊創(chuàng)建市級特色村點(diǎn)。三是在鞏固吉蓮高速、懷忠至三灣（曲白）沿線美麗示范帶創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，啟動對宜遂高速沿線村莊進(jìn)行人居環(huán)境整治提升，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個行政村，53個自然村，計(jì)劃投入資金6000萬元，惠及農(nóng)戶2200余戶。目前已經(jīng)啟動建設(shè)。通過開展美麗示范創(chuàng)建活動，打造一批示范庭院、示范村莊、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串點(diǎn)成線，創(chuàng)建美麗示范帶，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

　　6.建立村莊長效管護(hù)機(jī)制。注重常態(tài)、立足長遠(yuǎn)，探索建立緊扣我縣實(shí)際的村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于建立村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制的實(shí)施方案》、《村莊長效管護(hù)資金管理暫行辦法》，安排村莊管護(hù)資金1140萬元，持續(xù)維護(hù)好“新村新貌”。堅(jiān)持分類管理的原則，根據(jù)村莊原有風(fēng)貌特色、基礎(chǔ)設(shè)施配套和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等方面的差異，將全縣1804個自然村分為三類村莊（農(nóng)戶和公共設(shè)施不多的一般自然村）1449個，二類村莊（農(nóng)戶和公共設(shè)施較多的中心村）267個，一類村莊（發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色村，包括田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑旅游鄉(xiāng)村和現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村）88個，建立了“村莊環(huán)境長效管護(hù)信息平臺”，分類設(shè)立村莊管護(hù)項(xiàng)目、確定管護(hù)人員。探索村莊“紅黃榜”，農(nóng)戶“紅藍(lán)榜”評比制度，開展農(nóng)戶和村莊衛(wèi)生評比制度，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。

　　二、存在的問題

　　1.原來建成的水沖廁、衛(wèi)生廁達(dá)不到2020年國家新出臺的無害化廁所國標(biāo)要求，需要進(jìn)一步改造提升。

　　2.職能部門和社會參與度不高。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程需要多個職能部門通力合作，各職能部門應(yīng)履行各自職能，找到各自的工作抓手，合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是沒有很好的引導(dǎo)社會各界人士，尤其是新鄉(xiāng)賢、社會知名人士支持和參與人居環(huán)境整治工作力度不夠。

　　3.群眾的主體作用發(fā)揮不夠。存在“政府干、群眾看”現(xiàn)象，農(nóng)戶“門前三包”落實(shí)不到位，有些群眾連“自家門前雪”都不愿掃，認(rèn)為是政府職責(zé)。

　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有探索切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的長效管護(hù)機(jī)制。“建管同步”思想不夠，對村莊綠化、公廁管理、公共設(shè)施維護(hù)等方面引進(jìn)第三方管護(hù)維護(hù)方面探索的辦法不多。

　　三、下一步工作打算

　　一是加快工作調(diào)度推進(jìn)?？h農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)做好牽頭抓總的作用，涉及到生態(tài)環(huán)境局、城管局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門，督促、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)行動牽頭單位按照年度任務(wù)目標(biāo)和三年總目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村“廁所革命”、村莊清潔行動等各專項(xiàng)行動，全面打贏2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是發(fā)揮群眾主體作用。發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重建輕管”思想，宣傳“共建共享”理念，積極引導(dǎo)群眾樹立主人翁意識，增強(qiáng)群眾主體意識，讓廣大群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治大結(jié)局中來，讓群眾由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要建”。

　　三是健全長效管護(hù)機(jī)制。樹牢“三分建、七分管”的工作理念，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生治理、鎮(zhèn)村整治等方面，進(jìn)一步加大投入、完善隊(duì)伍、健全機(jī)制，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的長效管護(hù)機(jī)制，由“人管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;制度管”。

　　某縣全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治情況匯報(bào)

　　衡山縣，位于湖南省中部，湘江西岸，因“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山而得名的。近年來，衡山縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為決勝全面建成小康衡山的重要舉措，以良好的生態(tài)環(huán)境為立足點(diǎn)，全力以赴“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命糞污治理和村容村貌提升建設(shè)為主攻方向，不僅讓老百姓獲得幸福感，也為鄉(xiāng)村振興注入了活力，正逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村從外在美到內(nèi)在美、從個體美到全域美轉(zhuǎn)變，2017、2018年相繼獲評“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”；棠興村、雙全新村被評為“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”；2019年作為衡陽市鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣之一。衡山，這個承載湖湘文化、素有“文明奧區(qū)”之稱的文明古邑，如今煥發(fā)出新的生機(jī)和氣質(zhì)?，F(xiàn)將我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況

　　衡山，總面積934平方公里，下轄5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，常住人口45.66萬人。其中農(nóng)業(yè)人口38.18萬人，戶數(shù)88923戶，農(nóng)村日均產(chǎn)生的生活垃圾量約為270噸，年產(chǎn)約9.5萬噸；2018年底已完成衛(wèi)生廁所新建和改建48251戶，生活污水處理的戶數(shù)10910戶（其中納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)4420戶）；村容村貌得到提升的村50個。針對我縣農(nóng)村人環(huán)境整治工作主要做好以下幾個方面：

　　一是建立工作專班推動責(zé)任落實(shí)?？h委、縣政府成立了縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記尹培國任組長，由縣委副書記、縣長蔣青任副組長，縣委副書記段曉賽任常務(wù)副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都組建了專門工作班子，全面建立了縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的工作格局。已印發(fā)了《衡山縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》、《衡山縣農(nóng)村人居環(huán)境整治2019年建設(shè)方案》、《衡山縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實(shí)施方案》等文件，明確了縣直相關(guān)單位職責(zé)分工；做好了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作的落實(shí)推進(jìn)；建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度工作進(jìn)度情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直綜治部門建立工作方案，對標(biāo)工作抓落實(shí)。二是緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)。配齊保潔隊(duì)伍，衛(wèi)生清潔常態(tài)進(jìn)行。全縣建立了各村清掃保潔隊(duì)伍，由公益性崗位和村保潔人員組成，共874人，由各村安排保潔人員保潔區(qū)域，每天及時(shí)清理，建立常態(tài)化保潔機(jī)制，實(shí)施動態(tài)化保潔，做到垃圾早處理，垃圾不堆積，垃圾不過夜。實(shí)施市場化運(yùn)作，垃圾清運(yùn)和回收規(guī)范有序。實(shí)施“城鄉(xiāng)生活垃圾一體化”項(xiàng)目，采用ppp模式，在城區(qū)建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12座城鄉(xiāng)垃圾一體化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、3235個村民小組垃圾屋。改變了以往垃圾不出戶、就地焚燒的傳統(tǒng)落后方式，該項(xiàng)目采用村收集、鎮(zhèn)壓縮、縣城集中轉(zhuǎn)運(yùn)至衡陽焚燒發(fā)電廠，2018年全縣對垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到90%；在開云鎮(zhèn)開展了垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)。三是加強(qiáng)黑臭水體治理力度和農(nóng)村污水處理廠建設(shè)。按照“十三五”規(guī)劃藍(lán)本，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行黑臭水體治理，財(cái)政納入預(yù)算，按年度分計(jì)劃逐步進(jìn)行。同時(shí)加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，使黑臭水體治理后及生活污水直排污水處理廠，從根本上解決農(nóng)村生活污水無處排放的問題。由住建局牽頭加強(qiáng)對生活垃圾治理和污水治理工作的指導(dǎo)。2018年提升生活垃圾治理水平行政村32個，新增對生活垃圾治理行政村8個，全縣對生活垃圾治理行政村8個，新增對生活污水進(jìn)行治理的行政村19個。四是穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”。根據(jù)省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，我縣2018年改造（新建）衛(wèi)生廁所4880戶，縣委、縣政府高度重視，召開了改造（新建）衛(wèi)生廁所推進(jìn)會，明確了職責(zé)分工，并與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。上下聯(lián)動，通力合作，形成良好氛圍，為強(qiáng)力推進(jìn)改造（新建）農(nóng)村衛(wèi)生廁所奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)成立了相應(yīng)的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組。2018年我縣改造（新建）衛(wèi)生廁所4886戶。已圓滿完成省下達(dá)任務(wù)；五是開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。2018年獲得全省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，開云鎮(zhèn)雙全新村獲得全省美麗鄉(xiāng)村示范村。2018年，全縣創(chuàng)建了縣級12個美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，其中3個省級示范創(chuàng)建村，加快全市四個示范片之一的萱洲鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)。全縣美麗鄉(xiāng)村工作按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總體要求穩(wěn)步推進(jìn)。六是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。在畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化方面：1、全縣禁養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷工作已全部完成；2、189個規(guī)模養(yǎng)殖場已有153個完成糞污防治配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到88.68%，高于省定指標(biāo)18.88%。農(nóng)作物秸稈綜合利用方面：1、重點(diǎn)推進(jìn)秸稈還田，2018年實(shí)施秸稈打碎還田18萬余畝；2、大力推進(jìn)秸稈能源化利用；3、積極推廣秸稈飼料化利用；4、鼓勱探索秸稈基料化利用；5、秸稈異地覆蓋栽培蔬菜，2018年，推廣秸稈覆蓋栽培衡山早白薯5000畝以上，覆蓋栽培蔬菜1萬畝，綜合利用秸稈15000噸以下。5、秸稈工業(yè)化原料利用。我縣2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用率為83.67%。高于省定指標(biāo)0.67%。七是扎實(shí)開展美化綠化，切實(shí)改善村容村貌。實(shí)施“農(nóng)村公共空間整治工程”，整治集鎮(zhèn)亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，取締馬路市場，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，及時(shí)清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全縣域覆蓋工作。現(xiàn)已完成80個自然村道路建設(shè)，完成25戶100以下自然村通水泥路24公里，完成50個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。八是精心編制村莊規(guī)劃，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜，彰顯自然山水之美；符合群眾意愿，不大拆大建，不搞形象工程；突出村莊特色，挖掘文化底蘊(yùn)，力求做到一村一景。2018年已完成前山片64個所有行政村村莊規(guī)劃編制工作。

　　二、20xx年工作打算

　?。ㄒ唬┤h農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體安排

　　20xx年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，緊緊圍繞“四個新衡山”建設(shè)，以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為總抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策支撐及制度供給，加快推進(jìn)農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，建設(shè)以鄉(xiāng)村振興暨改善農(nóng)村人居環(huán)境推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的衡山樣板。

　　一是明確目標(biāo)。通過大力實(shí)施兩大行動，即以學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興示范行動和以“一拆二改三清四化”（即拆除“空心房”，推進(jìn)改廁、改圈，清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，統(tǒng)籌做好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化工作）為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力將“點(diǎn)”上的示范建設(shè)與“面”上的整體提升有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“三個實(shí)現(xiàn)”，即實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈、整潔、有序；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地分類處理和資源化利用，無保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾诎匆?guī)范要求全部清除，人畜混居現(xiàn)象有效治理；實(shí)現(xiàn)文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生意識、文明生活意識、環(huán)境保護(hù)意識全面增強(qiáng)，村莊凈化、綠化、美化、亮化水平大幅提升，村容村貌明顯改善。衡山作為衡陽市鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村人居環(huán)境整治)整縣推進(jìn)縣之一，早謀劃、早啟動、高標(biāo)準(zhǔn)、見實(shí)效，讓衡山在改善農(nóng)村人居環(huán)境中占得先機(jī)、贏得主動。在全縣149個建制村全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，打造了萱洲鎮(zhèn)示范帶、開云鎮(zhèn)示范片，同時(shí)打造12個美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，其中省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村4個，力爭2019年鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　二是突出重點(diǎn)。要抓好點(diǎn)的建設(shè)。全縣重點(diǎn)建設(shè)萱洲鄉(xiāng)村振興示范片，著力提升開云鎮(zhèn)雙全新村、山竹村，白果鎮(zhèn)棠興村，店門鎮(zhèn)九觀村，永和鄉(xiāng)龍鳳村等基礎(chǔ)較好的示范村，投入資金、加強(qiáng)規(guī)劃、打造亮點(diǎn)。要抓好線的打造。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在交通沿線集中力量建設(shè)示范村1個以上，形成良好示范效應(yīng)。要抓好面的提升。全縣149個村（社區(qū)）分別按照示范村、標(biāo)準(zhǔn)村、基本村整域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。示范村14個，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推進(jìn)，建設(shè)周期為一年，到2019年底；標(biāo)準(zhǔn)村69個，按“一拆二改三清四化”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建設(shè)周期為半年，其中35個村7月份接受市級驗(yàn)收，34個村12月份接受市級驗(yàn)收；基本村66個，按“一拆二改三清”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建設(shè)周期為三個月，其中20個村6月份接受市級驗(yàn)收，22個村9月份接受市級驗(yàn)收，24個村12月份接受市級驗(yàn)收。

　　要通過連點(diǎn)成線、織線成面，推動全縣農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)面上整體提升。6月份，縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效進(jìn)行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)將作為重點(diǎn)亮點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。分類的目的是激勵大家以敢于拼搏的精神，鉚足干勁，擼起袖子，大力推進(jìn)村莊清潔行動，迅速在全縣形成學(xué)比趕超的工作氛圍。

　?。ǘ╉?xiàng)目區(qū)建設(shè)基本安排

　　開云鎮(zhèn)示范區(qū)是我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，示范區(qū)涉及雙全新村、九龍村、山竹村、師古橋村、衡西村5個村，總面積29.98平方公里，轄有3647戶、15417人，其中雙全新村2878人、衡西村3258人、九龍村2545人、山竹村3968人、師古橋村2768人。  

　　一是項(xiàng)目區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)良好。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，具有建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片的良好基礎(chǔ)。制定了項(xiàng)目示范區(qū)年度建設(shè)方案。項(xiàng)目示范區(qū)已完成了發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、國土用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書等前期工作。制定了發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目區(qū)5個村均結(jié)合本地實(shí)際，制定了《村莊規(guī)劃》，為村莊規(guī)范化建設(shè)提供了指南。推進(jìn)了環(huán)境治理。項(xiàng)目區(qū)5個村始終把建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境作為工作重點(diǎn)，目前拆除空心房12戶，實(shí)施村容村貌整治38戶、6800平方米，建設(shè)大型垃圾停放場2個、垃圾屋34處，安裝垃圾桶100多個，擁有保潔員18人，部分農(nóng)戶實(shí)施污水處理。創(chuàng)建成效十分明顯。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的山竹村、雙全新村相繼被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村，五個村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，村民生活富裕，思想覺悟高，帶動效益明顯。

　　二是主要建設(shè)內(nèi)容。開云鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)總投資4343.67萬元，擬申請中央預(yù)算內(nèi)資金2508.27萬元，其中農(nóng)村垃圾治理體系建設(shè)投入714.39萬元，生活污水與廁所糞便處理體系建設(shè)投入2604.75萬元，廁所革命投入637.6萬元，其他費(fèi)用180.09萬元，預(yù)備費(fèi)206.84萬元。開云鎮(zhèn)項(xiàng)目示范區(qū)2019年擬新建漚肥池530個，新建垃圾收集點(diǎn)165個，新建垃圾分類回收中心5個、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5個，增加分類式垃圾箱3647套，增加道路果皮箱95個，增加垃圾收集車21臺、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車11臺；人工濕地建設(shè)（含管道安裝費(fèi)用）3045戶，污水收集管道共148000米，隔油池3647個；新建戶用三格化糞池式廁所1245個，改造戶廁廁屋1245個，改造公共廁所8個。

　　農(nóng)村生活垃圾通過“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——縣市處理”的方式，納入縣級的生活垃圾無害化處理場統(tǒng)一處理。農(nóng)村污水治理技術(shù)采取分散式和集中式污水收集模式，污水處理技術(shù)采用化糞池、活性污泥法、生物膜法、自然處理法等技術(shù)。將現(xiàn)有旱廁一律進(jìn)行改造，采用新材料以及企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)的預(yù)制式化糞池（主要選擇三格式化糞池）和廁所設(shè)備，建成無害化衛(wèi)生廁所。

　　三、保障措施

　　一是組織保障。將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一仗，成立高規(guī)格的縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)精干人員認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和督導(dǎo)考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整治工作的責(zé)任主體，納入黨委、政府重要議事日程，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨組織書記擔(dān)任村莊“清潔指揮長”，對轄區(qū)的村莊清潔行動負(fù)總責(zé)；壓實(shí)工作責(zé)任，建立包干、包片、包村責(zé)任制，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化監(jiān)督，抓出成效。

　　二是資金保障?？h財(cái)政將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入了預(yù)算，設(shè)立了財(cái)政支出專項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。同時(shí)，縣委、縣政府采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，廣泛吸引社會基本投入農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)動廣大群眾籌資投勞，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。

　　三是制度保障?？h委、縣政府建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)系會議制度，由縣委副書記為召集人，各相關(guān)單位為成員單位，每月一調(diào)度，兩月一講評?？h農(nóng)業(yè)局成立專班具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和督導(dǎo)考核，建立完善村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會和“一事一議”民主決策機(jī)制，將人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入村務(wù)公開內(nèi)容。

　　四是建后管護(hù)。對污水垃圾集中處理、無害化衛(wèi)生公廁等農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)主要由政府出資；對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)戶適當(dāng)出資、政府給予獎補(bǔ)，日常管護(hù)以農(nóng)戶為主；村莊綠化、美化、亮化及道路硬化等建設(shè)，由村集體、農(nóng)戶適當(dāng)出資，村民投工投勞，政府給予獎補(bǔ)，日常管護(hù)以村集體為主。

　　五是加大宣傳。通過開辟電視專欄、示范創(chuàng)建等多種形式，廣泛開展宣傳發(fā)動，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的熱潮。有針對性地開展系列宣傳活動，宣傳一批好典型，總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用。

　　在衡山縣改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，我們雖然做了一些探索，取得了一定的成效，但還有許多不盡完善的地方，需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。我們將創(chuàng)新舉措，挖掘亮點(diǎn)，建設(shè)衡山農(nóng)村人居環(huán)境整治示范樣板砥礪前行。

　　某縣全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治情況匯報(bào)

　　今年以來，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治重要指示批示精神，深入落實(shí)中央、區(qū)州相關(guān)會議和文件精神，學(xué)好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┣鍧嵓覉@行動取得階段性成效。全縣58個行政村、188個村民小組全面開展清潔家園行動，截止7月23日，共組織動員干部群眾近22萬人次，投入各類車輛及機(jī)械1萬余臺次，縣財(cái)政撥付資金789萬元；清理農(nóng)村生活垃圾1.3萬立方，非正規(guī)垃圾點(diǎn)（坑）536處，清理畜禽糞污1.2萬立方；清理“空心房”及危房2244棟，清理殘?jiān)珨啾?335處72.9公里，清理坑廁所432處，清理林帶、溝渠281.5公里，發(fā)放宣傳資料及張貼標(biāo)語共25572份/條。

　?。ǘ┺r(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)展順利。已完成采購總價(jià)值近1500萬元的垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)備及車輛，目前垃圾箱、垃圾桶、果皮箱、灑水車已配發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；垃圾壓縮車、吸污車、餐廚垃圾收集車等環(huán)衛(wèi)車輛將于7月底到位。為保證設(shè)備車輛高效運(yùn)行，先行在**鎮(zhèn)試點(diǎn)成立村鎮(zhèn)管理服務(wù)中心，摸索積累工作經(jīng)驗(yàn)，待成熟全縣推廣，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾“戶減量、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式全覆蓋，達(dá)到農(nóng)村生活垃圾無害化處理目標(biāo)，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村試點(diǎn)推廣生活垃圾分類。

　?。ㄈ┺r(nóng)村“廁所革命”有序推進(jìn)。確定推廣三格化糞池式、雙坑交替式無害化衛(wèi)生廁所和衛(wèi)生廁所三種建設(shè)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個行政村選擇5戶左右農(nóng)戶開展試點(diǎn)，先行建設(shè)不同模式廁所，供群眾試用一段時(shí)間，聽取群眾意見，選擇最合適的模式進(jìn)行推廣。目前，已制定并印發(fā)《***縣2019年農(nóng)村“廁所革命”工作方案》，對工作任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、補(bǔ)助方式、考核驗(yàn)收、責(zé)任分工進(jìn)行了具體明確，其中明確我縣戶廁改建每戶補(bǔ)助***元，目前各項(xiàng)工作正順利推進(jìn)中。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村生活污水治理穩(wěn)步推進(jìn)。因勢利導(dǎo)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照3類模式在15個示范村開展農(nóng)村生活污水治理，第一類：接入縣城污水管網(wǎng)*；第二類：采用末端三格化糞池+一體化污水處理設(shè)施處理農(nóng)村生活污水；第三類：建設(shè)三格化糞池收集污水，通過吸污車將污水運(yùn)至末端三格化糞池+一體化污水處理設(shè)施處理，對示范村內(nèi)無法接入管網(wǎng)的農(nóng)戶采取聯(lián)戶收集或單戶收集形式解決生活污水排放問題。7月21日，計(jì)劃投資近2900萬元的12個農(nóng)村生活污水治理工程已開標(biāo)，本月底全面開展建設(shè)。

　?。ㄎ澹┐杭揪G化任務(wù)全面完成。截止5月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)種植林木9.3萬株，完成357戶庭院經(jīng)濟(jì)示范戶建設(shè)，并對原有缺行斷帶林帶補(bǔ)植補(bǔ)造、枯樹爛枝清理和新林帶種植為主，擴(kuò)大綠化率。

　　（六）“巾幗美麗家園”行動持續(xù)開展?？h婦聯(lián)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)發(fā)動廣大婦女從我做起，從自家做起，帶動組織家庭成員開展家庭清潔、庭院美化、房前屋后凈化，通過“巾幗美麗家園”行動，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，截至目前，共創(chuàng)建五星級“巾幗美麗家園”示范戶44戶，六星級40戶，七星級28戶，8星級19戶，示范帶動作用明顯。

　　二、主要工作措施

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《***縣全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案》，縣委常委會議、政府常務(wù)會議，縣長工作例會多次聽取和研究農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，整體推進(jìn)整治工作的強(qiáng)大合力。

　　二是加強(qiáng)宣傳、發(fā)動到位?？h人居辦印制2萬份《清潔家園行動標(biāo)準(zhǔn)》分發(fā)所有農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通過召開動員會、國旗下宣講、農(nóng)牧民夜校、結(jié)親住戶宣講、組織互觀互評，張貼笑臉，評星打分等措施，激勵發(fā)動群眾投身整治活動，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性 。

　　三是參觀學(xué)習(xí)、拓寬思路?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人赴***市學(xué)習(xí)農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾分類等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)措施，通過參觀學(xué)習(xí)認(rèn)識到了自身差距，啟迪了工作思路，汲取了經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)了工作動力，推動了我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作加快進(jìn)行。

　　四是加大投入、保障到位。縣委、縣政府進(jìn)一步提高站位，計(jì)劃籌措整合1.3億元資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供強(qiáng)有力的資金保障，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治按期達(dá)成目標(biāo)。

　　五是考核評比、激勵獎勵。我們采取一月一考核一排名方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村工作開展情況進(jìn)行考核排名，并將排名情況在縣委政府辦公樓的電子屏上進(jìn)行公示，并對工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。目前已對殘?jiān)珨啾诓鸪矫媪Χ容^大的**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)分別給予30萬元、20萬元的獎勵資金用于機(jī)械費(fèi)和清運(yùn)費(fèi)，激勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)工作。

　　六是創(chuàng)新機(jī)制、提供保障。我縣以政府購買服務(wù)的方式選擇具備資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司對人居環(huán)境整治項(xiàng)目從可研編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、招投標(biāo)代理、組織施工管理、財(cái)務(wù)竣工決算、項(xiàng)目審計(jì)、績效評價(jià)等全程跟蹤管理，保障項(xiàng)目順利有序?qū)嵤?/p>

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足，歷史欠賬多，農(nóng)村人居環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，還需上級在項(xiàng)目、資金、政策上給予持續(xù)支持，*

　　二是按照國家要求，示范村生活污水處理覆蓋率要達(dá)到90%以上，但我縣部分村民小組居民居住分散，管網(wǎng)難以輻射，如我縣**鎮(zhèn)此類問題較為突出，建議上級給予指導(dǎo)；

　　三是懇請州政協(xié)有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村生活污水治理出水方式和標(biāo)準(zhǔn)上給予指導(dǎo)。

　　四、下一步工作打算

　　（一）繼續(xù)深入開展“清潔家園”行動

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)群眾的思想教育。采取正面宣傳評比、反面公開通報(bào)等形式增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識和文明意識，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使人人感到講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥，將關(guān)心農(nóng)村生態(tài)、保護(hù)人居環(huán)境轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動。

　　二是持續(xù)抓好一般村環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開展清理村莊內(nèi)外道路兩側(cè)、溝渠林帶內(nèi)長年累月形成的垃圾堆、垃圾坑和糞堆糞坑，堅(jiān)決防止垃圾設(shè)備到位后仍存在垃圾管不好、清不掉的情況發(fā)生。同時(shí)充分發(fā)揮村兩委和“訪惠聚”力量，在做好群眾工作的基礎(chǔ)上，加大空心房、危舊房和私搭亂建拆除力度，徹底改變只見新房不見新村的現(xiàn)象。

　　三是建立健全管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以**鎮(zhèn)為模板，于7月底全面完成工作機(jī)構(gòu)籌建，做到設(shè)備、人員、制度、資金四到位，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、積雪清掃、綠化養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行集中監(jiān)管和服務(wù)，全面落實(shí)《***鄉(xiāng)村治理促進(jìn)條例》，將人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，維護(hù)好整治成果。

　?。ǘ┘涌祉?xiàng)目進(jìn)度，確保整治效果

　　一是加快示范村生活污水處理工程建設(shè)，確保7月底開工建設(shè)，10月底前全面完成并投入使用；

　　二是加快推進(jìn)示范村院墻拆舊建新工作，鼓勵農(nóng)民自行按標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，確保于10月底全面完成，并通過驗(yàn)收；

　　三是8月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶廁改建工作全面啟動，確保順利完成州人居辦下達(dá)的建設(shè)任務(wù)；

　　四是抓好垃圾車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備使用培訓(xùn)工作，為全面實(shí)施農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的處理模式提供保障。

　　（三）加強(qiáng)督查檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　建立縣人居環(huán)境整治“紅黑榜”，堅(jiān)持每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村工作開展情況進(jìn)行綜合評比公示，對因推諉扯皮、不作為、不落實(shí)，造成整治工作被動的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)縣委政府追究責(zé)任。

　　**副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)：雖然我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中取得了階段性成果，但與上級要求和群眾期盼還有較大差距，我們將以州政協(xié)此次到***調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步在提高思想認(rèn)識、主動解決問題、加快工程進(jìn)度等工作上狠下功夫，確保順利完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作目標(biāo)，為新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

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