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【628568.com--策劃書】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”建設實施方案

　　為改善基層工作生活條件，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，按照省市政府要求，20-年底前要完成鎮(zhèn)（街道）機關食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室（以下簡稱鎮(zhèn)街機關“五小”）建設，根據(jù)市政府辦公室《關于加快推進鎮(zhèn)街機關“五小”建設的通知》和市財政局、市住建局等部門《關于轉發(fā)〈山東省財政廳等六部門關于加快推進鎮(zhèn)街機關“五小”建設的指導意見〉的通知》(臨財綜〔20-〕9號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，認真落實縣委、縣政府“擔當作為、狠抓落實”工作部署，圍繞滿足基層干部就餐、住宿及承擔急難險重任務需要，明確建設要求，強化工作措施，加大補助力度，加快項目建設，形成較為完備的“五小”建設和管理機制，為全縣廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、基本原則

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施。按照省、市、縣三級對鎮(zhèn)街機關“五小”建設要求和本實施方案，各鎮(zhèn)街制定工作實施方案，突出緊要問題，把握輕重緩急，確保盡快完成全縣街鎮(zhèn)機關“五小”建設任務。

　?。ǘ┙y(tǒng)一標準，因地制宜。縣住建局參考《山東省鎮(zhèn)街機關食堂、宿舍、澡堂設計導則》（JD14-408-20-）和《平邑縣鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）機關“五小”場所配置指導意見》（平政辦發(fā)〔20-〕23號文）等規(guī)定，制定具體建設配置標準。各鎮(zhèn)街按照住建部門制定的建設標準，結合本地需求和現(xiàn)實條件組織實施。

　　（三）資源共享，節(jié)儉務實。堅持經(jīng)濟實用、資源共享，改建為主、新建為輔。鎮(zhèn)街機關原有食堂、宿舍、澡堂等能夠通過改造提升、購置設備達到標準的，原則上不再新建；圖書室、文體活動室應充分利用現(xiàn)有資源，通過共建共享滿足實際需求，防止重復建設。

　?。ㄋ模l塊結合，上下聯(lián)動。鎮(zhèn)街機關“五小”建設以上級財政投入為主，減輕基層負擔。各相關部門要各負其責、強化協(xié)同、下沉資源，為鎮(zhèn)街機關“五小”建設提供有力保障。

　　三、建設要求

　　（一）工程建設符合規(guī)定。鎮(zhèn)街機關“五小”建設要嚴格執(zhí)行工程項目建設相關規(guī)定和施工安全規(guī)范要求，強化質量、安全全程監(jiān)管，嚴把工程建設“質量關”和“安全關”，確保高質量完成建設目標任務。

　　（二）工程建設符合標準。各鎮(zhèn)街要嚴格執(zhí)行住建部門制定的建設標準，嚴禁超標準建設。

　?。ㄈ┰O施配備滿足需要。鎮(zhèn)街機關“五小”要具備基本功能，配備必要的餐飲、住宿、洗浴、文化體育活動等設備設施，滿足日常工作生活、住夜值班、承擔急難險重任務等需要。

　?。ㄋ模┻\行經(jīng)費有保障。各鎮(zhèn)街要優(yōu)化支出結構，明確經(jīng)費來源和列支渠道，為“五小”設施正常運行提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

　　（五）日常管理有制度。各鎮(zhèn)街要制定專門的“五小”設施運行、維護制度，抓好制度落實，保障各項設施正常使用。

　　四、實施步驟

　　（一）成立工作專班、制定實施方案（20-年11月底前）。縣級和各鎮(zhèn)街成立工作專班，明確責任人、任務分工、工作職責，統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督鎮(zhèn)街機關“五小”建設工作。

　　各鎮(zhèn)街組織核查既有設施是否滿足基本工作和生活保障，需要新建、改建、擴建的，要委托具有設計資質的單位進行設計，工程建設符合住建部門的相關標準。各鎮(zhèn)街對照各自承擔的任務目標，研究制訂具體實施方案，提出設計規(guī)劃和預算，明確階段性目標和工作措施，細化量化時間進度，將各項任務目標具體落實到責任單位和責任人員。11月30日前，各鎮(zhèn)街將轄區(qū)內鎮(zhèn)街機關“五小”建設實施方案報縣級相關部門。

　　責任單位：縣政府辦公室、各鎮(zhèn)街

　?。ǘ徍藢嵤┓桨??？h級相關部門對實施方案的建設工程設計合規(guī)性和資源統(tǒng)籌規(guī)劃進行審核把關，加強指導。

　　責任單位：縣住建局、縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局、縣體育運動中心

　　（三）工程預算評審。各鎮(zhèn)街將縣級相關部門審核確定后的實施方案報縣財政局備案，縣財政局委托第三方中介機構對建設工程預算進行評審。

　　責任單位：縣財政局

　?。ㄎ澹┙M織項目實施。各鎮(zhèn)街應按程序辦理土地、規(guī)劃、建設、工程招投標、質量安全監(jiān)督等手續(xù)，規(guī)范組織施工，要加強施工過程質量監(jiān)管和跟蹤審計，確保工程質量和工程安全。同時縣級相關部門要加強對鎮(zhèn)街機關“五小”建設項目的監(jiān)管，確保符合建設標準和安全質量要求。

　　責任單位：各鎮(zhèn)街

　　（六）組織工程驗收。建設項目完工后，各鎮(zhèn)街要按照程序辦理竣工驗收手續(xù)。縣財政局、縣住建局等六部門組成工作組，通過實地查驗等方式，全面、客觀地了解工程建設情況?？h財政局根據(jù)工程驗收情況，提出獎補資金分配意見，報縣政府審批后撥付。

　　責任單位：縣住建局、財政局等相關部門，各鎮(zhèn)街

　　五、工作措施

　　（一）落實主體責任?？h級相關部門要加強組織領導，明確實施步驟，細化建設標準，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，抓好工作推動。各鎮(zhèn)街是“五小”建設工作的實施主體，要切實做到組織到位、責任到人、措施具體、保障有力。

　　（二）落實部門職責?？h財政部門負責籌措建設補助資金，按照每個鎮(zhèn)街實際需要給予適當補助，重點向薄弱鎮(zhèn)街傾斜。縣住建部門負責制定具體建設標準，負責設計指導、建設施工質量、安全監(jiān)管?？h宣傳部門、文化和旅游部門、體育部門負責會同縣財政局統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金和資源，牽頭做好各鎮(zhèn)街圖書室和文體活動室配置，實行資源共享?？h自然資源部門負責統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，做好土地保障。

　　（三）落實資金保障。對鎮(zhèn)街機關食堂、澡堂、宿舍建設，由財政部門撥付補助資金，重點向薄弱鎮(zhèn)街傾斜。對鎮(zhèn)街圖書室、文體活動室建設，由各鎮(zhèn)街充分利用現(xiàn)有文化、體育等部門資金資源統(tǒng)籌解決。要切實加強資金管理，專款專用，提高資金績效，建設廉潔工程。

　?。ㄋ模┞鋵嵢蝿斩綄А８飨嚓P部門要加強對全縣鎮(zhèn)街機關“五小”建設工作的督導，深入一線研究問題、解決困難，確保全縣鎮(zhèn)街機關“五小”建設工作扎實有序推進。要及時掌握鎮(zhèn)街機關“五小”建設進展情況。要把鎮(zhèn)街機關“五小”建設納入重要工作日程，加強領導，狠抓落實，確保按期保質保量完成建設任務。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”建設實施方案

　　根據(jù)中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰⑹∞k公廳《關于進一步激勵廣大干部新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?、臨沂市人民政府《關于加快推進鎮(zhèn)街機關“五小”建設的通知》和莒南縣人民政府《莒南縣鎮(zhèn)街機關“五小”建設實施方案》等文件要求，現(xiàn)就加強我鎮(zhèn)“五小”（機關食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室）建設制定以下工作方案：

　　一、指導思想

　　為進一步激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新時代新?lián)斝伦鳛椋M一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務水平，提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精氣神，營造拴心留人的基層工作氛圍，結合我鎮(zhèn)實際，統(tǒng)籌財力，齊抓共管，強化責任，注重落實，切實抓好我鎮(zhèn)“五小”建設。

　　二、建設目標

　　在20-年11月底前，完成我鎮(zhèn)“五小”建設整改提升及驗收，按照統(tǒng)一的標準和制度建設要求建設機關食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室，具體標準如下：

　　食堂：20-年已投資30余萬元新建職工食堂11間590平方米，重新粉刷墻面，鋪設地板磚，配備自助餐桌椅、餐具；新建廚房三間，灶臺兩處，配備冷藏、消毒、蒸箱等設備，安裝肉、菜清洗池和洗手池各1個。能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體工作人員就餐需求和日常公務接待要求。

　　宿舍：目前已設置男女宿舍12間，床位50個。下一步將購入一批新床，安裝空調7臺，預算投資5萬元。

　　澡堂：目前已設置女浴室1處，有太陽能熱水器，通風情況和衛(wèi)生情況良好。下一步將新增設男浴池1處，購入太陽能熱水器、浴霸、排氣扇各2套，建筑面積40平方米，預算投資5萬元。

　　圖書室：已投資5萬元依托鎮(zhèn)清華苑新時代文明實踐所建設圖書室1處，面積90平方米，有圖書10000冊以上、報刊雜志10種以上，有圖書架和閱覽桌椅等必要設施，有滅火器等安全設備，有專人管理，有借閱制度，配備可上網(wǎng)的電腦，便于電子閱讀。

　　文體活動室：已投資30余萬元依托鎮(zhèn)清華苑新時代文明實踐所建設文體活動室1處、多功能演藝大廳1處和書法繪畫廳1處，建筑面積400平方米，有乒乓球桌、臺球桌、跑步機、單車等文體健身器材，有象棋、圍棋、跳棋等娛樂工具，有凈水飲水設備。

　　三、工作要求

　　1、強化責任落實。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視鎮(zhèn)機關“五小”建設工作，成立工作專班，鎮(zhèn)長為第一責任人，切實將“五小”設施建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風建設，基層黨建工作來加強管理，自覺抓好“五小”設施的建、管、用等工作，做到建設有規(guī)范、有質量；管理有專人，有制度；使用有安排，有效率。

　　2、注重工作實效。要根據(jù)實際情況，因地制宜、量力而行，合理制定“五小”建設規(guī)劃。要堅持勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費，大拆大建、互相攀比，確保“五小”建設適宜、規(guī)范、簡樸、大方、實用，真正發(fā)揮作用。要嚴把建設質量，確保“五小”建設既立足當前，又著眼長遠，真正成為關心關愛基層干部的一項務實舉措。

　　3、加強督查指導。鎮(zhèn)機關“五小”建設工作專班加強對鎮(zhèn)“五小”建設工作的督查指導，掌握建設計劃、建設進度，及時解決存在的問題，確保“五小”建設水平全面提升。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”建設實施方案

　　為貫徹落實市紀委、市委組織部、市人社局和市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)<關于整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題實施方案>的通知（岳組發(fā)［20-］28號）文件精神，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設，結合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　為認真落實縣委群眾路線教育實踐活動“四風”突出問題專項整治任務的要求，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的就餐和住宿問題，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室）建設，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“住讀”創(chuàng)造條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作。

　　二、工作步驟及時間安排

　　1、摸底調查（7月15日至8月5日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況認真填報“五小”設施基本情況調查表，對所缺設施如實填寫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班負責人簽字后蓋章，報縣財政局行政政法股。

　　2、調查核實（8月6日至8月21日）

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況，縣委組織部、縣財政局、縣審計局組織工作小組下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施情況進行核實，掌握第一手材料，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設規(guī)劃的編制提供真實準確的資料。

　　3、編制規(guī)劃（8月22日至9月11日）

　　縣委組織部聯(lián)合縣財政局按照上級要求、根據(jù)調查核實的情況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設規(guī)劃。

　　4、籌資建設（9月12日至10月31日）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設立足于節(jié)儉、實用的原則，其資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己籌集為主，縣財政根據(jù)實際情況整合相關的專項資金，給予適當補助。

　　5、組織驗收（11月1日至11月10日）

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報建設情況，縣委組織部、縣財政局、縣審計局組織驗收小組，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建設情況進行全面驗收，驗收結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的重要依據(jù)。

　　三、工作要求

　　1、加強領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設是落實縣委群眾路線教育實踐活動專項整治任務的要求、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”行為、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，明確專人，認真負責，搞好建設工作。

　　2、措施得力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動籌集資金，因地制宜、合理編制建設計劃，量力而行，完善各項設施。

　　3、嚴控質量。“五小”設施屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的基礎設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把質量關，按照市要求搞好建設，補齊缺失設施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供好的工作、生活條件。

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