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【628568.com--策劃書】

　　散亂污企業(yè)專項整治工作方案

　　為深入推動工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成全年空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“三散”污染專項治理工作方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕136號）和《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市“散亂污”企業(yè)污染專項整治實施方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕142號），制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府、市委、市政府20-年前打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照“全面摸排、分類整治、健全機制、依法實施、長效監(jiān)管”要求，全面排查整治工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)，分門別類對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，推動工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”，加大工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建力度，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極努力和推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照全市“散亂污”企業(yè)專項治理任務(wù)，請各縣（市、區(qū)）工信部門在各轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，認(rèn)真落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項治理工作；局規(guī)劃科、高技術(shù)工業(yè)科、原材料工業(yè)科、裝備工業(yè)科、消費品工業(yè)科按照職責(zé)做好政策解讀和服務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄒ唬┥钊肱挪?ldquo;散亂污”工業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）工信部門要制訂排查整治工作方案，全面排查本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，建立工作臺賬，實施清單管理，確保排查到位，無死角、無盲區(qū)。

　　（二）持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)“清零”行動。在全面排查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）工信部門要與環(huán)保、發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、電力等部門對“散亂污”工業(yè)企業(yè)分門別類、依法依規(guī)實行關(guān)閉取締、搬遷整合和提標(biāo)改造。

　?。ㄈ﹪?yán)防“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。對已經(jīng)整改取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）工信部門要聯(lián)合環(huán)保等單位緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，加強巡查檢查，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

　　三、整治范圍

　　“散亂污”企業(yè)是指：不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不符合市場需求、不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒有環(huán)評手續(xù)、沒有治污設(shè)施、沒有市場價值的企業(yè)。散，是指不符合規(guī)劃的經(jīng)營活動或堆放場所；亂，是指未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、攤點、小作坊；污，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入，排放廢水、廢氣（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、VOCS〔揮發(fā)性有機物〕、惡臭氣體等）、廢渣的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。

　　工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治范圍主要包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷業(yè)和家具等小型制造加工企業(yè)等16個重點行業(yè)（參照《國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄20-年本》修正版）；從事電鍍、印染、食品（酒、飲料、精制茶）制造、紡織、皮革皮毛羽毛、造紙制品、化學(xué)纖維的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬╆P(guān)閉取締。屬于淘汰落后產(chǎn)能的一律關(guān)閉取締；屬于限制類的，不符合產(chǎn)業(yè)布局的，沒有通過行業(yè)準(zhǔn)入審批或環(huán)評審批的一律關(guān)閉取締；屬于鼓勵類，符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合產(chǎn)業(yè)布局且限期搬遷未完成的一律關(guān)閉取締；裝備技術(shù)水平落后、無污染防治設(shè)施或治污設(shè)施不完善、污染環(huán)境嚴(yán)重且治理達(dá)標(biāo)無望的一律關(guān)閉取締；行政審批、行政許可手續(xù)不全且不能完善的一律關(guān)閉取締。

　?。ǘ┌徇w整合。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策（屬于鼓勵類的）， 但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境影響和發(fā)展前景，組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行綜合評估，評估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，限期整合搬遷至工業(yè)園區(qū)實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。

　?。ㄈ┨針?biāo)改造。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過實施清潔生產(chǎn)改造可以實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，且依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的排污單位。

　　五、方法步驟

　?。ㄒ唬┤媾挪殡A段（9月16日-9月20日）

　　要對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致排查，分別建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治清單。重點查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能情況、廠房權(quán)屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響等因素，特別是要掌握存在廠中廠、無牌無照、安全隱患突出和環(huán)境污染嚴(yán)重的“散亂污”工業(yè)企業(yè)情況。對排查整治清單實行動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、不瞞報（排查整治清單詳見附件2）。

　　（二）全面整治階段（9月21日-10月10日）

　　按照“淘汰一批、入園一批、改造一批”的原則，針對排查整治清單，按照各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安排，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類處置工作，確保整治到位。被列入關(guān)閉取締類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要按照法定程序和整治時間依法依規(guī)關(guān)閉取締到位（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；被列入搬遷整合類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)綜合評估結(jié)果，制定搬遷整合和升級改造方案，限期完成搬遷整合工作。逾期未完成搬遷整合的，一律不得開工生產(chǎn)；被列入升級改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要對照清潔生產(chǎn)改造要求進(jìn)行治理整改和完善手續(xù)，經(jīng)縣級以上政府認(rèn)定后方可恢復(fù)生產(chǎn)；逾期未完成整治的，依法予以關(guān)閉取締。期間，市工信局將組織人員進(jìn)行實地督導(dǎo)。

　　（三）組織檢查階段（10月11日-10月31日）

　　市工信局將聯(lián)合市直有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保“該淘汰的淘汰、該入園的入園、該改造的改造”。堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移，確保不新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘A段（長期堅持）

　　各縣（市、區(qū)）工信部門要通過此次集中整治活動，充分發(fā)揮職能部門作用，建立動態(tài)監(jiān)督制度和長效管理機制，徹底消除轄區(qū)內(nèi)存在的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。同時，挖掘和培育經(jīng)驗做法，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保裝備和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，服務(wù)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展“三大改造”和工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，堅持標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動，按照方案要求，結(jié)合實際情況，嚴(yán)格時間節(jié)點，認(rèn)真組織實施；要加強對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保“散亂污”治理任務(wù)高質(zhì)量完成。

　?。ǘ┘哟笮麄饕龑?dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要加大“散亂污”治理的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。加強對省、市大氣污染防治暨“三散”治理專項會議精神宣傳貫徹，做好相關(guān)政策解讀，爭取企業(yè)理解與支持。

　?。ㄈ娀?wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要增強服務(wù)意識，注重發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案，堅持分類施策，有針對性地解決企業(yè)存在的困難和問題，嚴(yán)禁“一刀切”做法。

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、應(yīng)付了事，瞞報漏報、整治不到位不徹底的，或被上級部門檢查暗訪通報的將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　散亂污企業(yè)專項整治工作方案

　　為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn) “兩減六治三提升” 專項行動，依法綜合整治取締全市 “散亂污” 企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展 “散亂污” 企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污” 企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、整治范圍

　　本方案所指 “散亂污” 企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1. 生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2. 不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3. 無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4. 環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5. 僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。

　　“散亂污” 企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。

　　三、工作要求

　　按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的 “散亂污” 企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的 “小散亂污” 企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

　　（一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照 “兩斷三清” （即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實施關(guān)停取締。

　　1. 全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。

　　2. 全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的 “散亂污” 企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。

　　3. 全面取締違法建設(shè)、違法用地的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。

　　4. 全面取締違法排污的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。

　　5. 全面取締存在安全隱患的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的 “散亂污” 企業(yè)（作坊）。

　?。ǘ┲卫砀脑煲慌?。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的 “散亂污” 企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。

　　四、整治步驟

　　各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布 “散亂污” 企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū) “散亂污” 企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展 “散亂污” 企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照 “關(guān)停取締一批、治理改造一批” 的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。

　　第一階段：動員部署階段（8月25日前）

　　各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市 “263” 辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。

　　第二階段：全面排查階段（9月15日前）

　　各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的 “散亂污” 企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清 “散亂污” 企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照 “關(guān)停取締、治理改造” 進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。 凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān) “散亂污” 企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市 “263” 辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的 “散亂污” 企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。

　　第三階段：綜合整治階段（11月15日前）

　　堅持立查立改，按照 “重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治” 的原則，各地對排查出來的 “散亂污” 企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。

　　1. 對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清” 為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。

　　2. 對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確 “一企一策” 整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市 “散亂污” 企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。

　　3. 對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。

　　4. 整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。

　　第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）

　　各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施 “回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市 “263” 辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立 “散亂污” 企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市 “263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與 “263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市 “散亂污” 企業(yè)專項整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報整治工作進(jìn)度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。

　?。ǘ簩嵏骷壺?zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是 “散亂污” 企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，要立即成 立“散亂污” 企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū) “散亂污” 企業(yè)整治清單。同時明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進(jìn)度，明確實施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。

　?。ㄈ娀?lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的 “百日行動” ，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實到人，做到對 “散亂污” 企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強司法聯(lián)動、“兩法” 有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機關(guān)或與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)。建立 “散亂污” 企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊 “散亂污” 企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┙㈤L效機制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的 “散亂污” 企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的 “散亂污” 企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

　?。﹪?yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管” 考核機制，層層明確責(zé)任，層層強化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保 “散亂污” 企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市 “263” 辦不定期對各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對進(jìn)度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。

　　散亂污企業(yè)專項整治工作方案

　　為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進(jìn)生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項整治工作。堅持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴(yán)厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全力維護(hù)我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬?ldquo;散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍

　　“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造實施分類整治。全區(qū)在20-年重點整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作。通過專項整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格排查、統(tǒng)籌推進(jìn)

　　1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項整治工作宣傳氛圍。

　　2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)問題事項，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊，實行一企（場所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項督查工作組對摸查情況適時進(jìn)行抽查核實。

　　3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對于專業(yè)性強的技術(shù)指標(biāo)、工藝和設(shè)備界定標(biāo)準(zhǔn)等，按實際需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。

　　4．開展專項督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個專項督查工作組，開展專項整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負(fù)責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督查達(dá)濠街道和濱海街道）。各專項督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項督查組相互間應(yīng)加強工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報會，匯總階段性整治工作情況報送市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

　　（二）依法依規(guī)、分類整治

　　1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

　　2．整合搬遷一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進(jìn)行綜合評估，認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。

　　3．升級改造一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

　　四、實施步驟

　　本次專項整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。

　　（一）宣傳發(fā)動

　　充分運用各種主流媒體，及時宣傳報道專項整治工作成效，報道先進(jìn)典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。

　?。ǘ┟榻ㄙ~

　　各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動本級相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣?ldquo;散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報送市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

　?。ㄈ┤嬲?/p>

　　區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報。

　?。ㄋ模ｍ椂讲?/p>

　　區(qū)三個專項督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進(jìn)行不少于一次的實地專項督查；2019年起，根據(jù)實際進(jìn)展情況，對各自掛鉤街道開展實地抽查督查。

　?。ㄎ澹z查總結(jié)

　　及時整理階段工作進(jìn)展情況及存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗與做法。

　　五、職責(zé)分工

　　本次專項整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項督查組按照掛鉤督查街道劃分，負(fù)責(zé)落實本次專項整治的督辦檢查工作，具體分工如下：

　　各街道辦事處：落實專項整治摸查主體責(zé)任；組織本級相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣?ldquo;散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造等）；切實推進(jìn)專項整治工作落實，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實情況組織驗收。

　　區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證后移交公安部門；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把政策及審批關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)投資項目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進(jìn)行查處；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處。

　　區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進(jìn)行查處。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。

　　區(qū)財政局：視區(qū)級財力狀況，負(fù)責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費支出。

　　區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。

　　區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）取水、入河排污口設(shè)置情況嚴(yán)格排查，依法查處非法“自備井”和非法入河排污口；對已關(guān)停取締企業(yè)的取水許可證予以注銷，并責(zé)令涉及企業(yè)限期恢復(fù)原狀；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)；

　　依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

　　區(qū)工商（質(zhì)監(jiān)）局：依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法規(guī)職責(zé)分工，依法查處無須取得相關(guān)審批手續(xù)，且未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，依法責(zé)令限期辦理注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)；

　　依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。

　　區(qū)供電局：負(fù)責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進(jìn)行查處：對不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　六、工作要求

　　全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項整治工作機制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時保質(zhì)完成專項整治工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬娀M織保障

　　對照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局-同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局-、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局-、區(qū)經(jīng)信局-同志任辦公室副主任。

　　同時成立三個專項督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項整治牽頭單位為組長單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長，專項督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）加大打擊力度

　　各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實提高執(zhí)法震懾力。

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　　區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所） 綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進(jìn)度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)對接跟進(jìn)。

　?。ㄋ模┙㈤L效機制

　　各級各部門要圍繞專項整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結(jié)合上級相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠(yuǎn)型目標(biāo)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機制，切實防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。

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　　相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進(jìn)度督查，對進(jìn)度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任未落實，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴(yán)肅問責(zé)；對排查落實不徹底、取締工作落實不到位、進(jìn)度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整治工作成效突出的，予以通報表揚。

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