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【628568.com--策劃書】

兩會期間維穩(wěn)應急預案篇1

　　(一)矛盾排查化解要到位。

　　各級各部門要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協(xié)調聯(lián)動，對不穩(wěn)定因素要進行一次全面排查，深入到每個領域、每個行業(yè)、每個群體、每個環(huán)節(jié)，全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點，力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。“春節(jié)、兩會”期間，要嚴格執(zhí)行24小時值班備勤制度，做好突發(fā)事件應急準備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務，增強責任心，遇到重要事項或突發(fā)事件要立即請示報告。主要領導務必保持24小時通訊暢通，及時掌握動態(tài)、科學判斷形勢，快速處置不穩(wěn)定因素，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

　　(二)包案穩(wěn)控要到位。

　　各級各部門要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領導包案，按照“五個一”的工作方法，強化包案責任。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來交辦的信訪案件，各級包案領導要堅持“四包”責任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩(wěn)控工作，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實落實上訪老戶和重點群體骨干分子的穩(wěn)控措施，嚴防死守，盯死看牢，千方百計把人員穩(wěn)定在當?shù)兀€(wěn)定在基層，穩(wěn)定在內部。

　　(三)接訪處置要到位。

　　各級各部門要針對“春節(jié)、兩會”期間可能發(fā)生的信訪事項，制定完善周密的工作預案，確保快速反應、有效應對、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。

　　一要加強接訪力量。做到現(xiàn)場接訪及時到位、隨有隨接、隨接隨送，送返過程穩(wěn)控得力、不出問題，返回后專人接收、專人處理。

　　二要加強接訪領導。發(fā)生100人以上集訪的，責任單位黨政主要負責人必須到現(xiàn)場接訪;發(fā)生50人以上100人以下集訪的，責任單位分管領導必須到現(xiàn)場接訪;如果上訪事項已有包案領導的，包案領導必須到現(xiàn)場接訪。接訪勸返工作中，各級各部門單位帶隊領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，帶頭做工作，及時控制事態(tài)，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴大。

　　三要嚴格接訪時限。凡接到市接訪通知，各級各部門單位要在30分鐘內趕到現(xiàn)場;接到赴省接訪通知，要在3小時內趕到現(xiàn)場;接到進京接訪通知，要在20小時內趕到現(xiàn)場。根據(jù)中央、省、市聯(lián)席辦的要求，從20xx年起，接訪勸返工作以上訪人戶口所在地劃分接訪穩(wěn)控管理責任，先把人接走，再處理問題。任何單位和個人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。四要依法處置。

　　“兩會”期間，區(qū)公安機關要派出一定警力駐會值守。對異常訪，要快速處置;對規(guī)模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流;對極少數(shù)已經(jīng)多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的，要依法強制帶離;對個別組織、煽動、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實施過激行為的，要當場進行訓誡;構成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對個別違法上訪人員要收集情況，固定證據(jù)，堅決依法打擊。

　　(四)治安嚴打要到位。

　　政法部門要繼續(xù)深化嚴打整治斗爭，遏制刑事治安案件高發(fā)的勢頭。要把打擊多發(fā)性犯罪行作為當前工作的重心，通過拘一批、捕一批、勞教一批、強制戒毒一批，堅決把“兩搶一盜”、涉黑涉惡涉毒涉賭等犯罪壓下去。各級各類機關、學校、企業(yè)單位要高度重視內部安全保衛(wèi)工作，組織專門力量，采取有效措施，看好自己的門，管好自己的人，最大限度地減少違法犯罪分子下手作案的機會，嚴防各類不測事件的發(fā)生。公安、610等部門要對境內外敵對勢力、“法輪功”頑固分子、非法宗教骨干、非法社團骨干的動向進行一次全面分析，逐一落實穩(wěn)控措施，堅決防止“春節(jié)、兩會”期間敵對分子滋事鬧事和干擾破壞事件的發(fā)生。

　　(五)安全管理要到位。

　　區(qū)安全監(jiān)管部門，要進一步加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察，組織力量集中對重點行業(yè)、重點單位和重點部位進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除事故隱患，堅決防止重大安全事故的發(fā)生。

　　(六)源頭預防要到位。

　　特護期間，各級各部門做決策，上項目，不僅要進行經(jīng)濟權益評估，也要進行社會風險評估，對可能激發(fā)矛盾的決策和措施要緩行、慎行。特別是征地拆遷、企業(yè)改制、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領域，都要建立社會風險評估機制，堅持決策前聽取群眾意見，決策中吸收群眾意見，決策后執(zhí)行群眾意見，嚴格依法按章辦事，防止在決策、審批環(huán)節(jié)因工作不當產(chǎn)生新的社會矛盾，引發(fā)新的上訪甚至大規(guī)模集訪。各級各部門要增強民生意識，大力為民做好事，辦實事，解難事，要組織開展好“辦實事、送溫暖”等活動，確保一方平安。

　　(七)輿論引導要到位。

　　各級各部門要尊重輿論監(jiān)督，把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立健全與新聞媒體溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判斷、重大事件快速反應、網(wǎng)上輿論引導等機制，充分發(fā)揮宣傳媒體的舒緩群眾情緒、引領輿論方向、化解社會矛盾中的重要作用。

兩會期間維穩(wěn)應急預案篇2

　　一是提升政治站位，認清嚴峻形勢。圍繞全國兩會期間信訪穩(wěn)定的總目標，切實增強憂患意識，認清當前嚴峻形勢，主動作為，強化責任擔當。

　　二是狠抓不穩(wěn)定因素排查。做好對初信初訪的處置，發(fā)揮信訪明白人和信息員的作用，不能把小事拖成大事，不能將新戶變成老戶，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　三是狠抓積案化解。大干30天，切實將問題樓盤、信訪積案和重要不穩(wěn)定因素化解到位，對暫時不能化解的，要克服畏維情緒，堅決把重點人員穩(wěn)控到當?shù)亍?/p>

　　四是狠抓制度落實，啟動應急機制。啟動全國兩會期間應急預案，實行日報告零報告制度，認真貫徹落實領導干部接訪、下訪、約訪、代訪及領導包案制度，對重要信訪問題要逐案分析研判，包案領導親自抓化解，親自抓落實。

　　五是狠抓責任追究。凡是全國兩會期間因重視不夠、處置不力，直接或間接引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的、對在解決群眾反映合理訴求中推諉扯皮、造成嚴重后果和不良社會影響、不能履職盡責的，將嚴格按照《XX省信訪責任追究辦法》嚴肅追究。確保全國兩會期間不來自XX的干擾。

兩會期間維穩(wěn)應急預案篇3

　　(一)集體上訪處置預案

　　1.集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記

　　2.將了解的上訪情況及時向鎮(zhèn)領導和有關負責人匯報，協(xié)調相關科室領導直接與來訪群眾交談，了解詳細情況，能當場處理的及時提出處理意見，不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

　　3.相關部門對群眾上訪的處理結果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進行催辦，并將處理結果及時告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復上訪和越級上訪。

　　(二)到鎮(zhèn)非正常上訪處置預案

　　1.由接待人告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。

　　2.信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

　　3.仍無效果的，通知其所在單位負責人做好工作，將其帶離。

　　4.對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知派出所將其帶離。

　　(三)在信訪場所不遵守信訪秩序非正常上訪行為的處置預案

　　1.由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關規(guī)定，對信訪違反行為進行批評教育，經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。

　　2.經(jīng)批評教育無效的報告分管領導，通知值班人員協(xié)助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負責人到現(xiàn)場接待處理。

　　3.信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或對工作人員的人身安全產(chǎn)生影響的，工作人員可暫時回避，由辦公室協(xié)調派出所，及時處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領導報告。

　　4.對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯(lián)系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領導小組匯報，由領導小組及時通知所在單位作好處理工作。

　　5.對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時向領導小組匯報，并做好必要的防范措施，同時要求所在單位作好工作，避免重大事項的發(fā)生。

　　(四)到機關靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案

　　1.接到有關部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領導小組報告。

　　2.領導小組接到報告后，應立即通知相關部門和上訪人所在單位，并帶領相關工作人員盡快趕到現(xiàn)場，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動員其家人參與做好思想教育工作。

　　3.在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領導小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

　　4.有關業(yè)務部門和上訪人所在單位領導要及時做好事后處理工作，與上訪人員溝通思想，勸上訪人按正常渠道信訪，并盡力妥善解決反映的信訪問題，避免再次出現(xiàn)過激行為。

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