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【628568.com--衛(wèi)生資格考試】

　　2019農(nóng)村環(huán)境整治方案

　　為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(寧黨辦〔2018〕43號(hào))、《吳忠市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(吳黨辦〔2018〕63號(hào))、《鹽池縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018一2020)》(鹽黨辦發(fā)〔2018〕70號(hào))和《鹽池縣2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》(鹽黨辦發(fā)〔2019〕22號(hào))精神，進(jìn)一步明確整治任務(wù)、細(xì)化工作措施、提升整治效果，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、整治任務(wù)

　　到2019年底，按照《鹽池縣2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》(鹽黨辦發(fā)〔2019〕22號(hào))文件規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全縣重點(diǎn)區(qū)域垃圾全面清除、村容村貌全面提升、村莊人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)干凈整潔的目標(biāo)。

　　二、整治內(nèi)容

　　(一)全面清理重點(diǎn)區(qū)域垃圾。以各自然村為單元，對(duì)村莊出入口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、湖壩河道以及中太銀鐵路、青銀、鹽中高速公路沿線兩側(cè)200米范圍內(nèi)和307國(guó)道、211國(guó)道、338 國(guó)道等主干道路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾和無(wú)主建筑垃圾進(jìn)行全面清理。

　　(二)重點(diǎn)村莊高標(biāo)準(zhǔn)整治。高標(biāo)準(zhǔn)整治區(qū)、市級(jí)2個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(高沙窩鎮(zhèn)、麻黃山鄉(xiāng))和5個(gè)區(qū)、市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村(花馬池鎮(zhèn)蘇步井村，高沙窩鎮(zhèn)長(zhǎng)流墩村、施記圈村，惠安堡鎮(zhèn)老鹽池村，馮記溝鄉(xiāng)回六莊村)。力爭(zhēng)2019年底完成對(duì)花馬池鎮(zhèn)的惠澤村、盈德村、溝沿村、南苑新村、北塘新村，惠安堡鎮(zhèn)的杜記溝村、惠苑新村，大水坑鎮(zhèn)的宋堡子村、向陽(yáng)村，馮記溝鄉(xiāng)的平臺(tái)村、馬兒莊村，青山鄉(xiāng)的古峰莊村、郝記臺(tái)村、月兒泉村，王樂(lè)井鄉(xiāng)的曾記畔村、官灘村、王樂(lè)井村共17個(gè)行政村的66個(gè)自然村的精細(xì)化打造工作，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、水沖式公廁、旱廁的管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　(三)村容村貌全面提升。2019年我縣主要圍繞道路硬化、路燈改造、院落改造、戶廁改造、太陽(yáng)能熱水器安裝、公共廁所修建、文化廣場(chǎng)修建、村莊標(biāo)志、五清(清垃圾、清路障、清雜物、清溝渠、清違建)及村莊綠化等為抓手，計(jì)劃實(shí)施花馬池鎮(zhèn)左記灣村、柳楊堡村、上王莊村;高沙窩鎮(zhèn)禹記圈村、馬場(chǎng)村、黑土坑村;大水坑鎮(zhèn)牛毛井村、澇壩溝村、擺宴井村;惠安堡鎮(zhèn)上臺(tái)子村、南梁村、大莊子村;馮記溝鄉(xiāng)石井坑村、牛記口子村、陳水塘村;王樂(lè)井鄉(xiāng)寇莊子村、狼洞溝西溝村、邊記洼村;青山鄉(xiāng)張記圈村、劉記窯頭村、楊成溝村、武記疙瘩村;麻黃山鄉(xiāng)高崾峴村、唐平莊村、馬兒莊村25個(gè)美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村莊村容村貌全面提升。

　　三、實(shí)施步驟

　　(一)動(dòng)員部署階段(2019年3月24日前)。召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。按照住建局2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治方案要求細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍。

　　(二)集中攻堅(jiān)階段(2019年3月21日-11月30日)。住建局將組織局屬各相關(guān)站所深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，各相關(guān)站所、寧夏康潔為民環(huán)衛(wèi)工程有限公司鹽池分公司(以下簡(jiǎn)稱康潔公司)要全民動(dòng)員，部門聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，互相配合，全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(三)考核驗(yàn)收階段(2019年1月1日-12月31日)。城市管理綜合執(zhí)法局、農(nóng)環(huán)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法中隊(duì)要嚴(yán)格按照《鹽池縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目考核辦法》和《鹽池縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管內(nèi)容及督查考核實(shí)施細(xì)則》每月集中開(kāi)展對(duì)康潔公司的督查考核工作，村鎮(zhèn)辦要積極聯(lián)系自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況逐村進(jìn)行年中和年末督查，確保我縣美麗村莊建設(shè)按時(shí)完成。

　　2019年底，由農(nóng)環(huán)辦和村鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)組織召開(kāi)我局農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議，全面總結(jié)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治中的成效、問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，并安排部署下一年度人居環(huán)境整治任務(wù)，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　四、保障措施

　　為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，研究解決人居環(huán)境整治工作中的重大問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2019農(nóng)村環(huán)境整治方案

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17 號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5 號(hào))精神，按照《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造美麗河南的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕7 號(hào))和《關(guān)于印發(fā)羅山縣改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》(羅改領(lǐng)〔2016〕5號(hào))要求，加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心，以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭控制，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，分階段科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村歷史遺留環(huán)境問(wèn)題集中整治，全面改善農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如期完成。

　　二、基本原則

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)治理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)編制實(shí)施方案，確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)和工作要求，做到方案科學(xué)、措施全面、目標(biāo)可達(dá);整治工作要與美麗羅山建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)相結(jié)合，系統(tǒng)開(kāi)展，確保實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧全局。以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等其他環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合本地自然條件和經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜確定整治措施，優(yōu)先整治村莊周邊的垃圾坑、垃圾堆和垃圾河，先急后緩，有序推進(jìn)。

　　(三)標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量，有針對(duì)性地開(kāi)展垃圾清理、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作;健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，完善權(quán)責(zé)明晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機(jī)制;加強(qiáng)源頭管控，完善配套政策，確保整治效果不反彈。

　　(四)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與?？h住建、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力;引入社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維，完善投融資機(jī)制;加強(qiáng)信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾參與，形成共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)明確整治目標(biāo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善工作，選擇突出的、通過(guò)攻堅(jiān)能夠取得成效的環(huán)境問(wèn)題，組織排查、摸清底數(shù)，制定專項(xiàng)整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在2017年7月底前完成整治方案編制工作，制定分年度整治計(jì)劃，待批準(zhǔn)實(shí)施后，報(bào)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室備案。

　　(二)科學(xué)實(shí)施整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況，綜合施策，科學(xué)整治。

　　1、排查區(qū)域垃圾堆、垃圾坑、垃圾河數(shù)量位置，實(shí)施歷史遺留垃圾清理工程。

　　2、開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處理生活垃圾，避免二次污染。按照減量化、資源化和無(wú)害化原則，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類就地減量，降低收運(yùn)處理的整體運(yùn)行成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及有關(guān)單位每年至少要建設(shè)一個(gè)垃圾分類示范點(diǎn)。

　　3、控制種植業(yè)面源污染，制定農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及有關(guān)單位每年至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)示范點(diǎn)。

　　4、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，督導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建設(shè)完善污染防治配套設(shè)施，禁止糞污外排;嚴(yán)格控制新增養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)。

　　5、完善農(nóng)村生活污水處理模式，規(guī)模較大、人口集中的村莊因地制宜建設(shè)集中污水處理設(shè)施，居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(wú)(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。

　　(三)細(xì)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要對(duì)照整治任務(wù)，加強(qiáng)人員配備、安排工作經(jīng)費(fèi)，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))落實(shí)相關(guān)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

　　(四)創(chuàng)新建管模式。各單位要按照整體性、系統(tǒng)性的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整體推進(jìn)、全面鋪開(kāi)，鼓勵(lì)引入有技術(shù)、有資金、有信譽(yù)、有實(shí)力的社會(huì)資本采用區(qū)域整體打包或者其他適宜本地工作實(shí)際的方式運(yùn)作，發(fā)揮整體效益。同時(shí)，落實(shí)政府長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)力量或第三方參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，增強(qiáng)社會(huì)組織平等參與上述工作的能力。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，縣委農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)日常工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和年終考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與，目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制;有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，成立專門機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

　　(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。要結(jié)合《羅山縣改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》文件精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作?？h委農(nóng)辦、縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展歷史遺留垃圾清理工程、農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村生活污水治理工作;縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)面源污染防治;縣畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行納入公共財(cái)政預(yù)算，實(shí)行以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保已建農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

　　(三)切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施和日常維護(hù)，建立實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理制度。行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。有關(guān)部門做好行業(yè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”和“管城市必須管農(nóng)村”的工作要求，按照各自分工完成任務(wù)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。

　　(四)深化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，集中宣傳改善農(nóng)村環(huán)境的意義和常識(shí)，及時(shí)宣傳農(nóng)村環(huán)境治理改善的成功案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)組織村鎮(zhèn)干部和村民開(kāi)展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成健康、衛(wèi)生、文明禮貌的良好習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好氛圍。

　　2019農(nóng)村環(huán)境整治方案

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)中央、省市、縣關(guān)于人居環(huán)境整治要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水源“四清”，推進(jìn)硬化、綠化、亮化、美化“四化”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

　　基本原則

　　1、因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)村人居環(huán)境改善的具體目標(biāo)、方法與重點(diǎn)，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，逐項(xiàng)提升完善，區(qū)分村莊不同類型，立足現(xiàn)在條件和財(cái)力可能，探索符合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，不搞“齊步走”、“一刀切”。

　　2、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。按照全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)、村莊整體實(shí)施的思路，制定整治方案和工作計(jì)劃，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域聯(lián)片治理”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持提質(zhì)和擴(kuò)面并重，既盡力而為又量力而行，既留住鄉(xiāng)愁又凸顯特色，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

　　3、建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，注重實(shí)用實(shí)效，鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)垃圾污水集中處理設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，避免出現(xiàn)“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)、有人修、無(wú)人管”的問(wèn)題，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

　　4、村民主體、共建共享。堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化村民自治管理，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)村民承擔(dān)一定日常保潔和維護(hù)義務(wù)，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。

　　(三)工作目標(biāo)

　　2018年，全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊完成30%，2019年整治村莊完成60%，到2020年，整治村莊完成100%，全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生活環(huán)境干凈整潔有序，村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，全鎮(zhèn)農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。

　　農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)條件好的村莊，選取10個(gè)左右基礎(chǔ)較好的村莊，高標(biāo)準(zhǔn)提升完善，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)家居的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)到2020年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%。基本具備條件、需要改造提升的村莊，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)整治、宜居;對(duì)空心化嚴(yán)重、五年內(nèi)計(jì)劃拆遷合并村以整治臟亂差為主，原則上不進(jìn)行大的投入。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)清潔村莊。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機(jī)制。

　　1、提高垃圾收集處理能力，完善農(nóng)村垃圾處理體系，定期開(kāi)展環(huán)衛(wèi)大掃除活動(dòng)，集中清理村莊內(nèi)外、房前屋后、道路兩側(cè)、河道溝渠內(nèi)積存的垃圾，確保村莊周邊無(wú)垃圾積存、街頭巷尾干凈整潔。圍繞提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。按照每10-15戶1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力,2020年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。2020年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。(牽頭部門：環(huán)衛(wèi)辦，參與部門：各管理區(qū)、村)

　　2、排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。對(duì)村莊內(nèi)外積存的建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)開(kāi)展排查，全面摸清堆放位置，堆體規(guī)模等基本情況并建立工作臺(tái)賬，明確整治技術(shù)方法和責(zé)任部門，實(shí)行一處一策、銷號(hào)管理，2020年基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。(牽頭部門：環(huán)衛(wèi)辦，參與部門：農(nóng)業(yè)辦、水利站、執(zhí)法中隊(duì)、各管理區(qū)、村)

　　3、推行生活垃圾分類收集。按照縣里統(tǒng)一安排，2019年先行在朱位、高莊、下薛、門莊開(kāi)展垃圾分類收集試點(diǎn)，2020年全面推開(kāi)。(牽頭部門：環(huán)衛(wèi)辦，參與部門：高莊管理區(qū)、下里管理區(qū)及試點(diǎn)村)

　　(二)清潔田園。以農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖有機(jī)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　1、加快秸稈資源化利用。建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和飼料化利用;實(shí)施秸稈切碎還田、秸稈發(fā)電等項(xiàng)目，推動(dòng)秸稈生態(tài)循環(huán)、高附加值利用。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%。(牽頭部門：農(nóng)業(yè)辦，參與部門：農(nóng)機(jī)站、各管理區(qū)、村)

　　2、推動(dòng)農(nóng)膜回收利用。大力推廣國(guó)標(biāo)地膜使用，推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用，降低地膜覆蓋依賴度，減少地膜用量。在蔬菜、花生等作物上開(kāi)展全生物可降解地膜示范應(yīng)用。2020年重點(diǎn)在黃煙、生姜、大蒜、土豆等作物上推廣新國(guó)標(biāo)地膜。加大宣傳引導(dǎo)力度，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、多方回收、公眾參與的地膜回收和資源化利用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。(牽頭部門：農(nóng)業(yè)辦，參與部門：各管理區(qū)、村)

　　3、治理畜禽養(yǎng)殖污染。引導(dǎo)小、散養(yǎng)殖戶逐步“退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入適養(yǎng)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水處理利用率達(dá)到68%，糞污綜合利用率達(dá)到82%。(牽頭部門：獸醫(yī)站，參與部門：環(huán)保辦、各管理區(qū)、村)

　　(三)清潔庭院。深化“美在農(nóng)家”活動(dòng)，大力整治農(nóng)戶庭院環(huán)境，保持院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。

　　1、推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。抓好廁改的后續(xù)管理與維護(hù)，讓群眾用得舒心、安心，在新建小區(qū)實(shí)行集中污水處理。(牽頭部門：鄉(xiāng)建辦，參與部門：環(huán)衛(wèi)辦、各管理區(qū)、村)

　　2、開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建。按照室內(nèi)“五凈”(門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺(tái)凈、廁所凈)、院內(nèi)“五無(wú)”(無(wú)柴堆、無(wú)糞土、無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)散養(yǎng))的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶整庭院內(nèi)外環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。(牽頭部門：婦聯(lián)，參與部門:各管理區(qū)、村)

　　(四)清潔水源。按照“清河水、保供水、治污水”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理。到2020年，農(nóng)村黑臭水體基本消除，農(nóng)村居民飲水安全得到保障，農(nóng)村生活污水治理能力實(shí)現(xiàn)較大提高。

　　1、加強(qiáng)河湖生態(tài)治理。實(shí)施生態(tài)河道治理，大力整治入河排污口，嚴(yán)控生活污水亂排亂放。以村內(nèi)、村外的河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，努力消除農(nóng)村黑臭水體，保持水體清澈。實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，徹底治理“八亂”現(xiàn)象。保障農(nóng)村居民飲水安全，分類處理農(nóng)村生活污水。(牽頭部門：水利站，參與部門：各管理區(qū)、村)

　　2、保障農(nóng)村居民飲水安全。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快新建改建、配套聯(lián)網(wǎng)供水項(xiàng)目，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地。2020年集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到98%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%以上。(牽頭部門：水利站，參與部門：各管理區(qū)、村)

　　3、分類處理農(nóng)村生活污水。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，創(chuàng)新污水治理模式，積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，到2020年，50%的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理。(牽頭部門：鄉(xiāng)建辦，參與部門：環(huán)保辦、各管理區(qū)、村)

　　(五)推動(dòng)村莊“四化提升”。1、硬化方面：加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，加大通村路建設(shè)力度，采取多種方式修復(fù)破損道路，改善農(nóng)村群眾出行條件。繼續(xù)實(shí)施村內(nèi)道路“戶戶通”工程，到2020年基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化“戶戶通”全覆蓋。(牽頭部門：道管站，參與部門：鄉(xiāng)建辦、各管理區(qū)、村)

　　2、綠化方面：大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、生態(tài)造林、退耕還林、綠色廊道、村鎮(zhèn)綠化、封山育林、濕地公園建設(shè)等七大工程，積極開(kāi)展村莊綠化，重點(diǎn)推進(jìn)村旁、路旁、水旁、宅旁綠化。到2020年我鎮(zhèn)北部鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。(牽頭部門：林業(yè)站，參與部門：各管理區(qū)、村)

　　3、亮化方面：開(kāi)展新一輪農(nóng)村電，網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高供電保障能力，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備，按照100米以下的間距，在村莊主要街道兩側(cè)和學(xué)校、廣場(chǎng)、村民活動(dòng)中心等場(chǎng)所安裝照明設(shè)，在次干道和宅間道合理設(shè)置路燈，方便群眾夜間出行，到2020年長(zhǎng)期保留村主要街道和公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋。(牽頭部門：供電所，參與部門：各管理區(qū)、村)

　　4、美化方面：聚焦村莊私搭亂建、殘?jiān)珨啾?、亂涂亂畫、電線私拉亂接等問(wèn)題，采取“拆、改、清”等措施，因地制宜開(kāi)展村莊美化。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)村內(nèi)超出宅基地范圍私自搭建的附屬設(shè)施、臨時(shí)棚屋、亂堆亂放等進(jìn)行清理。開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控 ，突出鄉(xiāng)土特色，加大農(nóng)村野廣告整治力度，在村內(nèi)人群聚焦區(qū)域設(shè)立便民信息張貼欄。對(duì)村莊電力通訊等線路進(jìn)行整治，同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)等線路配套設(shè)施，努力解決線路私拉亂接等問(wèn)題。(牽頭部門：執(zhí)法中隊(duì)，參與部門：國(guó)土所、鄉(xiāng)建辦、各管理區(qū) 、村)

　　三、工作措施

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃管理。強(qiáng)化村莊規(guī)劃指導(dǎo)，完善村莊規(guī)劃體系，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施。2020年實(shí)全部完成40個(gè)村的村村莊規(guī)劃編制。加大規(guī)劃實(shí)施檢查力度，對(duì)違反規(guī)劃的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。

　　(二)加大財(cái)政投入。建立完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，積極統(tǒng)籌整全涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持人居環(huán)境整治。

　　(三)拓寬融資渠道。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機(jī)制。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑房子及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。

　　(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照村居人居環(huán)境管護(hù)“五有”(有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查)要求，明確管護(hù)主體和資金來(lái)源，建立健全日常管理制度。大力推行以村“兩委”班子成員包片、黨員包街、村民包房前屋后為主要內(nèi)容的村莊管護(hù)“三包”制度，切實(shí)發(fā)揮村民主體作用。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。鎮(zhèn)村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，分工明確，確保高效有力的推進(jìn)工作。

　　(二)分步推進(jìn)實(shí)施。按照“一年提標(biāo)擴(kuò)面、兩年初見(jiàn)成效、三年全面提升”的要求，各牽頭主抓部門要根據(jù)責(zé)任分工，提出任務(wù)目標(biāo)，列出年度計(jì)劃，確定時(shí)間表、路線圖和籌資渠道，實(shí)行臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、分類推進(jìn)，支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，節(jié)省建設(shè)成本。加快整治進(jìn)度，提升治理水平。

　　(三)強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展“小手拉大手”等系列活動(dòng)，以學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，逐步養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣;通過(guò)電視、微信等媒體開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，努力營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。

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