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【628568.com--稅務(wù)師考試】

　　醫(yī)院掃黑除惡整改方案

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 確保推進(jìn)

　　為確保掃黑除惡專項(xiàng)行動取得實(shí)效，由我院安委會牽頭迅速成立掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體中層干部，并將掃黑除惡工作列入重要工作日程。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組對開展相關(guān)工作進(jìn)行了專題研究，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開專項(xiàng)部署會，對具體工作進(jìn)行責(zé)任分工，確保工作有序進(jìn)行。

　　落實(shí)方案 積極排查

　　院保衛(wèi)處根據(jù)文件精神，強(qiáng)化醫(yī)院及周邊的環(huán)境治安管理，安排專人對可疑人員(號販子、醫(yī)托、醫(yī)鬧、黑護(hù)工、黑救護(hù)、血頭血霸、販賣人體器官及惡勢力小團(tuán)體等)進(jìn)行甄別，加大排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。院保衛(wèi)處、客服部與公安局打黑辦及屬地派出所密切合作加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、信息溝通，針對上述涉黑涉惡及擾亂醫(yī)院正常診療秩序的違法行為進(jìn)行聯(lián)合清掃與打擊，不斷提升群眾就醫(yī)安全感。

　　加強(qiáng)宣傳 營造氛圍

　　院保衛(wèi)處與宣傳中心密切配合，在門診、急診、病房樓大門入口處等人員密集區(qū)域和醒目位置張貼大幅海報(bào)、提示牌，廣泛宣傳掃黑除惡相關(guān)內(nèi)容，營造濃厚氛圍。同時(shí)，保衛(wèi)處委派消防安全負(fù)責(zé)人下到科室，通過消防、治安培訓(xùn)等方式，向全院職工宣傳掃黑除惡工作的重要意義。

　　根據(jù)6月6日區(qū)衛(wèi)健委召開的“‘防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶’消防安全專項(xiàng)工作暨2019年安全生產(chǎn)月工作部署會”上，田清華副主任提出的關(guān)于深化“掃黑除惡專項(xiàng)整治行動”再動員、再部署的指示要求，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人張超表示：在區(qū)衛(wèi)健委和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)力支持下，我院將不折不扣地積極落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)整治工作，鞏固已取得的成績，不驕不躁，為70周年大慶做好安全保障工作。

　　醫(yī)院掃黑除惡整改方案

　　靈武市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡

　　專項(xiàng)斗爭集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題

　　專項(xiàng)整治行動方案

　　為深入自治區(qū)、銀川市和靈武市黨委、政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，按照2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭從打擊為主向打擊整治并重轉(zhuǎn)變，從政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門為主向各行業(yè)主管部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域，向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸的要求。根據(jù)《銀川市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案》(銀衛(wèi)健發(fā)〔2019〕18號)和《靈武市深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題集中整治行動方案》(靈黨辦〔2019〕20號)文件精神，經(jīng)研究從現(xiàn)在開始到2019年底，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)集中開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重點(diǎn)突出問題專項(xiàng)整治行動，推動專項(xiàng)斗爭實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央和區(qū)市黨委、政府關(guān)于掃黑除惡的重大決策部署，緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo)，堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，以重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治為突破口，以規(guī)范行業(yè)監(jiān)管和創(chuàng)新社會治理為著力點(diǎn)，治亂先行，強(qiáng)化源頭治理、依法治理，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過對違反衛(wèi)生健康法律法規(guī)等各種突出問題的全面梳理摸排、分類集中整治，使各種社會治理突出問題得到有效治理，預(yù)防涉黑涉惡違法犯罪工作機(jī)制更加健全，社會治理組織化、專業(yè)化、法治化、社會化水平明顯提高，人民群眾的獲得感、安全感和幸福感進(jìn)一步提升。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保工作取得實(shí)效，成立銀川市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件1)。

　　四、主要任務(wù)

　　嚴(yán)格落實(shí)上級掃黑除惡重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)斗爭工作部署，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康監(jiān)管職能，圍繞工作重點(diǎn)，集中嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(以下簡稱“兩非”)和非法代孕等行為，堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行為，嚴(yán)肅查處、打擊執(zhí)業(yè)醫(yī)師未經(jīng)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，在非注冊執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的行為。重點(diǎn)打擊民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)或人員虛假診斷、夸大病情、過度治療、以套餐優(yōu)惠咨詢服務(wù)吸引患者就醫(yī)后誘導(dǎo)消費(fèi)、術(shù)中加價(jià)等行為。嚴(yán)厲打擊患者及其家屬不接受醫(yī)療糾紛規(guī)范處置途徑解決問題，醫(yī)鬧干擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序以及威脅恐嚇醫(yī)務(wù)人員等傷醫(yī)行為，惡意拖欠醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用或逃費(fèi)行為。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)工、保潔、保安等人員排查力度，不放過每一條可能的線索，同時(shí)完善臺賬管理，做好過程化工作記錄，做到有痕跡、有內(nèi)容、有措施、有成效。

　　五、任務(wù)分工

　　(一)打擊無證行醫(yī)行為，查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(以下簡稱“兩非”)和非法代孕等行為，打擊“醫(yī)托”行為，查處、打擊執(zhí)業(yè)醫(yī)師未經(jīng)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，在非注冊執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的行為等

　　牽頭科室：綜合執(zhí)法監(jiān)督科

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療單位

　　完成時(shí)限：2019年11月，并長期堅(jiān)持

　　(二)打擊民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)或人員虛假診斷、夸大病情、過度治療、以套餐優(yōu)惠咨詢服務(wù)吸引患者就醫(yī)后誘導(dǎo)消費(fèi)、術(shù)中加價(jià)等行為

　　牽頭科室：醫(yī)政醫(yī)管科

　　配合單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所

　　責(zé)任單位：民營醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2019年11月，并長期堅(jiān)持

　　(三)打擊患者及其家屬不接受醫(yī)療糾紛規(guī)范處置途徑解決問題，醫(yī)鬧干擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序以及威脅恐嚇醫(yī)務(wù)人員等傷醫(yī)行為，惡意拖欠醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用或逃費(fèi)行為

　　牽頭科室：醫(yī)政醫(yī)管科

　　責(zé)任單位：各醫(yī)療單位、民營醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2019年11月，并長期堅(jiān)持

　　(四)要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)工、保潔等人員是否存在壟斷性等涉惡問題進(jìn)行全面排查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中是否存在中介公司壟斷護(hù)工市場，抬高價(jià)格，抽取提成，驅(qū)趕其他護(hù)工情況;醫(yī)療機(jī)構(gòu)中是否存在保潔公司和物業(yè)公司壟斷用人市場，壓低保潔工人工資，抽取提成情況

　　牽頭科室：綜合執(zhí)法監(jiān)督科

　　責(zé)任單位：市屬公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2019年11月，并長期堅(jiān)持

　　(五)要將“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳教育工作”作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要通過各單位宣傳專欄、電子屏幕等載體，開展多種形式的宣傳教育活動，大力營造衛(wèi)生健康系統(tǒng)掃黑除惡斗爭的強(qiáng)大輿論氛圍;切實(shí)發(fā)動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部積極參與掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭中來，確保衛(wèi)生健康領(lǐng)域和諧、穩(wěn)定、安全

　　牽頭科室：綜合執(zhí)法監(jiān)督科

　　責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2019年12月，并長期堅(jiān)持

　　六、方法步驟

　　(一)集中摸排階段(2019年2月25日至3月底)。各責(zé)任單位要牢固樹立以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引，深化行業(yè)治理、源頭治理的工作意識，對轄區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域突出問題全面調(diào)查摸底，進(jìn)行分類梳理，明確治理重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，為全系統(tǒng)集中整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)集中整治階段(2019年2月25日至10月底)。各責(zé)任單位要成立突出問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員針對存在的突出問題，嚴(yán)格規(guī)范管理，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，全面推動整治行動深入開展，確保衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題得到有效整治。

　　(三)督查驗(yàn)收階段(2019年11月1日至12月20日)。集中整治工作結(jié)束后，各牽頭科室、責(zé)任單位、配合單位對整治情況進(jìn)行自查自驗(yàn)，形成自查報(bào)告，報(bào)市衛(wèi)生健康局掃黑辦。市衛(wèi)生健康局將組成專門督查驗(yàn)收組，各單位整治工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。對發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯不放、一督到底、逐一銷賬，確保整改落實(shí)到位。

　　七、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，把重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治作為深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的一項(xiàng)重要舉措，置于突出位置抓好落實(shí)，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更大的政治責(zé)任推動全市專項(xiàng)斗爭縱深開展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署，親自督促落實(shí)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取整治行動進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保整治行動有序有力推進(jìn)。

　　(二)健全工作機(jī)制，壓實(shí)排查責(zé)任。各單位要緊扣方案，針對醫(yī)療市場領(lǐng)域突出問題全面開展涉黑涉惡線索排查摸底，分門別類、深挖細(xì)查。要加大排查力度，不放過每一條可能的線索，同時(shí)完善臺賬管理，做好過程化工作記錄，做到有痕跡、有內(nèi)容、有措施、有成效。要善于將群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作優(yōu)勢，積極發(fā)動群眾，從群眾呼聲中挖掘線索、從群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)線索，認(rèn)真查處群眾反映的每一個(gè)涉黑涉惡問題，積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法。

　　(三)落實(shí)工作舉措，嚴(yán)格工作職責(zé)。各單位要盡快組織，堅(jiān)持邊摸排邊整治，對排查出的隱患和需整治的突出問題堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過場。要鎖緊職能責(zé)任鏈條，有效街接宣傳教育與規(guī)范管理、行政執(zhí)法與刑事司法，綜合運(yùn)用教育、管理、懲戒等手段解決重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域突出問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，各牽頭科室、責(zé)任單位要建立臺賬，要實(shí)行清單式管理，確保件件有著落。對衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)域的突出問題，采取行政處罰措施進(jìn)行規(guī)范治理;對構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任;對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的公職人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　(四)夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位主要負(fù)責(zé)人是掃黑除惡的第一責(zé)任人，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有序有力推進(jìn)。市衛(wèi)生健康局掃黑辦將對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營醫(yī)院舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康領(lǐng)域整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、明察暗訪，及時(shí)通報(bào)情況，對易產(chǎn)生行業(yè)亂象的重點(diǎn)領(lǐng)域摸排不徹底、整治措施不力、治理效果不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)約談單位“一把手”。

　　(五)加強(qiáng)上下溝通，強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位、民營醫(yī)院要重視信息報(bào)送工作，建立信息報(bào)送工作制度，各單位均建立工作臺賬，及時(shí)收集、匯總、報(bào)送轄區(qū)和本單位的工作進(jìn)展情況，每月上報(bào)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治行動工作專報(bào)1篇，每月20日前(從3月份開始報(bào)送)將轄區(qū)和本單位開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治行動階段性工作情況(工作措施、成效及下步安排)書面及電子版報(bào)送至市衛(wèi)生健康局掃黑辦，緊急信息隨時(shí)報(bào)送，局掃黑辦每月13日和28日前向銀川市衛(wèi)生健康委掃黑辦上報(bào)附件2，6月27日前上報(bào)半年工作小結(jié)，12月10日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

　　聯(lián)系人：梁自文 聯(lián)系電話：4038700

　　附件：1.靈武市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集

　　中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　2.靈武市衛(wèi)生健康系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索摸排核

　　查情況統(tǒng)計(jì)表

　　醫(yī)院掃黑除惡整改方案

　　按照市委、市政府關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署和要求，為深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新動向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，形成長效管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人員生命及財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》的總體要求，切實(shí)整改掃黑除惡日常工作中存在的問題，使涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對全局掃黑除惡斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究決定，成立以一把手任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大問題，指導(dǎo)推動全局掃黑除惡重點(diǎn)工作任務(wù)的組織與落實(shí)。

　　四、工作舉措

　　(一)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

　　1.在醒目位置懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語，利用各種電子顯示屏等載體開展掃黑除惡宣傳。加強(qiáng)正面宣傳，動員干部職工積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全局上下掃黑除惡的濃厚氛圍。

　　2.大力宣傳掃黑除惡的相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法治宣傳工作格局。

　　3. 將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，突出反腐宣傳教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。

　　(二)加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況

　　1. 暢通舉報(bào)途徑。每天收集整理舉報(bào)信息，如有情況及時(shí)報(bào)送掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2. 深入走訪服務(wù)。深入服務(wù)對象中開展問卷調(diào)查，從服務(wù)對象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局干部職工在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，要充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定地支持掃黑除惡工作，切實(shí)履行掃黑除惡的重大政治責(zé)任。

　　(二)規(guī)范線索管理。建立涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負(fù)責(zé)填報(bào)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問題線索，確保件件有著落。對隱瞞不報(bào)，不移送或私自損毀的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理。以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大職工思想、法制、道德等方面的教育，建立問責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)整治“庸、懶、散、軟”行為。

　　(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理主體責(zé)任。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

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