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　　財政部 人力資源社會保障部關于印發(fā)《專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理辦法》的通知

　　2014年3月21日 財行〔2014〕6號

　　黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、人力資源社會保障局，有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為了貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》精神，做好專業(yè)技術人才知識更新工程實施工作，進一步加強國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地中央補助經(jīng)費的管理，我們制定了《專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理辦法

　　抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

　　附件：

　　專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育

　　基地補助經(jīng)費管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案，進一步做好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作，規(guī)范和加強專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理，厲行節(jié)約、反對浪費，根據(jù)預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地(以下簡稱繼續(xù)教育基地)，是指人力資源社會保障部、財政部等部門確定的，承擔國家專業(yè)技術人才知識更新業(yè)務，面向?qū)I(yè)技術人才開展補充更新知識、拓展知識結構、提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等培養(yǎng)培訓工作的機構，是國家培養(yǎng)培訓高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才的服務平臺。

　　第三條 專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費，是指中央財政對符合條件的繼續(xù)教育基地所給予的一次性補助經(jīng)費(以下簡稱補助經(jīng)費)。

　　第四條 補助經(jīng)費堅持“統(tǒng)一管理、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?、注重績效”的原則。

　　統(tǒng)一管理是指補助經(jīng)費應當由繼續(xù)教育基地財務部門統(tǒng)一管理、單獨核算。

　　厲行節(jié)約是指科學合理地編制和安排支出預算，避免經(jīng)費使用的隨意性和浪費行為。

　　?？顚Ｓ檬侵竾栏窨刂蒲a助經(jīng)費使用范圍，建立健全經(jīng)費使用和管理機制。

　　注重績效是指根據(jù)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作需要，強化經(jīng)費使用績效管理，提高財政資金使用效益。

　　第二章 管理機構及職責

　　第五條 財政部是補助經(jīng)費的主管部門。其主要職責是：

　　(一)會同人力資源社會保障部制定補助經(jīng)費管理辦法;

　　(二)參與繼續(xù)教育基地的確定;

　　(三)及時批復下達補助經(jīng)費;

　　(四)會同有關部門對補助經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六條 人力資源社會保障部是繼續(xù)教育基地的綜合管理部門，會同財政部等部門制定繼續(xù)教育基地的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導繼續(xù)教育基地的相關工作。其主要職責是：

　　(一)制定繼續(xù)教育基地管理的規(guī)劃、規(guī)章和相關政策;

　　(二)確定、調(diào)整和撤銷繼續(xù)教育基地;

　　(三)組織國家級繼續(xù)教育基地之間的學習交流;

　　(四)監(jiān)督指導繼續(xù)教育基地的專項培訓業(yè)務管理;

　　(五)協(xié)助財政部做好補助經(jīng)費的監(jiān)管工作。

　　第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、有關中央單位財務部門依據(jù)有關規(guī)定負責本地區(qū)、本單位補助經(jīng)費的撥付和監(jiān)管工作。其主要職責是：

　　(一)會同人力資源社會保障(人事)部門制定本地區(qū)、本單位補助經(jīng)費管理具體辦法;

　　(二)及時向繼續(xù)教育基地撥付補助經(jīng)費;

　　(三)對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費的使用管理進行監(jiān)督檢查，并及時向財政部反映監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人力資源社會保障部門、有關中央單位人事部門協(xié)助同級財政(財務)部門做好本地區(qū)、本單位補助經(jīng)費相關管理工作。其主要職責是：

　　(一)按照規(guī)定做好本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的遴選、申報工作;

　　(二)加強對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的培訓業(yè)務指導;

　　(三)協(xié)助同級財政(財務)部門對補助經(jīng)費進行監(jiān)督檢查。

　　第九條 按規(guī)定設立繼續(xù)教育基地的高等院校、科研院所和其他施教機構，是補助經(jīng)費的具體使用管理單位，應當建立健全單位內(nèi)控機制，制定本單位補助經(jīng)費的使用管理辦法，加強單位財務和人事部門之間的協(xié)同配合，提高補助經(jīng)費使用效益。

　　第三章 經(jīng)費管理

　　第十條 在專業(yè)技術人才知識更新工程實施期間，通過競爭擇優(yōu)的方式，中央財政對經(jīng)專家評審確定的繼續(xù)教育基地給予一次性補助，每個最高不超過500萬元。

　　第十一條 繼續(xù)教育基地應當根據(jù)承擔的繼續(xù)教育任務和教學培訓的實際情況，按照經(jīng)費開支范圍和標準，分年度、有計劃地使用補助經(jīng)費。

　　第十二條 補助經(jīng)費主要用于以下方面：

　　(一)教學培訓及輔助場所設施設備的購置和運行維護支出，包括教學培訓設備、網(wǎng)絡教學平臺以及培訓管理軟件等;

　　(二)教學培訓課程開發(fā)和制作支出，包括資料費、外文資料翻譯費、培訓需求調(diào)研費、專家咨詢費、專用培訓教材以及課件開發(fā)、制作費用等;

　　(三)人力資源社會保障部交辦的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育相關專題研究;

　　(四)專家授課勞務費、差旅費以及食宿費;

　　(五)根據(jù)專業(yè)技術人才知識更新繼續(xù)教育的需要，開展必要的師資培訓、交流學習等支出;

　　(六)經(jīng)財政部批準的其他支出。

　　第十三條 上述支出范圍中有制度規(guī)定支出標準的，包括差旅費、食宿費、培訓費、會議費、勞務費等，中央單位應當執(zhí)行財政部確定的相關標準;地方單位應當執(zhí)行同級財政部門確定的相關標準。

　　尚未制定支出標準的，應當本著厲行節(jié)約、經(jīng)濟適用的原則，嚴格控制支出。

　　第十四條 繼續(xù)教育基地應當充分利用現(xiàn)有資源，嚴格控制設施設備購置。確需購置培訓所需設施設備的，應當按照政府采購有關規(guī)定辦理。

　　第十五條 補助經(jīng)費不得用于以下方面：

　　(一)基本建設性質(zhì)(包括維修改造)支出;

　　(二)工資福利性支出;

　　(三)因公出國(境)費、公務用車購置及運行費、公務接待費等支出;

　　(四)其他與專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作無關的支出。

　　第四章 績效管理

　　第十六條 繼續(xù)教育基地應當按照預算績效管理要求，建立全過程預算績效管理機制，強化支出責任，不斷提高資金使用績效。

　　第十七條 繼續(xù)教育基地申報單位應當根據(jù)工作任務，結合資金安排情況，編制預算績效計劃，合理設定績效目標，作為繼續(xù)教育基地評審的重要依據(jù)。

　　第十八條 繼續(xù)教育基地應當建立績效運行監(jiān)督機制，當績效運行情況與預期目標發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正，確保預期目標的實現(xiàn)。

　　第十九條 繼續(xù)教育基地應當在每年預算執(zhí)行結束后，及時對預算資金的產(chǎn)出和結果進行績效評價，根據(jù)績效評價結果完善管理制度，改進管理措施，穩(wěn)步推進評價結果公開，并把績效評價結果作為績效問責的重要依據(jù)。項目實施完成后，繼續(xù)教育基地應當對補助經(jīng)費使用情況進行總體績效評價。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 財政(財務)部門、人力資源社會保障(人事)部門及其他相關部門要合理分工、密切合作，確保補助經(jīng)費撥付及時、使用合理、管理高效。

　　第二十一條 繼續(xù)教育基地在補助經(jīng)費使用期間，應當于每年12月10日前將經(jīng)費使用情況報送同級財政(財務)部門和人力資源社會保障(人事)部門。

　　地方財政部門、人力資源社會保障部門應當于每年12月31日前，將經(jīng)費使用情況分別上報財政部和人力資源社會保障部;中央有關單位應當于每年12月31日前將經(jīng)費使用情況上報人力資源社會保障部，人力資源社會保障部審核匯總后，于下年1月31日前報送財政部。

　　第二十二條 財政部、人力資源社會保障部直接或者委托有關部門，對補助經(jīng)費的使用情況進行定期或者不定期檢查。

　　財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對補助經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 對在補助經(jīng)費監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當及時予以糾正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。

　　第六章 附則

　　第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、有關中央單位財務部門和人力資源社會保障部門，可以根據(jù)本辦法，結合實際情況，制定補助經(jīng)費具體實施辦法。

　　第二十五條 本辦法由財政部會同人力資源社會保障部負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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