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【628568.com--司法考試】

　　司法局工作匯報(bào)

　　市人大常委會把市司法局列為今年的人大工作評議對象，既是對我們司法行政工作的一次全面“體檢”，更是促進(jìn)司法行政事業(yè)在新的歷史時(shí)期展現(xiàn)新作為的良好契機(jī)，必將激勵和鞭策我們認(rèn)真履行工作職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為做好此次評議工作，我局高度重視、主動溝通、積極配合。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、2016年來主要工作回顧

　　2016年以來，上饒市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義政法思想為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障、法治宣傳三大職能,工作取得了明顯成效，得到了上級的充分肯定。

　　我們的具體做法是：

　　(一)緊緊圍繞“法治上饒”建設(shè)，創(chuàng)新普法、深化改革

　　一是“七五普法”高位啟動實(shí)施。“七五”普法啟動以來，市委市政府及市人大政協(xié)高度重視，市委書記馬承祖親自參加相關(guān)會議、簽發(fā)文件，為工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表意見建議。認(rèn)真貫徹落實(shí)市三屆人大常委會第三十九次會議通過的《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，積極推動普法依法治理。針對年初人代會上代表提出的有關(guān)普法工作的兩件建議(關(guān)于加強(qiáng)青少年普法教育的建議和關(guān)于將參加交通安全宣傳教育體驗(yàn)活動納入普法教育和綜治考評內(nèi)容的建議)，及時(shí)研究處理，加強(qiáng)了青少年普法教育和分類學(xué)法，開設(shè)了青少年法治教育基地，與交警大隊(duì)聯(lián)合開展了普法行動，并將落實(shí)情況按時(shí)作了回復(fù)，得到人大代表的肯定。三是法治建設(shè)有新舉措。以憲法宣傳為主旋律，開展法治宣傳主題活動等;推廣法律顧問制度，有效促進(jìn)了依法決策和依法行政;大力宣傳《上饒市城市管理?xiàng)l例》和《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》兩個(gè)條例，切實(shí)當(dāng)好“組織員”、“運(yùn)動員”和“裁判員”，確保兩個(gè)《條例》得到全面實(shí)施，在規(guī)范城市管理、優(yōu)化城市鄉(xiāng)村環(huán)境中的法治保障作用得到充分發(fā)揮;加大“智慧普法”力度，構(gòu)建線上線下普及法律知識、傳播法治精神的平臺;大力弘揚(yáng)法治文化，建設(shè)教育基地、文化公園、文藝晚會等法治文化宣傳載體。四是公共法律服務(wù)平臺建設(shè)有新成績。大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，努力打造“一站式”法律服務(wù)窗口，解決群眾基本法律服務(wù)需求。五是司法行政體制改革有新進(jìn)展。公證體制機(jī)制改革全部完成，得到了司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定;圍繞刑事訴訟制度改革，改進(jìn)刑事法律援助工作，完善了律師駐看守所、法院值班制度;人民監(jiān)督員選任管理有序開展，共參加檢察機(jī)關(guān)提請監(jiān)督評議的案件16件;全面實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，組織骨干力量赴撫州學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以兩辦名義下發(fā)文件，印制培訓(xùn)教材、徽章、證書等共計(jì)3萬余份，向基層免費(fèi)發(fā)放;深入推進(jìn)“放管服”改革，開展“減證便民”行動;大力推進(jìn)信息化升級，先后啟用社區(qū)矯正視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“12348”中國法網(wǎng)案例庫系統(tǒng)等。

　　(二)緊緊圍繞“平安上饒”建設(shè)，筑牢基礎(chǔ)、抓實(shí)維穩(wěn)

　　一是司法所建設(shè)注重規(guī)范化。全市213個(gè)司法所實(shí)行規(guī)范化建設(shè)后，形象得到顯著改觀，群眾的認(rèn)可度和滿意度不斷提升。二是人民調(diào)解組織發(fā)展注重專業(yè)化。全市共建立人民調(diào)解委員會3990個(gè)，人民調(diào)解員達(dá)20932名，專業(yè)性調(diào)委會33個(gè)，一張縱向到底、橫向到邊、功能互補(bǔ)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。三是矛盾糾紛預(yù)防化解注重依法化。2016年以來，全市各級民調(diào)組織共調(diào)處各類矛盾糾紛近40000件，有效預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛。市醫(yī)調(diào)中心自2012年成立以來，通過規(guī)范引領(lǐng)、依法調(diào)解，得到了市委馬承祖書記和社會各界的充分肯定，收到群眾錦旗50余面。2016年以來共受理各類醫(yī)療糾紛案件196起，已結(jié)案176起。四是特殊人群管控幫教注重正規(guī)化。規(guī)范完善通報(bào)督查制度，確保社區(qū)矯正人員管控到位;嚴(yán)肅處罰違規(guī)人員，體現(xiàn)刑罰的嚴(yán)肅性;開展社區(qū)矯正官試點(diǎn)，創(chuàng)新工作模式;強(qiáng)化幫教手段，預(yù)防重新犯罪。五是參與掃黑除惡注重主動性。建立以司法所為主導(dǎo)的“五位一體”管控體系，排查特殊人群中涉黑涉惡情況;引導(dǎo)律師在涉法涉訴信訪、掃黑除惡等法律事務(wù)中發(fā)揮更大作用。今年，全市律師辦理涉黑案件55個(gè)，參與涉法涉訴案件377件。

　　(三)緊緊圍繞“大美上饒”建設(shè)，監(jiān)管有力，服務(wù)升級

　　一是以律協(xié)換屆為抓手，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。成立中共上饒市律師行業(yè)委員會，選出新一屆市律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，為提高律協(xié)管理能力奠定了組織基礎(chǔ)。建立健全對律所和律師的考核機(jī)制，組織律師開展公益性法律服務(wù)，增加律師隊(duì)伍的社會責(zé)任感。二是以“三個(gè)年”活動為抓手，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展。相繼開展司法鑒定行業(yè)“質(zhì)量建設(shè)年” 、“誠信建設(shè)年”和“能力提升年”活動，在強(qiáng)化日常監(jiān)管、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理、實(shí)行年度考核上下功夫。2016年以來，依法注銷司法鑒定機(jī)構(gòu)1家，注銷不符合登記管理?xiàng)l件的鑒定人資格26名，暫緩編入名冊的鑒定人36名。三是以公證機(jī)制體制改革為抓手，促進(jìn)公證行業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹司法部關(guān)于公證行業(yè)“五不準(zhǔn)”禁令，健全公證誠信執(zhí)業(yè)體系。主動走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)，開展公證法律免費(fèi)咨詢活動等。2016年來，全市共辦理各類公證近36000件。四是以精準(zhǔn)法援為抓手，促進(jìn)法律援助行業(yè)健康發(fā)展。開展法援案件質(zhì)量大檢查，完善法援案件回訪機(jī)制，將提高法援訴訟類案件比例列入年度考核;降低法援門檻，在律所設(shè)立法援工作站，設(shè)立法律援助流動工作站，將工作重心下移，擴(kuò)大覆蓋面。2016年來，全市共受理各類法律援助案件近9000件，解答群眾法律咨詢近10萬人次。五是以年檢注冊為抓手，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施基層法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓活動，嚴(yán)格年檢注冊，加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　(四)緊緊圍繞局機(jī)關(guān)“家文化”建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象

　　以鍛造一支“講政治、精業(yè)務(wù)、善管理、重落實(shí)”的司法行政隊(duì)伍為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)、促作風(fēng)、強(qiáng)管理。一是堅(jiān)定立場，增強(qiáng)政治意識。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，確保黨的路線方針政策在全市司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)。二是常抓作風(fēng)，增強(qiáng)紅線意識。著力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，營造會干事、能干事、干成事的工作氛圍。三是從嚴(yán)要求，匡正用人之風(fēng)。在干部使用和管理上，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，逐步在局機(jī)關(guān)樹立起“有為才有位”的用人導(dǎo)向。四是以學(xué)育德，筑牢理想信念。以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想，服務(wù)新時(shí)代法治上饒建設(shè)”為主題，在司法行政系統(tǒng)干部職工和法律服務(wù)工作者中，開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動。五是人文關(guān)懷，激發(fā)隊(duì)伍活力。以增強(qiáng)干部職工底氣、解決干部職工怨氣、增強(qiáng)干部職工朝氣為出發(fā)點(diǎn)，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、談心活動和文體活動，精心打造出富有特色的司法行政“家”文化，增強(qiáng)干部職工的歸屬感。

　　二、存在的困難和問題

　　近年來，我市司法行政工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求和人民的期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基層司法所規(guī)范建設(shè)有待加強(qiáng)。司法所人員未完全配備到位，“一人所”和“無人所”的情況依然存在。司法所人員普遍要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，而當(dāng)前司法所工作壓力較大有時(shí)影響到了司法所的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費(fèi)普遍短缺，需要鄉(xiāng)政府支持，影響了人員工作積極性和工作效率。

　　(二)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度不明顯。市本級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)進(jìn)程緩慢，主要是受場地和資金的制約;縣鄉(xiāng)村三級的建設(shè)同樣由于受到資金的制約，難以全面鋪開。

　　(三)社區(qū)矯正工作保障偏弱。社區(qū)矯正工作主要由司法所承擔(dān)，而工作人員大多是事業(yè)編制，執(zhí)法主體資格受限?，F(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)定對矯正對象強(qiáng)制約束力不足，實(shí)際執(zhí)行難度較大，存在脫管、漏管隱患。社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)(2800元/人/年)除德興市、玉山縣、上饒縣外，其余縣(區(qū))均未列入財(cái)政預(yù)算。

　　(四)對法律服務(wù)工作的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是律師違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守的情況依然存在;二是基層法律服務(wù)工作由于準(zhǔn)入門檻較低，個(gè)人素質(zhì)良莠不齊;三是司法鑒定機(jī)構(gòu)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。

　　三、下一步工作打算

　　在下步工作中，我們將以此次人大工作評議為契機(jī)，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，奮力開創(chuàng)司法行政新局面。我們的主要思路是：堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以全面深化改革、現(xiàn)代科技應(yīng)用為動力，以全面推進(jìn)平安上饒、法治上饒建設(shè)和過硬隊(duì)伍、智能化建設(shè)為主線，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，為全面加快“決勝全面小康、打造大美上饒”歷史進(jìn)程做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(一)進(jìn)一步推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、“12348”熱線平臺、“法務(wù)云”指揮中心等建設(shè)進(jìn)度，努力將司法行政和法律服務(wù)工作升級為“一站式辦理、掌上咨詢、指尖辦事”，打通服務(wù)群眾最末端。

　　(二)進(jìn)一步加快法治上饒建設(shè)。著力推動法治宣傳教育理念思路轉(zhuǎn)型升級，開展精準(zhǔn)普法，講好“上饒法治故事”、唱響“上饒法治聲音”;著力推動法治宣傳教育方式方法轉(zhuǎn)型升級，突出新修憲法的宣傳教育，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題活動，突出黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，突出《上饒市城市管理?xiàng)l例》和《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》兩個(gè)條例的宣傳，創(chuàng)新“法律六進(jìn)”內(nèi)容、形式和載體，推進(jìn)德法共建，更加注重發(fā)揮法治的規(guī)范作用和道德的教化作用;著力推動法治宣傳教育手段載體升級，加大智慧普法，用好12348江西法網(wǎng)，積極推行法律明白人培養(yǎng)工程;著力推動法治宣傳教育體制機(jī)制轉(zhuǎn)型升級，，爭取建立“誰執(zhí)法誰普法”工作示范點(diǎn)，迎接全省“七五”普法中期督查和對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的督導(dǎo)考核。

　　(三)進(jìn)一步抓好平安上饒建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，繼續(xù)發(fā)展其他專業(yè)性調(diào)委會，重點(diǎn)抓好基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)處新方向;進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，積極推進(jìn)“校所合作”模式，充分發(fā)揮高校幫扶專家教授、掛職教師的作用，切實(shí)緩解基層司法所人員短缺問題;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊人員監(jiān)管，將新科技手段引入對社區(qū)服刑人員的管控，加大電子手環(huán)的使用覆蓋率，切實(shí)加強(qiáng)教育幫扶，持續(xù)深入開展“德法共建”傳統(tǒng)文化教育活動，真正實(shí)現(xiàn)法治與德治并舉;進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作，鞏固刑滿釋放人員銜接機(jī)制，拓展延伸幫扶機(jī)制，深入開展監(jiān)所與社會“三個(gè)延伸”工作，建立教育改造、安置幫教一體化工作機(jī)制，提升教育幫扶質(zhì)量。

　　(四)進(jìn)一步服務(wù)保障和改善民生。繼續(xù)開展精準(zhǔn)法律援助服務(wù)年活動，主動對接全市脫貧攻堅(jiān)，有效解決困難群體法律需求問題;大力推進(jìn)市本級法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，打造全市法律援助樣板，努力將市本級法律援助中心建成全市一流，全省領(lǐng)先的法律援助服務(wù)窗口;加強(qiáng)刑事法律援助工作，推動建立公檢法司法律援助聯(lián)席會議制度，有效解決刑事法律援助工作中的部門配合協(xié)調(diào)工作。

　　(五)進(jìn)一步創(chuàng)新對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管方式。狠抓黨的建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)工作者的政治素養(yǎng)，壯大黨員律師、公證員、鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，加大黨建工作對法律服務(wù)行業(yè)的影響力度;狠抓制度建設(shè)，繼續(xù)完善對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度考核機(jī)制，嚴(yán)肅處理群眾投訴和違規(guī)辦案的情況，必要時(shí)啟動行政處罰，進(jìn)一步嚴(yán)格對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管;狠抓規(guī)范化建設(shè)，不斷發(fā)展壯大全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒兄弟地市經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)強(qiáng)弱聯(lián)合或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動全市司法鑒定機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)公證體制改革向縱深發(fā)展，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所完善內(nèi)部規(guī)章制度等，使基層法律服務(wù)工作邁上規(guī)范化發(fā)展軌道。

　　司法局工作匯報(bào)

　　按照市委巡察工作要求，現(xiàn)將我局2014年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、履職盡責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯

　　2014年以來，在市委、政府，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)決落實(shí)上級決策部署，以作風(fēng)為突破、教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵、糾風(fēng)為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入司法行政工作和黨的建設(shè)之中，成效明顯，為服務(wù)黨委、政府中心工作提供了有力保障。市紀(jì)委楊光忠書記到市局調(diào)研工作時(shí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成績給予了充分肯定。一是樹牢任務(wù)觀念，擺上重要位置。局班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建基礎(chǔ)工程，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，常抓不懈。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨建工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)同頻共振，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)黨建，以黨建統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。每年初，局黨組都召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會，根據(jù)新的形勢任務(wù)和局領(lǐng)導(dǎo)崗位變化，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》，明確黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記、局長承擔(dān)的第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求對分管工作所負(fù)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)、各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。制定完善縣區(qū)司法局紀(jì)律監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，形成市局與縣區(qū)局紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確年度目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任分工，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層傳導(dǎo)，向基層延伸。三是強(qiáng)化以制監(jiān)管，建立長效機(jī)制。開展廉政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范排查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)管理責(zé)任。先后出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2012—2016年工作規(guī)劃》、《司法行政機(jī)關(guān)工作人員“十嚴(yán)格”“十不準(zhǔn)”》、《司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定》、《公務(wù)接待管理規(guī)定》等12項(xiàng)制度措施，對政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)集體決策、人事任免、車輛管理等方面進(jìn)行梳理細(xì)化。同時(shí)，每年針對新的形勢任務(wù)，不斷修改完善相關(guān)條款。四是注重固本正源，深化廉政教育。增強(qiáng)紀(jì)律約束意識。印發(fā)《準(zhǔn)則》、《條例》、《論述摘編》和習(xí)總書記系列講話學(xué)習(xí)計(jì)劃表，利用周四學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)形式，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、習(xí)總書記重要講話精神和省市通報(bào)的典型案例等，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的自覺性。加大警示教育密度。充分利用局電子屏、宣傳欄、局辦公樓文化墻等多種形式加大警示教育的密度。采取觀看警示片、召開警示會、參觀教育室等措施加大警示教育的頻率，實(shí)現(xiàn)了以案預(yù)警，以事育人教育效果。注重搞好結(jié)合。主動與“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容結(jié)合，推動自查自糾常態(tài)化制度化。2014年以來，局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后32次進(jìn)行學(xué)黨章黨規(guī)等內(nèi)容輔導(dǎo)。先后邀請市委講師團(tuán)、市紀(jì)委宣講團(tuán)成員，以《正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢，把作風(fēng)建設(shè)引向深入》等為題，進(jìn)行輔導(dǎo)講課，人人寫出心得體會，查找自身不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔自律的責(zé)任感、緊迫感。五是嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持之以恒糾治四風(fēng)。開展改進(jìn)作風(fēng)年活動，針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展了“庸懶散”、“六個(gè)清理、六個(gè)規(guī)范”、“四風(fēng)”突出問題等專項(xiàng)整治活動。堅(jiān)持明查暗訪。建立社區(qū)矯正巡查制度，紀(jì)檢組會同社區(qū)矯正、政策法規(guī)等業(yè)務(wù)科室，對基層司法所工作人員廉潔自律、履職盡責(zé)情況進(jìn)行巡查，截至目前已巡查55個(gè)司法所，問卷調(diào)查87人，與班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等座談40余人，下發(fā)整改函21份，整改問題32起，對4名司法所長進(jìn)行了組織、紀(jì)律處理。突出重點(diǎn)執(zhí)法崗位監(jiān)督。紀(jì)檢組對人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督抽選工作進(jìn)行監(jiān)督，2年來，對5起案件9名人民監(jiān)督員抽選過程進(jìn)行了監(jiān)督。對縣區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)使用、辦案質(zhì)量、辦案補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行了檢查監(jiān)督，并進(jìn)行了通報(bào)。嚴(yán)格紀(jì)律審查。對“龐氏母女疫苗案”、市公共法律服務(wù)中心失火隱患責(zé)任查處進(jìn)行審查監(jiān)督。對13起投訴律師案件進(jìn)行了查處，對4名律師依法依規(guī)作出處理，對1名公證員依法吊銷執(zhí)業(yè)資格，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見關(guān)。自2014年以來，對提拔的1名副縣級黨外干部，11個(gè)評先創(chuàng)優(yōu)集體和19名個(gè)人進(jìn)行了把關(guān)。嚴(yán)格效能監(jiān)察。制定了效能監(jiān)察考核辦法，紀(jì)檢組牽頭每季對全局機(jī)關(guān)科室年度工作完成情況進(jìn)行監(jiān)測考核，考核結(jié)果作為各科室獎懲和評先創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)人員選拔任用、晉級的重要參考。堅(jiān)持廉政談話制度。局領(lǐng)導(dǎo)分別與縣區(qū)局、市局直屬單位負(fù)責(zé)人、黨支部書記談話34人次，征求基層對局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議150余條。

　　二、正視差距，清醒認(rèn)識存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

　　當(dāng)前，群眾的法律訴求發(fā)生了深刻變化，司法行政隊(duì)伍構(gòu)成也發(fā)生了重大變化，與上級要求和群眾期盼相比，全市司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

　　(一)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”氛圍還不夠濃厚。局黨組雖然每年都開會部署、講話強(qiáng)調(diào)、出臺文件和簽定責(zé)任書，但在具體抓工作落實(shí)抓執(zhí)行方面有時(shí)力度還不夠，檢查督導(dǎo)還不到位，甚至上級有要求時(shí)就緊一陣子，業(yè)務(wù)工作忙時(shí)就有所放松，經(jīng)常性廉政教育紅線意識、底線意識樹的不牢，教育提醒不經(jīng)常，沒能把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)在經(jīng)常、抓在經(jīng)常，形成濃厚氛圍。多數(shù)局黨組成員下基層調(diào)研少，對下屬事業(yè)單位關(guān)心支持力度不夠，聽取基層意見不夠充分。班子成員更多的時(shí)間和精力用于日常工作，對分管科室和下屬單位干部職工教育、管理、監(jiān)督不夠到位。沒能很好的落實(shí)紀(jì)檢組長主業(yè)主責(zé)要求，業(yè)務(wù)工作忙時(shí)，就安排分配了其他任務(wù)，影響了專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。市局紀(jì)檢組監(jiān)督意識不夠強(qiáng)，工作主動性不夠高，在探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)路子方面，辦法不多，創(chuàng)新不夠，在抓隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面監(jiān)督管理不夠到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不夠細(xì)致，在抓隊(duì)伍教育管理方面辦法不多，警示教育效果不明顯。

　　(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不是很高。局黨組普遍認(rèn)為司法局黨風(fēng)廉政“危險(xiǎn)系數(shù)”小，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)不重，所以在抓工作落實(shí)中，有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定的不高，尺度卡的不嚴(yán)，制度籠子擰的不緊，甚至存在“只要工作落實(shí)了就行”的偏面認(rèn)識，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓出高標(biāo)準(zhǔn)，抓成高質(zhì)量。有些局領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作僅僅理解為只要自身做好廉潔自律就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，沒有落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對分管職責(zé)范圍內(nèi)的隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓的不緊，要求嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)存在老好人思想，對隊(duì)伍中的問題，監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，甚至避重就輕。就拿考勤制度來說，制度落實(shí)不嚴(yán)格，結(jié)果運(yùn)用不及時(shí)，對個(gè)別遲到早退情況處理的不到位。

　　(三)責(zé)任傳導(dǎo)還不夠有力。對縣區(qū)司法局機(jī)關(guān)黨組主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不夠，總感到縣區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)是屬地管理，雖然在縣區(qū)司法局建立了紀(jì)律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，但監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用沒有得到充分發(fā)揮。有些縣區(qū)局黨組認(rèn)為，本單位紀(jì)檢組由縣區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一派駐，紀(jì)檢組牽頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重要事項(xiàng)紀(jì)檢派員監(jiān)督，局黨組匯報(bào)好，配合好就行，不需要牽涉太多精力、人力和財(cái)力。有些局機(jī)關(guān)科室和基層單位在抓廉政工作時(shí)方法單一，沒有開拓進(jìn)取的精神，對上級精神只會采取以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，比著葫蘆畫葫蘆，沒有創(chuàng)新意識和突破精神，造成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有針對性，工作開展流于形式。公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)工作者等行業(yè)基層黨組織建設(shè)還比較薄弱，有些行業(yè)的基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，對黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的不多，黨員模范帶頭作用不強(qiáng)，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在基層脫了節(jié)。個(gè)別司法所工作人員紀(jì)律松弛、庸懶散慢，還存在執(zhí)法辦事不公道，說話執(zhí)勤不文明的現(xiàn)象;一些法律服務(wù)人員辦案不規(guī)范、收費(fèi)不公開，不認(rèn)真履行代理職能，玩忽懈怠，損害了群眾利益;個(gè)別法律服務(wù)人員誠信意識缺失，對當(dāng)事人虛假承諾，給群眾帶來損失;部分法律服務(wù)人員重經(jīng)濟(jì)利益、輕社會效益，執(zhí)業(yè)過程中以勝訴為最高宗旨，忽略矛盾根本解決，忽視民事調(diào)解宗旨。

　　這些問題的存在，原因是多方面的，糾起主要原因有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識還不夠到位。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，對社會不正之風(fēng)的影響和沖擊估計(jì)不足，沒有做到警鐘長鳴。個(gè)別同志對“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”缺乏警醒。二是教育針對性還不夠強(qiáng)。教育內(nèi)容簡單、方式傳統(tǒng)、形式單一，無法觸及個(gè)人合理追求，無法解決現(xiàn)實(shí)問題，個(gè)別人的思想疙瘩得不到有效疏導(dǎo)，教育效果不明顯。三是制度執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。有的制度制定不是很科學(xué)，有的過于籠統(tǒng)，執(zhí)行起來幅度大、彈性大，剛性不足。有的對違紀(jì)行為處理震懾力還不夠大，對基層法律服務(wù)隊(duì)伍中發(fā)生的違紀(jì)問題，出于種種原因，大事化小，小事化了，自行處理，降低了規(guī)章制度的剛性，喪失了黨紀(jì)法規(guī)的威嚴(yán)，助長了少數(shù)人的僥幸心理。四是監(jiān)督覆蓋面還不夠廣。監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿觸及矛盾，不愿揭露和查處隊(duì)伍中存在的問題。特別是個(gè)別干部存在思想顧慮，不愿瞪起眼來叫真，拉下臉處理。監(jiān)督觸角還不夠?qū)挿?，例如辦理公證、代理案件，收費(fèi)不公開，案件代理程序不公開，致使監(jiān)督不夠充分。監(jiān)督合力還不夠明顯，紀(jì)檢、行業(yè)協(xié)會、財(cái)務(wù)審計(jì)等具有監(jiān)督職能的部門尚未完全形成協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

　　三、久久為功，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展

　　(一)狠抓行為規(guī)范。一是堅(jiān)定立場不搖擺。要求全市司法行政系統(tǒng)干部職工始終把政治堅(jiān)定放在第一位，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非問題上，認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不搖擺，堅(jiān)決同錯誤思想、錯誤言論和錯誤行為作斗爭。二是嚴(yán)守規(guī)矩不偏向。要求全體人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺遵循、嚴(yán)格踐行，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，保證統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止。三是規(guī)范言行不踩線。要求繼續(xù)加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞“四風(fēng)”方面存在的問題，加大明察暗訪、信訪舉報(bào)、案件調(diào)查、懲戒問責(zé)力度，形成有力震懾，堅(jiān)決保證執(zhí)行黨紀(jì)禁令的嚴(yán)肅性。

　　(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)黨委主體責(zé)任。局黨組要負(fù)起主體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不甩手”;班子其他成員要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不松手”。二是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組要聚焦主業(yè)主責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，向黨組提出合理化意見建議，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。

　　(三)狠抓監(jiān)督防范。一是健全制度體系。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、突出務(wù)實(shí)管用，進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，確保形成的制度規(guī)范立得住、行得通、用得好。重點(diǎn)要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，制定防治腐敗的有效措施，形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的有效機(jī)制。二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全完善干部選拔、考評等制度，建立公開公平公正的選人用人機(jī)制，防止和克服用人上的不正之風(fēng);針對社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決防止和克服在執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)各類違法違紀(jì)行為。三是狠抓制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行制度，不留“暗門”、不開“天窗”，決不允許上有政策、下有對策。對落實(shí)走樣、執(zhí)行打折或違規(guī)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲懲戒，切實(shí)提高制度的剛性約束，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　(四)狠抓作風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)持從緊從嚴(yán)的態(tài)度不變。堅(jiān)持對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)持反腐沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、沒有盲區(qū)。尤其要加大治慵治懶的力度，堅(jiān)決防止和克服在其位不謀其政、懶政怠政的現(xiàn)象，樹立良好風(fēng)氣。二是堅(jiān)持猛藥去疴的決心不減。堅(jiān)決按照全面從嚴(yán)治黨的要求全面從嚴(yán)整治基層法律服務(wù)人員隊(duì)伍，敢于直面問題、糾正錯誤，指出問題不留情，糾正錯誤不護(hù)短，袪除弊病不手軟。特別是對苗頭性、傾向性問題要抓早抓小、查早查小、處早處小，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實(shí)處。三是堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處的尺度不松。堅(jiān)持敬始如終、持續(xù)發(fā)力，防止出現(xiàn)“管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣”。對律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等人員信息在新聞媒體和門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，加大社會監(jiān)督力度。持續(xù)開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，糾正冷硬橫推、濫收亂罰等侵害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

　　我們將以這次巡察為契機(jī)，根據(jù)市委巡察組發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，抬高工作標(biāo)尺，積極履職盡責(zé)，不斷推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　司法局工作匯報(bào)

　　為扎實(shí)做好2019年提升公眾安全感和執(zhí)法滿意度工作，進(jìn)一步提升人民群眾的公眾安全感和對司法行政工作的滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)某某縣社會穩(wěn)定和諧大局，某某某司法局按照縣綜治辦的有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以扎實(shí)開展深化作風(fēng)建設(shè)為動力，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作順利開展。

　　一是提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。日前，某某某司法局建立健全了提升公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求全體司法行政工作者要提高執(zhí)法為民意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，認(rèn)真做好本職工作，讓廣大群眾了解、知曉司法行政工作的具體內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，在職權(quán)范圍內(nèi)要盡力解決群眾反映的問題和困難，努力提高人民群眾對司法行政工作的知曉度和滿意率。

　　二是明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施。為提升我縣公民公眾安全感，某某某司法局結(jié)合司法行政工作職能，一是進(jìn)一步深化法治宣傳教育工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步營造全民學(xué)法用法良好氛圍。二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，全力維護(hù)基層社會穩(wěn)定。三是切實(shí)做好安置幫教和社區(qū)矯正工作，最大限度的減少重新犯罪。四是做大做強(qiáng)法律援助工作，為全縣弱勢群體提供法律保障，做到應(yīng)援盡援。五是切實(shí)加強(qiáng)對法律服務(wù)工作的管理，全力提高服務(wù)水平，切實(shí)做到群眾滿意、黨和政府放心。六是加強(qiáng)信訪接待工作，及時(shí)處理和解答人民群眾對司法行政工作的投訴，嚴(yán)肅處理司法行政工作人員違法違紀(jì)行為，盡力提高群眾對司法行政工作的認(rèn)同感和滿意度。七是強(qiáng)化新聞宣傳工作，要求各處室、司法所積極向電視臺、報(bào)刊等新聞媒體投稿，加大典型案例和先進(jìn)事跡宣傳力度，樹立執(zhí)法為民的良好形象，提高群眾對政法機(jī)關(guān)的認(rèn)知水平，增加政法工作的透明度和公信力，切實(shí)提高公眾的安全感和滿意度。

　　三是落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化獎懲。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分管工作，處室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)工作責(zé)任制的形式，將此項(xiàng)工作做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。對因其工作不實(shí)、指導(dǎo)不力造成群眾對司法行政工作不滿意者，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消其個(gè)人全年評先評優(yōu)資格，對在提升公眾安全感和執(zhí)法滿意度方面工作認(rèn)真、成績突出，受到群眾認(rèn)可者，局將給予表揚(yáng)獎勵。

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