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【628568.com--注冊(cè)環(huán)保工程師】

同志們：

　　今天這次會(huì)議，主題就是“建設(shè)美麗**，加快綠色發(fā)展”，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)**有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，動(dòng)員全市上下保持定力、持續(xù)用力，進(jìn)一步深化“三八六”環(huán)保行動(dòng)，努力推動(dòng)“品質(zhì)**”建設(shè)再上新臺(tái)階。剛才，***同志通報(bào)了“三八六”環(huán)保行動(dòng)表彰情況，3個(gè)單位作了發(fā)言。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的緊迫感和壓力感

　　生態(tài)環(huán)保事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局。面對(duì)我市發(fā)展資源環(huán)境過(guò)載、環(huán)保壓力加大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，2013年9月我們?nèi)鎲?dòng)了“三八六”環(huán)保行動(dòng)，在全省率先探索開(kāi)展了全域化全天候信息化環(huán)境監(jiān)管、燃煤機(jī)組超低排放改造、非試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)交易等方面工作，環(huán)境監(jiān)管能力和污染防治水平明顯提高。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，圓滿(mǎn)完成了“三八六”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)明顯增加，在**16個(gè)縣市區(qū)綜合考核中，我市由2013年的第15名，先后提高到2014年的第12名和2015年的第5名，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分別比2013年改善21.3%、19.4%、52%和27.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比2013年增加28天，重度及以上污染天數(shù)減少26天，重點(diǎn)河流斷面基本消滅劣五類(lèi)水體，水環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善，老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到，**的天更藍(lán)了，水更清了，空氣更清新了?？梢哉f(shuō)，通過(guò)“三八六”環(huán)保行動(dòng)，更加堅(jiān)定了我們走綠色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展道路的決心和信心，為我市“十三五”發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　成績(jī)值得肯定，但問(wèn)題也不容回避。去年，在**組織的群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，我市“居住環(huán)境”指標(biāo)列**各縣市區(qū)第8位，不滿(mǎn)意票106票，占我市全部不滿(mǎn)意票的近1/3，充分反映了我市生態(tài)環(huán)境還存在著不少問(wèn)題，亟需改善提升。主要表現(xiàn)在：一是大氣污染防治任重道遠(yuǎn)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高能耗、高排放企業(yè)較多的影響，我市每年工業(yè)燃煤量達(dá)620萬(wàn)噸，排放總量巨大;同時(shí)，小型鍋爐散煤、城市揚(yáng)塵、化工企業(yè)有機(jī)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等造成的大氣污染依然嚴(yán)重，去年連續(xù)幾天重度霧霾的情況也曾發(fā)生。二是水污染防治壓力依然較大。主要是個(gè)別企業(yè)還存在治污設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、偷排偷放、超標(biāo)排放廢水等違法行為;多處城市管網(wǎng)老舊甚至破裂，造成污水溢流現(xiàn)象嚴(yán)重;農(nóng)村、社區(qū)管網(wǎng)和治理設(shè)施不配套，特別是新建農(nóng)村社區(qū)中全市還有30多個(gè)存在污水直排現(xiàn)象;受上游來(lái)水超標(biāo)排放影響，部分重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定，等等。三是土壤污染問(wèn)題日益突出。前段時(shí)間，網(wǎng)上反映“我市工業(yè)固廢污染問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土壤、地下水和人體健康”問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)也在2天內(nèi)先后2次來(lái)我市督導(dǎo)固廢處置問(wèn)題整改落實(shí)情況。雖然經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)排查，網(wǎng)上反映的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，但并不代表我市固廢處置就沒(méi)有問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市每年產(chǎn)生的粉煤灰、污水處理污泥等一般性工業(yè)固體廢物在500萬(wàn)噸以上，危險(xiǎn)廢物萬(wàn)噸以上，對(duì)我市土壤環(huán)境造成了很大的安全隱患。四是環(huán)保觀(guān)念仍有待轉(zhuǎn)變。有些企業(yè)依然存在“重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境保護(hù)”的錯(cuò)誤理念和規(guī)避環(huán)保監(jiān)管的僥幸心理，為了追求利潤(rùn)、降低成本、鋌而走險(xiǎn)，從事環(huán)境違法行為。去年，我市環(huán)保部門(mén)查處的環(huán)境違法行為達(dá)102起，公安、環(huán)保聯(lián)合查處的環(huán)境刑事和治安違法案件達(dá)20起，處理相關(guān)責(zé)任人32人。我市廣匯化工利用暗管滲坑偷排危險(xiǎn)化工廢水，被省環(huán)保廳掛牌督辦，現(xiàn)在仍然在停產(chǎn)整改，損失巨大。部分黨員干部環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，思想重視程度不夠，執(zhí)行措施不到位，導(dǎo)致個(gè)別區(qū)域依然存在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、污水直排等現(xiàn)象，造成了一些不良的社會(huì)影響，等等，這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)綠色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　第一，建設(shè)美麗**，加快綠色發(fā)展，是踐行“五大發(fā)展理念”的重要任務(wù)，我們必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)、主動(dòng)作為。習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山;保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)被擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有，十八屆五中全會(huì)更是明確將“綠色發(fā)展”列為五大發(fā)展理念之一。今年　3月10日　，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間又強(qiáng)調(diào)指出，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治自覺(jué)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，更大力度地推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。

　　第二，建設(shè)美麗**，加快綠色發(fā)展，是加快**品質(zhì)發(fā)展的應(yīng)有之義，我們必須痛下決心、不懈推進(jìn)。生態(tài)品質(zhì)是“品質(zhì)**”建設(shè)的五大內(nèi)涵之一，推進(jìn)品質(zhì)發(fā)展，要更加注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、低碳化，持之以恒地推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)踐證明，以資源消耗為代價(jià)的低成本、粗放式發(fā)展時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，以環(huán)境換取增長(zhǎng)的模式已經(jīng)走到了盡頭。特別是我們**，目前環(huán)境容量已經(jīng)遭遇“天花板”，資源消耗大、環(huán)境負(fù)荷重，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)決定了我們只有嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展，**的明天才有出路、才有前途。**“兩會(huì)”期間，杜昌文書(shū)記對(duì)**提出了“主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵”的新希望，要求**重點(diǎn)打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，生態(tài)建設(shè)就是其中之一;3月11日，杜書(shū)記來(lái)**調(diào)研時(shí)，把“持續(xù)節(jié)能減排、倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題”作為八個(gè)問(wèn)題之一，要求**認(rèn)真回答好，這也是在新常態(tài)下，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)品質(zhì)發(fā)展的重大課題。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，下決心解決影響生態(tài)環(huán)保的突出問(wèn)題，全力補(bǔ)齊綠色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展短板。

　　第三，建設(shè)美麗**，加快綠色發(fā)展，是改善民本民生的現(xiàn)實(shí)需要，我們必須履職盡責(zé)、奮勇?lián)?dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?，F(xiàn)在，老百姓居住條件好了、收入高了，良好的生態(tài)環(huán)境就成為最迫切的需求。如果生態(tài)環(huán)保搞不好，老百姓喝的水、呼吸的空氣都有問(wèn)題，就談不上讓群眾滿(mǎn)意，更談不上全面小康，我們的工作就會(huì)陷入被動(dòng)。為全市人民打造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境，為子孫后代留住青山、綠水、藍(lán)天，這是最根本、最直接的群眾利益問(wèn)題，也是提高人民幸福指數(shù)、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。我們必須順應(yīng)民意，關(guān)注民需，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，把環(huán)境治理好、生態(tài)修復(fù)好，在推動(dòng)綠色發(fā)展上保持定力、久久為功，讓群眾在宜居宜業(yè)的環(huán)境下共享發(fā)展成果。

　　二、深化“三八六”環(huán)保行動(dòng)，以標(biāo)本兼治的舉措全面提升綠色發(fā)展水平

　　生態(tài)建設(shè)關(guān)乎未來(lái)，關(guān)乎小康社會(huì)建設(shè)成效，全市上下要以更大的決心、更高的境界持續(xù)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，迅速啟動(dòng)新一輪環(huán)保行動(dòng)，從根本上系統(tǒng)化解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。具體工作中，要緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，著力攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”。

　　緊盯“一個(gè)目標(biāo)”：就是“建設(shè)美麗**，加快綠色發(fā)展”。全面實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，爭(zhēng)取通過(guò)不懈努力，全市空氣質(zhì)量大幅提高，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到265天以上;水體環(huán)境持續(xù)改善，河流穩(wěn)定消除劣五類(lèi)水體;“碳強(qiáng)度”全面下降，堅(jiān)決完成“十三五”總量減排任務(wù)，到2020年創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明示范市。

　　攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”：就是針對(duì)在空氣、水、土壤等方面存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量。

　　(一)開(kāi)展“藍(lán)天戰(zhàn)役”，著力打造藍(lán)天白云、繁星閃爍的大氣環(huán)境。雖然，我市經(jīng)過(guò)前期不斷努力，空氣質(zhì)量得到很大改善，但是與上級(jí)和群眾要求仍然存在一定差距，比如國(guó)家生態(tài)文明示范市的創(chuàng)建指標(biāo)要求空氣優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到85%以上，而我市去年空氣優(yōu)良天數(shù)為142天，僅為1/3。下步，要進(jìn)一步加大力度，重點(diǎn)抓好三方面整治：

　　一是整治燃煤。目前，我市的燃煤總量和增量均居**各縣市區(qū)首位，控制煤炭消費(fèi)總量、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)刻不容緩。要堅(jiān)持治標(biāo)、治本并舉：一手抓治標(biāo)，嚴(yán)格控制煤炭消耗總量。環(huán)保局要加快推進(jìn)燃煤超低排放改造進(jìn)度，確保明年年底前，全部完成燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐的改造任務(wù)，2019年底前完成小鍋爐、爐窯等燃燒設(shè)施的升級(jí)改造任務(wù)。同時(shí)，要堅(jiān)持把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，深入推進(jìn)大氣主要污染物排污權(quán)交易，下步工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新增二氧化硫、氮氧化物排污總量必須通過(guò)交易獲得。要盡快制定煤炭削減計(jì)劃，將煤炭消減指標(biāo)層層分解到各鎮(zhèn)街區(qū)，分解到重點(diǎn)耗煤企業(yè)，確保完成上級(jí)下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量壓減任務(wù)。一手抓治本，深入實(shí)施新能源替代工程。要加快推進(jìn)企業(yè)“煤改氣”和天然氣“村村通”工程，發(fā)改、住建等部門(mén)要進(jìn)一步完善燃?xì)忾T(mén)站、中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)中央石油企業(yè)，加大對(duì)我市的天然氣供應(yīng)量，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)駐地、工業(yè)園區(qū)天然氣全覆蓋。積極推廣新能源，發(fā)改、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步梳理上級(jí)鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的有關(guān)政策，盡快制定我市扶持措施，加快風(fēng)電、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源推廣步伐，全力推進(jìn)聯(lián)盟12兆瓦分布式太陽(yáng)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目，努力從根本上優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)。

　　二是整治揚(yáng)塵。我市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，揚(yáng)塵是城市大氣污染的“主要元兇”之一，是PM10的主要來(lái)源，特別是當(dāng)前春季更是揚(yáng)塵的多發(fā)時(shí)期。住建局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)街區(qū)要針對(duì)工地、道路、企業(yè)、堆場(chǎng)、露天經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)揚(yáng)塵領(lǐng)域，落實(shí)精細(xì)化、常態(tài)化治理措施，確保城市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。1、針對(duì)建筑施工揚(yáng)塵，住建局要加大監(jiān)管力度，采取封閉管理、防風(fēng)抑塵等措施整治，各建筑、道路施工工地要全部配備高效水霧降塵設(shè)備，確保達(dá)到全時(shí)段揚(yáng)塵防控要求。2、針對(duì)商混企業(yè)揚(yáng)塵，對(duì)城區(qū)周邊現(xiàn)有的商混企業(yè)要加大整治規(guī)范力度，確保物料堆放、輸送和生產(chǎn)環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)運(yùn)行;同時(shí)，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門(mén)要嚴(yán)把源頭關(guān)，城市建成區(qū)外延5公里范圍內(nèi)，一律不得新建商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)。3、針對(duì)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)揚(yáng)塵，各企業(yè)要對(duì)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的物料堆采取建設(shè)密閉倉(cāng)庫(kù)、防風(fēng)抑塵墻和遮蓋、噴淋等措施，對(duì)內(nèi)部道路要主動(dòng)采取硬化、綠化、灑水等措施，全力做好揚(yáng)塵防控工作。4、針對(duì)道路揚(yáng)塵，環(huán)衛(wèi)處要加密道路灑水頻次，擴(kuò)大灑水范圍，全面淘汰城區(qū)范圍內(nèi)的道路干式清掃機(jī)，最大限度降低揚(yáng)塵污染。5、針對(duì)露天燒烤，馬上又要進(jìn)入燒烤消費(fèi)的旺季，城管執(zhí)法局要加大執(zhí)法力度，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)城區(qū)露天燒烤等店外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一律取締，相關(guān)燒烤設(shè)備一律進(jìn)店操作。

　　三是整治異味。當(dāng)前，部分化工園區(qū)周邊空氣異味仍然是群眾反映比較突出、信訪(fǎng)投訴較多的問(wèn)題。導(dǎo)致空氣異味的主要來(lái)源是企業(yè)的有機(jī)廢氣，下步，環(huán)保部門(mén)要把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)石化、有機(jī)化工、包裝印刷等行業(yè)有機(jī)廢氣治理，深入實(shí)施侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境異味集中整治行動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取基本消除異味污染。有關(guān)企業(yè)要加大這方面投入力度，建立完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)施全過(guò)程污染監(jiān)控，嚴(yán)格控制設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、揮發(fā)損失、系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)，切實(shí)降低企業(yè)排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

　　(二)開(kāi)展“清水戰(zhàn)役”，著力打造采補(bǔ)平衡、河清岸綠的水生態(tài)環(huán)境。我市是全省最大的地下漏斗區(qū)，面臨水資源短缺和水體污染的雙重“擠壓”，必須圍繞用水兩端加大工作力度：

　　前端，要抓好節(jié)水利用。由于近幾年持續(xù)干旱，全市用水供需矛盾尤為突出，去年用水缺口達(dá)到6500萬(wàn)立方，今年據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，受?chē)?yán)重厄爾尼諾影響，北方將持續(xù)干旱天氣，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。下步，要立足我市實(shí)際，著力用好三種水資源，提高用水效率。一要統(tǒng)籌利用地表水。加快推進(jìn)“大水務(wù)”工程，深入開(kāi)展“中以水合作”，水利局、水務(wù)集團(tuán)要抓緊開(kāi)工建設(shè)北部水系聯(lián)網(wǎng)、引彌回灌補(bǔ)源等水資源綜合利用項(xiàng)目，統(tǒng)籌用好小清河、長(zhǎng)江水、引黃濟(jì)青、彌河等地表水，不斷提高水資源保障和支撐能力，爭(zhēng)取利用2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)用水占補(bǔ)平衡。二要控制使用地下水。今年我市被列為全省地下水超采區(qū)綜合整治試點(diǎn)縣。今后，要嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，水利部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法取用地下水行為，加快關(guān)閉非農(nóng)業(yè)自備井，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，關(guān)停非農(nóng)業(yè)自備井241眼，壓減地下水3000萬(wàn)方，進(jìn)一步恢復(fù)改善地下水環(huán)境。水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等部門(mén)要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水改造，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到100多萬(wàn)畝，電力、鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)全部達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。三要推廣使用工業(yè)中水。目前，我市晨鳴、默銳等企業(yè)已建設(shè)中水處理設(shè)施9處，但受運(yùn)行成本、用水價(jià)格等因素影響，目前大部分處于閑置或低位運(yùn)行狀態(tài)，比如，默銳每天生產(chǎn)能力為5萬(wàn)方，但實(shí)際只利用了1.5萬(wàn)方。下步，住建、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)要研究出臺(tái)中水回用扶持政策，鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)等領(lǐng)域優(yōu)先使用中水。要積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、居住小區(qū)、學(xué)校等中水設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)巨能熱電35000方/日再生水回用、新華制藥3000方/日中水回用等重點(diǎn)工程，全面提升中水回用水平。

　　末端，要抓好污水治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在“建好、用好、修復(fù)好”上下功夫。一要建好，就是進(jìn)一步配套完善污水處理設(shè)施。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，積極探索適合農(nóng)村污水處理的運(yùn)作模式，爭(zhēng)取年內(nèi)完成羊口先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)及雙王城、XX等2處農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化污水管網(wǎng)配套改造，今后城區(qū)、鎮(zhèn)街區(qū)新建道路必須配套建設(shè)污水管網(wǎng)，新建污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)工程必須同步建設(shè)、同步投入使用，切實(shí)解決好鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)配套不到位、污水收集率低等問(wèn)題。二要用好，就是真正發(fā)揮好污水處理設(shè)施的作用。住建、環(huán)保、水利等部門(mén)要建立完善排水許可制度，加強(qiáng)排水口審批管理，加快推進(jìn)化工園區(qū)“一企一管”改造，嚴(yán)格規(guī)范排水行為，爭(zhēng)取到2020年全市污水處理廠(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率達(dá)到90%以上，城市污水集中處理率達(dá)到97%以上。三要修復(fù)好，就是全面推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。水利、環(huán)保等部門(mén)要采取河道濕地建設(shè)、河道保潔、生物凈化等措施，逐步恢復(fù)河道自然凈化能力，加快推進(jìn)洰淀湖水資源修復(fù)、織女河和塌河生態(tài)修復(fù)、丹河人工濕地水質(zhì)凈化、彌河濱河濕地等工程，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　(三)開(kāi)展“凈土戰(zhàn)役”，著力打造肥沃高效、安全放心的土壤環(huán)境。前段時(shí)間網(wǎng)上反映的我市工業(yè)固廢污染土壤問(wèn)題，給我市的土壤生態(tài)安全敲響了警鐘，需要引起我們的高度重視。下步，針對(duì)土壤生態(tài)保護(hù)，要重點(diǎn)加強(qiáng)三方面工作：

　　工業(yè)方面，要集中抓好固廢專(zhuān)項(xiàng)治理。前期，環(huán)保部已對(duì)我市固廢等問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，下步還有可能進(jìn)行掛牌督辦，有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街區(qū)務(wù)必高度重視，對(duì)前期現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓緊整改，加快處置，爭(zhēng)取3個(gè)月內(nèi)徹底整改到位。環(huán)保、公安部門(mén)，要集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)全市涉危廢企業(yè)進(jìn)行全面排查診斷，確保危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，抽查合格率達(dá)到100%;要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊固廢、危廢非法處置行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，決不姑息。有關(guān)固廢產(chǎn)生企業(yè)，要建立健全固廢管理臺(tái)賬，建設(shè)規(guī)范固廢暫存場(chǎng)所，強(qiáng)化固廢綜合利用，嚴(yán)格固廢、危廢規(guī)范化處理，堅(jiān)決杜絕非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒或填埋行為的發(fā)生。

　　農(nóng)業(yè)方面，要全力抓好面源污染防治。我市是農(nóng)業(yè)大市，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，化肥、農(nóng)藥使用量居高不下，對(duì)土壤和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。下步，要突出抓好兩大領(lǐng)域的面源污染：種植業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)局要持續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，開(kāi)展好化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥用量，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈的資源化利用，XX、紀(jì)臺(tái)、田柳、稻田等鎮(zhèn)街都引進(jìn)建設(shè)了沼氣等秸稈利用項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目推進(jìn)力度，真正發(fā)揮好作用，力爭(zhēng)到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，從根本上解決秸稈污染問(wèn)題。畜牧業(yè)領(lǐng)域，畜牧局要科學(xué)劃定我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，大力發(fā)展集約化、規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省畜禽糞污處理示范縣，力爭(zhēng)到2020年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到80%以上。

　　農(nóng)村方面，要突出抓好環(huán)境綜合整治。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁步伐，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，改造農(nóng)村廁所15萬(wàn)戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋;到2020年，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)街區(qū)、村生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化，為農(nóng)村群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要抓住當(dāng)前植樹(shù)造林的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)綠量，加快推進(jìn)益羊鐵路城區(qū)段景觀(guān)工程、彌河上游濱河生態(tài)綠廊、壽濟(jì)路綠化、織女河水系綠化等綠化工程，爭(zhēng)取完成植樹(shù)500萬(wàn)株以上。

　　三、嚴(yán)格責(zé)任、健全機(jī)制，確保新一輪環(huán)保行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

　　一要加強(qiáng)組織推進(jìn)。這次會(huì)上印發(fā)了行動(dòng)實(shí)施方案，明確了責(zé)任單位和時(shí)間要求。各牽頭部門(mén)要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)第一責(zé)任，每項(xiàng)重點(diǎn)工程都要建立臺(tái)賬，精心謀劃、科學(xué)推進(jìn)，時(shí)限只能提前，不能推后，標(biāo)準(zhǔn)只能提升，不能降低，下決心把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街區(qū)、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)主管，各司其職、密切配合，不能回避矛盾，更不能推諉扯皮，進(jìn)一步形成工作合力。

　　二要推進(jìn)依法治理。去年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了新《環(huán)境保護(hù)法》、新《大氣污染防治法》以及環(huán)保督察等法律法規(guī)，力度之大前所未有。要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，對(duì)環(huán)境違法行為鐵腕執(zhí)法、剛性問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。各職能部門(mén)一定要挺直腰桿、敢于碰硬，只要破壞了環(huán)境，都要依法查處、嚴(yán)懲不貸。要推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境執(zhí)法部門(mén)獨(dú)立調(diào)查機(jī)制，深化公安、環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)環(huán)境違法行為。要將環(huán)境信訪(fǎng)與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，暢通信訪(fǎng)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們鼓勵(lì)各方面降成本，但環(huán)保成本不能降，企業(yè)再困難，該有的環(huán)保投入也不能減。

　　三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施新一輪環(huán)保行動(dòng)，集中整治只是一時(shí)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)還是要靠長(zhǎng)效機(jī)制。工作中，要及時(shí)將行之有效的措施系統(tǒng)化、制度化，形成一整套的長(zhǎng)效機(jī)制。要實(shí)施多元化投入。去年，中央各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到370億，同比增長(zhǎng)27.6%;國(guó)家發(fā)改委推出11大工程包，生態(tài)環(huán)保是重要組成部分;財(cái)政部公布的第二批PPP示范項(xiàng)目，近6600億的總規(guī)模，其中環(huán)保項(xiàng)目占了半數(shù)。各部門(mén)單位要根據(jù)生態(tài)建設(shè)要求，進(jìn)一步梳理包裝項(xiàng)目，積極推廣PPP模式，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)支持，吸引各類(lèi)資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。要加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，盡快啟用“智慧環(huán)保”系統(tǒng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)要全部建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠第一時(shí)間科學(xué)施救、迅速處理，切實(shí)保障全市環(huán)境安全。

　　四要強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把新一輪環(huán)保行動(dòng)和環(huán)保目標(biāo)完成情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。要強(qiáng)化責(zé)任追究，前段時(shí)間，環(huán)保部剛通報(bào)了一起省內(nèi)的環(huán)境違法處理案例，博興的店子鎮(zhèn)一當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因挖窯坑偷排工業(yè)廢水被查處，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等3名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被免職，大家要引起高度重視。下步，要嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、終身追責(zé)，進(jìn)一步完善環(huán)境問(wèn)題約談制度，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)約談問(wèn)責(zé);對(duì)造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，實(shí)行終身追責(zé);對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　同志們，做好生態(tài)環(huán)保工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，全市上下要以對(duì)**未來(lái)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎難而上、奮發(fā)有為，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)品質(zhì)**，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

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