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綜合交通運輸發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。“十四五”期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開展全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年期，“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的第一個五年規(guī)劃，做好規(guī)劃編制對于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活具有重大意義。本站為大家?guī)淼膮^(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的初步思路，希望能幫助到大家!

　　區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的初步思路

 

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中央、自治區(qū)和來賓市的各項決策和部署，集中精力圍繞實現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”新跨越這一目標(biāo)，堅持交通強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，走“四型”(即調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型)可持續(xù)發(fā)展之路，推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略支點，融入柳來河一體化發(fā)展，加快全區(qū)公路水路交通建設(shè)，著力構(gòu)建銜接順暢的綜合交通體系，構(gòu)建“人文交通、科技交通、綠化交通”。緊持從交通發(fā)展的實際和特點出發(fā)、切實指導(dǎo)和引領(lǐng)交通行業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)交通工作的前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。加快區(qū)域交通一體化進(jìn)程，完善港口、碼頭布局，提升港口吞吐能力，改善整治港口航道條件，建設(shè)布置合理、資源共享、配置優(yōu)化的科研基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺，全面提升交通服務(wù)水平，便我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要。二、基本原則

　　“十四五”期間交通運輸發(fā)展必須注重體現(xiàn)來賓市精神和區(qū)委部署要求，依據(jù)來賓市的規(guī)劃思路和區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署精神，全面總結(jié)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效、問題和經(jīng)驗，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的基本趨勢，加強(qiáng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)資源整合、著力提升內(nèi)涵、注重調(diào)整完善、堅持適度超前、堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換方式、重視效率、確保安全，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營、管理并重，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高利用率，改善生態(tài)、加強(qiáng)環(huán)境保持。三、發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”交通運輸發(fā)展的總目標(biāo)是：加快交通基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè),提高路網(wǎng)服務(wù)功能,完善符合市場濟(jì)經(jīng)要求的交通運輸體系。加強(qiáng)交通安全保障和應(yīng)急能力建設(shè),建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好交通行業(yè)。建設(shè)綠色交通、建立適應(yīng)交通發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,人力資源和行業(yè)管理體系。

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)容量，提高路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化程度，提升集散公路的通達(dá)性和分擔(dān)率，通過提高技術(shù)等級，完善布局形態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)模效應(yīng)形成既與高速公路網(wǎng)絡(luò)配套也與地方主干線公路以及農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)銜接的普通干線公路網(wǎng)，構(gòu)筑完備的、適度超前公路運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　“十四五”期間，交通運輸發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會提供了更高要求的服務(wù)，以信息化建設(shè)為支撐，完善交通信息采集基礎(chǔ)設(shè)置等硬件設(shè)備，提高交通應(yīng)急保障能力，建立針對交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)、檢測、判斷、評價、搶修的成套機(jī)制，提高交通的可靠性。

　　“十四五”期間，交通運輸?shù)陌l(fā)展要強(qiáng)化政策措施，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，確解發(fā)展難題。通過切實可行、科學(xué)合理的政策措施予以實施和體現(xiàn)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運輸服務(wù)水平、提高安全應(yīng)急保障能力、發(fā)展綠色交通、推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面提出法制法規(guī)、機(jī)制體制、資金、土地、人才、信息化等切實可行的政策措施，作為“十四五”交通建設(shè)的支持保障系統(tǒng)。

　　區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的初步思路

　　一、初步確定了“1+1+6+10”的規(guī)劃編制框架體系

　　圍繞“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制要求，經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)謀劃和認(rèn)真研究論證，初步確定了“1+1+6+10”的規(guī)劃編制框架體系，其中第一個“1”是“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，包括公路、鐵路、水路、民航和郵政;第二個“1”是“十四五”公路水路交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;“6”是高速公路和普通國省道、農(nóng)村公路、國邊防公路、道路運輸站場、水路基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)信息化等六個重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃;“10”是圍繞綜合運輸融合發(fā)展、運輸服務(wù)品質(zhì)提升、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等宏觀性、綜合性、整體性問題開展的十個重大課題研究。

　　二、設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)

　　以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系、建設(shè)人民滿意交通為指針，充分銜接交通強(qiáng)國建設(shè)和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提出到2025年的總體目標(biāo)和主要發(fā)展指標(biāo)，重點考慮以下方面：一是要圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，在綜合交通網(wǎng)密度、重要節(jié)點交通網(wǎng)覆蓋率等方面設(shè)定五年發(fā)展目標(biāo)，通過目標(biāo)指引和指標(biāo)控制，落實交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。二是要服務(wù)和服從全省“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)定的目標(biāo)，深入研究“十四五”綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，在提升交通方式合理配置、綜合客運樞紐換乘和貨運樞紐轉(zhuǎn)換水平等方面確定若干關(guān)鍵性指標(biāo)目標(biāo)。三是要注重提高人民群眾的認(rèn)同感、獲得感、感知性，在基本交通服務(wù)覆蓋、提升交通網(wǎng)安全保障水平等方面設(shè)定指標(biāo)，注重發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束作用。四是要因地制宜制定差別化的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。結(jié)合自身條件和國省戰(zhàn)略要求，因地制宜，在交通資源綜合利用、集約化綠色發(fā)展等方面，提出具有兼顧性、引領(lǐng)性、可實施性的目標(biāo)指標(biāo)體系。各地各部門在研究設(shè)定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)時，要與全省設(shè)定的“十四五”發(fā)展目標(biāo)和綜合交通運輸目標(biāo)指標(biāo)相呼應(yīng)，堅持“全省一盤棋”，在全省總框架下，根據(jù)本地本部門實際，做好目標(biāo)指標(biāo)的分解和細(xì)化，為全省目標(biāo)指標(biāo)的實現(xiàn)和考量奠定基礎(chǔ)。

　　三、編制好“十四五”規(guī)劃的總體要求

　　必須做到“五個堅持”。一是堅持職能定位與分工協(xié)作相結(jié)合。在省級層面，按照“三定”方案，省交通運輸廳負(fù)責(zé)組織編制綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃和公路、水路交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)各交通方式規(guī)劃的統(tǒng)籌融合工作;省發(fā)改委負(fù)責(zé)鐵路、民航規(guī)劃研究工作;省郵政管理局負(fù)責(zé)郵政行業(yè)規(guī)劃制定。在市、縣層面，各市(地)交通運輸局要根據(jù)省規(guī)劃明確的總體思路、目標(biāo)任務(wù)，按照“落實、落靠、落項目”的原則，組織研究制定本地區(qū)交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可重點圍繞公路水路交通來做，并加強(qiáng)對所轄縣(市)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和方案平衡工作。各縣(市)交通運輸局及農(nóng)墾、森工交通部門可重點圍繞公路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域編制建設(shè)規(guī)劃，確保省規(guī)劃落到具體項目、具體工作內(nèi)容上。目前各地的《縣道網(wǎng)規(guī)劃》方案已基本確定，要加快審批進(jìn)程，為“十四五”規(guī)劃編制做好準(zhǔn)備。要對轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)布局和技術(shù)狀況進(jìn)行認(rèn)真摸排，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)需求和資金能力，制定“規(guī)模適當(dāng)、滿足需求”的建設(shè)方案，報市(地)交通運輸局銜接平衡。工作中，各地要加強(qiáng)與省廳的溝通對接，做到編制思路一致、構(gòu)架體系一致、目標(biāo)指標(biāo)一致、重點任務(wù)一致、規(guī)劃項目一致、時間節(jié)點一致，服務(wù)、服從于省規(guī)劃;要加強(qiáng)與鐵路、民航等運輸方式融合銜接，加強(qiáng)與同級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通協(xié)調(diào)，有效銜接本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性。各地要高度重視此項工作，加強(qiáng)各方面的銜接。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既要落實建設(shè)交通強(qiáng)國、服務(wù)現(xiàn)代化新龍江總體布局等長期部署，又要重點抓住當(dāng)前綜合交通運輸發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮土地、資金等各類要素，從更高層面、更寬視野謀劃“十四五”綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)、原則和任務(wù)措施，明確破解難題的途徑和方法，確保規(guī)劃科學(xué)性和可操作性。三是堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相一致。既要服務(wù)國家賦予我省“五大安全”的戰(zhàn)略定位和“一帶一路”、東北振興、鄉(xiāng)村振興、興邊富民、軍民融合等國家重大戰(zhàn)略實施，又要從服務(wù)和引領(lǐng)我省建設(shè)“六個強(qiáng)省”的角度謀劃好全省綜合交通運輸發(fā)展，分析研判新形勢、新要求。既要堅持規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的可操作性、約束性，保證可落地、可檢查、易評估。四是堅持全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌。既要完善“十四五”規(guī)劃體系，全面做好總規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作，又要突出重點領(lǐng)域，在完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化綜合交通樞紐布局、提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率、調(diào)整綜合運輸結(jié)構(gòu)等重大問題方面集中攻關(guān)，提出可行思路和具體措施。五是堅持長遠(yuǎn)謀劃和近期見效相協(xié)調(diào)。既要結(jié)合交通強(qiáng)國建設(shè)綱要和正在開展的綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃考慮遠(yuǎn)景發(fā)展，也要立足今后5年實際考慮近期實效，合理安排“十四五”目標(biāo)任務(wù)。目前我們正在按照國家和省委省政府的部署要求，著手研究編制貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的措施意見，“十四五”規(guī)劃是落實《綱要》的起步，要與貫徹落實《綱要》緊密結(jié)合，同時也要與“十三五”后續(xù)建設(shè)任務(wù)有序銜接，特別是要把剛剛啟動的項目和正在建設(shè)的項目納入“十四五”規(guī)劃，使規(guī)劃有序銜接。

　　四、“十四五”規(guī)劃編制的重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑

　　1、建設(shè)高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)。按照“突出哈爾濱核心樞紐功能、打造全省交通一張網(wǎng)、融入全國交通網(wǎng)、連通周邊國家”的目標(biāo)，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，努力打造“宜鐵則鐵、宜公則公、宜空則空”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。一是暢通瓶頸路段，完善設(shè)施布局，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各方式的銜接和城市內(nèi)外交通的銜接，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。二是圍繞“一核五縱兩橫一邊”綜合運輸主通道，加強(qiáng)省際通道、城際通道、沿邊通道、陸海貿(mào)易通道等綜合交通大通道建設(shè)。加強(qiáng)通道內(nèi)各種運輸方式資源的綜合統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接，提高通道的整體效率。三是在綜合交通樞紐及集疏運體系規(guī)劃基礎(chǔ)上，研究提升綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率的突破口。

　　初步考慮，鐵路方面：把提效率、增效益與強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板結(jié)合起來，處理好存量與增量的關(guān)系，加快推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、城市軌道和鐵路支線建設(shè)，打造哈爾濱“一小時、兩小時”經(jīng)濟(jì)圈。公路方面：加快國家高速公路待貫通路段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)年代較早交通繁忙的國家高速公路擴(kuò)容改造，引導(dǎo)地方高速公路有序發(fā)展，推進(jìn)普通國省道提質(zhì)改造，加強(qiáng)省際公路互聯(lián)互通，繼續(xù)做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)自然村組尤其是抵邊自然村通公路建設(shè)，使農(nóng)村公路盡量向進(jìn)村入戶傾斜。水路方面：進(jìn)一步提升黑龍江、松花江等高等級航道干支銜接和通暢水平，推進(jìn)松花江梯級開發(fā)，加強(qiáng)哈爾濱、佳木斯等重要港口技術(shù)運營設(shè)施建設(shè)。機(jī)場方面：推動哈爾濱國際航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建輻射東北亞、連通美歐的特色樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞地區(qū)核心航空樞紐。加快支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步完善全省機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局。郵政方面：充分依托綜合交通運輸資源優(yōu)勢和組合效率，推動郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施與民航、鐵路、公路樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)交郵協(xié)同發(fā)展。

　　2、打造高品質(zhì)運輸服務(wù)。 按照建設(shè)人民滿意交通的要求，以提升運輸服務(wù)品質(zhì)和效率、降低物流成本為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升運輸服務(wù)質(zhì)量和水平。一是推動客運出行便捷化、品質(zhì)化。以哈爾濱都市圈、哈長城市群為重點，推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化客運服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化，提升城市公交和農(nóng)村客運服務(wù)水平。二是推進(jìn)物流降本增效，推動貨運物流組織化、高效化，著力打造經(jīng)濟(jì)高效的交通物流體系。三是打造現(xiàn)代集疏運體系。按照“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的模式，構(gòu)建覆蓋全省、輻射國內(nèi)、暢通亞歐的現(xiàn)代集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。四是拓展運輸服務(wù)功能，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。這方面也是“十四五”規(guī)劃中的重點，項目建設(shè)是交通運輸?shù)幕A(chǔ)條件和根本保障，提升運輸服務(wù)品質(zhì)和效率才是交通運輸?shù)年P(guān)鍵所在。目前影響我省物流效率和成本的主要因素有兩方面：一是管理水平，二是通道建設(shè)水平?，F(xiàn)在全省正在著力優(yōu)化營商環(huán)境，抓項目、抓招商，物流成本是所有企業(yè)都非常關(guān)注的問題之一。我們要加強(qiáng)“十四五”運輸服務(wù)研究，充分發(fā)揮我省對俄、對北美等交通運輸?shù)膮^(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)運輸通道建設(shè)，深化改革管理體制機(jī)制，打通貿(mào)易壁壘約束，做好這篇“大文章”。

　　3、強(qiáng)化科技創(chuàng)新智慧引領(lǐng)。重點加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以智慧交通為主攻方向、以人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。一是加強(qiáng)對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的技術(shù)，包括人工智能、新材料、新能源、新裝備等領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。二是籌建全省交通大數(shù)據(jù)中心，編織公路、鐵路、水路三張信息網(wǎng)，制作交通基礎(chǔ)設(shè)施一張信息圖，構(gòu)建出行、物流、行業(yè)治理領(lǐng)域智能化應(yīng)用體系。三是加快培育發(fā)展交通運輸新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。四是完善科技創(chuàng)新體制，強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。

　　4、一是加快構(gòu)建綠色出行體系，提高城市綠色出行的比例。二是全面推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備應(yīng)用，推廣清潔能源交通工具，推動貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，開展船舶污染物排放監(jiān)測監(jiān)管。三是推進(jìn)交通通道資源、建筑材料、快遞包裝等節(jié)約集約利用。四是持續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，系統(tǒng)梳理并解決因理念落后造成的早期工程歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，建設(shè)綠色交通廊道。

　　5、提高安全應(yīng)急保障能力。牢固樹立安全發(fā)展的理念，構(gòu)建完善可靠、反應(yīng)快速的交通運輸安全體系，維護(hù)行業(yè)運行安全。一是完善依法治理體系，健全安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅持源頭治理、綜合治理、依法治理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同聯(lián)動，全社會共同參與的交通安全治理格局。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一、生命至上的理念，把安全理念貫穿于各種交通運輸方式建設(shè)養(yǎng)護(hù)運營管理的全過程，進(jìn)一步提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運輸裝備的安全水平。三是健全交通應(yīng)急救援體系，完善預(yù)防控制體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等手段，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。

　　6、提升行業(yè)治理水平。“十四五”要以改革為根本動力，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是要加快建立完善政府、市場、社會等多方協(xié)作的現(xiàn)代交通運輸治理體系，全面提高法治理念和依法行政能力。深化綜合交通運輸管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建完善跨部門綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。二是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。探索優(yōu)化新業(yè)態(tài)管理模式。加強(qiáng)信用評價、聯(lián)合獎懲和誠信宣傳。三是創(chuàng)新新業(yè)態(tài)治理模式和手段，持續(xù)推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，探索包容性監(jiān)管體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展交通運輸生產(chǎn)力。四是加強(qiáng)交通精神文明建設(shè)，弘揚“兩路”精神等交通精神，加強(qiáng)交通運輸新聞宣傳輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　7、提升互聯(lián)互通水平。圍繞“一帶一路”決策部署，服務(wù)全面開放新格局，進(jìn)一步深化國際交通合作，高水平拓展交通運輸發(fā)展的新空間。一是進(jìn)一步暢通國際運輸大通道，推動?xùn)|寧、洛古河等界河橋建設(shè)，強(qiáng)化對俄合作，積極對接俄“濱海1號”國際運輸走廊。二是推進(jìn)中俄道路運輸政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。三是構(gòu)建國際運輸服務(wù)體系，推進(jìn)中歐班列發(fā)展，優(yōu)化國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)，加快拓展民航國際航線網(wǎng)絡(luò)。四是健全國際合作機(jī)制，營造良好的市場氛圍，提高交通運輸企業(yè)國際合作水平。

　　五、“十四五”規(guī)劃編制的時間節(jié)點

　　編制工作總體分三個階段：第一階段，從現(xiàn)在開始到11月上旬，為規(guī)劃啟動階段，啟動規(guī)劃調(diào)研和重大課題研究工作，起草形成規(guī)劃《基本思路》。第二階段，從11月上旬到明年3月，為規(guī)劃初稿編制階段，2020年3月底前要完成規(guī)劃初稿。第三階段，2020年4月至2021年初，為規(guī)劃成果修改完善階段。

　　區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的初步思路

　　關(guān)鍵詞：投資目標(biāo)

　　著力推進(jìn)“儲備千億項目、完成百億投資”，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位啟動“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，超前謀劃2020年至2050年重大交通項目庫，初步擬定“十四五”期重點項目166個，投資超千億元。今年，全市重點推進(jìn)川南城際鐵路、渝昆高鐵、隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、瀘永高速、古金高速、敘威高速、國省干線提檔升級、長江過江通道等項目50個，計劃完成投資超100億元。其中全省重點項目涉及瀘州交通10個，市級重點項目35個，區(qū)縣牽頭市重點項目15個。

　　關(guān)鍵詞：兩次戰(zhàn)役

　　打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)。嚴(yán)防境外疫情輸入和擴(kuò)散，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，全面落實機(jī)場、客運場站、港口碼頭、公共交通工具等人員密集場所的各項疫情防控措施，配合市指揮部疫情防控組、外事工作小組做好境外高風(fēng)險地區(qū)來(返)瀘人員管理服務(wù)工作。

　　打贏交通脫貧攻堅收官戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅收官之年。加快推進(jìn)敘威、古金2條高速公路，S438敘永段、合江段2條普通省道建設(shè)，建成渡改橋5座，完成新改建農(nóng)村公路700公里，著力消除硬化路“暢返不暢”。鞏固提升通客車服務(wù)水平，在江陽區(qū)、瀘縣、敘永縣和古藺縣實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”試點，推行鄉(xiāng)村客運“四統(tǒng)一”機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：“鐵水公空郵”

　　鐵路: 完成投資35億元，力爭完成46.5億元，全力攻堅鐵路“331”工程，推進(jìn)3條高速鐵路、3條貨運鐵路、1個高鐵樞紐站項目。力爭川南城際鐵路正線基本建成，確保渝昆高鐵開工，瀘遵高鐵爭取列入國家鐵路相關(guān)規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通專項規(guī)劃。加快敘畢鐵路建設(shè)，隆敘鐵路擴(kuò)能改造力爭年內(nèi)開工，大村至遵義鐵路深化工可研究。瀘州高鐵樞紐站完成站房主體，為2021年川南城際鐵路建成通車打下決定性基礎(chǔ)。

　　水路公路：推進(jìn)瀘州港總體規(guī)劃修訂，力爭報部審批。圍繞建設(shè)長江上游(四川)航運中心，建設(shè)港口型國家物流樞紐承載城市，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)瀘州港系列作業(yè)區(qū)，加快打造“四個一流”港口，爭創(chuàng)國家物流樞紐。協(xié)同推進(jìn)長江干線瀘渝段生態(tài)航道整治，加快建設(shè)石龍巖碼頭，著力推進(jìn)江北港大件碼頭、中國酒城·長江生態(tài)文化旅游碼頭前期工作，大力發(fā)展多式聯(lián)運服務(wù)瀘州臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快實施納溪石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園、西南“鐵水公空”四港聯(lián)動發(fā)展國際物流中心等項目。

　　高速公路：完成投資28億元，力爭完成37億元，確保敘威高速建成通車，瀘永、古金高速開工建設(shè)，成貴(瀘州至古藺)、渝敘筠、G93瀘渝擴(kuò)容、古仁高速4個項目納入“十四五”規(guī)劃，啟動工可編制。普通公路及渡改橋完成投資17億元，力爭完成24.5億元，加快推進(jìn)白沙長江大橋、河?xùn)|長江大橋、國道546、國道246線等項目建設(shè)，全面推進(jìn)國道321線延伸段、自貢至瀘州港大件公路、榕山長江大橋、長江大橋維修整治、國省干線大中修等項目開工。加快推進(jìn)大渡口長江大橋、新路口長江大橋等項目前期工作。

　　航空：實施云龍機(jī)場國際區(qū)改造，完善臨開口岸設(shè)施，完成投資0.64億元。積極推進(jìn)東航云南公司基地建設(shè)和分公司落戶瀘州。爭創(chuàng)國家臨時開放口岸，協(xié)同推動發(fā)展空地聯(lián)運和航空物流。

　　郵政：加強(qiáng)村郵站和城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)點建設(shè)，建成村郵站802個，完成瀘州電商和快遞分撥中心建設(shè)，全市至少確定一個縣區(qū)作為試點，建立縣區(qū)級快遞分撥中心，建設(shè)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站、60個城市配送綜合服務(wù)站。

　　關(guān)鍵詞：示范創(chuàng)建

　　國家公交都市創(chuàng)建。全力保障公交場站用地，完成大池、彭灣等一批公交場站建設(shè)，完成港灣式停靠站、公交專用道、公交優(yōu)先信號等一批公交路權(quán)優(yōu)先設(shè)施，完善公交電子站牌、大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用等一批公交智能化服務(wù)。研究出臺《公交專用道管理辦法》《公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)規(guī)范》等公交優(yōu)先發(fā)展保障措施和技術(shù)規(guī)范。

　　全國城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建。加快出臺《瀘州市城市配送企業(yè)考核管理辦法》《瀘州市城市綠色貨運配送運力調(diào)控制度》和新能源城市配送車優(yōu)先通行政策等，保障示范創(chuàng)建落地落實。強(qiáng)化項目建設(shè)，加快推進(jìn)干支銜接型物流園區(qū)、公共配送中心、末端公共配送站、臨時?？奎c、貨運配送公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，補(bǔ)齊創(chuàng)建短板。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣，大力培育運作高效、服務(wù)規(guī)范3A級以上城市配送企業(yè)，大力推進(jìn)新增新能源城市配送車輛發(fā)展，大力推行“集中配送”“夜間配送”物流模式。

　　爭創(chuàng)交通強(qiáng)國試點經(jīng)驗。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大歷史性機(jī)遇，加快交通強(qiáng)國建設(shè)基層試點，深化與成渝“雙核”戰(zhàn)略合作，超前謀劃、積極爭取將一批事關(guān)全局的重大交通項目列入《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，聯(lián)動打造“區(qū)域交通一體化”示范區(qū)，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈門戶樞紐。

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