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領(lǐng)導(dǎo)在2019全縣務(wù)虛工作會上的講話稿

同志們：
在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子到位之際，我們現(xiàn)在召開全縣工作務(wù)虛會，這是在新的起點上召開的一次發(fā)展規(guī)劃會、集中調(diào)研會，也是一次問診發(fā)展的獻計獻策會。安排這次會議，一是讓我們更加清醒地認識“昨天”，進一步增強發(fā)展的信心；二是讓我們更加清楚地分析前進中的問題，進一步增強發(fā)展的恒心；三是讓我們更加準確地把握形勢，進一步增強發(fā)展的決心；四是讓我們更加清晰地明確方向，進一步增強發(fā)展雄心。以“新起點、新征程、新跨越，推動新一輪發(fā)展”為主題，深化事關(guān)發(fā)展的一些重大問題的認識和思考，各抒己見，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達成共識。下面，結(jié)合當(dāng)前的形勢和今后一段時期的工作，我在這里作一個講話，如有不當(dāng)之處也請同志們提出寶貴意見。

一、站位全局，把握大勢，進一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認識

近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，已經(jīng)形成了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢哉f，目前的發(fā)展正處在一個新的歷史拐點上。要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對“新起點、新征程、新跨越”的認識，以認識的高度統(tǒng)一推動新一輪發(fā)展。
第一，回顧過去看變化，進一步統(tǒng)一對“新起點”的認識。近些年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強，奮進跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的新佳績。201X年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，是201X的X倍；財政總收入占GDP、稅收占財政總收入比重分別提高了X和X個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為X:X:X。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省X個工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點推進的X個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達XX家；完成了XX大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎(chǔ)建設(shè)，建成了XX森林公園，推進了新X國道改線、XX一級公路擴建等重大項目；以“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”為契機，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善，城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動，形成了一批百強中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到X萬元、X萬元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定“四無”目標?；仡欉^去看變化，今天的XX已經(jīng)站到一個新的起跑線上，已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，已經(jīng)進入了爭先進位的快車道、加快發(fā)展的超車道。
第二，分析比較看問題，進一步統(tǒng)一對“新征程”的認識。面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對經(jīng)濟下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但它有 “五個方面”的短板：一是基礎(chǔ)“短在總量不大”上。二是經(jīng)濟“短在質(zhì)效不優(yōu)”上。三是產(chǎn)業(yè)“短在層次不高”上。四是發(fā)展“短在后勁不足”上。五是環(huán)境“短在作風(fēng)不強”上。這些都是我們前進的“攔路虎”、奮進的“絆腳石”。長此以往，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展永遠是一句口號、永遠是一句空話。
第三，展望未來看潛力，進一步統(tǒng)一對“新跨越”的認識。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機遇。二是環(huán)顧四周，我們有信心。三是審視自身，我們有優(yōu)勢。如果利用好這些人脈資源，將是最可貴、最珍貴、最寶貴的財富。面對前所未有的挑戰(zhàn)，面對前所未有的機遇，我們必須做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責(zé)任感和使命感，敢與強的比，敢向高的攀，擔(dān)負起推動又好又快發(fā)展的歷史重任。

二、科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點

在總結(jié)過去成績、分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標，研究推進的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進，推動發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。今后發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進四角、建設(shè)四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的昌撫合作示范區(qū)，實現(xiàn)發(fā)展爭先進位、全省排位大幅前移”。
總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎(chǔ)上，進一步楊優(yōu)成勢、揚長補短，打造發(fā)展的新高地。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是深刻認識經(jīng)濟新常態(tài)下縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。三是爭創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮我縣在資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機制體制，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍。四是實現(xiàn)新發(fā)展。就是堅持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，全面或超額完成“十三五規(guī)劃”確定的預(yù)期目標，使發(fā)展水平更高、綜合實力更強、發(fā)展后勁更足。
總方向是推進“四角”：就是圍繞建設(shè)合作示范區(qū)這個中心，以旅游公路為依托，建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，打造集產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)商貿(mào)繁榮“銀三角”。以XX新區(qū)、高鐵片區(qū)為重點，建設(shè)以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟、文化娛樂、金融貿(mào)易為主的高檔商務(wù)區(qū)，打造“外灘”；以XX廣場為支點，加快引進知名酒店、購物中心、品牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設(shè)城鎮(zhèn)集聚“特三角”。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連。
總目標是建設(shè)“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、繁榮商業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設(shè)新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進南北路網(wǎng)對接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平。四是打造幸福小康縣。圍繞“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅任務(wù)。
圍繞上述目標，今后，我們要進一步發(fā)揚“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅定不移地抓好“五件事”：
（一）堅定不移地“強產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)”。過去的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來的希望在產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展，必須打一場產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。
第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強縣之路、富縣之本。今后要從抓點、連線、擴面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)”：
一是抓點，就是推動工業(yè)企業(yè)“做大轉(zhuǎn)好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。扶持企業(yè)發(fā)展可以從三個層面來考慮：首先是扶強龍頭企業(yè)。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。
二是連線，就是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級轉(zhuǎn)型”。從我縣實際來看，還是要以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出抓好XX器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動“升級-轉(zhuǎn)型-發(fā)展”，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元。
三是擴面，就是推動新興產(chǎn)業(yè)“培大轉(zhuǎn)強”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個方面入手：先在對接中引進。后在引進中培育。再在培育中壯大。
四是健體，就是推動工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)轉(zhuǎn)優(yōu)”。園區(qū)是最大的發(fā)展項目，也是最佳的發(fā)展平臺。園區(qū)有“規(guī)劃利用、招商引資、項目推進、基礎(chǔ)設(shè)施、土地征用、項目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設(shè)、企業(yè)服務(wù)”等十個方面的主要工作，在這個基礎(chǔ)上建成XX平方公里、主營業(yè)務(wù)收入XX億元的工業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是要樹立“三種認識”：要充分認識到布局合理是園區(qū)的重要基石。一方面，要堅持指導(dǎo)性、實用性、科學(xué)性、前瞻性相結(jié)合，加快編制完善園區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；另一方面，要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。要充分認識到設(shè)施完善是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要充分認識到集約高效是園區(qū)的重要基點。同時，進一步創(chuàng)新園區(qū)運行機制和發(fā)展體制，強化園區(qū)服務(wù)體系和干部隊伍建設(shè)，落實“一人一企、跟蹤對接”的服務(wù)機制，讓干部職工把園區(qū)作為爭先創(chuàng)新的擂臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、實干創(chuàng)新的平臺，增強園區(qū)發(fā)展活力。
第二，農(nóng)業(yè)上要做足富硒文章。從實際來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，還應(yīng)加強；農(nóng)民致富仍然困難，還需重視。因此，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好“五個一”：
一要盤清一個家底。就是在前期富硒加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，有組織、有計劃、有步驟、有系統(tǒng)地繼續(xù)深化調(diào)查成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
二要濃厚一個氛圍。就是在加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的特色、資源和優(yōu)勢。
三是建好一大載體。就是圍繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照4A景區(qū)的標準，加快編制完善XX產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標識等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的XX產(chǎn)業(yè)園。
四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢資源，以優(yōu)引優(yōu)，以優(yōu)引強，引進一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè)；另一方面，對本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。
五是創(chuàng)建一項品牌。品牌是市場的通行證、質(zhì)量的保證書。積極申報中國馳名商標，探索做響XX品牌的對策，擴大品牌在全省乃至全國的影響力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點抓好“四大產(chǎn)業(yè)”：
一是主打文化旅游。樹立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。
二是主抓商貿(mào)物流?？茖W(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，改造提升各類專業(yè)商品市場，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息咨詢等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
三是主推健康養(yǎng)老。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，準確把握國家和省市對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過市場化的方式，吸引更多的社會力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點加以培植，全力推動我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
四是主攻電商發(fā)展。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，高標準建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進一步加強“電子商務(wù)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營主體的培育，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動起來，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。
（二）堅定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。從情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新貌。
第一，要把“做美城區(qū)”作為發(fā)展的核心來建設(shè)。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強化城區(qū)管理，做到“三進三高”：
一是把握先進理念，做到高起點規(guī)劃。
二是明確推進方向，做到高標準建設(shè)。
三是落實跟進措施，做到高水平管理。
第二，要把鎮(zhèn)村作為發(fā)展的重心來打造。鎮(zhèn)村是全縣發(fā)展的基礎(chǔ)。今后鎮(zhèn)村建設(shè)中，重點要打好三場持久戰(zhàn)：
一是打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。重點整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面改觀農(nóng)村民居環(huán)境，精心塑造農(nóng)村人文環(huán)境，保護培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，實現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標。
二是打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。垃圾處理要全面鋪開。要堅持“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的垃圾收集處理模式不動搖，強化農(nóng)村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè)；水質(zhì)保護要有序推開。
三是打好農(nóng)民建房整治持久戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房做到心中有數(shù)，巡查隊伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動態(tài)。審批全透明。嚴格審批不是設(shè)立門檻，最終的目的，還是要通過政府引導(dǎo)和控制，規(guī)范符合建房條件的農(nóng)民建好房，防止多建、亂建、不會建、不依規(guī)劃建。
第三，要把生態(tài)作為發(fā)展的中心來保護。按照“生態(tài)文明共建、人文自然共融、綠色發(fā)展共抓”原則，加強生態(tài)保護，構(gòu)建生態(tài)文明，全力創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，打造生態(tài)環(huán)境“金名片”。
（三）堅定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)子，進位趕超的梯子，產(chǎn)業(yè)提升的路子。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下做好招商引資工作，一定要明確三個方面的問題：
一是主體招商，解決“誰來招”的問題。只有突出主體、抓住主線，責(zé)任到人、落實到位，招商引資工作才能取得實效、才能富有績效。按照“政府推動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、考核促動”的要求，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重，堅持招商引資“一把手”工程不動搖，突出三個方面的主體：能人回歸創(chuàng)大業(yè)。支持籍在外的經(jīng)營管理和科技人員回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外來客商創(chuàng)實業(yè)。積極把握企業(yè)投資動向，掌握其投資意愿，主動推介，跟蹤推進，著力引進一批支撐力強、帶動力大、成長性好、財稅貢獻度高的大項目。
二是載體支撐，解決“招什么”的問題。具體來講就是四個方面：圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓招商。圍繞重大項目抓招商。圍繞重型集團抓招商。
三是分體推進，解決“怎么招”的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動法，平臺建設(shè)引資法，搭好載體引企法，項目包裝推介法，產(chǎn)業(yè)補鏈招商法，親情、鄉(xiāng)情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協(xié)調(diào)法，網(wǎng)絡(luò)招商法，以會參會招商法
（四）堅定不移地“謀民利、謀民安”。要堅持“民事為大、民生為重、民安為樂”的理念，重點做好三方面工作：
一是發(fā)展社會事業(yè)。堅持把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，積極開展農(nóng)村文化活動，加大文物和傳統(tǒng)村落保護力度，建成一批公共文化設(shè)施；推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。
二是完善社會保障。堅持新增財力繼續(xù)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，重點實施好就業(yè)促進、社會保障、社會救助、助教興學(xué)、強農(nóng)惠農(nóng)、衛(wèi)生保健等民生行動。
三是維護社會穩(wěn)定。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實加強各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；全面深化平安和法治建設(shè)，完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三位一體的社會治安防控體系；創(chuàng)新信訪工作機制，堅持用法治思維和法治方式解決社會矛盾和合理訴求，加大非正常上訪依法處理力度，確保全縣信訪形勢的平穩(wěn)。
（五）堅定不移地“抓督查、抓落實”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。必須把抓督查抓落實作為履職盡責(zé)的核心內(nèi)容，在重大項目、重點工程、重要任務(wù)中抓落實、求實效。具體而言，就是要強化“三制”：
一要強化“包干制”。對各項工作，尤其是重大項目、重點工程、重要任務(wù)，要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，真包真干，真正落實。
二要強化“督查制”。縣委、縣政府將成立縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格的常設(shè)督查機構(gòu)，抽調(diào)專人、專職、專門負責(zé)抓督查，形成督查工作的常態(tài)化。
三要強化“約談制”。首先由分管領(lǐng)導(dǎo)談，其次由組織、紀檢部門談，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)談。要通過層層加碼的約談，全力營造心無旁騖抓落實、一心一意謀發(fā)展的氛圍。

三、黨要管黨，從嚴治黨，強化加快發(fā)展的政治保障

全縣各級黨組織要增強“政治意識，大局意識，核心意識、看齊意識”，擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的主體責(zé)任，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面擔(dān)負起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導(dǎo)人民奮勇前進的堅強核心。
第一，要把解放思想、堅定信念作為黨要管黨、從嚴治黨的時代要求。著眼這一要求，要做到“三個永葆”：永葆學(xué)習(xí)熱情，永葆政治本色，要永葆改革精神。杜絕因循守舊、固步自封的陋習(xí)，克服小富即安、得過且過的心態(tài)，發(fā)揚勇于變革、敢為人先的精神，以思想大解放推動發(fā)展大跨越，以務(wù)實大改革推動大崛起。
第二，要把強化隊伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴治黨的根本核心。著眼這一核心，要實現(xiàn)“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。二是要提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。三是要提升基層組織的戰(zhàn)斗力。同時，要建立健全黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實關(guān)心愛護老黨員、關(guān)愛幫扶困難黨員、關(guān)注支持流動黨員。
第三，要把改進作風(fēng)、樹立形象作為黨要管黨、從嚴治黨的關(guān)鍵所在。著眼這一關(guān)鍵，要大興“三種風(fēng)氣”：一是要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實做到知民情、解民憂、暖民心，提高廣大群眾對黨委政府的認同感、信任感。二是要大興求真務(wù)實之風(fēng)。把求真務(wù)實貫徹到工作的各個方面各個環(huán)節(jié)，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業(yè)、促發(fā)展上，把功夫下到察實情、辦實事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風(fēng)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺到條件艱苦的環(huán)境、工作復(fù)雜的崗位去砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)。
第四，要把反對腐敗、倡導(dǎo)廉政作為黨要管黨、從嚴治黨的重要責(zé)任。著眼這一責(zé)任，要始終“堅持三嚴”：一是要嚴明紀律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都必須嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到在需要面前學(xué)會選擇，在名利面前學(xué)會放棄，在原則面前學(xué)會堅定，自覺接受廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督。二是要嚴查違法違紀。要嚴格執(zhí)行“一準則兩條例”，加大查辦違紀違法案件工作力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對違法亂紀、以權(quán)謀私、嚴重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。三是要嚴控權(quán)力運行。圍繞“三重一大”，推進規(guī)范各項權(quán)力運行的體制機制改革，進一步健全完善充分醞釀、科學(xué)民主的“陽光決策”機制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，做到用制度管權(quán)、管事、管人。同志們，站在新的起點，邁上新的征程，我們肩負的進位趕超發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，人民對我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，在“十三五”發(fā)展的新征程上，以更加開闊的眼光、更加昂揚的精神、更加扎實的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣、生態(tài)秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設(shè)，打造昌撫合作示范區(qū)而努力奮斗！

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