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【628568.com--策劃書】

　　2021年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目概況與任務(wù)目標(biāo)

　　農(nóng)機(jī)深松整地可打破土壤犁底層，改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。2021年，我縣將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目，作業(yè)形式全部為單一深松作業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施面積3.1萬畝，其中補(bǔ)助實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積2萬畝,示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積 1.1萬畝，作業(yè)補(bǔ)助資金60萬元。其中中央補(bǔ)助資金46萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金14萬元。

　　二、項(xiàng)目資金使用方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┵Y金使用方向。對(duì)按農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)手給予定額深松作業(yè)補(bǔ)助，并按標(biāo)準(zhǔn)安排第三方質(zhì)檢公司和縣級(jí)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)助 30 元，其中，按28.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)手；按1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)；按0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等工作。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施要求

　?。ㄒ唬┐_定實(shí)施區(qū)域和作業(yè)周期。肅寧縣內(nèi)所有適宜深松作業(yè)地區(qū)均可開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。自2019年開始，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行, 否則視為重復(fù)作業(yè)，即2019年已深松的地塊今年不再安排深松整地。

　　（二）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度大于等于30厘米，相鄰兩鏟間距小于等于70 厘米。作業(yè)合格面積判定：農(nóng)機(jī)深松作業(yè)兌付補(bǔ)助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時(shí)停車不超過30分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的深松深度合格率大于等于85%時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常地塊時(shí)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

　　（三）明確深松機(jī)具和監(jiān)測(cè)終端要求。深松機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書。根椐本縣實(shí)際情況要求參加深松作業(yè)的拖拉機(jī)作業(yè)動(dòng)力為140 馬力及以上（其中140馬力必須為四驅(qū)），作業(yè)機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)終端。農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)終端必須通過國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）、必須從中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)選型推薦產(chǎn)品中篩選，并根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況進(jìn)行安裝調(diào)試，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。嚴(yán)禁修改農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。針對(duì)深松深度檢測(cè)傳感器存在測(cè)量誤差的實(shí)際，為確保深松深度合格率達(dá)到 85%以上，建議機(jī)手實(shí)際作業(yè)深度高于合格深度 2～3 厘米。

　?。ㄋ模┐_定作業(yè)主體和明確主體要求。為保障深松項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織、依椐“1.深松作業(yè)的拖拉機(jī)牌證齊全、動(dòng)力達(dá)標(biāo)、年度檢驗(yàn)合格。2.深松作業(yè)機(jī)具具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書。3.作業(yè)機(jī)手社會(huì)信譽(yù)好、責(zé)任心強(qiáng)”三方面的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定深松作業(yè)機(jī)手為農(nóng)機(jī)深松作業(yè)主體。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，將嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的資格,并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目。并及時(shí)將處理結(jié)果向滄州市農(nóng)機(jī)推廣站備案。

　　（五）明確作業(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式由縣農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。委托第三方開展質(zhì)檢任務(wù)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地質(zhì)檢，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，切實(shí)做好質(zhì)檢工作檔案。第三方須到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。鼓勵(lì)使用先進(jìn)、高效、可靠的農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)開展深松質(zhì)檢。對(duì)第三方的質(zhì)檢要求：1.“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松機(jī)及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況,核查項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同,核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2.抽查農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖 2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺(tái)深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3. 作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交質(zhì)檢報(bào)告。4.深松質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。5.質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。6.每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松質(zhì)檢報(bào)告。違規(guī)處罰：如發(fā)現(xiàn)第三方存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)其嚴(yán)厲追責(zé)。第三方的選擇：縣農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織、擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢。違規(guī)處罰：凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題的第三方，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將上報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門。

　?。┙M織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案要求，適時(shí)確定農(nóng)機(jī)手、第三方與參加農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)手、第三方，與農(nóng)機(jī)手簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等，與第三方簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。2. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提前謀劃，認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管農(nóng)機(jī)深松作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.深松機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，農(nóng)機(jī)手、終端設(shè)備服務(wù)商、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、第三方四方必須全部在場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)。深松作業(yè)機(jī)具核查由第三方負(fù)責(zé)。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固，機(jī)具識(shí)別器要打好鉛封，機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備視為主觀造假行為。4.終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測(cè)核查智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測(cè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測(cè)深松深度合格率與人工檢測(cè)深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方在試作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)機(jī)具合影并將合影照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測(cè)專用章。作業(yè)期間，農(nóng)機(jī)手要隨時(shí)觀察監(jiān)測(cè)終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時(shí)通過手機(jī)APP查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。

　　（七）監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方按照與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報(bào)告。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照不低于作業(yè)任務(wù) 3%的比例，對(duì)作業(yè)方的作業(yè)實(shí)施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，監(jiān)督檢查方案要報(bào)滄州市農(nóng)機(jī)推廣站備案。要切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報(bào)線索地塊必查，對(duì)智能監(jiān)測(cè)合格率100%地塊抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》《農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》，通過公示欄、肅寧縣政務(wù)公開網(wǎng)等進(jìn)行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財(cái)政局提出辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)。

　?。ò耍﹥陡堆a(bǔ)助資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金，直接兌付給農(nóng)機(jī)手、第三方。暫時(shí)不具備實(shí)行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)工作進(jìn)展情況向縣財(cái)政局申請(qǐng)。 

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)作為改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措來抓，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目的中央資金和省級(jí)資金打捆使用。

　　（二）完善工作機(jī)制。制定財(cái)務(wù)管理制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善深松作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，開展作業(yè)質(zhì)量檢查，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)圓滿完成。

　?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極開展農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)、終端設(shè)備以及手機(jī)APP的使用與注意事項(xiàng)、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑?dǎo)。廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾作業(yè)自覺性和主動(dòng)性。及時(shí)總結(jié)和宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。主動(dòng)公開農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助政策、操作程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助結(jié)果等，確保農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目在陽光下透明運(yùn)行。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格監(jiān)督檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面履行監(jiān)管職能，在智能監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作，嚴(yán)格補(bǔ)助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。高度重視群眾舉報(bào)投訴及受理查處工作，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任，并主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　2021年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

　　按照河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心,《關(guān)于做好2021年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(豫農(nóng)機(jī)文﹝2021﹞26號(hào))的要求，為開展好農(nóng)機(jī)深松整地工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助資金

　　按照鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心的指示，我縣2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)資金為95萬元。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的積極性，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的原則，通過對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助，引導(dǎo)帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的應(yīng)用，輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的完成。

　　二、實(shí)施范圍、作業(yè)模式和質(zhì)量要求

　　（一）實(shí)施范圍及補(bǔ)助試點(diǎn)。按照《豫農(nóng)機(jī)文﹝2020﹞26號(hào)》文件的‘以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)核心區(qū)’的要求，我縣劃定為善堂鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)、衛(wèi)賢鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)及?？h其他高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)區(qū)域?yàn)樯钏烧刈鳂I(yè)核心區(qū)，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助，并輻射帶動(dòng)其他區(qū)域推廣應(yīng)用。為支持脫貧攻堅(jiān)，核心區(qū)內(nèi)優(yōu)先統(tǒng)籌考慮貧困村、貧困戶。

　?。ǘ┥钏烧刈鳂I(yè)模式。根據(jù)我縣土壤類型和機(jī)具配備情況，及幾年來的作業(yè)實(shí)踐，我縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)繼續(xù)采用“深松+旋耕”的模式，單一深松的不予補(bǔ)助。原則上同一地塊三年深松一次，不到三年的地塊由智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)作業(yè)地塊自動(dòng)過濾，不計(jì)入作業(yè)面積。

　　（三）深松作業(yè)質(zhì)量要求。深松作業(yè)應(yīng)能打破犁底層，深度一般要大于25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺基本一致，適宜播種作業(yè)。

　　三、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作程序

　　按照河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心文件要求，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)核心區(qū)內(nèi)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。從作業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)組織信譽(yù)、檢測(cè)設(shè)備安裝等方面，優(yōu)選安排市級(jí)以上示范農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)深松整地作業(yè)。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)25元/畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織在收取農(nóng)戶作業(yè)費(fèi)時(shí)應(yīng)扣除按規(guī)定應(yīng)獲得的補(bǔ)助部分。根據(jù)“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，作業(yè)補(bǔ)助資金按照如下程序兌付。

　?。ㄒ唬?nbsp;簽訂作業(yè)合同。申請(qǐng)承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，通過政府采購有關(guān)程序公開選定，選定后與農(nóng)機(jī)部門簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)承包合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，便于有關(guān)部門監(jiān)管。同時(shí)與服務(wù)對(duì)象簽訂作業(yè)合同，補(bǔ)助資金按照作業(yè)合同中實(shí)際完成的作業(yè)量(作業(yè)量按第三方核準(zhǔn)的信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)量)核實(shí)兌現(xiàn)。作業(yè)合同按照上級(jí)要求統(tǒng)一格式統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

　?。ǘ┟娣e確認(rèn)和資金兌付。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要依照第三方信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況確認(rèn)表》，經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字確認(rèn)。縣農(nóng)機(jī)部門及時(shí)填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》，經(jīng)審核、公示后送縣財(cái)政部門，作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。

　　四、認(rèn)真落實(shí)組織和保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)業(yè)組織要建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，抓好工作落實(shí)。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查及補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)的匯總整理等工作。

　　（二）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，全部實(shí)行信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，以信息化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為兌付作業(yè)補(bǔ)助的主要依據(jù)。對(duì)公示中存在異議的，要及時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)，避免虛報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。

　　（三）做好宣傳指導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的主動(dòng)性。結(jié)合土壤類型、耕作制度等實(shí)際情況，因地制宜選擇合適的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量意識(shí)，保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅工作紀(jì)律。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后，要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　五、工作進(jìn)度和有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)深松整地工作進(jìn)度，組織人員加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地工作順利開展，保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)。

　　(二)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)機(jī)深松整地工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編寫工作總結(jié)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金，要在嚴(yán)格工作程序、確保準(zhǔn)確無誤的前提下，加快兌付進(jìn)度，原則上要求于本年度12月31日前完成。

　　2021年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》“按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化”、xx省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》“鼓勵(lì)對(duì)開展深松深耕、秸稈還田、機(jī)播機(jī)收等作業(yè)機(jī)具安裝智能監(jiān)測(cè)終端”和《xx省2021年中央和省級(jí)財(cái)政部分提前下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　農(nóng)機(jī)深松深耕項(xiàng)目實(shí)施的基本原則是:縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)；智能監(jiān)測(cè)、人工抽檢；完善機(jī)制、簡(jiǎn)化程序；定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ)；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模

　　2021年xx縣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)6萬畝，深耕1萬畝，其中，中央資金94萬元，省級(jí)資金126萬元，共計(jì)補(bǔ)貼資金220萬元，

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。為我縣安裝智能監(jiān)測(cè)終端并開展深松深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松深耕質(zhì)檢任務(wù)的第三方質(zhì)檢公司、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)任務(wù)的縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2021年，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)助30元，其中，按不低于28.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼；按不高于0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)每畝補(bǔ)助40元，其中，按不低于38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼；按不高于0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)農(nóng)機(jī)深耕主管部門的深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。

　　統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼和深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)補(bǔ)助資金如有剩余，可用于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)補(bǔ)助面積，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出?？h級(jí)深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開展招標(biāo)等工作。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施

　?。ㄒ唬?shí)施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動(dòng)全縣種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和灌溉條件好的農(nóng)田。

　　嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行，必要情況下由縣農(nóng)機(jī)深松深耕領(lǐng)導(dǎo)小組議定后可以連年實(shí)施。同一地塊一年內(nèi)不能進(jìn)行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實(shí)施深松作業(yè)的地塊第二年可以實(shí)施深耕作業(yè)。上一年度實(shí)施深耕作業(yè)的地塊如三年之內(nèi)未實(shí)施過深松作業(yè)的第二年可以實(shí)施深松作業(yè)。

　?。ǘ┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。農(nóng)機(jī)深松執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（NY/T742-2003），平均耕深不低于25厘米，作業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴(yán)密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)兌付補(bǔ)助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時(shí)停車不超過30分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的深松深度合格率大于等于85%時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。農(nóng)機(jī)深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常地塊時(shí)，由縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

　?。ㄈ┥钏蓹C(jī)具和監(jiān)測(cè)終端要求。1、實(shí)施農(nóng)機(jī)深松深耕的作業(yè)機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書。2、作業(yè)動(dòng)力根據(jù)我縣機(jī)具裝備情況，為確保作業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先使用縣域內(nèi)注冊(cè)的大馬力（180馬力以上（含）四驅(qū)）、高效率拖拉機(jī)實(shí)施深松深耕作業(yè)。3、所有享受深松深耕作業(yè)補(bǔ)助的動(dòng)力機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)終端。

　　深松深耕機(jī)當(dāng)年自標(biāo)定之日起累計(jì)作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機(jī)和淺翻深松機(jī)3000畝）時(shí)，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商，組織機(jī)手對(duì)智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。

　?。ㄋ模┳鳂I(yè)主體和主體要求?？h農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用適當(dāng)方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理水平高、按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、全程托管服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)戶為農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體，獲得全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社和省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社等先進(jìn)稱號(hào)的社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕任務(wù)。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運(yùn)作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目，并及時(shí)將處理結(jié)果向上級(jí)農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。針對(duì)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間緊等實(shí)際情況，為不耽誤農(nóng)時(shí)，不要求必須通過招投標(biāo)的方式確定農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)方。

　?。ㄎ澹┳鳂I(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式采取第三方質(zhì)檢，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地質(zhì)檢，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，切實(shí)做好質(zhì)檢工作檔案。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門及相關(guān)部門在職人員從事農(nóng)機(jī)深松深耕第三方質(zhì)檢工作。

　　對(duì)第三方的質(zhì)檢要求：1、“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松深耕機(jī)具及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況，核查縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2、抽查農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松深耕機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺(tái)深松深耕機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3、作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從深松深耕任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門提交質(zhì)檢報(bào)告。4、深松深耕質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理。實(shí)地質(zhì)檢時(shí)，持證質(zhì)檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機(jī)手、農(nóng)戶或合作社負(fù)責(zé)人合錄質(zhì)檢工作視頻，內(nèi)容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質(zhì)檢結(jié)果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。5、質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松深耕質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。6、每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松深耕質(zhì)檢報(bào)告。

　　農(nóng)機(jī)深耕質(zhì)檢：作業(yè)質(zhì)量核查，應(yīng)抽查農(nóng)機(jī)深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，從每臺(tái)深耕機(jī)具作業(yè)地塊中至少隨機(jī)抽取兩塊地，采取“五區(qū)五點(diǎn)”檢測(cè)法測(cè)量耕深，即選擇五個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域測(cè)5個(gè)耕深值。為提高耕深檢測(cè)效率，參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（NY/T742-2003）規(guī)定的檢測(cè)方法，即深耕作業(yè)后土壤耕作層上表面距該點(diǎn)深耕溝底的垂直距離再減去8厘米為檢測(cè)耕深值，各測(cè)點(diǎn)耕深值求平均值即為平均耕深。快速檢測(cè)法檢測(cè)不合格或?qū)z測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，采取常規(guī)檢測(cè)法進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量耕深時(shí)先找到犁底面作為基準(zhǔn)面，用鋼板尺等測(cè)量工具測(cè)量犁底面到未耕地表面的垂直距離。每塊地在五區(qū)中隨機(jī)選3個(gè)區(qū)域分別測(cè)量植被覆蓋率，單臺(tái)深耕機(jī)具當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于30%。深耕其他質(zhì)檢要求與深松質(zhì)檢要求相同。

　　第三方的選擇：由縣農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢。如發(fā)現(xiàn)第三方質(zhì)檢公司存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題，及時(shí)上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門，嚴(yán)厲追責(zé)。

　?。┙M織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)。1、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門根據(jù)深松深耕項(xiàng)目規(guī)劃與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方質(zhì)檢公司簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等。2、認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的檢修調(diào)試，適時(shí)組織作業(yè)主體開展深松深耕作業(yè)，質(zhì)檢方按要求認(rèn)真開展深松深耕質(zhì)檢核查。農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門要提前謀劃，利用作業(yè)開始前一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真有序組織并負(fù)責(zé)全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查調(diào)整和智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3、深松深耕機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，作業(yè)方、終端設(shè)備服務(wù)商、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門、第三方等四方人員必須全部在場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具核查由第三方負(fù)責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具的安裝調(diào)整由作業(yè)方負(fù)責(zé)，作業(yè)方先將機(jī)具調(diào)整到作業(yè)狀態(tài)后再進(jìn)行終端設(shè)備的檢修調(diào)試。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，深度傳感器和機(jī)具識(shí)別器要以焊接的方式安裝固定在機(jī)具上并做明顯的標(biāo)識(shí)。作業(yè)時(shí)攝像頭必須對(duì)準(zhǔn)深松深耕作業(yè)機(jī)具并定時(shí)傳送作業(yè)照片。深松機(jī)各深松鏟標(biāo)定調(diào)試完成后應(yīng)打好鉛封或做好固定標(biāo)識(shí)。機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備和隨意拆卸深松鏟視為主觀造假行為。4、終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測(cè)核查智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測(cè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測(cè)深松深耕深度合格率與人工檢測(cè)深松深耕深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方人員在試作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)機(jī)具合影并將合影照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門工作人員審核農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表（附件1）無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測(cè)專用章。作業(yè)期間，作業(yè)方要及時(shí)核查農(nóng)機(jī)手每天的深松深耕作業(yè)情況，農(nóng)機(jī)手要隨時(shí)觀察監(jiān)測(cè)終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時(shí)通過手機(jī)APP查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。單一深松深耕作業(yè)不得收取作業(yè)差價(jià)。

　?。ㄆ撸┛h級(jí)監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方要按照與農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報(bào)告?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對(duì)作業(yè)方的作業(yè)實(shí)施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報(bào)線索地塊必查，對(duì)智能監(jiān)測(cè)合格率100%地塊抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門填寫《農(nóng)機(jī)深松（深耕）作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》、《農(nóng)機(jī)深松（深耕）質(zhì)檢補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門向同級(jí)財(cái)政部門提出辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)。

　?。ò耍﹥陡堆a(bǔ)助資金。通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金，直接兌付給作業(yè)方、第三方。暫時(shí)不具備實(shí)行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作進(jìn)展情況向財(cái)政部門申請(qǐng)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，保障農(nóng)機(jī)深松深耕工作順利開展。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。完善項(xiàng)目操作程序，制定財(cái)務(wù)管理制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保任務(wù)圓滿完成。強(qiáng)化第三方質(zhì)檢競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合考量第三方質(zhì)檢水平、質(zhì)檢能力、質(zhì)檢信譽(yù)等因素，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，確保質(zhì)檢效能提升。

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極開展農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)、終端設(shè)備以及手機(jī)APP的使用與注意事項(xiàng)、農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑?dǎo)。廣泛宣傳深松深耕作業(yè)的重要意義，加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松深耕技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾作業(yè)自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好輿論氛圍。主動(dòng)公開農(nóng)機(jī)深松深耕補(bǔ)助政策、操作程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助結(jié)果等，確保農(nóng)機(jī)深松深耕項(xiàng)目在陽光下透明運(yùn)行。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格監(jiān)督檢查。在智能監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作，嚴(yán)格補(bǔ)助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)文件，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并主動(dòng)向社會(huì)公布。

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