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　　選人用人方面存在的問題及措施

　　根據(jù)市委組織部2011年度干部選拔任用工作民主評議結(jié)果，縣委組織部高度重視并召開專項會議，對干部選拔任用、整治用人不正之風(fēng)、執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)、深化干部人事制度改革四方面作了深入研究和探討，對過去一年的工作情況進行了系統(tǒng)分析和總結(jié)，現(xiàn)將針對選拔任用工作情況反饋如下：

　　近年來，縣委組織部高度重視干部選拔任用工作，在干部選拔任用工作上堅持民主推薦、民主測評、任前公示等制度，在執(zhí)行干部選拔任用工作中大力加強監(jiān)督和懲治力度，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)，確保實施過程的規(guī)范和透明。在執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)、深化干部人事制度改革方面切實增強民主推薦、民主測評的真實性和科學(xué)性，進一步推進了干部選任工作的民主化和科學(xué)化。全年共調(diào)整干部人（次），其中，提拔人，平調(diào)人，其他人，為干部工作步入科學(xué)軌道奠定了基礎(chǔ)。雖然縣委組織部在干部選拔任用工作上取得了較好的成績，但是也存在一定的問題。通過對全年干部選拔任用工作情況認(rèn)真分析，綜述如下：

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬Ω刹窟x拔任用工作的監(jiān)督意識有待提高。部分群眾監(jiān)督意識不強，對干部路線、方針、政策以及干部的任用情況，對選拔任用工作了解不深。

　?。ǘ┱斡萌瞬徽L(fēng)工作監(jiān)督力度有待加強。由于整治用人不正之風(fēng)工作的監(jiān)督手段比較單一，監(jiān)督力度仍須進一步加強，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ﹫?zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)有待健全。從當(dāng)前選拔任用工作民主評議結(jié)果看，干部選拔任用制度還不夠健全、完善，執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)仍須進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和全面化，干部選拔任用實施過程的可操作性仍須進一步加強。

　　（四）深化干部人事制度改革仍須進一步推進。干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系有待進一步完善，通過不斷推進和深化干部人事制度改革，建立起一套選拔高素質(zhì)干部隊伍的用人機制。

　　二、原因分析

　?。ㄒ唬└刹窟x拔任用工作經(jīng)驗不足。在選拔任用工作監(jiān)督、懲治、制度等方面仍須進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和全面化，干部人事工作領(lǐng)導(dǎo)、管理、調(diào)控的管理體系有待進一步完善。

　?。ǘ└刹窟x拔任用宣傳力度不夠。由于組織部在干部選拔任用工作宣傳教育方面仍有欠缺，致使個別同志對選拔任用工作相關(guān)政策法規(guī)和實施細(xì)節(jié)不太了解甚至存在一定的誤區(qū)。

　?。ㄈ└刹窟x拔任用制度不夠完善。一些選拔任用工作方面的法規(guī)、制度還不夠健全，在制定符合規(guī)劃工作實際和干部工作特點的實施辦法及與之相配套的意見、細(xì)則方面有待完善。

　　三、整改措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行干部任用有關(guān)紀(jì)律。在每次干部選拔任用過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實干部人事制度改革《實施意見》和人才發(fā)展規(guī)劃《綱要》，形成科學(xué)的選人用人機制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到廉潔自律，堅決打擊搞錢權(quán)交易，從體制機制上解決問題，遏制用人上的不正之風(fēng)。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》、“一意見三辦法”等有關(guān)文件規(guī)定的程序，做到履行程序不走樣。選拔任用干部的職能部門堅決把好程序關(guān)，嚴(yán)格按照程序辦事。健全選人用人制度，進一步規(guī)范干部選拔任用方式和程序，逐步完善干部的選任、交流、考核評價以及干部選拔任用的責(zé)任追究等機制，做到用制度選人、靠制度管人。改進選人用人辦法，積極引進競爭機制，大力推行“陽光操作”，不斷提高干部選拔的公開性和科學(xué)性。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責(zé)任制，對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查不力的責(zé)任主體實施相應(yīng)的制約措施，確保干部選拔任用工作健康運行。

　?。ǘ┻M一步推進干部選拔任用各項工作。

　　1、進一步加大監(jiān)督和懲處力度，從體制機制上杜絕選拔任用中的不正之風(fēng)。凡是違反《干部任用條例》的規(guī)定所選拔任用的干部，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即處理；對不按《干部任用條例》規(guī)定辦事的，堅決追查責(zé)任人和經(jīng)辦人的責(zé)任；對組織人事干部在干部選拔任用工作中的失職行為，嚴(yán)格按《組織人事干部若干規(guī)范》進行處理；對以權(quán)謀私者從重從嚴(yán)處罰。

　　2、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和隊伍建設(shè)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，強化責(zé)任意識，樹立正確的宗旨觀念，自覺接受基層、群眾的意見，著力提高選人用人公信度，保證每次選拔任用工作都能得到大家的公認(rèn)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持原則、自我反思、落實工作等方面的培養(yǎng)，能夠在選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)做到毫不松懈，嚴(yán)格程序。

　　3、進一步加強崗位教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍。要突出規(guī)劃特色，本著務(wù)實管用的原則精心設(shè)計培訓(xùn)專題，根據(jù)不同工作崗位需要進行分層次、分類別培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，提高理論水平。要加強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、國際經(jīng)濟、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理等知識的培訓(xùn)，拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合素質(zhì)和解決實際問題的能力。

　?。ㄈ┐罅ν晟聘刹窟x拔任用各項制度。

　　1、建立用人質(zhì)量評估體系。在對《干部任用條例》執(zhí)行情況進行定期檢查的基礎(chǔ)上對用人情況作綜合評估，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手個人提拔任用的重要依據(jù)。增強領(lǐng)導(dǎo)對選人用人工作的責(zé)任感，促進領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)選拔任用干部。

　　2、建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，切實解決責(zé)任不明確和用人失誤失察無人負(fù)責(zé)、無法追究的問題。

　　3、建立干部任用監(jiān)督巡視制度。挑選一批具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，敢于堅持原則，熟悉干部管理業(yè)務(wù)知識的同志組成巡視組，對選拔任用干部工作實施全程監(jiān)督。

　　關(guān)于印發(fā)《進一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度實施方案》的通知

　　局機關(guān)各科（室、局），局屬各單位：

　　現(xiàn)將滁州市財政局《進一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

　　選人用人方面存在的問題及措施

　　十九屆中央首輪巡視反饋，與以往相比有不少創(chuàng)新，其中一個方面是把選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的反饋，納入巡視反饋整體，由中央巡視組一并向被巡視地區(qū)、單位黨委（黨組）反饋，督促同步抓好整改，進一步彰顯專項檢查的權(quán)威。那么，對巡視移交的選人用人、黨組織建設(shè)、違反換屆紀(jì)律等方面的問題，如何抓好整改？今天我們帶您來了解。

　　強化問題導(dǎo)向，實行銷號管理

　　在本輪巡視整改落實中，中央組織部對選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題按照“強化問題導(dǎo)向，實行銷號管理；強化分類指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)施策”的原則進行了集中整治。被巡視的30個地區(qū)和單位黨組織，包括14個省區(qū)、8個中央單位、8家央企，逐一建立臺賬，形成細(xì)化的問題清單。根據(jù)各自不同情況，中央組織部明確整改要求，并實行全流程跟蹤督辦。問題解決一個，就銷號一個，整改不全面的、不徹底的、不清零的，絕不放過，總之，問題一定要見底清零。

　　強化分類指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)施策。一方面，針對30個地區(qū)和單位的不同特點，中央組織部提出相應(yīng)的工作要求。重點個性問題，與被巡視黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)同志一起深入研究，確保工作真正按照精準(zhǔn)科學(xué)的要求落實到位。另一方面，被巡視黨組織高度重視，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保整改工作緊緊抓在手上，見真章、顯實效。

　　總體來看，專項檢查的整改落實進展良好，階段性目標(biāo)已達到。據(jù)了解，選人用人方面整改任務(wù)清單共464項，現(xiàn)已完成425項，占任務(wù)清單91.6%。需立行立改的已基本完成，需建立長效機制、持續(xù)抓好整改的任務(wù)，也在加緊推進。

　　“四個突出”抓好選人用人問題整改

　　截至目前，十九屆中央首輪巡視的30個地區(qū)和單位黨組織整改進展“成績單”均已曬出，選人用人問題是被關(guān)注的焦點之一。在選人用人問題整改上主要有以下“四個突出”。

　　一是突出抓責(zé)任落實。黨委（黨組）書記是選人用人問題專項整改的第一責(zé)任人，組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)是專項整改的具體負(fù)責(zé)人。河南省委在推進選人用人問題整改中開展了8個專項行動，由省委常委、組織部長牽頭，建立了“一天一碰頭，三天一匯總，七天一調(diào)度”的工作機制。四川省委組織部先后召開7次專題會議，并召開了全省組織系統(tǒng)巡視整改工作推進會，確保責(zé)任落實到位。

　　二是突出抓立行立改。被巡視地區(qū)、單位針對涉嫌買官賣官、“帶病提拔”、突擊提拔等嚴(yán)重違規(guī)用人問題重拳出擊、一查到底，既處理當(dāng)事人，也追究責(zé)任人，不搞下不為例，目前已處理和追責(zé)1986人。廣東省針對一些單位任職回避制度執(zhí)行不到位的問題，堅持舉一反三，目前已對第一批30家省直單位183名不符合任職回避要求的干部全部作了調(diào)整。

　　三是突出抓督促檢查。不僅中央組織部高度重視督查工作，30個被巡視地區(qū)、單位黨組織也在這項工作上下了很大功夫。與以往相比，有兩點較為突出：一個是力度大，凡是列入整改的問題，都建立任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺賬，明確任務(wù)書、時間表和路線圖，順排工序、倒排工期，確保問題條條要整改、件件有落實；另一個是上下聯(lián)動、整體推進，除了抓好本級督查，還“下沉一級”抓好督查，防止“沙灘流水不到頭”。山西省委在抓好自身整改的同時，派出專項督導(dǎo)組，到一些地方對一些突出問題進行督促指導(dǎo)。海關(guān)總署每兩周開一次整改工作推進會，對已完成的整改任務(wù)進行評估，對整改不到位的重新整改。中糧集團黨組成員及人力資源部門負(fù)責(zé)人牽頭，組成多個專項督導(dǎo)組，參加各分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，現(xiàn)場督導(dǎo)。

　　四是突出抓“長久立”工作。在巡視整改落實中，各個地方和單位既注意“當(dāng)下改”，更注意“長久立”。對發(fā)現(xiàn)的選人用人方面問題，進行認(rèn)真梳理，深入研究，對癥下藥，規(guī)范選人用人工作制度，建立一批長效機制。據(jù)統(tǒng)計，共建立相關(guān)制度242項，修訂完善227項。

　　針對整改落實不到位問題已作出組織調(diào)整

　　十九屆中央強化巡視整改的創(chuàng)新舉措之一，是要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門擔(dān)負(fù)起巡視整改日常監(jiān)督的責(zé)任：“分工合作，密切配合，齊抓共管。”巡視工作是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)下開展的。組織部門作為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，按照有關(guān)要求，會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)，在加強巡視整改日常監(jiān)督、強化整改督查方面，雙方工作既各有側(cè)重，又相互配合、同向發(fā)力，形成強大合力，達到了“1+1>2”的效果。

　　十九屆中央首輪巡視中，組織部門主要抓了三方面工作。一是抓好選人用人方面問題的整改；二是運用好巡視成果，把成果運用到領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督和選拔任用之中，運用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)之中；三是針對巡視發(fā)現(xiàn)的黨的建設(shè)，特別是黨的組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，抓好整改，并產(chǎn)生放大效應(yīng)，推進面上工作。

　　強化巡視整改問責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門的一個重要共同發(fā)力點。整改問責(zé)決不是說說而已，針對十九屆中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)的一些地方、單位整改落實不到位的問題，已經(jīng)對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了調(diào)整，釋放了堅決維護黨中央權(quán)威和巡視工作公信力的強烈信號。

　　選人用人方面存在的問題及措施

　　按照市委組織部《關(guān)于深入開展選人用人工作自查的通知》要求，xx黨委高度重視，迅速安排部署，并對照《通知》檢查內(nèi)容，對xx選人用人工作，進行了全面、認(rèn)真、詳盡的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、主要做法

　　1、加強學(xué)習(xí)宣傳、提高認(rèn)識。

　　多年來，xx一直高度重視干部的選拔任用工作，重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。xx黨委將學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作列為重要議事日程，不定期的組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于在選人用人方面的政策、法規(guī)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式，深刻領(lǐng)會《條例》及相關(guān)政策、法規(guī)的精神實質(zhì)，從而進一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。

　　2、強化程序意識，注重落實。

　　在選人用人工作方面，xx黨委始終堅持嚴(yán)格按照《干部任用條例》等政策法規(guī)精神和所要求的程序進行，一絲不茍的堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、民主評議和考察報告等程序，并按照上級文件精神隨時完善單位的工作措施。堅持群眾路線與組織考核并舉的原則，全面考查干部的德、能、勤、績、廉，通過個別談話和征求意見等多種形式，對候選干部進行全面了解，對考察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進行認(rèn)真核查，堅持做到貫徹程序一步不缺，落實程序一步不錯。

　　3、建立健全機制，強化監(jiān)督管理。 一是加強制度建設(shè)。為了保證選人用人工作的純潔性、嚴(yán)肅性，xx首先圍繞選好人、用好人，在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了符合我社實際情況的相關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真落實了民主推薦制度和群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是進一步強化了干部選拔任用監(jiān)督機制。在完善制度的基礎(chǔ)上，通過公示、開設(shè)舉報電話、設(shè)立舉報意見箱等方式，強化選拔任用干部監(jiān)督機制，加強了對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。用健全的制度、科學(xué)的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律在民主的監(jiān)督下，把人選準(zhǔn)用好。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，杜絕選人用人不正之風(fēng)。

　　xx黨委認(rèn)真貫徹落實組織人事紀(jì)律，帶頭學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用有關(guān)政策法規(guī)，深入開展了整治用人不正之風(fēng)工作，使干部選拔任用工作進一步規(guī)范，選人用人公信度進一步提高。經(jīng)廣泛、認(rèn)真、深入調(diào)查了解，近年來xx在干部選拔任用上未發(fā)現(xiàn)跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔、“帶病提拔”、“帶病上崗”、任人唯親、指定提拔、弄虛作假、造假騙官、到齡不退等選人用人不正之風(fēng)問題。

　　二、存在問題及改進措施雖然我們在選人用人工作中取得了一定成效，但是在工作中還存在著對《條例》學(xué)習(xí)不夠透徹、配套機制不夠健全等問題。 為進一步貫徹落實好上級選人用人制度和《干部任用條例》，xx將著重做好以下幾個方面的工作：

　　1、建立健全選人用人配套機制。結(jié)合《干部任用條例》與《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》的總體要求，進一步建立健全選人用人配套機制，用紀(jì)律和制度規(guī)范選人用人工作。

　　2、不斷完善干部考核考察辦法。根據(jù)不同職務(wù)、不同責(zé)任要求，認(rèn)真研究制定具體的干部考核考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓寬干部考核考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　3、加大公開選拔和競爭上崗力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進干部競爭上崗。

　　4、建立調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核不稱職干部的，堅決予以調(diào)整。

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