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【628568.com--策劃書】
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作,從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書,是應(yīng)用寫作的一種文體。下面是本站為大家?guī)淼年P(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案,希望能幫助到大家!根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題集中整治的通知》(XX市紀(jì)發(fā)〔2018〕XX號(hào))文件精神,現(xiàn)就我局開展形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng),制定如下實(shí)施方案:
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治責(zé)任,聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官像主義突出問題,聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問題,聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出間題,以此為突破口和切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面、緊抓不放、一抓到底,切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。
二、整治時(shí)間范圍
2018年XX月至年底,在市XX局黨組織和黨員干部中開展形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題集中整治。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┰谪瀼芈鋵?shí)黨的路線方針政策、中夾重大決策部署方面,重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,落實(shí)新發(fā)展理念,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),以及思想政治、宣傳與論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。包括:
1.對(duì)中央精神只做表面上轟轟烈烈的傳達(dá),口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá),不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá),上下一般粗的傳達(dá);在工作中空喊口號(hào),表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,熱衷于作秀造勢(shì);單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,做表面文章、過度留痕,缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施
2.地方和部門利益至上,貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通,說一套做一套。
3.缺乏正確的政績(jī)觀,急功近利、脫離實(shí)際,搞華而不實(shí)、芳民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”“形象工程”。
?。ǘ┰诼?lián)系群眾、服務(wù)群眾方面,重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括:
4.漠視群眾利益和疾苦,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付,對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推,對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使;搞特殊、要特權(quán),在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿。
5.便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低,政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。
6.“新官不理舊事”,言而無信,重招商輕落地、輕服務(wù),影響營(yíng)商環(huán)境。
(三)在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面,重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。包括:
7.不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證,違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。
8.不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé),回避間題和矛盾,上推下卸責(zé)任;慵懶怠政,消極應(yīng)付,失察失職。
9.弄虛作假,編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù),瞞報(bào)、謊報(bào)情況,隱藏、遮掩問題。
(四)在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面,重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括:
10.學(xué)風(fēng)漂浮,理論脫離實(shí)際,只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差,不尚實(shí)干、不求實(shí)效;開會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題為開會(huì)而開會(huì);超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì),就同事項(xiàng)重復(fù)開會(huì);文件照抄照轉(zhuǎn),超篇幅、超范圍發(fā)文。
11.檢查考核過多過濫,多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng),考核內(nèi)容不務(wù)實(shí),頻次多、表格多、材料多,給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)
12.調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入,打造“經(jīng)典調(diào)研線路”,搞走秀式調(diào)研,搞層層陪同、超人數(shù)陪同;對(duì)調(diào)查情況不做深入分析研究,以偏概全,提出意見建議好高騖遠(yuǎn),可操作性不強(qiáng),調(diào)研成果不管用。
四、實(shí)施步驟
1.集中學(xué)習(xí)教育階段(XX月底前)。各黨支部組織開展一次以反對(duì)“四風(fēng)”從我做起為主題的學(xué)習(xí)教育,通過黨組會(huì)、黨支部會(huì)議、學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以及關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義和狠抓工作落實(shí)的重要論述,深入交流討論,撰寫心得體會(huì)。引導(dǎo)全局黨員干部始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定。
2.自查自糾階段(XX月底前)。各黨支部結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真對(duì)照“四個(gè)方面”12個(gè)突出問題,逐項(xiàng)認(rèn)真查擺本單位關(guān)于形式主義、官僚主義的問題,認(rèn)真查找差距和問題,黨支部和每名黨員干部明確整改責(zé)任,逐項(xiàng)列出清單,制定整改措施,切實(shí)把問題查深、找準(zhǔn)、摸透,做到邊查邊改、即知即改。于XX月XX前提交個(gè)人自查自糾內(nèi)容問題及整改清單。
3.督促檢查階段(XX月底前)。局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各科室、各單位自查自糾情況逐一進(jìn)行檢查復(fù)核,全面梳理自查自糾問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,向局黨組提出問責(zé)和處理意見,局黨組集中研究處理意見,情節(jié)輕微的,局黨組直接進(jìn)行問責(zé);情節(jié)嚴(yán)重屬違紀(jì)問題的,移交市紀(jì)委嚴(yán)肅處理。同時(shí),督促按有關(guān)單位進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度,細(xì)化落實(shí)措施,建立健全更有針對(duì)性、實(shí)效性、可監(jiān)督、可遵循的工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,固化轉(zhuǎn)化集中整治工作成果。
五、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)集中整治工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、要將集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,持續(xù)抓緊抓實(shí)。
二要壓實(shí)責(zé)任。各黨支部要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)教育管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,以最堅(jiān)決的態(tài)度,最務(wù)實(shí)的作風(fēng),對(duì)日常工作中大家看得見、群眾有反映,心知肚明、約定俗成、常規(guī)慣例、習(xí)以為常的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,搞形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題,堅(jiān)決查處糾正。
三要強(qiáng)化問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,緊盯不落實(shí)的事,盯不落實(shí)的人,對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,搞形式主義、官僚主義的典型,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
為深入貫徹落實(shí)了黨的十九大精神和xxxx關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神,按照XX、省、市紀(jì)委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的文件要求,結(jié)合我中心實(shí)際,制定本實(shí)施方案?! ?/p>
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以xx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),切實(shí)提高政治站位和政治覺悟,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”,充分履行主體責(zé)任,把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。
二、目標(biāo)要求
通過深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題,鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果,激發(fā)中心黨員干部始終保持求真務(wù)實(shí)、謙恭有禮、敢于創(chuàng)新、守土有責(zé)和守土盡責(zé),為我市住房公積金事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,為奮力開創(chuàng)“走進(jìn)新時(shí)代,建設(shè)大運(yùn)城”的嶄新局面提供有力保障?! ?/p>
三、整治重點(diǎn)
牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)首要政治責(zé)任,深度聚焦xxxx重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題,圍繞我市住房公積金繳存、提取、貸款等重點(diǎn)工作,緊盯一線員工及廣大繳存職工反映強(qiáng)烈的突出問題。整治重點(diǎn)如下:
(一)在貫徹落實(shí)了黨的路線方針政策和XX、省委、市委重大決策部署方面,重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨XX權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題:
學(xué)習(xí)黨的十九大精神不到位,發(fā)動(dòng)、實(shí)施、檢查、總結(jié)每個(gè)環(huán)節(jié)都不少,參觀、討論、聽講座、撰寫心得體會(huì)每種形式都不缺,但學(xué)習(xí)過程蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過,沒有學(xué)深悟透、入腦入心;黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)懂弄通做實(shí)了上有差距,表面上學(xué)習(xí)新思想新方略,但是沒有結(jié)合實(shí)際,思想保守、觀念陳舊,在武裝頭腦、破解難題、推動(dòng)發(fā)展.
在貫徹落實(shí)了黨的路線方針政策和重大決策部署方面,重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨XX權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題:
1、對(duì)黨的路線方針政策和XX精神只做面上轟轟烈烈傳達(dá),口號(hào)式、機(jī)械式傳達(dá),不加消化、囫圇吞棗,搞上下一般粗;貫徹xx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、xxxx視察山西重要講話精神以及國(guó)發(fā)[2017]42號(hào)文件精神,落實(shí)了省委“一個(gè)指引、兩手硬”、“以改革促全面工作水平提升”等重大決策部署,表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)了差,表面做樣子、走形式?!?/p>
2、對(duì)山西仍處于“兩轉(zhuǎn)”之后爬坡過坎的關(guān)鍵階段缺乏清醒認(rèn)識(shí),危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)不強(qiáng),貫徹新發(fā)展理念不夠,落實(shí)了XX、省委關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改的部署行動(dòng)遲緩,防患化解企業(yè)債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)工作不主動(dòng),責(zé)任、政策、措施落實(shí)了不到位?! ?/p>
3、單純以會(huì)議落實(shí)了會(huì)議、文件落實(shí)了文件,習(xí)慣把發(fā)文開會(huì)、組建領(lǐng)導(dǎo)組、提宣傳口號(hào)作為主要工作方法,做表面文章,缺乏有效可行的具體措施;對(duì)上級(jí)安排部署的工作行動(dòng)遲緩、研究不夠、推進(jìn)不力,甚至對(duì)黨XX、國(guó)務(wù)院、省委省政府以及省國(guó)資委、能投公司和集團(tuán)公司文件不學(xué)習(xí)、不研究、不安排,搞一閱了之、一圈了之?! ?/p>
4、在貫徹落實(shí)了XX、省委重大決策部署過程中,企業(yè)利益至上,作不作為看利大利小,利大快作為,利小慢作為,無利不作為,打折扣、做選擇、搞變通、陽奉陰違?! ?/p>
5、缺乏正確的政績(jī)觀,急功近利、脫離實(shí)際,熱衷于打造“可視范圍”工程、“政績(jī)工程”、“形象工程”,違規(guī)決策,亂拍板、不加論證研究?! ?/p>
6、貫徹落實(shí)了能投公司、集團(tuán)公司黨委決策部署不力,對(duì)集團(tuán)公司重要批示、指示,推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì);重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢,完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)差,利息服務(wù)費(fèi)上繳不積極,且聽之任之、無動(dòng)于衷。
(二)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面,重點(diǎn)整治發(fā)生在群眾身邊、令群眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義突出問題:
7、漠視職工群眾反映,對(duì)群眾合理訴求不理不睬,態(tài)度粗暴、頤指氣使?! ?/p>
8、工作中搞特殊、擺架子、耍特權(quán),甚至“吃拿卡要”,在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿?! ?/p>
9、工作態(tài)度差、辦事效率低,部門之間互相推脫,延誤工作?! ?/p>
10、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)了不到位,企業(yè)網(wǎng)站或?qū)ν庑畔⒏虏患皶r(shí),輿情管控、正面引導(dǎo)不夠,群體事件、安全事件、突發(fā)事件處置不力,影響不好?! ?/p>
11、“新官不理舊事”,言而無信;對(duì)企業(yè)歷史遺留問題不重視,甚至認(rèn)為是以往領(lǐng)導(dǎo)的工作,認(rèn)為與自己無關(guān)?! ?/p>
(三)在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面,重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的形式主義、官僚主義突出問題:
12、擔(dān)心觸碰矛盾惹麻煩、得罪人不敢為,責(zé)任意識(shí)淡薄、得過且過、甘于現(xiàn)狀不愿為,思路不寬、能力素質(zhì)不強(qiáng)不會(huì)為?! ?/p>
13、拿分解任務(wù)推責(zé)任,相關(guān)部門有責(zé)不擔(dān)責(zé),多責(zé)不負(fù)責(zé);用簽訂責(zé)任狀推責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀;以走程序?yàn)榻杩谕曝?zé)任;靠上交問題推責(zé)任,應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)不擔(dān)當(dāng),遇到問題就層層往上推;以職責(zé)不清為由推責(zé)任,部門之間互推責(zé)任,把心思放在“將球踢到對(duì)方半場(chǎng)去”?! ?/p>
14、上級(jí)安排的工作落實(shí)了不到位,慵懶怠工,消極應(yīng)付,失察失職,“熬日子”“混工資”,做工作是為“做了”而做,不是為成效而做;推進(jìn)改革虛于應(yīng)付、畏首畏尾,處置矛盾無視現(xiàn)實(shí)、回避問題,接受任務(wù)拈輕怕重、挑肥揀瘦,面對(duì)困難退避三舍、左推右擋,推動(dòng)工作蜻蜓點(diǎn)水,瞻前顧后?! ?/p>
15、民主集中制執(zhí)行不到位,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板,“三重一大”事項(xiàng)議而不決、決而不行?!?/p>
16、不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證,違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。扶貧項(xiàng)目盲目決策,不考慮效益,過度舉債,“民心工程”變成“民怨工程”。
17、以權(quán)謀私,違規(guī)行使權(quán)力,拿回扣、收紅包,濫用職權(quán)?! ?/p>
18、弄虛作假,編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù),瞞報(bào)、謊報(bào)情況,隱藏、遮掩問題?! ?/p>
(四)在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)方面,重點(diǎn)整治學(xué)用脫節(jié)、文山會(huì)海的形式主義、官僚主義突出問題:
19、學(xué)風(fēng)漂浮,態(tài)度不端正,對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容不求甚解,理論脫離實(shí)際,只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差,不尚實(shí)干、不求實(shí)效;中心組學(xué)習(xí)針對(duì)性不強(qiáng),傳達(dá)文件多、聽輔導(dǎo)報(bào)告多,讀原文原著少、研討交流少,問題導(dǎo)向不強(qiáng),聯(lián)系實(shí)際不夠;思想理論教育虛化空化,實(shí)際工作中滿足于表面文章,停留在口號(hào)上?! ?/p>
20、學(xué)習(xí)培訓(xùn)十九大精神不到位,存在“以會(huì)代訓(xùn)”等問題,學(xué)以致用問題沒有解決好,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)懂弄通做實(shí)了上有差距,有的思想保守、觀念陳舊,形式上學(xué)習(xí)新思想新方略,實(shí)際工作中仍習(xí)慣走老路,對(duì)破解企業(yè)改革發(fā)展中面臨的難題缺乏有效辦法?! ?/p>
21、開會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題,臺(tái)上洋洋灑灑,臺(tái)下昏昏欲睡,只是為開會(huì)而開會(huì);超計(jì)劃、超時(shí)間、超范圍、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì),就同一事項(xiàng)頻繁開會(huì);對(duì)本可以通過電話、工作函件部署的工作事項(xiàng),動(dòng)輒通知來人特別是“一把手”參會(huì),耽誤時(shí)間、浪費(fèi)資源、增加成本?! ?/p>
22、文風(fēng)不正,凡事都要發(fā)文,文件、函件、傳真、簡(jiǎn)報(bào)種類、數(shù)量過多,超篇幅、超范圍發(fā)文;文件不結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際,“依葫蘆畫瓢”,機(jī)械充當(dāng)“復(fù)讀機(jī)”,照抄照搬,層層轉(zhuǎn)發(fā);為應(yīng)對(duì)檢查,弄虛作假,補(bǔ)文件、編會(huì)議紀(jì)要、臨時(shí)制定規(guī)章制度,用華麗的文字材料包裝掩蓋不實(shí)的工作情況;有的工作尚未結(jié)束,就急于組織材料班子閉門造車,進(jìn)行材料美化,總結(jié)成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)?! ?/p>
(五)在調(diào)研檢查考核方面,重點(diǎn)整治走馬觀花、過多過濫的形式主義、官僚主義突出問題:
23、調(diào)查研究圖形式、走過場(chǎng),作表面文章,搞層層陪同、超人數(shù)陪同;調(diào)研前對(duì)調(diào)研主題、調(diào)研企業(yè)、調(diào)研方式等不做科學(xué)設(shè)計(jì),盲目隨意;調(diào)研過程中滿足于翻閱資料、觀看版面、聽取一般情況介紹、泛泛而談地召開座談會(huì);對(duì)調(diào)研情況不做深入分析研究,以偏概全,調(diào)研情況不總結(jié)或提出意見建議好高騖遠(yuǎn),調(diào)研成果和可操作性不強(qiáng)?! ?/p>
24、檢查考核過多過濫,考核內(nèi)容不務(wù)實(shí),頻次多、表格多、材料多;考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、不完善,不結(jié)合實(shí)際;工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核,搞花拳繡腿,繁文縟節(jié)?! ?/p>
25、重痕跡輕實(shí)效,過度強(qiáng)調(diào)留痕,痕跡化管理濫化。
(六)在落實(shí)了管黨治黨責(zé)任方面,重點(diǎn)整治責(zé)任落實(shí)了和壓力傳導(dǎo)層層弱化、凈化政治生態(tài)著力不夠的形式主義、官僚主義突出問題:
26、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”空轉(zhuǎn),把責(zé)任寫在紙上、掛在墻上、釘在本上,只說不做搞形式;黨建工作與企業(yè)工作“兩張皮”,重業(yè)務(wù)、輕黨建,抓黨建促發(fā)展效果不明顯;管黨治黨壓力層層遞減,沒有有效傳到到基層;日常工作中問責(zé)較少且偏輕,震懾效果不明顯。
27、管黨治黨失之于寬松軟,對(duì)一些苗頭性、傾向性問題事不關(guān)己、高高掛起,不提醒、不批評(píng)、不約談,聽之任之?! ?/p>
28、在干部考察、年度考核等各項(xiàng)工作中,不想得罪人,講成績(jī)多、優(yōu)點(diǎn)多,講問題少、缺點(diǎn)少;“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位,批評(píng)與自我批評(píng)流于形式,講成績(jī)多、批評(píng)意見少,談表象問題多、挖思想根源少,黨內(nèi)整治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)?! ?/p>
29、全面肅清腐敗流毒不徹底,期望反腐敗“歇腳松氣換擋”,存在“圈子”問題,干部“帶病提拔”和違規(guī)選人用人問題時(shí)有發(fā)生,違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā),群眾身邊的腐敗問題突出。
30、“三基建設(shè)”不扎實(shí)不深入,基層黨組織不健全、黨員日常管理不規(guī)范等問題仍然存在;黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分,基層換屆中的流程不規(guī)范問題仍有發(fā)生?! ?/p>
(七)在專項(xiàng)整治工作方面,重點(diǎn)整治存在形式主義、官僚主義突出問題:
31、貫徹落實(shí)了能投黨委和集團(tuán)黨委關(guān)于做好全面清理應(yīng)收賬款工作推進(jìn)緩慢,清欠工作職責(zé)不清、底數(shù)不明、力度不夠、效果不好,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),“新官不理舊賬”?! ?/p>
32、扶貧工作流于形式,幫扶效果差,不能做到精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧效果不佳,扶貧住村干部、第一書記履職能力弱。
33、對(duì)掃黑除惡工作認(rèn)識(shí)不到位,黑惡勢(shì)力滋擾損害國(guó)企利益不敢斗爭(zhēng),甚至里通外聯(lián)損害國(guó)企利益?! ?/p>
34、存在虛報(bào)冒領(lǐng),亂克扣,亂攤派;基層干群關(guān)系不好、群眾與企業(yè)矛盾突出;整治民生領(lǐng)域腐敗和損害群眾切身利益突出問題力度不夠?! ?/p>
35、對(duì)巡視組轉(zhuǎn)辦的問題不處理,落實(shí)了、整改不到位?! ?/p>
36、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)了不扎實(shí),隱患排查不徹底?! ?/p>
各基層黨組織要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,既要整治帶有共性的形式主義、官僚主義問題,也要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整治具有本企業(yè)、本部門特點(diǎn)的突出問題,創(chuàng)造性地開展工作,提高針對(duì)性和實(shí)效性?! ?/p>
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各級(jí)黨組織、各企業(yè)、各部門、每個(gè)黨員干部要把自己擺進(jìn)去,把職責(zé)擺進(jìn)去,把工作擺進(jìn)去,精心組織,自覺查擺和糾正自身存在的問題,并把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重點(diǎn)的政治任務(wù),作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù),作為經(jīng)常性工作擺在更加突出位置,推動(dòng)集中整治有序推進(jìn)、有效開展。集團(tuán)公司成立集中整治工作組:
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx工作組成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由xxx同志牽頭抓總,各有關(guān)部門分工協(xié)作。
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)集中整治工作的總體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、具體安排、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)匯總、整體工作推進(jìn)落實(shí)了等工作;黨群工作部負(fù)責(zé)協(xié)助黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抓好集中整治推進(jìn)督導(dǎo)工作;紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)涉及形式主義、官僚主義的問題線索單列臺(tái)賬、優(yōu)先處置、限時(shí)辦結(jié),積極推動(dòng)集中整治見識(shí)見效。機(jī)關(guān)黨總支牽頭負(fù)責(zé)對(duì)總部部室形式主義、官僚主義集中整治工作。各級(jí)黨組織書記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),親自研究部署,親自督辦落實(shí)了,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的因難和問題,并明確專人負(fù)責(zé)具體抓,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)了?! ?/p>
集團(tuán)各所屬企業(yè)要明確一名班子成員牽頭抓總。
四、主要舉措
開展集中整治工作必須突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化綜合施治,堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)、持續(xù)用力、久久為功,注重解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題和眼前問題結(jié)合起來、顯性問題和隱性問題結(jié)合起來、共性問題和個(gè)性問題結(jié)合起來,統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)開展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨組織要帶好頭、作表率,自覺學(xué)深悟透xxxx重要指示精神以及黨XX、XX紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列部署要求,通過中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等多種方式,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好集中整治工作的政治自黨、思想自覺、行動(dòng)自覺。要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)黨員干部自覺抵歪風(fēng)、剎邪氣、樹正氣,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),凝聚推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)深入調(diào)研排查。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)工作督促,集中力量開展深入調(diào)研,圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要批示落實(shí)了和長(zhǎng)期信訪舉報(bào)化解等,全面梳理排查,摸清自身存在的形式主義、官僚主義突出問題、具體表現(xiàn),剖析危害和根源,找到癥結(jié),拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。同時(shí),要注意抓綱帶目,以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。
(三)全面糾正整改。各級(jí)黨組織要主動(dòng)扛起主體責(zé)任,對(duì)照查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題,列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單,具體到人,明確時(shí)限,逐項(xiàng)整改銷賬并不斷鞏固整改成效,真正做到久久為功,要積極探索建立可操作、可持續(xù)的行為規(guī)范,重視深層次解決問題,要“化風(fēng)成俗”上下功夫,要對(duì)整改工作全程監(jiān)督,確保整改落地落實(shí)了。各基層黨組織要在12月10日前將本單位《集中整治形式主義、官僚主義自查(調(diào)查)表》報(bào)回集團(tuán)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室?! ?/p>
(四)拓寬線索渠道。充分發(fā)揮群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的作用,進(jìn)一步拓寬形式主義、官僚主義問題的舉報(bào)受理渠道,方便群眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求、反映問題、實(shí)施監(jiān)督,要建立專門輿情臺(tái)賬,及時(shí)主動(dòng)收集媒體、輿論關(guān)注的形式主義、官僚主義人和事,積極發(fā)現(xiàn)問題。
(五)抓好紀(jì)律監(jiān)督。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針,嚴(yán)把政策界限,精準(zhǔn)定性量紀(jì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”,充分體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。要立足經(jīng)常日常,通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查、交叉檢查、隨機(jī)抽查等多種方式,不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和XX、省委重大決策部署貫徹落實(shí)了及群眾反映強(qiáng)烈的問題和線索,要迅速查處,以行動(dòng)體現(xiàn)決心。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,對(duì)有關(guān)問題線索盡快調(diào)查處理,要用好問責(zé)利器,失責(zé)必問,問責(zé)必嚴(yán),對(duì)“走過場(chǎng)”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為及時(shí)糾正,造成不良后果的嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的,要嚴(yán)肅追究?!?/p>
(六)公開通報(bào)曝光。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,輿情聚焦的形式主義、官僚主義人和事,辦理過程和結(jié)果適時(shí)適度公開。對(duì)查處的形式主義、官僚主義典型問題,一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。同時(shí),對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析,注重用身邊事身邊人開展警示教育?! ?/p>
五、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和媒體單位,廣泛宣傳集中整治的工作成效,深入挖掘好經(jīng)驗(yàn)、
好做法,樹先進(jìn)立典型,營(yíng)造良好輿論氛圍。把落實(shí)了XX八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神與清廉文化建設(shè)結(jié)合起來,有針對(duì)性地開展宣傳教育,推動(dòng)集團(tuán)公司各級(jí)黨員、干部從思想意識(shí)上深入思考,把堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義融入日常工作生活,培養(yǎng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng),樹立良好形象。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核,確保落地見效。集團(tuán)公司要把形式主義、官僚主義集中整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,各級(jí)黨組織要把集中整治工作作為衡量全面從嚴(yán)治黨工作成效的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及xx對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委相關(guān)部門擬定于12月底前對(duì)本系統(tǒng)組織開展一次專項(xiàng)檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)集團(tuán)黨委和能投公司紀(jì)委。對(duì)整治工作推進(jìn)不力,效果不好,問題依然突出的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)工作研究,把握特點(diǎn)規(guī)律。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義問題的研究,摸清不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的不同表現(xiàn),找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現(xiàn)象,分析問題根源和發(fā)生規(guī)律,及時(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門提出有針對(duì)性的措施、建議。要加強(qiáng)相關(guān)理論研究,注重吸收借鑒我黨歷史上反對(duì)形式主義、官僚主義的有益經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)整治工作的實(shí)效。
根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)開展形式主義、官僚主義集中治理的通知》(贛委辦〔2018〕82號(hào))相關(guān)要求,紅十字會(huì)深入開展形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。經(jīng)自查自糾,查出的問題是:服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),需要進(jìn)一步提高。為切實(shí)做好問題整改工作,結(jié)合實(shí)際,特制定如下整改方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),以涉及民生崗位為重點(diǎn),通過開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流活動(dòng),有效解決影響民群眾利益的突出問題,樹立紅十字會(huì)的新形象,為推動(dòng)紅十字會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,黨員干部愛崗敬業(yè)、恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新,事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感顯著增強(qiáng),機(jī)關(guān)形成比學(xué)爭(zhēng)先、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍。
?。ǘ┎块T形象進(jìn)一步改善。問政于民、問需于民、問計(jì)于民,探索和制訂各項(xiàng)便民措施,切實(shí)解決日常工作中存在的問題,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民生,努力提高廣大群眾對(duì)部門的滿意度,樹立紅十字會(huì)的良好形象。
?。ㄈ┓?wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有較大提高,主動(dòng)為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),做到接待熱情、親情服務(wù)、辦事周到、說話文明、依法行政、便捷高效。
?。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績(jī)進(jìn)一步提升。要做到知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟、運(yùn)作有方、善抓落實(shí)、銳意進(jìn)取,保證各項(xiàng)工作順利完成。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┥钊胨枷氚l(fā)動(dòng),營(yíng)造活動(dòng)氛圍
1.集中動(dòng)員。召開活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,明確黨風(fēng)建設(shè)的重要性、內(nèi)容及要求等,提高黨員干部思想認(rèn)識(shí),教育引導(dǎo)其積極投身活動(dòng)。各科室根據(jù)統(tǒng)一安排,制定本科室《實(shí)施方案》和《工作臺(tái)帳》,扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)各項(xiàng)工作。
2.深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)各級(jí)紅十字會(huì)工作會(huì)議精神、黨規(guī)黨紀(jì)。開展以瀆職、權(quán)錢交易、腐化墮落個(gè)案等反面典型的警示教育,提高同志們自重、自律、自醒意識(shí)。保證學(xué)習(xí)時(shí)間,以開展崗位自學(xué)為主,落實(shí)集體學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)提高過程中每位同志要寫出1-2篇深刻的心得體會(huì),并進(jìn)行評(píng)比。
3.交流討論。圍繞“紅十字會(huì)如何貫徹以人為本、執(zhí)政為民”、“如何做到愛事業(yè)愛崗位守法紀(jì)”、“如何做一名合格的紅十字會(huì)工作者”等主題開展專題討論、心得交流等活動(dòng)。
4.研究工作。認(rèn)真研究分析全年工作部署,搞好任務(wù)分解,建立工作臺(tái)賬,明確工作任務(wù)、推進(jìn)措施和完成時(shí)限。
?。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)環(huán)節(jié),確?;顒?dòng)實(shí)效
1.深入調(diào)研。各科室都要根據(jù)當(dāng)前工作形勢(shì)和急需解決的突出問題,確定調(diào)研方向和調(diào)研課題,深入到企業(yè)、社區(qū)和群眾中去,廣泛進(jìn)行調(diào)研,真正了解老百姓對(duì)我們工作上的要求,發(fā)現(xiàn)工作中存在的個(gè)性和共性問題,制定針對(duì)性的解決措施,形成調(diào)研報(bào)告。
2.辦理實(shí)事。各科室通過調(diào)研等形式征集民意,結(jié)合實(shí)際確定本單位公開承諾辦好的若干實(shí)事,并通過一定形式向社會(huì)公開,接受廣大群眾監(jiān)督。二是集中辦理實(shí)事。各科室制定辦實(shí)事工作臺(tái)帳,分解落實(shí)任務(wù),認(rèn)真履行承諾,狠抓實(shí)事落實(shí),以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。三是公示辦理結(jié)果。通過一定形式公開實(shí)事辦理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,增進(jìn)群眾的理解和支持。
3.落實(shí)制度。一是建立值班公開制度。在辦公地點(diǎn)顯著位置公布當(dāng)天值班人員姓名,聯(lián)系方式,及時(shí)解決群眾來訪、投訴等反映的問題。二是舉報(bào)專查制度。對(duì)群眾舉報(bào)投訴即時(shí)受理,查實(shí)一起,嚴(yán)肅處理一起。
4.征求意見。邀請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)上具有較強(qiáng)影響力、代表性、社會(huì)責(zé)任感的人士,擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員。每月主動(dòng)上門求教,每季度召開一次座談會(huì),聽取他們的意見和建議。主動(dòng)基層群眾加強(qiáng)溝通聯(lián)系,接受他們的評(píng)議,聽取意見和建議。自覺接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)糾偏改錯(cuò)。開展談心點(diǎn)評(píng)活動(dòng),主要負(fù)責(zé)同志要和班子成員談,班子成員要和分管部門的負(fù)責(zé)同志談,部門負(fù)責(zé)同志要和同志談,同志之間互相談,下級(jí)直接向上級(jí)談心。開展大家互評(píng)和自評(píng)活動(dòng)。
5.對(duì)照反省。一是對(duì)照黨的宗旨,反省服務(wù)意識(shí)是否淡薄,責(zé)任意識(shí)是否弱化,工作中是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,辦事推拖等不良作風(fēng)。二是對(duì)照黨的紀(jì)律,反省工作紀(jì)律是否松弛,是否做到廉潔勤政,是否存在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)問題,是否存在“吃拿卡要”現(xiàn)象。三是對(duì)照行政法規(guī),反省有無不按法定依據(jù)、時(shí)限和程序執(zhí)法,是否存在執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位或違反規(guī)定亂罰款、亂攤派等不作為、亂作為的問題,是否存在不給好處不作為,給了好處亂作為的違規(guī)違法行為;四是對(duì)照工作職責(zé),反省抓各項(xiàng)工作是否有力,工作措施是否落實(shí)到位,工作效率是否提高,群眾是否滿意。圍繞“四對(duì)照四反省”情況,每位人員要高標(biāo)準(zhǔn)寫出自查報(bào)告,并認(rèn)真抓好自查及上級(jí)部門反饋問題的整改落實(shí)。
6.排查風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)自己工作崗位上有可能存在的形象懶散、不夠廉潔的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行排查,并制定有效防范措施,建立從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生的機(jī)制。
7.解決問題。認(rèn)真梳理群眾評(píng)議中反映的問題和征求到的意見,要認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點(diǎn),規(guī)定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任,形成整改方案,切實(shí)加以解決。對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)問題辦理情況,要以書面形式公開進(jìn)行反饋,必要時(shí)上門反饋,以實(shí)效和誠(chéng)意取信于民。
(三)搞好檢查驗(yàn)收,形成長(zhǎng)效機(jī)制
1.做好“回頭看”。對(duì)于前一階段工作特別是對(duì)查糾、整改情況,各科室要仔細(xì)分析回顧,看群眾反映和自查出來的問題是否得到認(rèn)真解決,已整改的問題有無反彈現(xiàn)象,是否有新的問題出現(xiàn),不斷把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)引向深入。
2.健全規(guī)章制度?;顒?dòng)基本結(jié)束時(shí),要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度的梳理、修訂、完善工作,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保證措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好整改活動(dòng),成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),確?;顒?dòng)有效推進(jìn)。
?。ǘ?qiáng)化督查指導(dǎo)。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、明察暗訪等形式,及時(shí)了解掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。
?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧。做到“四個(gè)結(jié)合”。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)黨員干部正確使用手中的權(quán)力,確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,倡導(dǎo)規(guī)范文明、優(yōu)質(zhì)高效、親情化的服務(wù),展示人社局的良好形象。三是與鞏固深化排查風(fēng)險(xiǎn)成果相結(jié)合,完善防范長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),樹立誠(chéng)信文明、風(fēng)清氣正的行業(yè)形象。四是與完成年度工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合,科學(xué)安排時(shí)間和精力,處理好建設(shè)活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系,以活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí),以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)活動(dòng)的成果,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。