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【628568.com--策劃書】

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。下面是本站為大家整理的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案范文，供大家參考。

　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案范文

　　各村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)單位、各企業(yè)：

　　2020年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《通江縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜通江縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》(通安委〔2020〕5號(hào)）要求，結(jié)合青峪實(shí)際，特制定實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以學(xué)論述、抓清單、抓整治為主要任務(wù)，樹牢安全發(fā)展理念，切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

　　二、主要任務(wù)

　　1、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案

　?。ㄒ唬┥钊胂到y(tǒng)宣傳貫徹

　　1.每年組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動(dòng)。組織開展宣講，培育和發(fā)掘一批宣講典型，分層分級(jí)建設(shè)一支兼職宣講隊(duì)伍。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動(dòng)，有機(jī)融入到全鎮(zhèn)理論宣講“一鎮(zhèn)一品”工作，打通“最后一公里”。

　　2.充分利用《農(nóng)民夜?！分v座專欄，組織“安全生產(chǎn)專題行”活動(dòng)，廣泛開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳貫徹。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”活動(dòng)。

　　3.各類消防、道路交通、安全生產(chǎn)科普要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳，作為主要任務(wù)，在事故災(zāi)害防范技術(shù)的同時(shí)，靈活生動(dòng)地宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。在有條件的村、社區(qū)(院戶)、廣場(chǎng)、農(nóng)村服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置專題展板，以多種方式開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳，積極推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。提高宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的覆蓋面。

　?。ǘ┘虚_展學(xué)習(xí)教育

　　1.村(居)、各部門要安排專題學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)專家學(xué)者講學(xué)，幫助廣大干部解放思想、更新觀念、提升能力。各部門、各單位、各企業(yè)要組織開展安全生產(chǎn)警示教育，觀看事故警示片，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，樹牢以人為本的安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。

　　2.開展專題培訓(xùn)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列入各種會(huì)議及干部的培訓(xùn)內(nèi)容。有計(jì)劃開展各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的干部輪訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管干部的擔(dān)當(dāng)履職意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土負(fù)責(zé)。

　　3.將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入對(duì)村(居)、各部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員以及全員培訓(xùn)中，樹牢企業(yè)負(fù)責(zé)人安全發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員安全防范意識(shí)，正確處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)守住安全生產(chǎn)的紅線。

　　（三）組織播放中央制作的電視專題片

　　各有關(guān)單位要積極組織播放“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各轄區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)觀看電視專題片、學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神情況進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)學(xué)習(xí)宣貫的濃厚氛圍，讓廣大干部職工和企業(yè)從業(yè)人員深入了解習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，掌握安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實(shí)等重要內(nèi)容，以增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的吸引力感染力影響力。

　　（四）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和各級(jí)黨委(黨組)貫徹實(shí)施要求，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、依法治理，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，以鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

　　2.全面落實(shí)行業(yè)管理“三個(gè)必須”原則。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，落實(shí)“三個(gè)必須”原則，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。落實(shí)安全監(jiān)督檢查責(zé)任。健全各轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)。

　　3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

　　4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查考核。實(shí)現(xiàn)對(duì)村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋，將巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。組織重要時(shí)段安全生產(chǎn)督查，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將考評(píng)考核結(jié)果與被考評(píng)考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤。年度考核中，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┯行Х婪栋踩L(fēng)險(xiǎn)

　　1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)治理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，堅(jiān)決取締不安全的生產(chǎn)設(shè)備。

　　2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅(jiān)持創(chuàng)新方式，加強(qiáng)監(jiān)管，采取明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出開展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣(燃?xì)?等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，分類分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，超前治理重大災(zāi)害，切實(shí)排查治理事故隱患。要加強(qiáng)交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。

　　3.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。堅(jiān)持深化改革，健全制度，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　?。┘訌?qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)

　　1.充實(shí)安全監(jiān)管力量。各村（居）、企業(yè)要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，加大相關(guān)保障力度，重點(diǎn)充實(shí)安全監(jiān)管人員。

　　2.提升專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　?。ㄒ唬簩?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，明確各崗位、各工種安全職責(zé)和責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，讓每個(gè)員工都明白自己的安全責(zé)任。

　　2.健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。企業(yè)要建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、符合國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的變化，及時(shí)更新，讓每個(gè)員工都明白不該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”。企業(yè)要全面深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)（即一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)；一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃。

　　3.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，必須嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，堅(jiān)決做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作，即：每個(gè)月至少帶隊(duì)全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評(píng)會(huì)；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動(dòng)員會(huì)、向職代會(huì)做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能競(jìng)賽、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。各轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)全面落實(shí)“十個(gè)一次”措施的情況加強(qiáng)督促檢查，并根據(jù)實(shí)際落實(shí)好“十個(gè)一次”的相關(guān)措施。

　　4.落實(shí)安全投入責(zé)任。在安全培訓(xùn)教育、按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理、重大災(zāi)害超前治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等方面，企業(yè)要確保資金投入。嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用。要加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝、裝備力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)；鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安責(zé)險(xiǎn)。

　　5.落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，要依法依規(guī)持證上崗。要將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程及企業(yè)生產(chǎn)涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時(shí)及工作銜接點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。實(shí)行培訓(xùn)人員責(zé)任追究制，未按規(guī)定培訓(xùn)且因此導(dǎo)致員工“三違”的，依法依規(guī)追究責(zé)任；凡未達(dá)到培訓(xùn)要求安排上崗作業(yè)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，新入職員工應(yīng)經(jīng)過實(shí)操培訓(xùn)、車間培訓(xùn)并考核合格后才能進(jìn)入生產(chǎn)崗位，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)安全教育方式方法，設(shè)立“安全日”、“小喇叭、小講臺(tái)、小展臺(tái)”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)、警惕安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　6.落實(shí)事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，如實(shí)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練和培訓(xùn)。企業(yè)要建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。

　　7.落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。企業(yè)要及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。要規(guī)范設(shè)置職業(yè)病危害告知牌和警示標(biāo)識(shí)，設(shè)置除塵、排毒、降噪、通風(fēng)等防護(hù)設(shè)施。要做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

　?。ǘ┮?guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

　　1.全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素的變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。凡是不符合有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒有達(dá)到所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。

　　2.建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，制定企業(yè)安全管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)管理層要全力支持安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的工作，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　3.規(guī)范承包租賃經(jīng)營行為。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。企業(yè)要對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期開展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。企業(yè)要將項(xiàng)目發(fā)包或場(chǎng)所出租的安全風(fēng)險(xiǎn)，列入企業(yè)統(tǒng)一分級(jí)分類辨識(shí)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬檔案，制定管控措施并落實(shí)到位。

　　4.開展企業(yè)安全文化建設(shè)。督促企業(yè)深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。企業(yè)要加強(qiáng)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃、總體部署，深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育，促進(jìn)員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。企業(yè)要將安全生產(chǎn)宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，利用崗前培訓(xùn)、班前班后會(huì)，引導(dǎo)員工在工作中學(xué)習(xí)安全知識(shí)、在實(shí)踐中運(yùn)用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業(yè)發(fā)展的傳承載體。

　?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　1.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是高危設(shè)備、物品、場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。

　　2.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類管理，并建立管控責(zé)任清單，制定具體的管控措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要針對(duì)高危設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

　　3.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告責(zé)任。村居、企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，注明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制和應(yīng)急措施等內(nèi)容，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

　　4.落實(shí)隱患排查責(zé)任。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，鼓勵(lì)企業(yè)開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動(dòng)，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

　　5.落實(shí)隱患治理責(zé)任。企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，要按照《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告；要制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

　?。ㄋ模?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督引導(dǎo)

　　1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，健全重點(diǎn)監(jiān)管和一般監(jiān)管相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制。要建立重點(diǎn)監(jiān)督和一般監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)實(shí)行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率為100%，形成對(duì)違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系、未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未落實(shí)企業(yè)安全承諾制度、開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，更不能一走了之。

　　2.督促企業(yè)如實(shí)報(bào)告主體責(zé)任履職情況。企業(yè)要落實(shí)《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，按照轄區(qū)和分類分級(jí)監(jiān)管原則，如實(shí)報(bào)告主體責(zé)任履職情況。各轄區(qū)要督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度；要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)履職報(bào)告情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)報(bào)送總結(jié)情況。對(duì)拒不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。

　　3.全面推行安全生產(chǎn)承諾制。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾書應(yīng)依據(jù)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監(jiān)督。企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責(zé)分別進(jìn)行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過各種有效途徑，向社會(huì)和全體員工公開主體責(zé)任、管理體系、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。  

　　 4.健全完善安全生產(chǎn)誠信制度。各村(居)、各有關(guān)單位要健全完善安全生產(chǎn)誠信制度，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，企業(yè)有下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄，主要包括：一是企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會(huì)影響的行為。建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，依據(jù)不同情形分別納入國家、省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理。開展聯(lián)合懲戒，對(duì)符合原國家安全監(jiān)管總局《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》規(guī)定情形的企業(yè)及其有關(guān)人員，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，通報(bào)相關(guān)部門和單位，采取聯(lián)動(dòng)管制措施，并向社會(huì)公布。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門、信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬V泛開展學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識(shí)

　　各村(居)、部門和企業(yè)（單位）要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業(yè)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案；組織危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋，推動(dòng)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和本《實(shí)施方案》宣傳貫徹落實(shí)到位。

　　（二）提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

　　1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)項(xiàng)目。各轄區(qū)要進(jìn)一步明確任務(wù)和職責(zé)。

　　2.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年10月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，對(duì)重大隱患要依法上報(bào)并由有關(guān)監(jiān)管部門實(shí)施督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。

　　3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防撞報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用的部門聯(lián)合專項(xiàng)排查以及排查其他行業(yè)部門涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全，2020年12月底。

　?。ㄈ┨岣呶ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

　　1.全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。

　　2.進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全儀表系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。

　　3.嚴(yán)格特殊作業(yè)活動(dòng)安全管控。督促企業(yè)嚴(yán)格按照《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修作業(yè)指南（試行）》建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修管理制度、安全作業(yè)管理制度，企業(yè)按檢維修計(jì)劃定期對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施開展檢維修，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開停車、檢維修作業(yè)實(shí)行報(bào)備制度。對(duì)涉及易燃易爆區(qū)域的動(dòng)火作業(yè)及有毒有害氣體的受限空間作業(yè)應(yīng)派專人至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全條件確認(rèn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)檢維修及特殊作業(yè)。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)承包商管理制度。企業(yè)必須嚴(yán)格履行對(duì)所有承包商的安全監(jiān)督管理責(zé)任，認(rèn)真核實(shí)承包商資質(zhì)范圍，嚴(yán)禁無資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)必須與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等要依法取得相應(yīng)合格證書，嚴(yán)禁無證上崗，同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同工種、不同崗位的特點(diǎn)要求，落實(shí)承包商安全教育培訓(xùn)制度；企業(yè)要將作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控和應(yīng)急措施與承包商進(jìn)行安全交底。承包商要制定施工方案，明確作業(yè)組織、方案、安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施。企業(yè)要組織工程、技術(shù)、安全等專業(yè)技術(shù)人員，必要時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)施工方案進(jìn)行審核；企業(yè)與承包商雙方要明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)，必須辦理相關(guān)作業(yè)許可證，涉及特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行第三方安全技術(shù)服務(wù)要求。作業(yè)過程中嚴(yán)禁擅自變更作業(yè)范圍和內(nèi)容。企業(yè)要加大對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保施工安全。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)物料供應(yīng)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，做到批批必檢、車車必檢、樣樣必檢，從物料源頭上管控好風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.整治煙花爆竹經(jīng)營安全條件。嚴(yán)格核查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售門店安全條件，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬；嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》關(guān)閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和經(jīng)營、非法違法買賣、燃放、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。2020年11月底。

　?。ㄋ模┨嵘龔臉I(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力

　　強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)警示教育，按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)再次培訓(xùn)。2021年3月底。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)依法追責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，必須做出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，安全生產(chǎn)履職報(bào)告實(shí)行“一報(bào)告、雙簽字”制度，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。

　　2.集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”。2020年12月，結(jié)合本地?zé)熁ū裥袠I(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。

　?。?qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)

　　1.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局,加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。

　　4、消防安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬╅_展重點(diǎn)方面整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1.實(shí)施打通消防生命通道工程。一是單位和農(nóng)村住宅按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）關(guān)于消防通道的設(shè)置要求及國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）的有關(guān)規(guī)定，各轄區(qū)制定并通過各類途徑發(fā)布公告，明確消防通道標(biāo)線標(biāo)志設(shè)置單位和農(nóng)村住宅的范圍及標(biāo)準(zhǔn)；組織有關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)督促指導(dǎo)公共建筑以及新建住宅的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防通道暢通。二是老舊街、農(nóng)村住宅實(shí)行“一戶一策”治理。各轄區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊房屋建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合轄區(qū)打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)單位等部門制定實(shí)施消防通道治理方案，逐個(gè)住宅片區(qū)建立檔案，明確責(zé)任單位及工作時(shí)限。2021年10月，全部對(duì)老舊街、農(nóng)村住宅完成消防通道治理。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部門每季度組織開展一次聯(lián)合治理。消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

　　2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長(zhǎng)”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支消防隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。2021年2月前，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑存在消防設(shè)施癱瘓等嚴(yán)重問題；2021年3月，排查登記管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制。

　　3.開展消防安全綜合整治。一是明確和落實(shí)使用單位、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)；二是涉及人防工程的，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是全面排查測(cè)試地下空間消防設(shè)施和電氣線路，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度；四是對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口問題進(jìn)行清理，確保暢通；五是依法查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品及使用液化石油氣等行為；六是按規(guī)定拆除可燃易燃裝修材料。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制。

　　4.開展商業(yè)消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)《消防安全管理規(guī)則》要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展檢查，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全要求任務(wù)，；二是實(shí)行消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人、管理人要組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題；每半年組織消防演練。2021年達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。2022年達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

　　5.開展“九小”場(chǎng)所及農(nóng)村、社區(qū)消防安全綜合整治。一是抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、綜治網(wǎng)格員和專兼職消防隊(duì)員等基層力量，開展自主登記并自查隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，并通過落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場(chǎng)所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管機(jī)制。二是抓好老舊房、社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊房、農(nóng)村接合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。

　?。ǘ┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　教育、民政、文廣（含文物）、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年10月，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑等行業(yè)集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，自主管理水平明顯提高。

　?。ㄈ┎粩嗪粚?shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)消防點(diǎn)建設(shè)。2020年，組建鎮(zhèn)、村、居、單位專職隊(duì)12個(gè)；到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的鎮(zhèn)村消防救援體系。

　　2.加強(qiáng)消防力量建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、居、單位消防隊(duì)伍建設(shè)。將各類消防力量納入鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。到2022年，基本形成與應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系。

　　4.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對(duì)不同轄區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

　　5.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村、居、單位的管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，危舊房改造、易地搬遷、安全飲水、道路硬化、鄉(xiāng)村振興等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳。

　　5、道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治            

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系

　　1.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。鎮(zhèn)交管部門要強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，對(duì)履行主體責(zé)任不到位的，要下達(dá)限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴(yán)查處，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。  

　　2.構(gòu)建共建共治體系。鎮(zhèn)交管部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，推動(dòng)道路交通安全綜合治理常態(tài)化、制度化。鎮(zhèn)各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，建立健全重點(diǎn)車輛、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)信息共享機(jī)制，及時(shí)消除隱患漏洞。要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

　　3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等部門要綜合運(yùn)用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。要建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)村道路客(貨)運(yùn)輸經(jīng)營行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　4.完善事故調(diào)查制度。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安部門和監(jiān)察部門要嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。要深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動(dòng)轄區(qū)、相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)整改。依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。要推動(dòng)一般性生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查處理工作，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中造成1至2人死亡且對(duì)事故發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故，要依法組織調(diào)查，依法追究涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位事故責(zé)任，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門，要組織評(píng)估，對(duì)履職盡力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)的單位和人員責(zé)任。

　　5.構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、民政財(cái)政、社保等部門要完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治

　　嚴(yán)格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動(dòng)車違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對(duì)客貨運(yùn)輸車輛產(chǎn)品與國家標(biāo)準(zhǔn)、公告不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

　　1.完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度。交通運(yùn)輸、公安、人社、應(yīng)急管理部門要落實(shí)“放管服”改革要求，加快構(gòu)建道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認(rèn)制度等職業(yè)制度體系。要全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

　　2.加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，在駕駛培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、急救實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實(shí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。

　　3.嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。村居要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)税踩芾?，?yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為。

　　4.加大宣傳曝光力度。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、宣傳、教育部門要加強(qiáng)“兩客一危一貨”、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員警示教育，嚴(yán)格落實(shí)違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試。要加強(qiáng)客運(yùn)車輛規(guī)范使用安全帶、駕乘摩托車、電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。要持續(xù)曝光“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度

　　1.健全安全隱患治理機(jī)制。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。要深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。要督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對(duì)存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車推薦車型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運(yùn)車輛。要推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動(dòng)態(tài)管理水平。要加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門要清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機(jī)，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序

　　1.嚴(yán)查突出交通違法。公安部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織開展針對(duì)性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。交通運(yùn)輸、公安要督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率。

　　3.嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門要加大非法營運(yùn)查處力度，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，全面清查道路客運(yùn)市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。要完善非法營運(yùn)舉報(bào)查處機(jī)制，對(duì)乘客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn)行為，一查到底、從重處理。對(duì)未取得道路運(yùn)輸許可的企業(yè)非法從事經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法及時(shí)吊銷其執(zhí)照；對(duì)未辦理《道路運(yùn)輸證》的營運(yùn)車輛，公安部門要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　（六）進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障

　　1.全面排查道路安全風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸部門要深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，2020年12月基本完成鄉(xiāng)道公路安全隱患治理。要加大青蔡路漫水橋改造實(shí)施力度，2021年底改造完成青蔡路2處漫水橋。力爭(zhēng)2022年后，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)年度農(nóng)村公路危橋改造數(shù)量與新產(chǎn)生的農(nóng)村公路危橋總量保持動(dòng)態(tài)平衡。交通運(yùn)輸部門要加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，深入開展干線公路災(zāi)害防治。要根據(jù)事故調(diào)查情況加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治。交管部門要加強(qiáng)橋梁、涵洞事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

　　2.強(qiáng)化道路應(yīng)急保障。交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門要推進(jìn)公路和農(nóng)村道路，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。

　　3.推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸部門要深化推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。要完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理。治辦、村建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門要持續(xù)清理整治集鎮(zhèn)、村莊違規(guī)行為。

　　6、交通運(yùn)輸（水上運(yùn)輸）安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善安全責(zé)任體系

　　1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管。2020年10月底。

　　2.全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合《通江縣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)責(zé)任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。

　　（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制

　　1.深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)安全防范工作，進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單，確保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位，防控措施落實(shí)到位。2020年11月。

　　2.深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要實(shí)行清單化管理，備案?jìng)洳?，做好跟蹤督促指?dǎo)，真正做到一抓到底、見底清零。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理的長(zhǎng)效機(jī)制，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。2020年7月至2022年12月。

　　3.深刻汲取典型事故教訓(xùn)。分析查找各領(lǐng)域近三年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，以案示警，制定切實(shí)有效整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開展典型事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估，推動(dòng)交通運(yùn)輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)的堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

　?。ㄈ╅_展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理

　　1.深化公路沿線(包括村道路)環(huán)境安全專項(xiàng)治理。一是公路沿線飄浮物及危樹整治。重點(diǎn)整治公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的建筑、彩鋼板、簡(jiǎn)易棚屋、遮蓋物、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響公路設(shè)備設(shè)施的樹木，防止在大風(fēng)天氣下被刮起后侵入公路限界。二是公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的整治。依法查處影響公路環(huán)境安全的違規(guī)行為，重點(diǎn)整治公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采石作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業(yè)等違法行為。及時(shí)消除事故隱患。

　?。ㄋ模╅_展突出問題集中整治

　　1.強(qiáng)化公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治。一是非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治公路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物匿報(bào)謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規(guī)超員超載、超范圍經(jīng)營等突出問題。

　　2.開展郵政涉恐涉爆專項(xiàng)治理。一是持續(xù)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)寄遞安全管理收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式。采取明查暗訪、視頻監(jiān)控、留存驗(yàn)視卡、推廣應(yīng)用智能安檢設(shè)備等措施提升收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢實(shí)效，加強(qiáng)收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)、安全檢查標(biāo)識(shí)規(guī)范管理，堅(jiān)決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點(diǎn)地區(qū)整治。因地制宜強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對(duì)寄往黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)舉辦地的郵件快件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，鼓勵(lì)地方政府采取政府購買服務(wù)、委托第三方企業(yè)等方式開展集中安檢。三是突出薄弱環(huán)節(jié)整治。對(duì)航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺(tái)郵件快件進(jìn)行全面防控安檢。加強(qiáng)寄遞安全公共宣傳，強(qiáng)化郵政快遞從業(yè)人員安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高用戶依法用郵、安全用郵意識(shí)。依法嚴(yán)厲打擊夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)涉恐涉爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為。四是深入開展違法寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞實(shí)施“零容忍”，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，不得收寄危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)安全文化建設(shè)。制作和發(fā)放交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故警示教育錄，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。不斷提高安全文化建設(shè)水平。

　　7、建筑施工安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任

　　強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（總承包、各專業(yè)分包和勞務(wù)分包）單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

　　1.突出建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。

　　2.施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)執(zhí)行制度，保障安全生產(chǎn)投入，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)、隱患排查治理，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

　　3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位依法履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。勘察文件必須準(zhǔn)確、可靠，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要；設(shè)計(jì)文件必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計(jì)深度要求，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中明確注明，對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，杜絕因設(shè)計(jì)及措施意見不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；監(jiān)理單位要依法履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審查、過程控制及驗(yàn)收。

　　（二）落實(shí)村居、部門和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任

　　 1.落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)明確不同類別建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管主體，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

　　 2.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，完善健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管體系模式。

　　 3.強(qiáng)化事故隱患排查治理責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全事故查處和重大隱患排查治理。

　　 4.加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任履職監(jiān)管。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況監(jiān)督管理力度，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告。

　　 5.推行安全生產(chǎn)承諾制。督促施工企業(yè)法定代表人和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出安全生產(chǎn)公開承諾。

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處施工安全事故

　　1.認(rèn)真執(zhí)行住建部、應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。

　　2.完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦和工作約談制度。

　　3.加大事故處罰力度，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰、處理，完善聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制和事故責(zé)任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄，以及安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。

　　（四）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，開展深基坑、高大模板、起重機(jī)械、城市地下綜合管廊、管溝（槽）、橋梁、煙塔、隧道等工程施工安全專項(xiàng)治理。

　　2.加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工全過程的監(jiān)管，建立方案的編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況以及監(jiān)理單位開展專項(xiàng)施工方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收，建設(shè)單位對(duì)危大工程的費(fèi)用保障情況的檢查臺(tái)賬。

　　3.切實(shí)防控高處墜落、物體打擊、坍塌、火災(zāi)事故。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口、作業(yè)面等重點(diǎn)部位的安全防護(hù)檢查，重點(diǎn)檢查抽查企業(yè)管理人員、安管人員到崗履職情況和施工一線作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)落實(shí)情況，督促各方責(zé)任主體建立健全安全管控體系。

　　（五）提升施工安全治理能力

　　1.完善監(jiān)管體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度及建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，建立健全建筑施工安全誠信體系。

　　2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，一律下達(dá)停止施工通知書，責(zé)令限期整改，整改完成后經(jīng)行業(yè)主管部門復(fù)查認(rèn)定已清除隱患后，方可批準(zhǔn)繼續(xù)施工。

　　3.狠抓安全教育培訓(xùn)。持續(xù)抓好施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，做到持證上崗；落實(shí)施工企業(yè)三級(jí)安全教育，建立作業(yè)人員班前教育和安全技術(shù)交底記錄臺(tái)賬，強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作考核力度。

　　（六）嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為

　　1.嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。對(duì)未辦理施工許可（或開工報(bào)告）、安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的，各級(jí)政府和職能部門要采取從嚴(yán)、從重、從快打擊，尤其要嚴(yán)厲打擊各類園區(qū)的違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　2.嚴(yán)格參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。將施工單位資質(zhì)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工特種作業(yè)人員持證情況，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況納入日常監(jiān)管重要內(nèi)容。

　　3.發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。對(duì)違反規(guī)定造成工程生產(chǎn)安全事故的依法給予停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度，限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)。各村（居）和鎮(zhèn)直各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。

　　8、特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。督促特種設(shè)備使用單位按照《四川省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。全鎮(zhèn)特種設(shè)備使用單位2022年底前完成特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。

　　2.開展特種設(shè)備使用單位隱患排查治理。建立健全特種設(shè)備隱患排查治理工作程序和指南,督促特種設(shè)備使用單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)和管控措施。強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備使用單位全面開展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。特種設(shè)備使用單位2022年底前完成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)管督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，制定年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)特種設(shè)備使用單位開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。同時(shí)強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位開展證后抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位開展重點(diǎn)監(jiān)督抽查檢查。

　　（二）開展特種設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治

　　督促特種設(shè)備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺(tái)賬；集中整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、安全責(zé)任不落實(shí)、安全規(guī)章制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)非法使用等問題。

　　1.液化石油氣瓶充裝單位專項(xiàng)整治。加強(qiáng)液化石油氣瓶充裝單位氣瓶安全管理，落實(shí)充裝單位安全主體責(zé)任，規(guī)范氣瓶充裝行為，杜絕不合格液化石油氣瓶流入市場(chǎng)，維護(hù)液化石油氣瓶充裝市場(chǎng)法治秩序，預(yù)防液化石油氣瓶安全事故發(fā)生。

　　2.開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治。對(duì)全市重點(diǎn)工程領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)在用起重機(jī)械安全狀況進(jìn)行確認(rèn)，深入開展起重機(jī)械隱患排查工作，重點(diǎn)查處生產(chǎn)使用單位無證制造，無證安裝、無證改造、無證使用等違法行為。

　　3.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)整治“回頭看”。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《質(zhì)檢總局發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕91號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于深化提升危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特〔2018〕24 號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設(shè)函〔2018〕1629號(hào)）文件要求，進(jìn)一步梳理完善電站鍋爐范圍內(nèi)管道臺(tái)賬，明確電站鍋爐范圍內(nèi)管道基本要求，對(duì)2018年專項(xiàng)排查整治情況進(jìn)行“回頭看”。

　　6.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)整治“回頭看”。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)檢辦特〔2017〕91號(hào)、市監(jiān)特〔2018〕24 號(hào)、市監(jiān)特設(shè)函〔2018〕1629號(hào)文件要求，進(jìn)一步落實(shí)?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，對(duì)前期整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患開展“回頭看”，對(duì)隱患開展銷號(hào)閉環(huán)管理，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。

　　（四）依法查處特種設(shè)備事故

　　1.認(rèn)真按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求調(diào)查處理特種設(shè)備事故或相關(guān)事故，進(jìn)行事故調(diào)查分析，做好事故責(zé)任追究。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)事故查處機(jī)制，對(duì)發(fā)生特種設(shè)備事故的使用單位嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》有關(guān)事故處理法律責(zé)任要求進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，查處事故單位違法違規(guī)行為。三是加大事故處罰力度，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，建立事故責(zé)任單位和責(zé)任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄。

　　三、時(shí)間步驟

　　從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段(2020年8月至9月)。召開專題動(dòng)員會(huì)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案。

　　第二階段(2020年9月至12月)。各村(居)、各單位組織對(duì)本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明確任務(wù)、整改時(shí)限、落實(shí)責(zé)任。

　　第三階段(2021年)。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落實(shí)和完善治理措施，取得工作實(shí)質(zhì)性成效。

　　第四階段(2022年)?？偨Y(jié)工作成績(jī)，深入分析存在的突出問題和隱患，制定整改計(jì)劃，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鎮(zhèn)政府特調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組  長(zhǎng)：屈治君

　　 副組長(zhǎng)：張嬌蓉

　　成  員：鎮(zhèn)安辦、交管站、市監(jiān)辦、國土辦、村建辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦等部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)村干部、村(居)主任、單位主要負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)和監(jiān)管，侯君宜同志負(fù)責(zé)釘釘上報(bào)。

　　五、工作要求

　　 各村(居)、各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案范文

　　01.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

　　1.集中開展學(xué)習(xí)教育

　　集中學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片;集團(tuán)黨組中心組每年專題學(xué)習(xí)重要論述不少于1次，各單位黨委每年學(xué)習(xí)不少于1次;組織二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋;每季度舉辦一期安全生產(chǎn)系列講座。

　　2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹

　　將宣傳貫徹重要論述納入本單位宣傳工作重點(diǎn);在各級(jí)平臺(tái)開設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、心得體會(huì)等;組織編制內(nèi)部事故案例匯編，強(qiáng)化警示教育;將學(xué)習(xí)貫徹情況納入述職報(bào)告內(nèi)容，向董事會(huì)和職代會(huì)報(bào)告。

　　02.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　制定集團(tuán)總部安全生產(chǎn)責(zé)任制和二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

　　2.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

　　主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、救援“五到位”;定期召開黨委會(huì)、安委會(huì)研究解決安全生產(chǎn)重大問題;主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位，盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。

　　3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任

　　強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度;厘清內(nèi)外部單位之間權(quán)責(zé)邊界;健全股份制、混合所有制、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、境外企業(yè)安全管控機(jī)制;建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核

　　修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo);實(shí)行過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

　　03.夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力量

　　調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管分類;加快推進(jìn)安全總監(jiān)體系建設(shè);配足配齊安全管理人員;加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員能力培養(yǎng);組建完善安全生產(chǎn)專家?guī)?充分發(fā)揮大壩中心和監(jiān)督檢查中心作用，盡快配齊人員，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　2.強(qiáng)化安全投入

　　修訂完善三峽集團(tuán)《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;組織開展安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況監(jiān)督檢查;強(qiáng)化安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造，加大淘汰落后力度;加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)。

　　3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

　　強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn);加強(qiáng)一線崗位人員安全教育培訓(xùn)，研究建立安全體驗(yàn)館和培訓(xùn)基地;分版塊編制三級(jí)安全教育培訓(xùn)教材和考試題庫;強(qiáng)化特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)和再教育，杜絕無證上崗。

　　4.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

　　編制發(fā)布并實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)和管理制度;試點(diǎn)推行大型水電機(jī)組運(yùn)行與檢修標(biāo)準(zhǔn)化和定置化管理;定期組織開展安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　5.有效執(zhí)行安全生產(chǎn)會(huì)議制度

　　充分發(fā)揮質(zhì)量安全月例會(huì)、安全分析會(huì)等安全專題會(huì)議作用，聚焦各階段安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)問題。

　　04.健全完善

　　安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

　　1.健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控機(jī)制

　　2021年底前，編制完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度;全方位、全過程辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn);確定不同層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和管控重點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和重大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控。

　　2.健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告機(jī)制

　　建立并實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判、預(yù)警信息會(huì)商及發(fā)布機(jī)制;繪制“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)分布圖，做好風(fēng)險(xiǎn)公告、監(jiān)測(cè)和預(yù)警;建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管、社會(huì)和員工監(jiān)督。

　　05.健全完善

　　安全隱患排查治理機(jī)制

　　1.加強(qiáng)安全隱患排查

　　完善隱患排查治理的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)全員參與自主排查隱患;強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查;每年對(duì)水電、火電、新能源、大保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目開展全覆蓋督查。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施

　　建立問題隱患和制度措施“兩清單”;建立健全重要問題隱患逐級(jí)掛牌督辦機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大問題隱患治理的考核問責(zé);2021年底前，健全隱患排查治理制度、建立隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。

　　06.加強(qiáng)全員監(jiān)督和支撐保障

　　1.加強(qiáng)全員監(jiān)督

　　建立完善安全生產(chǎn)曝光通報(bào)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;研究制定安全生產(chǎn)承諾制度;通過公告、職代會(huì)等多種方式途徑，加強(qiáng)全員監(jiān)督。

　　2.推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新研究和應(yīng)用

　　開展安全生產(chǎn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān);推廣應(yīng)用人員識(shí)別定位、電子圍欄防范等先進(jìn)技術(shù)手段，提升現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控和過程監(jiān)管能力。

　　3.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用

　　推進(jìn)三峽集團(tuán)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)升級(jí)改造，2022年底前，分模塊、分階段完成。加大信息化在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，形成可追溯的安全生產(chǎn)信息化管控鏈條。

　　07.強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

　　1.健全完善應(yīng)急管理體系

　　明確應(yīng)急管理牽頭部門和各相關(guān)部門的責(zé)任分工;健全與地方政府、內(nèi)部外單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;強(qiáng)化信息及時(shí)傳遞和共享;實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)急救援效率。

　　2.健全完善應(yīng)急預(yù)案體系

　　規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)管理，突出風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，有針對(duì)性的開展預(yù)案情景構(gòu)建，提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

　　3.加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備配備

　　合理配備應(yīng)急物資裝備的種類和數(shù)量，避免重復(fù)配置或缺項(xiàng)少項(xiàng);對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保隨時(shí)可用;建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享;實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源清單化、桌面化、可視化。

　　4.提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力建設(shè)

　　加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和專業(yè)培訓(xùn);完善突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等機(jī)制;持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估。

　　08.深入開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治

　　1.工程建設(shè)專項(xiàng)整治

　　(1)加強(qiáng)工程源頭管理。完善安全生產(chǎn)條件，杜絕未核先建、核建不符;強(qiáng)化選址管理，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)一票否決;科學(xué)確定工期，嚴(yán)查盲目搶工期趕進(jìn)度等行為。

　　(2)規(guī)范招投標(biāo)和承包管理。修訂招標(biāo)文件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條款和安全生產(chǎn)協(xié)議范本;強(qiáng)化承包商安全資質(zhì)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)考核;嚴(yán)查以包代管、包而不管等違規(guī)行為。

　　(3)提升基層作業(yè)人員安全技能。強(qiáng)化以新工人、班組長(zhǎng)、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范班組班前會(huì)，加大反“三違”力度。

　　(4)嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。落實(shí)施工方案、專項(xiàng)安全技術(shù)措施“五個(gè)必須”要求;規(guī)范危險(xiǎn)性較大作業(yè)的安全管理，有針對(duì)性的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　(5)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。定期開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，加大監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)于受地質(zhì)災(zāi)害威脅的生產(chǎn)生活設(shè)施，及時(shí)采取避險(xiǎn)防范措施。

　　2.電力生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　(1)加強(qiáng)電力運(yùn)行安全管理。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律;強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施巡視檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除故障隱患;梳理分析二次系統(tǒng)的配備和策略;健全技術(shù)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)和監(jiān)管。

　　(2)加強(qiáng)電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理。健全并有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)制度和規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格管控重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　(3)強(qiáng)化電力可靠性管理。積極開展可靠性管理對(duì)標(biāo)對(duì)表;加強(qiáng)電力設(shè)備全生命周期管控;開展新投產(chǎn)電站發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)和問題整改。

　　(4)強(qiáng)化電站涉網(wǎng)安全管理。加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安防管理，落實(shí)涉網(wǎng)安全反事故措施;積極推進(jìn)設(shè)備升級(jí)改造和涉網(wǎng)性能試驗(yàn)，與電網(wǎng)企業(yè)形成定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　3.大壩安全專項(xiàng)整治

　　(1)建立健全大壩安全管理體系。明確各層級(jí)大壩安全管理職責(zé);強(qiáng)化各級(jí)大壩安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備;建立大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;建立形成大壩安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效管控機(jī)制。

　　(2)打造集團(tuán)統(tǒng)一的大壩安全管理系統(tǒng)平臺(tái)并全面推廣應(yīng)用。2020年底前，完成系統(tǒng)各項(xiàng)測(cè)試、應(yīng)用培訓(xùn)、整體試運(yùn)行以及各類信息數(shù)據(jù)的錄入、梳理和管理。

　　(3)強(qiáng)化大壩安全監(jiān)督管理。統(tǒng)籌開展大壩安全評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià);組織開展大壩安全監(jiān)督檢查，對(duì)大壩重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。

　　(4)加強(qiáng)大壩運(yùn)行安全管理。強(qiáng)化大壩日常運(yùn)行管理、檢查維護(hù)和隱患排查;按規(guī)定報(bào)送大壩安全信息;嚴(yán)格按照水庫調(diào)度方案和規(guī)程運(yùn)行;落實(shí)大壩防洪度汛措施;編制大壩應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急資源配備。

　　4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治

　　(1)加強(qiáng)源頭治理。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;集中整治危化品部位與其他設(shè)施安全距離不符合要求問題;加快推進(jìn)火電液氨系統(tǒng)升級(jí)改造。

　　(2)提高本質(zhì)安全水平。推進(jìn)?；沸孤z測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，最大限度減少重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)。

　　(3)強(qiáng)化危化品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄處置全過程管理。落實(shí)消防、防爆、防靜電等安全措施，確保安全。

　　(4)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。針對(duì)性開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格?；分攸c(diǎn)崗位人員學(xué)歷要求和考核持證上崗要求。

　　(5)嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源管理。明確重大危險(xiǎn)源責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員;開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔和備案;嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。

　　5.消防安全專項(xiàng)整治

　　(1)集中開展辦公樓、酒店賓館、生活小區(qū)消防專項(xiàng)整治。集中整治占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規(guī)行為;建立消防安全責(zé)任人和管理人履職承諾制度;徹底解決消火栓無水、消防供水不足等問題;抓好老舊場(chǎng)所消防改造升級(jí)。

　　(2)集中開展生產(chǎn)區(qū)域消防安全整治。健全落實(shí)消防安全規(guī)章制度;做好消防設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)、運(yùn)行和維護(hù);嚴(yán)查使用易燃可燃材料作為房屋結(jié)構(gòu)及裝修裝飾材料等行為;嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理;持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理;集中整治光伏電站火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立光伏電站火災(zāi)防范標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)提升全員消防安全素質(zhì)。將消防知識(shí)納入相關(guān)安全培訓(xùn)班次培訓(xùn)內(nèi)容;鼓勵(lì)考取注冊(cè)消防工程師;組織開展火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

　　6.交通安全專項(xiàng)整治

　　(1)加強(qiáng)車輛安全治理。嚴(yán)把車輛入場(chǎng)關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等要求，嚴(yán)禁車輛帶病上路。

　　(2)提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)把各類駕駛?cè)藛T資格準(zhǔn)入關(guān)，開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)和案例警示教育，杜絕酒后、疲勞、超速、超員等行為。

　　(3)完善道路安全防護(hù)保障。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，及時(shí)修復(fù)受損路面和防護(hù)欄桿;強(qiáng)化道路應(yīng)急保障，做好惡劣天氣下道路封閉、警示提醒等措施。

　　(4)開展水上交通安全整治。集中整治安全技術(shù)條件不到位、證書不全、配員不足，超載超航區(qū)航行、長(zhǎng)期脫管，以及違反惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定等問題;做好?；愤^閘風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，避免重大公共安全事件發(fā)生。

　　7.境外業(yè)務(wù)安全專項(xiàng)整治

　　(1)建立健全境外業(yè)務(wù)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全與駐在國安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)完善境外業(yè)務(wù)安全管理體制機(jī)制。將境外項(xiàng)目納入三峽集團(tuán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理延伸到境外單位，將安全管理的措施覆蓋到境外項(xiàng)目。

　　(3)抓好境外業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。從承包商管理、員工培訓(xùn)教育、人員力量充實(shí)、技術(shù)改造、安全措施落實(shí)、規(guī)程規(guī)范修編等方面加強(qiáng)管理，防范事故發(fā)生;定期開展員工身體健康檢查，做好醫(yī)護(hù)人員和必要醫(yī)療設(shè)備物資配備，保障員工健康安全。

　　安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案范文

　　為深入貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)《吳忠市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（吳安委發(fā)〔2020〕2號(hào)）總體部署和要求，結(jié)合紅寺堡區(qū)危險(xiǎn)廢物、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理、粉塵企業(yè)等安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過實(shí)施三年行動(dòng)，健全完善紅寺堡區(qū)危險(xiǎn)廢物安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制。建立形成覆蓋廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)規(guī)劃布局規(guī)范合理，偷存偷排偷放或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為進(jìn)一步遏制。2022年年底前，企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率100%，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實(shí)安全規(guī)范措施，有效防范事故發(fā)生，確保人身安全、環(huán)境安全。     

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤骈_展危險(xiǎn)廢物排查

　　一是全面開展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)排查出的問題進(jìn)行分類整治。督促建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬，按照危險(xiǎn)廢物特性分類分區(qū)貯存，在收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，對(duì)屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別，并根據(jù)結(jié)果落實(shí)貯存安全防范措施。危險(xiǎn)廢物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照危險(xiǎn)廢物的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向生態(tài)環(huán)境分局申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險(xiǎn)等級(jí)、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息，危險(xiǎn)廢物貯存不得超過一年，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。三是對(duì)園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)照企業(yè)申報(bào)材料，檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、安全。

　?。ǘ┩晟莆ｋU(xiǎn)廢物管理機(jī)制

　　一是督促嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，嚴(yán)厲打擊不如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物行為或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為，在依法嚴(yán)肅查處的同時(shí)，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二是建立完善危險(xiǎn)廢物全環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、接收單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定。用信息化手段，控制危險(xiǎn)廢物流向，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確安全技術(shù)要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。ㄈ┘涌煳ｋU(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)

　　一是調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置能力和水平。在全面摸清紅寺堡區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置種類和數(shù)量，以及現(xiàn)有處置設(shè)施運(yùn)行管理水平的基礎(chǔ)上，分析評(píng)估現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量匹配情況。二是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。按照“立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。消除處置能力瓶領(lǐng)，嚴(yán)防因處置不及時(shí)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目規(guī)劃與布局，穩(wěn)步提升醫(yī)療廢物處置能力。

　?。ㄋ模╅_展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證

　　一是針對(duì)全國近年來的事故情況，組織開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面摸排，建立臺(tái)賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開展安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，形成問題清單，制定整改防范措施并組織實(shí)施。三是組織開展對(duì)評(píng)估和治理結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)相關(guān)評(píng)估要求和防范措施的，嚴(yán)肅依法查處。

　?。ㄎ澹╅_展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理

　　規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營管理，整治城市生活垃圾處理場(chǎng)安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評(píng)估，取締非法渣土場(chǎng)。指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環(huán)保設(shè)施安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)檢查污水罐等環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患，評(píng)估污水罐坍塌等安全風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍。

　?。┘訌?qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　切實(shí)吸取近年來粉塵爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)格安全評(píng)估和審核驗(yàn)收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備符合粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況，督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦除塵系統(tǒng)防爆、防范點(diǎn)燃源措施、粉塵清理處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生，按照“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”的原則，督促用人單位落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

　　三、整治步驟

　　從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2020年4月）。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。

　?。ǘ┡挪檎危?020年6月至12月）。嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，落實(shí)好各項(xiàng)整治工作。2020年12月20日前，完成問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理，落實(shí)各項(xiàng)安全整治責(zé)任主體，建立問題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格銷號(hào)落實(shí)，確保整治工作取得初步成效。

　?。ㄈ┘泄?jiān)（2021年）。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對(duì)于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物等安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。

　　(四)鞏固提升（2022年）。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及時(shí)總結(jié)分析，對(duì)存在的突出問題，深入查找深層次原因，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)完善安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的成果，推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開展。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，成立由分局局長(zhǎng)牽頭的安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，確保工作序有力推進(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。要加大協(xié)調(diào)溝通的力度，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作的調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，反饋工作信息。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。

　　（三）做好督導(dǎo)服務(wù)。要根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，適時(shí)組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化氛圍營造。充分發(fā)揮新媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面引領(lǐng)和反面警示教育，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)重大生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

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