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【628568.com--實(shí)用資料】

　　事業(yè)單位職級(jí)并行套改細(xì)則

　　事業(yè)單位管理人員實(shí)行職級(jí)并行的要求是：

　　 一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資，職稱可以通過國家考試取得，還需要根據(jù)人事部門對(duì)你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定，如果超編，需要實(shí)現(xiàn)崗位競爭。

　　二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級(jí)別、工作年限領(lǐng)取工資。

　　 三、既有職稱，又有職務(wù)級(jí)別的單位管理人員，按照工資高的待遇領(lǐng)取。

　　事業(yè)單位不實(shí)行，本來事業(yè)單位就是走職稱路線，不走職級(jí)路線的。

　　 《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》

　　 三、實(shí)施范圍

　　 (一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

　　 (二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

　　在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值；工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入；而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來說，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

　　從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國家事權(quán)，必須由國家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。

　　事業(yè)單位職級(jí)并行套改細(xì)則

　　 2月中旬，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議通過了《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的意見》，全國縣以下事業(yè)單位管理崗位人員迎來利好春天。

　　實(shí)際上，事業(yè)單位職級(jí)晉升并非一蹴而就，早在2016年，寧夏就出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升意見（試行）〉的通知》，首次提出了事業(yè)單位管理崗職級(jí)并行的方案。

　　2017年1月，銀川市印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升的意見（試行）》，對(duì)自治區(qū)的方案又進(jìn)行了細(xì)化。

　　2017年3月，銀川市興慶區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《興慶區(qū)林業(yè)局事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升競聘上崗實(shí)施方案細(xì)則》，正式拉開職級(jí)并行的序幕。

　　2018年7月，中央深改辦審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，正式提出開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。

  下面，我們就以最早實(shí)施職級(jí)并行的寧夏為例，一窺試點(diǎn)方案是如何規(guī)定的？

　　1.在職級(jí)劃分方面

　　銀川市興慶區(qū)試點(diǎn)單位為林業(yè)局，對(duì)事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員設(shè)置4個(gè)等級(jí)，即非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)、7級(jí)、6級(jí)、5級(jí)。分別相當(dāng)于副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)。

　　2.晉級(jí)人數(shù)方面

　　雖然實(shí)行了職級(jí)并行，但并不代表所有人都可以晉升等級(jí)。試點(diǎn)中，縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位管理崗位非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)和8級(jí)職員總數(shù)，是本單位管理崗位總數(shù)的30%，其中7級(jí)職員人數(shù)在7級(jí)和8級(jí)職員總?cè)藬?shù)的50%以內(nèi)。

　　非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)、6級(jí)總?cè)藬?shù)按照編制部門核定的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的50%進(jìn)行核定。其中5級(jí)職員不超過5級(jí)和6級(jí)職員總數(shù)的50%。

　　3.晉升條件

　　一是現(xiàn)聘管理崗位9級(jí)職員，本崗位聘滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員。

　　二是現(xiàn)聘8級(jí)管理崗滿6年以上，且聘期內(nèi)須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)7級(jí)職員。

　　  三是新進(jìn)人員碩士生、博士生，且聘用在管理崗位上滿1年考核合格后，可不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)8級(jí)職員、7級(jí)職員。

　　四是聘任在7級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿25年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)6級(jí)職員（副處級(jí)）。

　　  五是現(xiàn)聘6級(jí)管理崗滿13年的，工齡滿30年且聘期內(nèi)須有3個(gè)年度考核為優(yōu)秀，可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)5級(jí)職員（正處級(jí)）。

　　事業(yè)單位職級(jí)并行套改細(xì)則

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員職級(jí)確定與升降、職級(jí)與待遇等問題作出明確規(guī)定。

　　推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù)。

　　今次印發(fā)的《規(guī)定》提出，公務(wù)員晉升職級(jí)不能簡單按照任職年限論資排輩，此外，年度考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

　　公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)序列有哪些?

　　根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

　　職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。

　　綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

　　綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。

　　公務(wù)員職級(jí)如何設(shè)置?

　　根據(jù)此次公布的《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí);副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)、二級(jí)巡視員。

　　此外，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)巡視員，市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí)，副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí);縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。

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　　公務(wù)員職級(jí)職數(shù)比例有何要求?

　　——中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量12%

　　《規(guī)定》明確提出，職級(jí)職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)比例也有相應(yīng)要求。

　　根據(jù)《規(guī)定》，中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%，其中，正部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的40%，副部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的20%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%。

　　省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%，其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的30%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%。

　　晉升職級(jí)有哪些規(guī)定?

　　——不能簡單按照任職年限論資排輩

　　《規(guī)定》明確，公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)在職級(jí)職數(shù)內(nèi)逐級(jí)晉升，并且具備相應(yīng)的基本條件與資格。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。

　　此外，公務(wù)員晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次，其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。

　　何種情況下可能被降級(jí)?

　　——公務(wù)員出現(xiàn)這些情形要被降職級(jí)

　　公務(wù)員職級(jí)在何種情況下會(huì)被降低?

　　《規(guī)定》提出，公務(wù)員職級(jí)實(shí)行能上能下，具有四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí)。

　　四種情形包括：不能勝任職位職責(zé)要求的;年度考核被確定為不稱職等次的;受到降職處理或者撤職處分的;法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　此外，公務(wù)員具有受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用，涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論等情形的，不得晉升職級(jí)。

　　職級(jí)與待遇如何掛鉤?

　　——因公出國出差交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)不與職級(jí)掛鉤

　　根據(jù)《規(guī)定》，公務(wù)員根據(jù)所任職級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇。

　　公務(wù)員晉升職級(jí)，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照其職級(jí)確定有關(guān)待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

　　此外，《規(guī)定》還提出，公務(wù)員因公出國出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇，不與職級(jí)掛鉤。

　　縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級(jí)的，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限。

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