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【628568.com--策劃書】
革命,本義指變革天命,后詞義擴(kuò)大,泛指重大革新,不限于政治。因古代認(rèn)為天子受天命,故更替朝代,謂之革命。最早見(jiàn)于《周易·革卦·彖傳》:“天地革而四時(shí)成,湯武革命,順乎天而應(yīng)乎人。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了廁所革命實(shí)施方案,希望對(duì)大家有所幫助!為深入貫徹落實(shí)省、晉中市“十四五”期間農(nóng)村“廁所革命”的有關(guān)要求,全面完成我市2021年的農(nóng)村改廁任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)我市應(yīng)改造廁所全覆蓋,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
一是按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的3000戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù);二是利用中央整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,持續(xù)做好糞污無(wú)害化處置,有效建立糞污后續(xù)無(wú)害化管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
二、工作要求
1.合理確定改廁對(duì)象
本年度改廁,主要針對(duì)整村推進(jìn)未達(dá)到85%以上的村進(jìn)行推進(jìn)和完善,力爭(zhēng)達(dá)到應(yīng)改造廁所的95%以上。
2.科學(xué)建立改廁臺(tái)賬
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要針對(duì)改廁對(duì)象,統(tǒng)一建立完善省級(jí)和我市的改廁臺(tái)賬。一是要完善省級(jí)錄入填報(bào)系統(tǒng),應(yīng)報(bào)盡報(bào);二是要建立戶廁檔案,明確改廁類型,留存前中后對(duì)比照。
3.嚴(yán)把改廁工程質(zhì)量
要結(jié)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《全市農(nóng)村廁所革命問(wèn)題摸排整改工作實(shí)施方案》要求,既要把好工程和廁具的質(zhì)量關(guān),又要解決好冬季防凍問(wèn)題,確保今年改造的廁所基本不出問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┐_定改廁對(duì)象,做好宣傳發(fā)動(dòng)(6月15日—6月22日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),召開工作安排部署會(huì)議,利用一周的時(shí)間,全面落實(shí)和確定改廁對(duì)象;要持續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng),讓老百姓認(rèn)識(shí)到改廁是一件惠民利民的好事,能有效減少疾病的傳播,能切實(shí)提高群眾如廁質(zhì)量、改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)衛(wèi)生習(xí)慣。
(二)確定項(xiàng)目供貨、施工、監(jiān)理單位,做好前期準(zhǔn)備工作(6月15日—7月10日)
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就廁具供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就監(jiān)理單位進(jìn)行招投標(biāo)。監(jiān)理公司要對(duì)每一個(gè)戶廁的改造做好類型確定、施工及材料監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,統(tǒng)籌解決存在的問(wèn)題;要按照監(jiān)理義務(wù)提供相關(guān)監(jiān)理日志等材料。各村也要派駐一名專職人員隨同監(jiān)理,并提醒被改農(nóng)戶全程檢查,做到“監(jiān)理公司+村派駐人員+農(nóng)戶”三方監(jiān)管,確保群眾滿意。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶廁改造進(jìn)行牽頭總抓,各村為責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好改廁務(wù)工人員的籌備,采取“施工專業(yè)隊(duì)+農(nóng)村富有經(jīng)驗(yàn)的工匠”的模式進(jìn)行更加規(guī)范化改廁。
?。ㄈ┙M織完成項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收,做好資料歸檔工作(7月10日—11月30日)
1.在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成廁具和監(jiān)理的招投標(biāo)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)承擔(dān)改廁任務(wù)的村組織施工,并安排專人收集改廁相關(guān)材料。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位組織逐戶驗(yàn)收,必須驗(yàn)收的三個(gè)階段為:①廁所地下工程挖坑完工后(需要挖坑的);②廁所化糞池安裝完工蓋板前;③對(duì)達(dá)到有墻、有頂,且安全、堅(jiān)固、美觀、干凈標(biāo)準(zhǔn)的廁所整體竣工驗(yàn)收。
3.針對(duì)今年改造的廁所,村級(jí)要進(jìn)行全面驗(yàn)收;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織不少于50%的抽驗(yàn);市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織不少于30%的抽檢。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)措施
省級(jí)將對(duì)農(nóng)村戶廁改造按照1000元/座的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,主要用于支持農(nóng)村廁所前端衛(wèi)生化改造和后續(xù)管護(hù)、糞污處理和資源化利用等。中央財(cái)政將對(duì)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上且實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用的整村推進(jìn)行政村給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
我市在省級(jí)補(bǔ)貼1000元基礎(chǔ)上,根據(jù)今年應(yīng)改戶廁基礎(chǔ)條件較差的情況,按需加大資金配套投入力度,加大資金統(tǒng)籌整合。
?。ㄒ唬┲饕?jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容
1.對(duì)2021年實(shí)施改造的農(nóng)戶廁所進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按三種類型分別劃定:
?。?)有墻有頂有坑
該類型戶廁只需要做好戶廁地面的改造硬化和配備相應(yīng)的廁具。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/座。
?。?)有墻無(wú)頂或無(wú)墻無(wú)頂、具備防滲坑
該類型戶廁需配備一體式廁屋,并做好與地面防滲坑的無(wú)縫銜接,保障地上水不向糞坑滲漏。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2600元/座。
?。?)無(wú)墻無(wú)頂無(wú)防滲坑
該類型戶廁可以配備一體式廁屋,并施工建設(shè)好地下防滲坑,同時(shí)需要做好廁屋與地面防滲坑的無(wú)縫銜接,保障地上水不向糞坑滲漏。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4100元/座。
2.對(duì)2018年以來(lái),所有改造過(guò)的農(nóng)村廁所制訂標(biāo)識(shí)牌,在每座已改廁所上注明戶主姓名、改廁年份、改廁類型、使用說(shuō)明、注意事項(xiàng)等。該項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心負(fù)責(zé)落實(shí)。
由于“廁所革命”工程量大、涵蓋面廣,為確保該項(xiàng)工作能順利進(jìn)行并完成驗(yàn)收考核,在實(shí)際工作中,若有其他必須支出的項(xiàng)目,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交市政府審核批復(fù)后予以落實(shí)。
?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)方式
針對(duì)2021年新增確定的3000座改廁任務(wù),采取以下方式獎(jiǎng)補(bǔ):
1.對(duì)村級(jí)改廁數(shù)量不足85%的,獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照75%撥付。
2.對(duì)村級(jí)改廁數(shù)量達(dá)到85%不足90%的,獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照85%撥付。
3.對(duì)村級(jí)改廁數(shù)量達(dá)到90%不足95%的,獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照90%撥付。
4.對(duì)村級(jí)改廁數(shù)量達(dá)到95%以上的,獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照100%撥付。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改廁任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)人員變動(dòng)情況和工作需要,對(duì)市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,由冀鵬俊副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)(詳見(jiàn)附件)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織落實(shí)農(nóng)村改廁工作,并于7月7日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局715室(聯(lián)系人:溫剛,聯(lián)系電話:18835478525)。
(二)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作的主體,按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親力親為,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村“廁所革命”工作的宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)等全過(guò)程管理,對(duì)“廁所革命”工作質(zhì)量和成效負(fù)總責(zé)。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義,切忌搞“數(shù)字革命”,確保順利推進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化部門協(xié)作。農(nóng)村“廁所革命”工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心牽頭,與市衛(wèi)生健康和體育局、市財(cái)政局、市疾控中心等部門共同推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造及廁所糞污處理,要簡(jiǎn)化農(nóng)村廁所建設(shè)項(xiàng)目審批,降低建設(shè)成本,確保工程質(zhì)量;市衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所改造的培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng);市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造資金的審批撥付和參與驗(yàn)收把關(guān);市疾控中心負(fù)責(zé)無(wú)害化化糞池的抽檢。
?。ㄋ模┨剿骱罄m(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)模式。一是把建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制擺在突出位置,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的使用管理和維護(hù),確保農(nóng)村改廁日常管理到位、設(shè)施維護(hù)及時(shí),避免重復(fù)改造和環(huán)境污染的情況,確保群眾滿意。二是探索運(yùn)作市場(chǎng)化。遵循市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等參與檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作,探索建立管護(hù)服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。
為全面貫徹落實(shí)《青海省“廁所革命”三年行動(dòng)方案》,深入推進(jìn)我區(qū)“廁所革命”工作進(jìn)程,加快完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定以下方案。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神,緊緊抓住群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題,把“廁所革命”與統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化與深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,因地制宜,分類施策,多措并舉,下大氣力解決廁所標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量少、衛(wèi)生差、管理缺等問(wèn)題,努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板,帶動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。
二、基本原則
?。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn),全面覆蓋。立足解決群眾最基本、最迫切的如廁需求,采取有力有效措施,推進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)公共廁所、農(nóng)牧民戶用衛(wèi)生廁所、旅游線路及景區(qū)廁所、交通沿線及主要交通節(jié)點(diǎn)廁所、加油加氣站廁所及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)廁所建設(shè),全面提升各類廁所等級(jí)水平,滿足人民群眾基本公共服務(wù)需要。
?。ǘ┱龑?dǎo),各方參與。爭(zhēng)取省州補(bǔ)助、地方自籌、企業(yè)投入、農(nóng)戶自籌等多種方式加大投入,上下協(xié)同,形成合力,加快推進(jìn)各類廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化能力水平。
?。ㄈ┝苛Χ校诸愂┎?。充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及群眾自籌能力,在解決現(xiàn)有廁所存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,宜改則改,適度新建,改建結(jié)合,全面提升廁所建設(shè)質(zhì)量與管理服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┙ü芙Y(jié)合,創(chuàng)新機(jī)制。廁所規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,要同步考慮廁所運(yùn)菅、管理等問(wèn)題,明確管理責(zé)任,探索“以商管廁、以廁養(yǎng)廁”新模式,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與廁所建設(shè)管理,通過(guò)獲取合理利潤(rùn),建立完善廁所管理工作新機(jī)制。
三、目標(biāo)任務(wù)
自2018年起,計(jì)劃用3年左右的時(shí)間,通過(guò)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助、政策引導(dǎo)等手段,政府補(bǔ)助、企業(yè)投入、群眾自籌等方式,改造一批、新建一批衛(wèi)生廁所。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)廁所數(shù)量充足、分布合理、功能實(shí)用、管理有效、環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明的目標(biāo),公共服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升。
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)公共廁所。實(shí)現(xiàn)公共廁所全覆蓋,其中,具備供排水條件的公共廁所全部實(shí)現(xiàn)水廁化,暫不具備水廁建設(shè)條件的旱廁全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、衛(wèi)生化。商場(chǎng)、超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ┺r(nóng)牧民(含宗教教職人員)戶用衛(wèi)生廁所。加快淘汰
傳統(tǒng)落后的戶廁,根據(jù)地區(qū)實(shí)際,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上實(shí)施旱廁改水廁工程或推廣有應(yīng)用前景的新型衛(wèi)生旱廁,戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。
?。ㄈ┙煌ㄑ鼐€及主要交通節(jié)點(diǎn)廁所?;緦?shí)現(xiàn)國(guó)省干線二級(jí)及以上公路兩小時(shí)如廁,加油、加氣站公共廁所全覆蓋,高速公路服務(wù)區(qū)公共廁所全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)景點(diǎn)廁所。通過(guò)改造新建,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有景區(qū)、景點(diǎn)廁所全覆蓋。
?。ㄎ澹┕卜?wù)機(jī)構(gòu)廁所。改造新建柴旦村、馬海村公共廁所,實(shí)現(xiàn)主要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生廁所全覆蓋。
四、責(zé)任分工
經(jīng)初步匯總,全區(qū)廁所建設(shè)三年任務(wù)總量為15座,具體為:
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)公共廁所。科學(xué)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃方案,明確公廁布局選點(diǎn)及分類形式。加快改造城鎮(zhèn)老舊公共廁所,重點(diǎn)考慮旱廁及設(shè)施老化公共廁所維修改造。加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善公廁沖水、照明系統(tǒng)。到2020年,完成12座城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè),3座農(nóng)牧區(qū)公共廁所建設(shè)(行委建設(shè)交通運(yùn)輸局會(huì)同社發(fā)局、國(guó)土環(huán)保林業(yè)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);行委財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、國(guó)土環(huán)保林業(yè)局做好協(xié)同配合)。完成商場(chǎng)、超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4座公共廁所改造新建任務(wù)。(行委經(jīng)發(fā)局會(huì)同建設(shè)交通運(yùn)輸局、社發(fā)局、國(guó)土環(huán)保林業(yè)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo))
?。ǘ┺r(nóng)牧民(含宗教教職人員)戶用衛(wèi)生廁所。結(jié)合美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治、扶貧開發(fā)等工程建設(shè),統(tǒng)籌各類資金,加快淘汰傳統(tǒng)落后的戶廁,大力推進(jìn)旱廁改水廁工程,推廣新型旱廁,推進(jìn)農(nóng)牧民戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。到2020年,完成131座戶用廁所建設(shè)任務(wù)。(行委社發(fā)局會(huì)同建設(shè)交通運(yùn)輸局、國(guó)土環(huán)保林業(yè)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);行委財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、民宗局做好協(xié)同配合)
?。ㄈ┲饕煌ü?jié)點(diǎn)廁所。對(duì)現(xiàn)有加油(氣)站廁所進(jìn)行升級(jí)改造,完善給排水等配套設(shè)施,規(guī)范保潔、便民服務(wù)等措施。到2020年,完成11座站點(diǎn)廁所建設(shè)改造任務(wù)。(中石油海西銷售分公司、中石化海西銷售分公司為實(shí)施責(zé)任主體;行委經(jīng)發(fā)局會(huì)同建設(shè)交通運(yùn)輸局、社發(fā)局、國(guó)土環(huán)保林業(yè)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。)
?。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)景點(diǎn)廁所。非a級(jí)旅游景區(qū)廁所全面配建衛(wèi)生廁所,其設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造要與本地文化元素、地域特色相融合,做到環(huán)保、便捷。到2020年,完成20座景點(diǎn)廁所建設(shè)任務(wù)。(行委社發(fā)局會(huì)同建設(shè)交通運(yùn)輸局、社發(fā)局、國(guó)土環(huán)保林業(yè)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);行委財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局做好協(xié)同配合)
(五)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)廁所。開展中小學(xué)、幼兒園廁所建設(shè),完善已建管網(wǎng)等外部配套設(shè)施,全面提升保障水平。到2020年,完成18座廁所建設(shè)任務(wù)。(行委社發(fā)局會(huì)同國(guó)土環(huán)保林業(yè)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);行委財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局做好協(xié)同配合)
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以行委主任任組長(zhǎng),各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“廁所革命”三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行委經(jīng)發(fā)局。
(二)強(qiáng)化資金保障。行委財(cái)政加大與省州級(jí)資金對(duì)接,設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金,并納入年度預(yù)算,確保廁所建設(shè)的基本資金需求。鼓勵(lì)統(tǒng)籌美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治、扶貧開發(fā)等各類資金,通過(guò)申請(qǐng)省州補(bǔ)助、地方自籌、部門自籌、企業(yè)投入及農(nóng)牧民自籌等多種方式保障資金投入。同時(shí),探索建立多渠道投融資機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)資本參與公共廁所建設(shè)及運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)農(nóng)牧戶對(duì)自有廁所進(jìn)行提標(biāo)改造。
?。ㄈ┞鋵?shí)工作責(zé)任。各部門(單位)要按確定的責(zé)任分工,切實(shí)履行好主體責(zé)任、監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任及協(xié)同配合責(zé)任。各主體責(zé)任單位要把推進(jìn)“廁所革命”納入本部門本單位年度重點(diǎn)工作安排,采取切實(shí)有效措施強(qiáng)力推進(jìn)。各監(jiān)督指導(dǎo)單位要按部門職能及職責(zé)分工,深入研究廁所建設(shè)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、污廢處理、水電配套等方面的政策并扎實(shí)開展工作。各協(xié)同配合單位要在用地落實(shí)、資金籌措、項(xiàng)目審批、計(jì)劃安排等方面做好統(tǒng)籌,全力支持項(xiàng)目建設(shè)。每年對(duì)建設(shè)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查,獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn),懲治落后。
?。ㄋ模┨嵘芾硭?。各責(zé)任部門(單位)要結(jié)合實(shí)際,按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理,誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督”的原則,建立完善廁所管理工作機(jī)制。通過(guò)簽訂公共廁所目標(biāo)管理責(zé)任書、設(shè)立廁所“所長(zhǎng)”等方式,將管理責(zé)任落實(shí)到位、落實(shí)到人。加大日常運(yùn)行維護(hù)及人員經(jīng)費(fèi)保障投入,在旅游旺季、重大節(jié)假日、大型節(jié)慶活動(dòng)期間,鼓勵(lì)設(shè)置移動(dòng)廁所。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)各界人士建言獻(xiàn)策,充分調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界參與“廁所革命”的積極性。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體及門戶網(wǎng)站等新媒體,通過(guò)設(shè)置專欄、專題、專訪,開展解讀等多種方式,持續(xù)宣傳“廁所革命”的重大意義,聚焦熱點(diǎn),宣傳亮點(diǎn),進(jìn)一步凝聚共識(shí),營(yíng)造良好的輿論環(huán)境及氛圍。
根據(jù)《縣一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》(辦發(fā)〔2017〕66號(hào))、《中共縣委辦公室·縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(辦發(fā)〔2018〕55號(hào))等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
完成2021年自然村改廁320座(初步計(jì)劃數(shù),后期可能有變動(dòng)),完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好今年的改廁工作
1.任務(wù)分解。自下而上摸底申報(bào),今年重點(diǎn)應(yīng)將實(shí)施農(nóng)村危房改造戶、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域范圍內(nèi)村莊、馬槽河、杭埠河沿河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的住戶要全部改廁到位,由各村(社區(qū))摸底登記,并上報(bào)鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配的任務(wù)數(shù),下達(dá)到各村(社區(qū))。10月底之前按要求完成農(nóng)村改廁任務(wù)。
2.改廁模式及流程要求
?。?)改廁模式。鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院,有條件的地方要積極推動(dòng)廁所入室。在污水管道覆蓋到的村莊全部接入管道;可聯(lián)戶改廁,糞液接入氧化池;鼓勵(lì)采用凈化槽工藝進(jìn)行廁所污水治理。
?。?)改廁流程。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則實(shí)施改廁工作。廁具由縣主管部門統(tǒng)一招標(biāo),及時(shí)發(fā)放到各村(社區(qū))。下剩各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由村(社區(qū))包干統(tǒng)籌使用:主要用于改廁的施工費(fèi)用、管護(hù)費(fèi)用、廁屋補(bǔ)助等。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督,由村招標(biāo)確定施工隊(duì)伍或按照到戶項(xiàng)目組織施工。
驗(yàn)收要求:改廁完成后,由鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行初驗(yàn),驗(yàn)收合格后向縣主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),縣主管部門在鎮(zhèn)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再逐戶進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為考核和撥付資金的依據(jù)。
(二)完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持建管并重,充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用,鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。
1.建立管護(hù)服務(wù)站。農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站,做到“有辦公場(chǎng)所、有專業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車輛、有服務(wù)電話、有價(jià)目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺(tái)賬”,統(tǒng)籌做好廁具管護(hù)維修,各村建立好改廁工作臺(tái)賬,并做好相關(guān)記錄。
2.探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn),積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。各村(社區(qū))可引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
三、工作舉措
(一)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各村(社區(qū))要扎實(shí)開展農(nóng)村改廁宣傳服務(wù)活動(dòng),通過(guò)“發(fā)放一封信”、“開設(shè)專欄”、“召開座談會(huì)”、“開展集中宣傳”等多種形式,大力宣傳農(nóng)村改廁工作,讓村民知曉基本要求,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式,形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì)氛圍。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合,深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評(píng)選活動(dòng),激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性。
?。ǘ?qiáng)化整村推進(jìn)。為便于施工隊(duì)伍施工、利于鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理、降低施工成本等,今年改廁必須堅(jiān)持整村(組)推進(jìn),杜絕施工隊(duì)伍在村民組范圍內(nèi)選擇性改廁,確保改廁整體效果。正確引導(dǎo)農(nóng)戶將廁所進(jìn)院入室,嚴(yán)控新建戶外廁所,其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)中心村的改廁要一律進(jìn)院入室,作為硬性規(guī)定。不允許在主干道周邊、村莊路口等新建戶外廁所,對(duì)以前建的“戶外一枝花”的戶外廁所,影響村容村貌的要拿出整改意見(jiàn),同時(shí),對(duì)改廁后的原旱廁要全面拆除到位。
?。ㄈ?qiáng)化質(zhì)量管控。強(qiáng)化戶主監(jiān)督,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《農(nóng)村改廁監(jiān)督須知》到今年所有的改廁戶,讓改廁戶知曉如何做好過(guò)程中的監(jiān)督;村干部要對(duì)包保村民組的改廁施工質(zhì)量、進(jìn)度和廁具產(chǎn)品供應(yīng)情況等嚴(yán)格把關(guān),對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)糾正;鎮(zhèn)干部不定期到包保村改廁現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工質(zhì)量,調(diào)度施工進(jìn)度等;鎮(zhèn)主管部門要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。為確保改廁質(zhì)量達(dá)到要求,在施工前,將通過(guò)多種方式舉辦施工工匠、鎮(zhèn)村干部等有關(guān)人員培訓(xùn)班,通過(guò)理論講解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,詳細(xì)講解改廁施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保人人懂技術(shù),保障施工環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。在施工中,各村(社區(qū))動(dòng)員引導(dǎo)改廁戶主動(dòng)開展監(jiān)督;督促監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理;施工隊(duì)伍與供貨單位要相互交叉監(jiān)督,施工隊(duì)伍對(duì)供貨單位提供的廁具要從嚴(yán)監(jiān)督,廁具供貨單位要從嚴(yán)指導(dǎo)監(jiān)督施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量;在施工結(jié)束后,鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員全面組織逐戶驗(yàn)收,監(jiān)理單位要全程參加,同時(shí)抽驗(yàn)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、改廁戶主、村包片干部要簽字確認(rèn)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)村改廁工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制訂年度工作計(jì)劃,制訂農(nóng)村改廁設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則,組織開展技術(shù)培訓(xùn),鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施農(nóng)村改廁工作,黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。健全工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施,建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。
?。ǘ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。省、市按每戶900元補(bǔ)助資金,縣財(cái)政要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,建立縣級(jí)財(cái)政改廁資金。縣按照每戶1200元安排經(jīng)費(fèi)。各村(社區(qū))要?jiǎng)訂T農(nóng)戶自籌資金用于廁屋改造,要針對(duì)農(nóng)戶有廁屋、維修廁屋、在院內(nèi)或室內(nèi)新建廁屋三種情況,研究資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。充分調(diào)動(dòng)村民組長(zhǎng)的積極性,讓村民組長(zhǎng)參與、配合農(nóng)村改廁工作。2021年省市縣審計(jì),財(cái)政部門將對(duì)農(nóng)村改廁資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、各村(社區(qū))對(duì)補(bǔ)助資金要規(guī)范程序,實(shí)行專項(xiàng)專賬核算、??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
?。ㄈ┙⒔∪O(jiān)督考核機(jī)制。農(nóng)村改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容,納入鎮(zhèn)政府對(duì)村(社區(qū))年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。
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