国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--畢業(yè)論文】

　　國防論文一篇

　　摘要:近年來,為了維護國家安全和發(fā)展利益,適應中國特色軍事變革的需要,我國在經濟快速增長的基礎上,保持國防費用的穩(wěn)步增長,促進國防和經濟協(xié)調發(fā)展。

　　關鍵詞:國防費用;規(guī)模;結構;管理

　　中圖分類號:E0-054文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)01-0052-03

　　一、國防費用的內涵

　　在理論界,對國防費用的概念還沒有統(tǒng)一的解釋。在《國防經濟學手冊》中,國防費用是指一個特定的國家在一定時期內(通常是1年)用于支付士兵及其他有關常備武裝力量人員的費用,以及由軍方購買物品和從民用部門購買服務費用的總和。它是衡量軍事部門相對負擔和軍事力量的指標。在《中國人民解放軍軍語》中,國防費用是指國家用于國防事業(yè)的經費,通常包括軍費、國防科研費、后備力量建設等。在《中國軍事百科全書》中,國防費用是指國家用于國防和戰(zhàn)爭的專項經費,亦稱軍費、防衛(wèi)經費。

　　本文認為,國防費用即軍費,是國家用于國防與戰(zhàn)爭的經費,包括軍隊經費、國防科研事業(yè)經費、預備役部隊經費、民兵建設費等。國防費用是國民收入的組成部分,是國防建設的財力基礎,是國防政策的數字化,是軍事戰(zhàn)略在經濟上的體現。國防費用投入主要用于解決國防費用規(guī)模程度、國防費用結構優(yōu)化和國防費用管理科學的問題。

　　二、我國國防費用投入現狀

　　(一)國防費用占國家財政支出比重低于世界平均水平

　　我國年度國防費用占國家財政支出的比重平均不超過8.6%。2006年,國防費用占國家財政支出的7.37%,2007年占國家財政支出的7.14%,有所下降。而世界各國國防費用占國家財政支出的平均比重為16%,美國一直穩(wěn)定在16%左右,印度為15%左右,中國僅為世界水平的一半?？梢?我國國防費用支出處于很低的水平。據《2008年中國的國防》指出,目前我國國防費用支出總體上仍呈下降趨勢。

　　(二)國防費用占GDP比重處于世界較低水平

　　近年來,我國GDP增速年均在9%以上,經濟高速發(fā)展的同時,國防費用投入卻與其他一些國家相比處于較低水平。我國年度國防費用占當年GDP的比重平均約為1.4%,這幾年我國國防費用看似有所增長,但仍不到GDP的2%。2006年和2007年國防費用占GDP的比重為1.41%和1.38%,而目前世界上大多數國家國防投入占GDP的比重是2.5%-5%,平均為3%左右。按照斯德哥爾摩國際和平研究所的研究報告顯示,2002年全球國防費用總額為7940億美元,占全球GDP的2.5%?？梢?我國國防費用占GDP的比重在世界上仍處于較低水平。

　　(三)軍隊人均國防費用水平較低

　　從上表可以看出,2007年美國軍人人均國防費用為45.18萬美元、俄羅斯為2.82萬美元、英國為38.23萬美元、法國為12.88萬美元、德國為14.17萬美元、日本為17.97萬美元、中國僅為2.03萬美元。當今世界現役兵力年人均國防費用在2萬美元以下的多為發(fā)展中國家,其支出水平只能處于一種維持狀態(tài)。只有少數經濟實力強大或國家安全形勢嚴峻的國家保持在10萬美元以上。多數國家在2-10萬美元之間。按照國防建設和軍隊發(fā)展的一般規(guī)律,現役兵力年人均國防費用達到2萬美元以上,才能保持國防建設基本處于正常的發(fā)展狀態(tài)。雖然2002年我國軍人年人均國防費用上升到8000美元,但與世界主要國家相比(2002年,美國年人均國防費用為23萬美元,日本為19萬美元)差距仍巨大,只是處于整體維持與局部重點發(fā)展的狀態(tài),還未進入發(fā)展型軍隊的行列。

　　三、解決國防費用投入困境的關鍵

　　從上述分析中不難看出,我國國防費用投入仍處于較低水平,低于經濟增長速度。我國國防費用投入存在適度增長的空間,近年來國防費用增加只是補償性的,確定我國國防費用的合理規(guī)模十分必要。而且,從國際局勢發(fā)展、國家安全利益來看,增加國防費用投入也是刻不容緩。因此,綜合考慮各種因素,國防費用投入的關鍵是要解決規(guī)模適度、結構優(yōu)化、管理科學三大問題。

　　(一)規(guī)模合理

　　首先,要滿足國家安全需要。強大的經濟實力并不能保證有強大的國防實力,而沒有強大的國防實力作保證,經濟建設就不會有穩(wěn)定有利的國內外環(huán)境,經濟發(fā)展甚至民族生存也會受到挑戰(zhàn)。國家經濟增長決定著國防費用規(guī)模,經濟持續(xù)發(fā)展是國防費用不斷增加的后盾。近幾年,隨著國民經濟增長的同時,我國適度加大國防費用的投入,為軍隊建設提供了必要的物質基礎。國防費用的適度增加還對我國經濟發(fā)展帶來了一定的積極影響。一方面,加強國防可以更好地保護我國的經濟利益,為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;另一方面,增加國防費用相當于推行積極的財政政策,它可以通過投資乘數、地區(qū)乘數、就業(yè)乘數等方式,有力地刺激我國經濟發(fā)展。數字表明,和平時期一個國家軍費開支占政府財政開支總數的12%-20%為最佳,超過20%表明軍費開支過大,會影響政府的正常運轉,而不足12%說明軍費開支過小,不能滿足軍隊建設的需要。這說明國防費用占國家財政支出的比例制約著國防費用規(guī)模。要使國防費用達到一個合理區(qū)間,就要采取漸進式的分階段的增長模式,使國防實力的加強跟上經濟增長速度,讓強大的國防給經濟增長提供穩(wěn)定的環(huán)境,讓強大的經濟后盾支撐更充足的國防費用投入,實現國防與經濟協(xié)調發(fā)展。

　　(二)結構優(yōu)化

　　目前,我國國防費用結構與前些年相比,生活費用比例有所下降,裝備費用比重略有提高,國防費用結構已經得到初步優(yōu)化。但國防費用保障模式仍然是“一保生活,二保裝備”,國防費用結構仍屬于輕型結構(如上圖)。近兩年,我國軍人的生活水平比以前有了很大改善,軍人的社會地位得到較大提高,但仍處于世界較低水平。

　　我軍軍人整體科技文化素質已有很大改進,士兵學歷基本上達到了高中程度,軍官中高學歷人才迅速增加,碩士生、博士生軍官隊伍正逐步擴大。但問題仍然很多,與發(fā)達國家軍人的整體文化素質仍有較大距離。美國軍官具有大學以上學歷者占98%以上,擁有研究生學歷者達38.4%。印度要求具有大學學歷的軍官不低于70%。

　　我軍武器裝備的研發(fā)與采購力度較前些年也有了較大加強,現代化武器裝備所占比重明顯增大,信息化舉措逐步展開,尖端武器裝備也有很大突破。但整體裝備實力與世界軍事強國相比落后近20年,個別領域甚至超過30年。為了適應未來高技術戰(zhàn)爭的需要和做好軍事斗爭準備工作,近年來我國高技術軍兵種已得到加強,國防費用部門結構逐步優(yōu)化。但隨著高技術軍兵種重要性的進一步體現,世界各國在這一領域的國防費用投入將繼續(xù)提高。相比較而言,我國高技術軍兵種的軍費投入仍是保守和有限度的。

　　整體來看,我軍在高技術人才、高技術裝備特別是信息化裝備、高技術軍兵種等方面的投入已有較大提高并收效明顯,國防費用結構較前些年已有所改進,但與打贏高技術戰(zhàn)爭的要求相比仍有較大差距,與實現“質量建軍”的任務相比,我國仍需根據世界新軍事革命的發(fā)展趨勢對未來國防費用支出作出新的戰(zhàn)略調整。

　　(三)管理科學

　　近幾年,我國在國防費用管理上采取了一系列措施,實行嚴格的財政撥款制度,避免隨意性,杜絕無計劃和無章可循的現象。在經費使用上,規(guī)定了各項經費開支的數量和范圍,它為有效地監(jiān)督和控制國防費用管理活動提供了依據,并最終為促進經費使用效益的提高起到了積極作用。國防費用管理手段的科學化進一步提高。隨著科技進步,包括電子計算機在內的各種先進的管理手段被廣泛運用于國防費用管理活動中,為提高國防費用管理質量和工作效率發(fā)揮了積極作用。國防費用管理工作除了運用經濟手段、法律手段和行政手段外,還大量運用經濟計量學、運籌學等科學方法進行分析和研究,其中既有定性分析,也有定量分析,既有對國防費用管理活動全過程的分析,也有對某一局部和過程的分析,其結果更加科學準確,將極大地促進工作效率和工作質量的提高。國防費用管理方式的法制化進一步提高。法制化是市場經濟最本質的特點,從軍隊全面建設來說,必須把依法從嚴治軍作為治軍之道。就國防費用管理工作而言,也必須把依法理財作為工作的指導思想。具體到實際工作中,國防費用管理工作必須具有廣泛的行為準則,大到國家的財政方針、政策、財務法規(guī),小到軍隊的財務紀律、財務標準制度直至各級在上述制度范圍內制訂的各種規(guī)定、實施辦法等,無一不是依法理財的依據和規(guī)范。綜上所述,國防費用管理活動作為國民經濟活動的一個組成部分,適應市場經濟法制化的客觀要求,實現法制管理是努力的方向。

　　從國際局勢看,和平與發(fā)展是當今時代的主題,國家投入軍事領域的經費是有限的;從國家發(fā)展戰(zhàn)略看,集中力量發(fā)展經濟是大局,國家投入國防建設的資金是有限的;從社會主義性質看,我國采取的是積極防御戰(zhàn)略,用于軍隊建設的財力是有限的;從國家經濟發(fā)展狀況看,我國綜合國力還不強,國家可用于國防支出的財力是有限的。上述因素決定我國必須加強國防費用管理,不斷提高國防費用的使用效益。

　　雖說我國國防費用管理有了一定進展,但仍須進一步科學化。一是軍事斗爭形勢的發(fā)展要求深化改革,加強國防費用管理;二是社會主義市場經濟體制的確立和完善要求加強國防費用管理;三是國防費用供需矛盾突出要求加強國防費用管理;四是貫徹軍委關于軍隊不搞經營性生產的指示要求加強國防費用管理。

　　四、國防費用投入合理促進國防和經濟建設協(xié)調發(fā)展

　　(一)協(xié)調發(fā)展有利于促進生產力

　　馬克思說過,暴力本身就是一種經濟力。國防科技工業(yè)總體上屬于高新技術產業(yè),由于國防建設的某種特殊需要,可以帶動科學技術和工業(yè)的發(fā)展。因為武器裝備的不斷發(fā)展,要求國民經濟部門提供新的原材料、配套產品和先進的技術裝備,促使這些部門要不斷地研究和發(fā)展新技術、新工藝、新材料、新設備。特別是軍工技術轉向民用,以軍事科技進步為先導的科學技術迅猛發(fā)展,成為經濟發(fā)展的助推器和催化劑。許多重要的技術都是首先作為軍事目的開發(fā)而后轉為民用的,如核技術、空間技術、激光技術、生物工程技術以及集成電路、高速寬帶通訊、光學通訊和數學信號處理等。另外,許多部隊擔負著關系國計民生的重點工程建設,擔負著關系國計民生的重點工程建設,他們幫助駐地群眾發(fā)展生產,脫貧致富,努力輸送軍地兩用人才,盡量騰出港口、機場、鐵路專線、倉庫等軍事設施給地方或軍地合用,有力地促進了國民經濟的發(fā)展。

　　(二)協(xié)調發(fā)展有利于提高戰(zhàn)斗力

　　軍隊戰(zhàn)斗力的強弱是衡量這支軍隊質量水平高低的主要標志,也是決定這支軍隊在戰(zhàn)斗中走向勝利或走向失敗的主要因素。軍隊戰(zhàn)斗力由多種因素構成,其中武器裝備是構成軍隊戰(zhàn)斗力的重要因素。隨著高技術在軍事領域的廣泛運用,武器裝備的打擊精度空前提高,作戰(zhàn)的突然性、立體性、機動性、快速性和縱深打擊的特點非常突出,擁有高技術優(yōu)勢的一方明顯掌握著更多的戰(zhàn)場主動權。我們必須居安思危,大力加強軍隊現代化建設,努力提高武器裝備現代化水平,不斷提高軍隊戰(zhàn)斗力。在當今世界上,一個國家如果不隨著經濟和社會的發(fā)展努力增強國防實力,提高軍隊素質和武器裝備水平,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,國家利益、民族尊嚴和國際地位將受到嚴峻考驗。因此,我們必須在促進經濟發(fā)展的同時,不斷加強國防建設,促進國防和經濟協(xié)調發(fā)展。

　　參考文獻:

　　[1]張南征、張勝旺.當代國防經濟理論前沿問題研究[M].北京:國防大學出版社,2003.

　　[2]劉洋.軍事戰(zhàn)略與軍費管理[M].北京:國防大學出版社,2005.

　　[3]鄒世猛.我國軍費規(guī)模及增長問題理論研究評述[J].經濟學家,2005,(04).

　　[4]余愛水.軍事與經濟互動論[M].北京:中國經濟出版社,2005.

　　國防論文二篇

　　摘要國防產業(yè)的興衰直接影響一個國家的存亡，探討國防產業(yè)的增長源泉具有十分重要的意義。從國防產業(yè)的定義及其分類出發(fā)，簡要分析了五種生產要素在國防產業(yè)發(fā)展中所起的作用，并提出了優(yōu)化國防產業(yè)增長結構的四種措施。

　　關鍵字國防產業(yè)生產要素增長結構

　　1國防產業(yè)的定義及其分類

　　1.1定義

　　國防產業(yè)是指相對民用產業(yè)而言，其產品主要用于滿足國家安全和軍事需要的社會物質生產部門。國防產業(yè)作為國民經濟體系中公共產品的生產部門和國防建設中實現物和能的主要生產部門，是國防建設的基本組成部分和戰(zhàn)爭準備的直接響應部分，其功能和作用具體表現在為國防力量提供各類武器裝備和軍用物資上。國防產業(yè)作為軍品生產能力屬于國防資源范疇，作為武器裝備、軍用物資的產出機構又屬于國防生產力范疇。國防產業(yè)履行著經濟能向戰(zhàn)爭能的轉換職能，是經濟能向戰(zhàn)爭能轉換過程中的主要工作機器。我國的國防產業(yè)體系涵蓋國民經濟體系的各部門，在軍事工業(yè)領域主要由兵器、航空、航天、船舶、電子、通信、信息、核工業(yè)、軍械、軍需等部門所組成。這些部門既是國防產業(yè)的主體，又是國民經濟的主體，具有國民經濟和國防經濟雙重主體的特征，其產業(yè)結構代表了國防資源的結構和反映了國民經濟中科技體系的結構走向。

　　國防產業(yè)不同于一般的民用產業(yè)，有其自身的特點：第一，國防產業(yè)屬于一種消耗性經濟，其產品具有特殊的使用價值，只能是作為國防的消費品，主要用于滿足國家安全和軍事需要。第二，國防產業(yè)，尤其是國防工業(yè)的經濟活動一般嚴格按計劃進行，買賣雙方是固定的，不允許自由買賣。第三，國防產業(yè)的產品在質量和數量上的要求非常嚴格，因為它關系到戰(zhàn)斗的勝利和生命的安危。第四，國防產業(yè)的結構和規(guī)模隨軍事需要的變化而變化。第五，國防產業(yè)的資金主要來源于國家預算。

　　1.2分類

　　國防產業(yè)有廣義和狹義之分。

　?。?）廣義的國防產業(yè)包括國防工業(yè)、國防農業(yè)、國防交通通訊業(yè)、國防建筑業(yè)。國防工業(yè)主要有兵器、航空、航天、電子、船舶、核及軍需工業(yè)等部門，它直接為軍隊提供武器裝備、被服、裝具等，是國防生產的核心部門。國防農業(yè)是指為國防建設提供食物、衣著及其他生活用品的原料的農業(yè)生產，它是軍隊得以生存的重要基礎。國防交通通訊業(yè)是指交通通訊業(yè)中用來保障軍品生產和武裝力量發(fā)揮作用的部分。國防交通通訊業(yè)具有同各方面聯系的廣泛性、產品的非實體性、軍民通用性等特點。國防交通通訊業(yè)對戰(zhàn)爭的勝負起到重要作用，是軍隊作戰(zhàn)的生命線。國防建筑業(yè)是指從事營房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地倉庫工程、人防工程等施工任務的產業(yè)，它為保存軍隊有生力量和國家戰(zhàn)爭潛力提供重要條件，是國防產業(yè)中不可或缺的組成部分。

　?。?）狹義的國防產業(yè)主要是指國防工業(yè)。國防工業(yè)是指其產品主要用于國防的工業(yè)部門，即國民經濟的各個環(huán)節(jié)為軍隊或國家安全生產必需的武器裝備和特殊用品而從事的經濟生產活動。國防工業(yè)是寓于整個國民經濟中為保障國防建設與戰(zhàn)爭需要的特殊組成部分，其存在與發(fā)展對任何一個獨立自主的國家而言都是必不可少。

　　2國防產業(yè)的增長源泉

　　2.1勞動力

　　按照馬克思主義政治經濟學原理，勞動力是在生產過程中居于主導地位并起決定性作用的生產要素。勞動力在對物質資料進行再生產的同時，還不斷地實現勞動力自身的再生產，不僅表現為勞動力數量的增加，還表現在勞動力質量的提高。勞動力是生產諸要素中唯一具有能動性的一種生產要素，擔任著生產要素組織者的責任，推動著科學技術的不斷進步，不斷地實現管理科學化和現代化。因此，勞動力是國防產業(yè)中必不可少的一種生產要素，對國防產業(yè)的增長起著決定性的作用。

　　2.2資金

　　在現代生產中，復雜多樣和大量分散在不同地域的各種生產要素之所以能有機地聚合在一個統(tǒng)一的系統(tǒng)中，資金的力量起了很大的作用。資金的規(guī)模決定著經濟活動的規(guī)模，其自身的發(fā)展速度又決定著經濟發(fā)展的速度和技術進步的速度。在我國的國防產業(yè)中，問題更為突出，我國發(fā)展國防產業(yè)的資金（國防費）幾乎都是由國家支出的。由于“資源有限論”決定了在一定時期內，國家可投入國防產業(yè)的資金是有限的。我國今后相當長的時期內，國防資金投入不可能大幅度提高，國防現代化建設將長期面臨資金短缺的局面。資金在國防產業(yè)中的作用以及如何有效地利用顯得尤為重要了。

　　2.3技術

　　技術是人類為了同自然之間進行物質轉換和能量傳遞，根據實踐經驗和科學原理而創(chuàng)造的各種手段、方法、技巧和配方。技術作為一種基本的生產要素，通過與勞動力、勞動資料和勞動對象等要素的緊密結合，深刻地改變著工業(yè)再生產的面貌，從而極大地提高了社會生產力水平。技術革命和科技進步對產業(yè)結構、產業(yè)制度和產業(yè)格局的改造和優(yōu)化具有十分重要的作用。從國防產業(yè)的發(fā)展過程看，隨著國民經濟的發(fā)展、科學技術的進步，每一個國家不失時機地調整國防資源結構，加快國防軍工產業(yè)、產品的升級換代，這對于武器裝備的更新、提升國防產業(yè)效率和增強軍事抗衡能力都是極為必要的。此外，現代戰(zhàn)爭已經進入了高技術戰(zhàn)爭的時代，海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭充分展示了高技術條件下現代戰(zhàn)爭的基本特點和發(fā)展趨勢：高新技術武器裝備的大量運用，戰(zhàn)爭要素信息化程度越來越高，交戰(zhàn)雙方軍事力量和裝備技術水平發(fā)展不平衡，戰(zhàn)爭的直接交戰(zhàn)空間逐步縮小，戰(zhàn)爭的相關空間不斷擴大。這也充分證明了高技術在現代戰(zhàn)爭中的地位。

　　2.4管理手段

　　在社會高度文明的今天，管理作為重要的生產要素參與到生產過程中，并在經濟增長過程中起到決定性的作用。十六大報告中也提到，管理要素要按貢獻進行分配。可見，管理作為一種無形的生產要素已經慢慢被人們所重視。一項有效的管理方法，可以使一個企業(yè)在相同的資金、人員和技術設備的投入下，產生更大的經濟效益，這已經在很多活生生的案例中得到驗證。但是，綜觀中國管理20多年的艱辛歷程，原本我們可以通過有效的管理手段取得更大的成就，但卻因為我們的管理跟不上，給我們留下了不少的遺憾，這一問題在國防產業(yè)的發(fā)展中尤為突出。因此，在將來國防產業(yè)的改革和發(fā)展中，我們一定要重視管理手段這種無形生產要素所起的作用，并力爭使它的作用發(fā)揮到極點。2.5信息化改造

　　信息化改造的主要作用來自網絡經濟和網絡技術的三方面功能：①技術基礎的優(yōu)化功能。信息不僅具有極強的滲透能力，而且具有影響全局的特點，此外，網絡技術還提供了新型的知識載體。一切其他方面的技術，都可以借助于網絡技術，并通過這些技術能夠使其作用發(fā)揮到極致。②知識存量的改造功能。由于生產力的發(fā)展，人類社會已進人大科學時代，各門學科相互融合、相互影響，新的發(fā)現、新的發(fā)明層出不窮，知識存量已經達到了相當大的地步，并且因人類獨特的知識創(chuàng)新能力，知識還在不斷地擴張。由此可見，由于知識存量之大，只有使人們借助網絡技術，才能迅速且以極低的成本獲得實現目標的信息，大大降低了國民經濟產業(yè)結構改造成本和國防產業(yè)結構的改造難度。③創(chuàng)新能力的價值功能。網絡經濟實現了全球知識和信息的共享。然而網絡經濟并非就是技術改造、技術革新，它的核心是在開放的條件下，通過信息為創(chuàng)新提供路徑，使創(chuàng)新思維在信息支持下迅速產生成果。網絡時代的到來，要加快國防產業(yè)結構優(yōu)化的步伐，就是要突出信息技術的核心作用，加大信息產業(yè)對國防產業(yè)結構的影響和作用，使國防產業(yè)的結構構成與網絡時代的經濟、技術要求相吻合，與高技術戰(zhàn)爭的有效供給目標相適應。

　　3優(yōu)化國防產業(yè)增長結構的措施

　　近年來，我國的綜合國力穩(wěn)步提升，國際影響力與日俱增，國際安全環(huán)境變得對我們更加有利，圍繞中國和平崛起的話題越來越被世人關注。但與此同時，在這一系列成績與繁榮景象背后，我們應該清醒地看到，新世紀初復雜多變的國際形勢給我國的國家安全帶來了新的挑戰(zhàn)，因此優(yōu)化國防產業(yè)增長結構、提升國防產業(yè)效率和增強軍事抗衡能力，已成為我們國家亟待解決的重要問題。通過借鑒日本、德國、巴西等軍事強國發(fā)展國防產業(yè)的經驗，我們可以從以下四個方面來優(yōu)化我國國防產業(yè)增長結構。

　　3.1增加高科技研究開發(fā)的投入，為國防產業(yè)提供高技術依托

　　國防產業(yè)既是國防建設的主體，又是經濟發(fā)展的主體，具有經濟和國防雙重主體的特征。因此，國防科技既是推動經濟發(fā)展的動力，也是國家安全防衛(wèi)的基石，可以說誰掌握了國防高科技，誰就掌握了未來世界。日本就是一個典型的例子，它一直堅持國防科技有步驟地發(fā)展。近年來，日本對軍事科研的經費投入持續(xù)保持10%以上的增長，并在很多方面取得了巨大成功。據美國國防部發(fā)表的報告稱，日本的國防科技發(fā)展勢頭強勁，在不少領域里已經與美國并駕齊驅，甚至超過了美國。而我國的軍費投入相對落后，中國國防大學國防經濟研究中心主任姜魯鳴指出，1990年以來，中國國防經費總量雖然增加較快，到2003年底總額為1853億元，約合224億美元，僅占GDP的1.69%，比世界國防費占全球GDP平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我們應該采取多種有效措施，比如鼓勵民間企業(yè)介入并開發(fā)同國防裝備有關的高科技，把許多尖端的民用技術直接用于國防產業(yè)的生產，為國防產業(yè)提供強大的技術依托。

　　3.2注重國防經濟與民用經濟的協(xié)調發(fā)展，采取寓軍于民的政策

　　國家經濟建設與國防經濟建設是相輔相成、相互促進的。優(yōu)先發(fā)展國防經濟可以刺激新的社會需求和經濟活力，促進國家經濟的發(fā)展。同樣，在大力發(fā)展國民經濟的前提下，充分發(fā)展國防產業(yè)，把國防產業(yè)作為國民經濟的主導產業(yè)，通過國防產業(yè)的發(fā)展帶動其他產業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國防產業(yè)的輻射作用和“聯系效應”。通過加強國防產業(yè)與民用產業(yè)生產部門間的科技成果交流和相互補充，避免了重復研制，節(jié)約了國防開支，提高了軍工企業(yè)的經濟效益。從微觀層次來看，我們可以從以下三個方面來實現國防產業(yè)與民用產業(yè)的協(xié)調發(fā)展：①通過使用原有的國防工業(yè)企業(yè)走軍民結合的道路，國防工業(yè)企業(yè)在完成軍品任務的前提下，積極生產社會需要的民用產品，提高國防企業(yè)的效益，增加國防工業(yè)企業(yè)的收入，彌補國防經費的不足。②通過一系列財政優(yōu)惠政策，鼓勵私有企業(yè)加入軍工生產行列，民用工業(yè)企業(yè)要根據國防建設的需要積極生產軍用產品。③打破軍民、行業(yè)、地區(qū)和所有制的界限，大力發(fā)展橫向聯系，積極開發(fā)軍民兩用技術，推進軍工技術向民用企業(yè)或民用技術向軍工企業(yè)的轉移和擴散。根據有關資料統(tǒng)計，迄今為止，中國國防科技工業(yè)擁有500多個企業(yè)，200多個研究院所，民品產值占國防科技工業(yè)總產值的比重由1987年的不足10%提高到目前的80%。

　　3.3積極擴大軍品出口，給國防產業(yè)注入強大動力

　　軍品出口作為對外貿易的重要組成部分，對一個國家的國防產業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展具有重要意義。近幾年來，在國際形勢總體緩和的趨勢下，國內軍品訂貨減少，國防工業(yè)在一定程度上更加依賴于出口。在我國，國防經費不足一直是阻礙我國國防產業(yè)發(fā)展的一個重要因素。因此，軍工部門在滿足國內武器裝備需求的前提下，應該積極擴大軍品出口，把軍品出口作為保持國防產業(yè)規(guī)模和能力，補償國防科研經費不足，擴大國際影響力的戰(zhàn)略措施。在軍品出口的形式上我們可以借鑒國外的先進經驗，比如德國的軍火出口形式就很多，可以直接出口武器裝備，也可以出口軍品生產技術，甚至出口生產武器裝備的生產設備，當然這些都要根據每個國家的具體情況而定?？偟膩碚f，軍品出口給一個國家?guī)淼暮锰幨潜容^多的，一方面，可以加快資金周轉，贏得外匯和購買必要的軍事戰(zhàn)略物資，以便進一步研制新型的武器系統(tǒng)，滿足軍隊的需要和再擴大軍品貿易；另一方面，可以擴大軍品生產、降低生產成本，促成足夠的開工率，維持國防產業(yè)的發(fā)展。

　　3.4加大信息產業(yè)對國防產業(yè)的滲透

　　在我國，對于決定國防產業(yè)效益的經濟結構，一直存在著比較突出的矛盾，經濟增長呈現典型的高投資、低效益的粗放型增長特征，導致國民經濟整體素質不高，效益低下，國防抗衡力不強。究其原因，信息技術落后和信息的非對稱是其中重要緣由之一。因此，無論從經濟發(fā)展還是從國防建設的需要出發(fā)，都必須加大信息產業(yè)對國防產業(yè)的滲透程度，以此加快對國防產業(yè)各部門的全面改造。信息產業(yè)對我國國防產業(yè)的發(fā)展、特別是軍事工業(yè)的發(fā)展，具有兩個方面的重要作用。第一，信息產業(yè)是一個關聯度、帶動度很高的產業(yè)，它帶動了一系列關聯產業(yè)的產生與變化，對我國經濟發(fā)展可產生巨大的推動作用，是現代經濟的增長源泉。因此，應將信息產業(yè)作為國防產業(yè)結構調整的帶動產業(yè)，提升整個國防產業(yè)的經濟效益。第二，信息技術是國防產業(yè)升級的重要推動力。信息技術的廣泛應用，促進產業(yè)結構的變革，為經濟增長創(chuàng)造良好條件，同時，還推動了傳統(tǒng)產業(yè)的改造，提高其勞動生產率，加快產品的升級換代，增強產品的競爭能力，促進產業(yè)結構向知識密集型產業(yè)和高質量服務業(yè)轉變。因而，信息技術在促進產業(yè)結構優(yōu)化、經濟增長方式轉變的同時，可為國防建設和戰(zhàn)爭準備帶來巨大經濟效益和能量積累。

　　參考文獻

　　1祝爾堅．信息化與國防產業(yè)跨越式發(fā)展[J]．上海經濟研究，2002（2）

　　2李悅．產業(yè)經濟學[M]．北京：中國人民大學出版社，2004

　　3于連坤．國防經濟學概論[M]．北京：國防大學出版社，1999

　　4苗建軍．知識產業(yè)論[M]．長春：吉林人民出版社，1999

　　5孔祥富．德國的國防產業(yè)[J]．德國研究，2003（1）

　　6孔祥富．巴西的國防產業(yè)[J]．拉丁美洲研究，2002（3）

　　7孔祥富．日本的國防產業(yè)[J]．現代日本經濟研究，2003（3）

　　國防論文三篇

　　 摘要：預研是裝備研發(fā)的必經之路，發(fā)揮極其重要的作用，本文結合預研項目特點，從論證立項、資源配置、計劃管理、經費執(zhí)行、成果轉化等方面探討如何更好地開展預研項目的申報與管理工作，以期為后續(xù)預研工作開展提供參考。

　　 關鍵詞：預先研究;項目申報;管理

　　 預先研究是我國裝備發(fā)展過程中的一個重要階段，也是裝備研發(fā)的必經之路。預先研究在提供裝備研制與改進提升的技術儲備、降低裝備研制風險、縮短研發(fā)周期和縮減研制經費以及培養(yǎng)研究人才隊伍等方面有極其重要的作用。

　　 一、預先研究的內涵與特點

　　 預先研究一般指為研制新產品新裝備而先期進行的科學研究和技術開發(fā)活動，技術成熟度通常在6級以下。根據國防科研規(guī)律和特點，預研一般分為三個階段：應用基礎研究、應用研究、先期技術開發(fā)。應用基礎研究主要探索新概念、新原理、新方法，為解決裝備研制中的技術問題提供理論依據和基本知識，技術成熟度一般在4級以下;應用研究主要探索基礎研究成果在裝備上應用的可能性和技術可行性，為裝備研制提供技術儲備，技術成熟度一般在4-6級;先期技術開發(fā)通過開展系統(tǒng)或分系統(tǒng)原型的研制、試驗和演示，驗證前兩個階段成果在裝備研制中的可行性和實用性，技術成熟度一般在5-6級。三個階段互為銜接、逐步遞進。

　　 二、預研項目申報立項

　　 預研項目的成功申報立項應著重考慮以下幾點。

　　 首先，需求牽引，謀劃項目。有的放矢，有所為有所不為。一是瞄準未來裝備發(fā)展方向與產業(yè)布局，結合本單位的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，提前論證謀劃預研項目，為后續(xù)發(fā)展打基礎;二是研究解決當前裝備研制或性能提升中遇到的技術瓶頸問題，具有現實意義。

　　 其次，專家引領，團隊攻關。一是要充分發(fā)揮軍工科研院所的首席科學家/專家以及領軍人物等專家作用，積極推薦并爭取機會參與各上級機關部門的預研中長期規(guī)劃、項目計劃與指南編制等工作，在專家?guī)ьI下開展相關預研項目論證研究與溝通匯報工作;二是要集中國內各單位優(yōu)勢科研力量，組建核心技術團隊，同時組建包含領導、專家、技術及市場、計劃、財務等專業(yè)人員在內的項目攻關團隊，各司其職，開展項目爭取工作。

　　 再次，找準關鍵點，注重細節(jié)。針對機關發(fā)布的指南規(guī)劃與項目需求，一是要認真研究找準關鍵點，仔細發(fā)掘其真實核心需求，論證為達到該需求所需突破的關鍵技術與科學問題以及采取的技術路徑，分析預估項目難點與風險性以及解決辦法，提出合理預算;二是要注意申請材料的形式要求;三是盡可能多與上級機關、項目需求單位及相關專家匯報溝通，爭取指導，以更好地契合其需求，推動項目順利立項。

　　 三、預研項目管理

　　 由于預研項目的經濟效益不高，慢，預研項目立項后，為使項目順利達到預期目標并取得相應成果，還需要關注以下幾方面。

　　 （1）資源配置。轉變重研制輕預研的思想，加強對預研項目的投入。一是人員配備上，應根據項目類別指定相應的專家指導，安排專業(yè)技術領域骨干參與預研項目，避免項目中途人員頻繁變動，同時也是為后續(xù)的型號研制培養(yǎng)人才;二是經費支持上，確保項目撥付的經費全部用于項目本身，自籌投入一定比例經費開展研究，以取得更理想的研究成果，降低后續(xù)投入成本;三是在條件保障上，在與型號研制任務沖突時，盡可能為預研項目開辟綠色通道。

　　 （2）計劃管理。由于預研項目存在較多不確定性，計劃管理作為預研項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，體現了預研管理水平。計劃各節(jié)點的制定要合理周密，具備可執(zhí)行性、可考核性、協(xié)調性。計劃實施過程中，定期開展例會，督促跟進項目進展，加強溝通發(fā)揮聯動作用;一旦出現延期或偏差，立即分析原因，及時采取措施規(guī)避風險。同時，要注意經費執(zhí)行情況，避免出現經費執(zhí)行率低、超預算支出等情形。

　　 （3）評估驗收。項目節(jié)點評估和驗收直接關系到項目的經費撥付、考核等級及后續(xù)應用推廣，應嚴格按照合同或計劃要求的節(jié)點完成研究任務。在條件允許的情況下，可建立咨詢專家?guī)欤垉韧獠繉＜疫M行技術把關，開展節(jié)點預評估、預驗收工作，以拓寬研究思路，把準方向，規(guī)避技術風險，順利通過甲方組織的評估驗收。

　　 （4）知識管理。由于預研項目一般技術難度較高、有一定風險性、研制周期相對較長，且是后續(xù)型號研制工作的基礎，應加強項目各類文件歸檔管理，避免出現“只見成果、不見文檔”現象。一是建立健全預研項目檔案管理制度，規(guī)范各類文件的歸檔要求與程序，并兼顧考慮歸檔文件范圍盡量廣、內容盡量全面，使之具備可追溯性、可參考性;二是充分利用單位的信息化手段，通過各類知識管理平臺建立共享機制，為科研人員提供便利，提高效率促進交流。

　　 （5）成果轉化。預先研究項目驗收通過并不是結束，其最終目的是預研成果的實際應用轉化，為裝備研制提升和產業(yè)發(fā)展服務，創(chuàng)造更高的效益。關于預研項目成果轉化，一是以需求為牽引，在項目立項之初即明確成果應用方向;二是在項目研究過程中，動態(tài)評估成果轉化潛力，積極開展成果轉化工作;三是多方面宣傳推廣已取得的預研成果，以提高預研成果轉化率。

　　 （6）管理機制。我國預研發(fā)展經歷了一系列改革，其管理體制和運行機制不斷完善，以適應國情發(fā)展。為提升預研管理水平，軍工科研院所應結合預研工作實際，以人為本，不斷優(yōu)化健全管理機制，探索創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)預研工作內在活力。

　　 四、結束語

　　 總的來說，預先研究作為裝備研制的基礎階段，要以需求為牽引，結合信息化手段科學地進行項目管理，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，提高成果轉化率，推動科技發(fā)展。

　　 參考文獻：

　　 [1]蘇瞻.科技預先研究的管理措施[J].科技與管理，2004，（3）.

　　 [2]安波，等.國防科技預先研究發(fā)展歷程及其啟示[J].中國科技論壇，2009，（5）.

　　 [3]魏俊峰，等.跨越現實與未來的邊界（DARPA美國國防高級研究計劃局透視）[M].國防工業(yè)出版社，2015.

本文來源：http://628568.com/fanwen/317071.html