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【628568.com--策劃書(shū)】

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)，是應(yīng)用寫(xiě)作的一種文體?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮森林對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委政府保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣，根據(jù)《中共淮濱縣委辦公室淮濱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈淮濱縣全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案〉的通知》(淮辦〔2021〕8號(hào))精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任林長(zhǎng)的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗淮濱建設(shè)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，提升森林質(zhì)量，培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)綠色惠民富民，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。針對(duì)森林等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的突出問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策、科學(xué)管理、綜合治理，全面提升森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能。

　　堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林資源保護(hù)發(fā)展職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛(ài)林護(hù)綠的良好氛圍。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　全面落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任，穩(wěn)步增加森林面積，提高森林覆蓋率、森林蓄積量和森林質(zhì)量，著力構(gòu)建踐行生態(tài)文明的綠色發(fā)展示范區(qū)，筑牢淮濱生態(tài)安全屏障，以林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

　　2021年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系全面建立，形成權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。建立健全林長(zhǎng)制配套制度，促進(jìn)林長(zhǎng)制良性發(fā)展。

　　到2025年，森林、濕地和野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)和利用，全鄉(xiāng)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3200萬(wàn)元，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到16%，林木覆蓋率達(dá)到27%，活立木蓄積量達(dá)到26萬(wàn)立方米，鄉(xiāng)域綠化率達(dá)到40%，人均綠地面積達(dá)到12平方米。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，林業(yè)綜合效益更加凸顯，林業(yè)助推綠色發(fā)展能力全面提升。

　　到2035年，全面深化林長(zhǎng)制，森林、濕地整體生態(tài)功能比較完善，野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)和利用，林業(yè)有害生物得到科學(xué)防治和有效控制，全鄉(xiāng)森林發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展階段，國(guó)土綠化得到高質(zhì)量提升。全鄉(xiāng)建成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和多功能的森林康養(yǎng)體系?；緦?shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成天藍(lán)地綠水清的美麗蘆集。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格保護(hù)生態(tài)資源。聚焦“護(hù)綠”，按照“嚴(yán)格保護(hù)，合理利用，持續(xù)增長(zhǎng)”的要求，探索重源頭、管動(dòng)態(tài)、求實(shí)效的森林資源保護(hù)管理制度體系，用最嚴(yán)格的制度全面保護(hù)森林、林地、濕地、野生動(dòng)植物、林木種質(zhì)資源、古樹(shù)名木等森林生態(tài)資源，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)林木采伐和林地使用管理，實(shí)行占用林地總量控制，嚴(yán)格控制林地、濕地轉(zhuǎn)為非林地。突出自然保護(hù)地建設(shè)和管理。強(qiáng)化森林督查，加大對(duì)違法破壞森林資源行為的發(fā)現(xiàn)、查處和整改力度，確保生態(tài)優(yōu)先一寸不讓?zhuān)G色發(fā)展半分不減。

　?。ǘ┓€(wěn)步發(fā)展森林資源。強(qiáng)化“增綠”，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)增加森林資源總量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化，持續(xù)完善農(nóng)田防護(hù)林體系，保障糧食生產(chǎn)安全。創(chuàng)新完善多渠道、節(jié)約式、高效率的林業(yè)生態(tài)修復(fù)制度體系，科學(xué)營(yíng)林、提質(zhì)擴(kuò)面，加快森林和濕地生態(tài)修復(fù)，改善人居環(huán)境，建立以森林和濕地為主體的林業(yè)生態(tài)屏障。按照全社會(huì)參與、全民動(dòng)員、共建共享的原則，創(chuàng)新和改進(jìn)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式，鼓勵(lì)開(kāi)展綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資助林、“為貧困戶(hù)送果樹(shù)”等義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。深入推進(jìn)森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗家園。

　?。ㄈ┲ν卣股挚臻g。盤(pán)活“用綠”，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，大力發(fā)展木本油料、落羽杉、桑蠶、花卉苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展林間經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，推廣林果、林藥、林禽、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)林下種植養(yǎng)殖業(yè)、采摘與景觀資源共享等協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展林農(nóng)致富空間。發(fā)展森林旅游，依托我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)森林資源，探索發(fā)展“森林+”模式，以沿淮7個(gè)村生態(tài)廊道國(guó)土綠化、小集村蠶桑種植基地及杜仲基地為先導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)觀光、林間避暑休閑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休憩、林區(qū)養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村綠色購(gòu)物等為主要旅游產(chǎn)品的森林旅游產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。

　　（四）持續(xù)提升森林效益。緊抓“活綠”，深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)機(jī)制、合理補(bǔ)助”的原則，探索低質(zhì)低效林改造的方式方法，分期分批分年度逐步完成退耕還林低質(zhì)低效林更新改造，建設(shè)木本油料基地。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，創(chuàng)新保單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品，建立面向廣大林農(nóng)的小額貸款扶持機(jī)制，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)制定“最多跑一次”林農(nóng)貸款流程，重點(diǎn)支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推進(jìn)“森林生態(tài)銀行”創(chuàng)建工作，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，搶抓省委、省政府大力支持河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的機(jī)遇，到2025年，爭(zhēng)取淮濱淮南濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目批復(fù)并逐步實(shí)施。推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，利用我鄉(xiāng)森林資源優(yōu)勢(shì)，采取新造林、撫育、改造等切實(shí)有效的措施，提高森林覆蓋率和蓄積量，進(jìn)一步增強(qiáng)碳匯能力，為下一步實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)和碳匯交易提供支撐。

　?。ㄎ澹┤鎻?qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和隊(duì)伍建設(shè)，加大森林防火宣傳教育和野外火源管控，強(qiáng)化防滅火裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系，健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和預(yù)防防治機(jī)制，完善美國(guó)白蛾及楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)等林業(yè)有害生物防治減災(zāi)體系，強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　?。┙∪晟票O(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。建立常態(tài)化森林督查機(jī)制，推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，在淮南濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)等重要林地搭建生態(tài)自動(dòng)氣象觀測(cè)站、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)站，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，不斷完善森林資源“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握森林生態(tài)資源動(dòng)態(tài)變化情況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題的能力。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)淮南濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有苗圃場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基層林業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，加大生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育，推進(jìn)基層派出所林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

　　三、組織體系

　　全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保障有力的保護(hù)管理工作機(jī)制。

　?。ㄒ唬┓旨?jí)設(shè)立林長(zhǎng)。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)副總林長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)。鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任、鄉(xiāng)級(jí)副總林長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)由其他鄉(xiāng)科級(jí)干部擔(dān)任。村級(jí)林長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任。各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)制和層級(jí)管理，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）設(shè)立督察長(zhǎng)。督察長(zhǎng)由鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況和林長(zhǎng)制工作進(jìn)行督察檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅反饋問(wèn)題，跟蹤督促整改落實(shí)。

　?。ㄈ┰O(shè)立“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”工作機(jī)制。鄉(xiāng)派出所要成立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”辦公室。鄉(xiāng)級(jí)警長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。

　?。ㄋ模┰O(shè)立林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，辦公室主任由鄉(xiāng)分管林業(yè)科級(jí)干部擔(dān)任，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)職副主任一名。

　?。ㄎ澹┙⒉块T(mén)協(xié)作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)建立林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)同、齊抓共管工作格局。鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)部門(mén)為鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制成員單位。

　　四、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┝珠L(zhǎng)職責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，承擔(dān)全面推行林長(zhǎng)制的總指揮、總調(diào)度、總督導(dǎo)職責(zé);副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決分工區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督下級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。村級(jí)林長(zhǎng)具體職責(zé)參照鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際予以明確。

　?。ǘ┒讲扉L(zhǎng)職責(zé)。對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況和林長(zhǎng)制工作進(jìn)行督察檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅反饋問(wèn)題，跟蹤督促整改落實(shí)。

　?。ㄈ┝珠L(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制實(shí)施的具體日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)擬定林長(zhǎng)制相關(guān)制度和考核辦法;負(fù)責(zé)組織林長(zhǎng)制的督查和考核工作;及時(shí)或定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)報(bào)告森林資源保護(hù)發(fā)展和林長(zhǎng)制運(yùn)行等情況。

　?。ㄋ模┝珠L(zhǎng)制成員單位職責(zé)。林長(zhǎng)制成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

　　鄉(xiāng)黨建辦：負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制實(shí)施情況納入村支部書(shū)記績(jī)效管理考核內(nèi)容，為推行林長(zhǎng)制提供組織保障。

　　鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦：負(fù)責(zé)組織林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳報(bào)道和社會(huì)輿論引導(dǎo)。同時(shí)負(fù)責(zé)完善森林生態(tài)旅游產(chǎn)品和相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)旅游公益宣傳。

　　鄉(xiāng)項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)及縣級(jí)投資和支持。

　　鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)依法查處涉及破壞森林等生態(tài)資源違法犯罪行為，派出所長(zhǎng)作為鄉(xiāng)級(jí)警長(zhǎng)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)警長(zhǎng)履行職責(zé)。

　　鄉(xiāng)財(cái)稅所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)所需經(jīng)費(fèi)等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、重大森林資源保護(hù)發(fā)展資金使用審計(jì)等工作。

　　鄉(xiāng)司法所：負(fù)責(zé)涉林違法案件的審判，建立生態(tài)司法保護(hù)基地和復(fù)植補(bǔ)種基地，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)。負(fù)責(zé)涉及森林、濕地資源等規(guī)范性文件的備案審查工作。

　　鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援、森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。

　　鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)環(huán)境中心：一是負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)污染等違法行為。二是負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)、村莊綠化美化規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)工作。三是負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通路域范圍內(nèi)綠化、加強(qiáng)通往或穿越林區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。四是負(fù)責(zé)組織開(kāi)展小游園和綠地建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化和綠地管理保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：一是負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，協(xié)助做好農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。二是負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)土綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，森林、濕地和陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)督管理和森林病蟲(chóng)害防治等工作。三是負(fù)責(zé)河流、湖泊、水庫(kù)等管理范圍內(nèi)綠化工作，配合做好造林綠化和林業(yè)生產(chǎn)用水調(diào)度。四是負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和林長(zhǎng)制相關(guān)評(píng)比表彰，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。五是承擔(dān)鄉(xiāng)林長(zhǎng)制辦公室日常工作。

　　鄉(xiāng)自然資源所：負(fù)責(zé)編制國(guó)土空間規(guī)劃，組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線，組織實(shí)施林權(quán)登記發(fā)證、林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處等工作。

　　鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)在中小學(xué)組織開(kāi)展生態(tài)文明教育，加強(qiáng)校園綠化建設(shè)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作順利實(shí)施并取得扎實(shí)成效。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)制，細(xì)化任務(wù)。建立林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開(kāi)、工作考核等制度，加快構(gòu)建林長(zhǎng)制責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力，及時(shí)研究森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。制定切實(shí)強(qiáng)行的林長(zhǎng)制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定具體工作措施。

　?。ㄈ┘哟笸度耄瑥?qiáng)化保障。建立健全森林資源保護(hù)發(fā)展財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善支持實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化的財(cái)政政策。創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸納金融和社會(huì)資本更多投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)。加大護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面財(cái)政資金保障力度。建立保障全面推行林長(zhǎng)制工作必要經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄋ模﹪?yán)格考核，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，將各行政村及相關(guān)單位推行林長(zhǎng)制情況納入干部綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄鳎瑺I(yíng)造氛圍。建立林長(zhǎng)制信息化智慧平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)制名單，科學(xué)布局設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

　　  根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》的精神，為落實(shí)省、市、縣關(guān)于森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的相關(guān)要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制的工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本方案。

　　    一、指導(dǎo)思想

　　    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鎮(zhèn)全面推行林長(zhǎng)制，進(jìn)一步明確全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗大麻建設(shè)。

　　    二、工作原則

　　    （一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹(shù)立人與自然和諧共生理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性，提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能。

　　    （二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林資源保護(hù)發(fā)展職責(zé)和考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。

　　    （三）堅(jiān)持依法治林、制度創(chuàng)新。用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)森林資源。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，建立健全保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。深化林業(yè)重點(diǎn)改革，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提升我鎮(zhèn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　    （四）堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化森林、濕地等資源節(jié)約集約利用，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，推動(dòng)山區(qū)振興發(fā)展。

　　    （五）堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展。圍繞搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”和廣深“雙核聯(lián)動(dòng)”機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，舉全鎮(zhèn)之力融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，用心用情用功推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展。針對(duì)我鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展定位，走特色發(fā)展之路，打造富于地域特色的森林生態(tài)品牌，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)林業(yè)綜合效益最大化。

　　    三、主要目標(biāo)

　　    力爭(zhēng)到2021年7月底，全鎮(zhèn)基本建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)體系。建立森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，初步建立“林長(zhǎng)制”考核辦法、“林長(zhǎng)制”責(zé)任追究辦法、護(hù)林員管理辦法等林長(zhǎng)制相關(guān)制度，推廣使用智慧林長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　    到2025年，全面建成配套制度完備、運(yùn)行機(jī)制順暢的兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，建成以全面推行林長(zhǎng)制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系、以提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為導(dǎo)向的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體，實(shí)現(xiàn)“全域森林城市”的建設(shè)目標(biāo)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)75％以上。

　　到2035年，進(jìn)一步鞏固完善林長(zhǎng)制的建設(shè)成果，穩(wěn)步提高森林生態(tài)旅游特色，弘揚(yáng)生態(tài)文明，大幅度改善大麻鎮(zhèn)人居環(huán)境，豐富森林景觀，建成完善的城鎮(zhèn)森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和堅(jiān)實(shí)的支撐保障體系，全面實(shí)現(xiàn)大麻生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。

　　    四、組織體系

　　    （一）構(gòu)建兩級(jí)林長(zhǎng)體系

　　    建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)體系。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)，林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副林長(zhǎng)，并按駐村安排，包村負(fù)責(zé)各村森林資源保護(hù)和發(fā)展工作。各村分別設(shè)立總林長(zhǎng)，由支部書(shū)記兼任總林長(zhǎng)；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由分管負(fù)責(zé)村干部兼任，實(shí)行分片（組）負(fù)責(zé)。

　　    （二）建立林長(zhǎng)辦公室

　　鎮(zhèn)設(shè)置林長(zhǎng)辦公室，辦公室主任由林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心有關(guān)同志組成。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。

　　    （三）建立護(hù)林員網(wǎng)格化管理體系

　　    按林區(qū)不同類(lèi)型，每3000-5000畝確定一個(gè)護(hù)林員負(fù)責(zé)專(zhuān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，做到全市森林資源管護(hù)全覆蓋。

　　    五、工作職責(zé)

　　    各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，組織制定森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織落實(shí)森林防滅火、重大有害生物防治責(zé)任和措施，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　    林長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)擬定本行政區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作實(shí)施意見(jiàn)（方案）、管理制度、考核辦法等，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，并組織實(shí)施考核、督察、驗(yàn)收、信息公開(kāi)等工作。

　　    基層監(jiān)管員負(fù)責(zé)監(jiān)督該村的森林資源發(fā)展保護(hù)工作和監(jiān)督護(hù)林員落實(shí)巡護(hù)工作。

　　    護(hù)林員負(fù)責(zé)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源管護(hù)和巡查工作。

　　    六、主要任務(wù)

　　    （一）嚴(yán)格實(shí)施森林資源監(jiān)管

　　    建立林長(zhǎng)巡林制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置森林資源保護(hù)發(fā)展問(wèn)題。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和森林采伐限額制度，加強(qiáng)森林資源督查，強(qiáng)化對(duì)林、濕地的用途管制。加強(qiáng)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)銜接整合，科學(xué)編制實(shí)施森林資源保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃。完善生態(tài)公益林、天然林、古樹(shù)名木和珍稀樹(shù)種的管護(hù)政策，構(gòu)建保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)中華穿山甲、杪欏等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，推動(dòng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理走在全省前列。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站能力建設(shè)，充分發(fā)揮護(hù)林員等管護(hù)人員作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

　　    （二）嚴(yán)格實(shí)施森林資源災(zāi)害防控

　　    堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)地方首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)野外火源管控，提升火災(zāi)綜合防控能力。建立健全重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制，將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加大除治松材線蟲(chóng)、薇甘菊等工作力度，健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

　　    （三）高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)

　　    持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，建設(shè)具有大麻特色的“森林城鎮(zhèn)-森林鄉(xiāng)村”森林家園體系，構(gòu)建國(guó)家森林城市為生態(tài)屏障的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全新格局，打造國(guó)土綠化新優(yōu)勢(shì)。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，大力推動(dòng)國(guó)土綠化行動(dòng)。精準(zhǔn)化實(shí)施森林碳匯工程，集中對(duì)城鎮(zhèn)周邊、梅潭河兩岸、水庫(kù)周邊、高等級(jí)公路兩側(cè)第一重山等重點(diǎn)區(qū)域的林相進(jìn)行改造提升。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，建設(shè)高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展中幼林撫育，積極培育珍貴樹(shù)種，實(shí)施大徑材示范基地建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)力度，提高鄉(xiāng)土樹(shù)種占比，扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，顯著改善生態(tài)脆弱地區(qū)的森林生態(tài)。

　　    （四）全面構(gòu)建自然保護(hù)地體系

　　    全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，初步構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，進(jìn)一步打造全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)新高地。全面加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地規(guī)范化、法治化建設(shè)管理，全面保障我市自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性安全。建立保護(hù)地執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　    （五）全面深化林業(yè)改革

　　    繼續(xù)完善集體林權(quán)制度，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益。深化林業(yè)“放管服”改革，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林、森林經(jīng)營(yíng)、林木采伐等體制機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)、金融資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，全面釋放林業(yè)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動(dòng)”，加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育壯大地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。

　　    （六）創(chuàng)新推進(jìn)“智慧林長(zhǎng)”建設(shè)

　　    借助數(shù)字政府建設(shè)成果以及5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將“智慧林長(zhǎng)平臺(tái)”優(yōu)化為集森林資源管護(hù)、科學(xué)決策、責(zé)任制考核、政務(wù)服務(wù)于一體的高效、共享、智能的綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)全市林業(yè)信息化系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“一網(wǎng)通管”。同時(shí)，依托智慧林長(zhǎng)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公眾的引導(dǎo)，充分發(fā)揮“公眾林長(zhǎng)”系統(tǒng)在政策法律宣傳、監(jiān)督林長(zhǎng)履職、搭建溝通橋梁等方面的積極作用，暢通公眾反映問(wèn)題的渠道，建立激勵(lì)性的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

　　    （七）創(chuàng)新提升依法治林水平

　　    發(fā)揮我市林業(yè)法制建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)林業(yè)法律體系建設(shè)。根據(jù)《森林法》和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際修訂完善林業(yè)工作相關(guān)規(guī)定。推進(jìn)依法行政，規(guī)范林業(yè)行政管理行為。理順執(zhí)法體制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)林業(yè)普法和法制研究，夯實(shí)依法治林基礎(chǔ)。

　　    （八）創(chuàng)新森林管護(hù)機(jī)制

　　    切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移，建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每個(gè)山頭地塊的森林都有林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等林業(yè)基層管理力量建立林業(yè)監(jiān)管員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)。充分調(diào)動(dòng)林地、林木經(jīng)營(yíng)者的積極性，明確其管護(hù)責(zé)任。

　　    七、時(shí)間安排

　　    --動(dòng)員準(zhǔn)備（2021年1月-4月）。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，制定工作方案，做好資金預(yù)算，召開(kāi)我鎮(zhèn)全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作動(dòng)員大會(huì)。

　　    --組織實(shí)施（2021年5月-7月）。組織指導(dǎo)各村按照工作方案要求，出臺(tái)建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)（細(xì)則、方案）以及相關(guān)制度措施和考核辦法，穩(wěn)步推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。

　　    --總結(jié)（2021年8月）。對(duì)全鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，找出存在問(wèn)題，研究制定解決辦法，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。

　　    --完善鞏固（2021年9月開(kāi)始）。完善林長(zhǎng)制工作運(yùn)行體系并加以鞏固，作為日常森林資源保護(hù)的一項(xiàng)重要制度。

　　    八、保障措施

　　    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并組建工作專(zhuān)班，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。各村是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，抓緊制定出臺(tái)工作方案和配套制度，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)。

　　    （二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。林長(zhǎng)制督導(dǎo)考核納入森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的重要依據(jù)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立健全縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)林長(zhǎng)制工作督導(dǎo)機(jī)制和市林長(zhǎng)制辦公室的約談機(jī)制，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

　　    （三）夯實(shí)支撐保障。完善森林資源保護(hù)發(fā)展財(cái)政扶持政策，加大資金投入，進(jìn)一步完善森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先用于林業(yè)和林長(zhǎng)制工作，落實(shí)市支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本積極投入生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，建立健全林長(zhǎng)會(huì)議制度、考核評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、部門(mén)協(xié)作、工作督查制度。強(qiáng)化林業(yè)法治保障，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、自然保護(hù)地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，夯實(shí)林長(zhǎng)制實(shí)施的基層基礎(chǔ)。加大林業(yè)科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，提升資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。

　　    （四）強(qiáng)化監(jiān)督參與。在森林、濕地分布區(qū)顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)職責(zé)、資源概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)生態(tài)旅游、自然教育等活動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)法制和綠色生活方式的宣傳，拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)愛(ài)綠植綠護(hù)綠意識(shí)，共同推進(jìn)“全域森林城市”建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。

　　    附件：1.大麻鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)名單及責(zé)任區(qū)域

　　         2.大麻鎮(zhèn)全面推行林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　          3.大麻鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和管理，根據(jù)《森林法》《森林法實(shí)施條例》等相關(guān)法規(guī)條例及中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)的通知》（黔委廳字〔2020〕26號(hào)）要求和中共桐梓縣委辦公室 桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐梓縣全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》的通知（桐黨辦字〔2020〕33號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為總目標(biāo)，以“護(hù)林、造林、用林、活林”為重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建“監(jiān)督考核在省、督促協(xié)調(diào)在市、責(zé)任落實(shí)在縣、組織實(shí)施在鄉(xiāng)、保護(hù)發(fā)展在村”的林業(yè)發(fā)展新格局和“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的森林管護(hù)新機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組四級(jí)林長(zhǎng)制體系，為保護(hù)山清水秀的生態(tài)環(huán)境提供制度保障。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重科學(xué)利用。把保護(hù)森林、自然保護(hù)地、濕地作為新站生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)資源利用上線硬約束，鎮(zhèn)村同抓，職責(zé)到人，做到“山有人巡、樹(shù)有人管、林有人護(hù)”，注重嚴(yán)格保護(hù)與科學(xué)利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)并舉。

　　    創(chuàng)建責(zé)任體系，推動(dòng)全民參與。建立健全以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的責(zé)任體系，明確鎮(zhèn)村組林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)村聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、逢會(huì)必談、逢人必說(shuō)，全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，營(yíng)造尊重自然、愛(ài)林護(hù)綠的生態(tài)保護(hù)氛圍。

　　    堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)先，深化系統(tǒng)治理。深化林業(yè)體制機(jī)制改革，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃， 強(qiáng)化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)接科技服務(wù)和保護(hù)能力提升,提升山水林田湖草治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)森林資源分類(lèi)保護(hù)、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)展與利用的關(guān)系。

　　    注重民生為先，實(shí)現(xiàn)綠色惠民。以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)、解決林業(yè)生態(tài)問(wèn)題為導(dǎo)向,聚焦問(wèn)題、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)綠色富民惠民,讓人民群眾有更多獲得感，推動(dòng)林業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　    堅(jiān)持目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)效盡職履責(zé)追責(zé)。建立健全林業(yè)增綠增質(zhì)增效、森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)，確保林長(zhǎng)制的有效實(shí)施。

　　三、目標(biāo)要求

　　全面落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，不斷增加森林面積和森林蓄積量，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)筑牢生態(tài)安全屏障,優(yōu)化林分林種結(jié)構(gòu)、林業(yè)空間布局，提升森林火災(zāi)等林業(yè)災(zāi)害防治水平、林業(yè)綜合效益、林業(yè)助推綠色發(fā)展能力，以林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員、村民代表、基層黨員作用，基本形成權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效、村民監(jiān)督自治的森林保護(hù)發(fā)展機(jī)制，森林覆蓋率力爭(zhēng)2021年突破60%。到2025年，森林資源總量保持穩(wěn)定，林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升,林業(yè)綜合效益更加凸顯,林業(yè)多元投入機(jī)制基本形成,林業(yè)助推綠色發(fā)展能力全面增強(qiáng)。到2035年，全鎮(zhèn)林業(yè)空間布局更加合理、林種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、森林生態(tài)功能更加完善、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，生態(tài)服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力提高，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型步入現(xiàn)代化門(mén)檻。

　　四、組織體系

　　1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由各掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；村級(jí)林長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨支部書(shū)記（主任）擔(dān)任；組級(jí)林長(zhǎng)由組長(zhǎng)擔(dān)任，所包組護(hù)林員參與管理。

　　2.分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。由鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)擔(dān)任召集人，分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人，以鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管局、鎮(zhèn)村建中心、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，以及村（社區(qū)）各級(jí)林長(zhǎng)為鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任單位成員，林長(zhǎng)會(huì)議原則上每半年召開(kāi)1次，主要調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決森林資保護(hù)管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

　　3.設(shè)立新站鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室。林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站 ,由分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)、自然資源所所長(zhǎng)、村建中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，李奎、鄭祥勇、王林為辦公室成員。承擔(dān)林長(zhǎng)制日常事務(wù)工作,組織推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)和護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理。

　　五、工作職責(zé)

　　1.林長(zhǎng)職責(zé)。林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的森林資源保護(hù)管理方案和年度工作計(jì)劃的實(shí)施，完成責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作目標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審，協(xié)調(diào)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，組織實(shí)施森林資源保護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）、組級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員的日常管理，落實(shí)管理責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源保護(hù)發(fā)展和森林防火工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門(mén)依法查處破壞森林資源的違法犯罪行為,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)監(jiān)管員和護(hù)林員的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)國(guó)土綠化、林業(yè)資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

　　2.副林長(zhǎng)職責(zé)。協(xié)助林長(zhǎng)做好林長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。 督查指導(dǎo)各村按林長(zhǎng)制要求開(kāi)展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

　　3.村級(jí)（社區(qū)）、組級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展和森林防火工作，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的各項(xiàng)措施，定期組織本村組級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員召開(kāi)林長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況，及時(shí)上報(bào)森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況，并落實(shí)上級(jí)部署交辦的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為,并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。

　　3.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究、協(xié)調(diào)、解決森林資源保護(hù)管理過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織推進(jìn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作落實(shí)。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門(mén)、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

　　4.林長(zhǎng)制工作辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。協(xié)調(diào)對(duì)接上級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任單位，落實(shí)好上級(jí)林長(zhǎng)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　5.林長(zhǎng)會(huì)議成員部門(mén)職責(zé)。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

　　六、部門(mén)職責(zé)

　　黨政辦：負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)組織部門(mén)，為推動(dòng)林長(zhǎng)制工作運(yùn)行提供組織保障和必要宣傳。

　　財(cái)政所：做好必要經(jīng)濟(jì)保障。

　　林業(yè)站： 負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)主管部門(mén)，協(xié)調(diào)推進(jìn)森林資源保護(hù)、造林綠化、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)政策的銜接。指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)與發(fā)展、實(shí)施國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和利用，加強(qiáng)對(duì)涉林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù) ，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升森林質(zhì)量。承擔(dān)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室日常工作。

　　中心校：負(fù)責(zé)在學(xué)校大會(huì)、教師大會(huì)、班會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)等組織落實(shí)“小手牽大手”宣傳活動(dòng)，把生態(tài)保護(hù)建設(shè)、野外用火、生產(chǎn)用火的危險(xiǎn)性宣傳到位。

　　派出所：負(fù)責(zé)依法打擊破壞森林資源刑事案件的查處工作， 打擊違法犯罪行為，依法打擊野外用火行為，火災(zāi)初期偵破案工作，嚴(yán)重破環(huán)生態(tài)行為。

　　司法所：負(fù)責(zé)法制宣傳，做好森林資源保護(hù)管理規(guī)范性文件審查指導(dǎo)。

　　自然資源所：負(fù)責(zé)對(duì)接縣自然資源局，做好部門(mén)職責(zé)工作，協(xié)調(diào)做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)過(guò)程中的森林資源保護(hù)；負(fù)責(zé)涉林項(xiàng)目礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審核及督促礦山企業(yè)履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，指導(dǎo)好全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)占用林地復(fù)綠工作。

　　 交管站：負(fù)責(zé)對(duì)接縣交通運(yùn)輸局，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組道路等公路用地范圍內(nèi)綠化帶、林帶建設(shè)，協(xié)助林區(qū)公路新建或改造項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管，依據(jù)職責(zé)范圍行使管理職能。

　　水務(wù)站：負(fù)責(zé)對(duì)接縣水務(wù)局，開(kāi)展山地水土流失治理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批并督促實(shí)施，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為，做好水源點(diǎn)生態(tài)建設(shè)及保護(hù)工作。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)；負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)、管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)好農(nóng)作物秸稈利用技術(shù)宣傳，做好秸稈焚燒監(jiān)管和再利用指導(dǎo)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　文旅辦：負(fù)責(zé)對(duì)接縣文體旅游局，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)森林旅游產(chǎn)品，提升森林旅游景觀，加強(qiáng)森林旅游公益宣傳，制定森林旅游發(fā)展規(guī)劃、拓展森林旅游發(fā)展空間。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)接縣衛(wèi)生健康局，指導(dǎo)野生動(dòng)物對(duì)人傳染病防治工作；負(fù)責(zé)重特大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作。

　　安委辦：負(fù)責(zé)對(duì)接縣應(yīng)急局，組織應(yīng)急救援力量參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)竹木經(jīng)營(yíng)加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管，市場(chǎng)、餐館、酒店野生動(dòng)物收售監(jiān)管，杜絕明文規(guī)定的野生動(dòng)物在市場(chǎng)流通銷(xiāo)售。

　　綜合行政執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞森林資源違規(guī)違法行、政案件處罰、野外用火處罰打擊的工作。

　　村建中心：負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核工作。

　　民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)接民政局，做好祭祀用火宣傳，嚴(yán)防重點(diǎn)公墓山、重點(diǎn)墳?zāi)咕奂瘏^(qū)因祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)。

　　各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好宣傳工作，逢會(huì)必談林長(zhǎng)制工作，發(fā)動(dòng)黨員、代表、群眾踐行村民自治，增加林長(zhǎng)制延伸落實(shí)。

　　護(hù)林員職責(zé)：負(fù)責(zé)管護(hù)區(qū)域內(nèi)森林資源的巡護(hù)，管控林區(qū)野外用火，及時(shí)報(bào)告火情災(zāi)情和破壞森林資源的行為，保護(hù)好管護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物和各種林業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)設(shè)施；落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作。

　　七、工作要求

　　1.絕不允許見(jiàn)而不管：各部門(mén)、各村（社區(qū)）全體鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員，絕不允許發(fā)現(xiàn)野外用火、破壞生態(tài)、破壞古木珍貴樹(shù)種、獵捕銷(xiāo)售野生動(dòng)物、掘根剝皮、采集野生動(dòng)植物、燒荒野炊、擅自破壞植被、采砂采土等違法行為而假裝不見(jiàn)不管；

　　2.絕不允許見(jiàn)而不報(bào)：絕不允許見(jiàn)到違法行為聽(tīng)之任之，不管不報(bào)；

　　3.絕不允許發(fā)而不參：發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后絕不允許不參加撲救，在火災(zāi)撲救臨時(shí)指揮部統(tǒng)一指揮下，務(wù)必積極參與綜合救援工作；

　　4.決不允許參而不撲：參加各類(lèi)生態(tài)保護(hù)和救援工作時(shí)，杜絕自行指揮，堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)，防止虛假參與救援工作，紀(jì)委監(jiān)委做好監(jiān)督；

　　5.絕不允許發(fā)而不罰：杜絕人情工作，發(fā)現(xiàn)違法行為，鎮(zhèn)派出所、綜合行政執(zhí)法分局依法處罰打擊；

　　6.絕不允許無(wú)組織盲目撲火。

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