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　　履職盡責擔當作為方面存在的問題

　　指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。唯有用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權力，才能制約黨員領導干部"不能為、不敢為、不想為"。不能為。通過制約權力和懲治濫用權力行為來保證權力的正確運行，是監(jiān)督和紀律的最主要功效。執(zhí)紀監(jiān)督的過程，就是規(guī)范行為的過程，就是糾偏補正的過程，就是側重從加強事前、事中監(jiān)督的角度，強化正面教育，預警在先，對領導干部的從政行為加以限制和規(guī)范，通過嚴格制度規(guī)范約束讓其"不能為"。不敢為。執(zhí)行紀律，案件查處要嚴，"老虎"、"蒼蠅"一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。從事后查處的角度，加強反面教育，使黨員領導干部充分認識到違法違紀的危害，樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究理念，通過強化警示作用使其"不敢為"。

　　不想為。"物必自腐，而后蟲生"。加強反腐倡廉建設，必須首先從思想教育這個基礎抓起，要加強黨的紀律入手，要以三個"絕不允許"為標線，提前筑牢官員拒腐防變防線，才能保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。只有不斷提高黨員領導干部的思想境界、監(jiān)督意識和紀律觀念，通過增強自身"免疫力"促其"不想為"。

　　xx大提出了建設廉潔政治的目標，重要講話朝這一目標邁出的關鍵和堅實的一步。只有不斷強化"不能為"的制度建設、"不敢為"的懲戒警示和"不想為"的素質教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細，才能讓反腐敗工作更為持續(xù)深入，取得實效，確保實現(xiàn)干部清廉，政府清正、政治清明。

　　隨著教育實踐活動的深入開展，我們感到，當前"為官不為"問題主要表現(xiàn)在三個方面——"不想為、不會為、不敢為"——有的在一個方面突出一些，有的三個方面兼而有之。

　　一是"不想為"。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進取意識淡化;有的習慣于在辦公室聽匯報、看材料，深入基層、深入實際少，研究具體工作、具體問題少;特別是一些任職時間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。

　　二是"不會為"。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從;另一方面在"擦邊球"、"闖紅燈"、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

　　三是"不敢為"。主要表現(xiàn)為"三怕"：一怕工作失誤、冒風險。擔心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把"不出事"作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔心引火燒身、擔心承擔責任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點。不善于、不習慣在媒體關注和公眾監(jiān)督下推進工作。

　　追根溯源，深入剖析"為官不為"問題的成因

　　"為官不為"是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風密切相關，是"四風"的綜合反映。認真分析產(chǎn)生"為官不為"的深層次原因，主要有以下四個方面：

　　理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種"為官不為"，歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關"出了問題。"三觀"改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好"為了誰、依靠誰、我是誰"的問題。

　　責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、"束縛"多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當"老好人太平官"，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔風險，不敢打破常規(guī)，導致一些工作沒有實質性突破。

　　能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領。一些干部不是不想作為，而是存在"能力恐慌本領恐慌"，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。有的科學發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉變思想觀念，在經(jīng)濟工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，采用市場經(jīng)濟的思路不寬、辦法不多。有的法制觀念淡薄，運用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的"排斥"媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。

　　對新形勢、新要求不適應，把"改作風"和"敢擔當"、把"干凈"與"干事"人為對立起來。面對當前反腐高壓態(tài)勢和正風肅紀要求，一些干部感到被束縛了手腳，"規(guī)矩多了、什么也干不了"。其實，轉變作風、提倡"干凈"，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地"干事"，不能拿大膽"干事"替"不干凈"找理由，更不能以"干凈"為"不干事"找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責的消極逃避，也是對改進作風的誤解誤讀。

　　對癥下藥，有針對性地解決干部"為官不為"

　　針對教育實踐活動中查擺出的"為官不為"問題，我們在中央第六督導組和第七巡回督導組的指導下，堅持以解決思想問題為核心，以強化紀律約束為重點，以完善制度機制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動和激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把開展活動形成的優(yōu)良作風轉變?yōu)橥苿邮聵I(yè)發(fā)展的強大力量。

　　端正思想，引導為官有為。我們堅持把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關"問題放在首位，切實解決干部思想上"貧血"、精神上"缺鈣"、行動上"乏力"的問題，筑牢"為官有為"的思想基礎。我們把學習貫徹系列重要講話作為一項重要政治任務來抓，省委舉辦6期省管主要領導干部集中輪訓班，確定10個專題、開展討

　　論活動2700多場次。我們把學習弘揚焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實踐活動始終;同時，組織開展向我省汪洋湖、翟樹全等先進典型學習活動。我們大力開展"狠抓落實年"活動，推動干部更加重落實、敢落實、善落實;深入開展大討論活動，推動干部轉變思維方式、轉變工作模式。省委、省政府還要求把防汛抗洪、抗震搶險和災后重建作為踐行群眾路線的重要考場，在重大災難面前考出理想信念、為民宗旨和轉作風、抓落實的實際成效。

　　打消顧慮，鼓勵大膽作為。隨著教育實踐活動的深入開展，干部作風有了明顯改進，但個別干部在思想上也產(chǎn)生了一些錯誤認識，必須有針對性地加以解決。我們著力消除"為官不易"的認識誤區(qū)，切實向干部講清楚，現(xiàn)在不讓做的這些實際上都是黨的宗旨、章程、原則、規(guī)定所不允許的，現(xiàn)在所做的只是正本清源。我們著力消除怕觸紅線的思想負擔，明確提出克服"怕"字，核心是要按規(guī)矩辦事，關鍵是要依法行政、秉公用權，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，省委、省政府明確指出，敢于擔當是干部的基本素質，體現(xiàn)干部的黨性覺悟，引導干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。

　　樹立導向，指導正確作為。我們把樹立正確導向作為推動干部"為官有為"的核心要務，著力引導干部行有所循、行有所止。為樹立科學的工作導向，我們提出把全面改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展"五大發(fā)展"的工作思路。為樹立正確的用人導向，我們?nèi)媛鋵嵦岢龅男聲r期好干部標準，提出突出選用"四種類型"干部，即突出選用黨性強的干部、敢擔當?shù)母刹俊⒂斜臼碌母刹?、有實績的干部，引導各級干部改進作風、崇尚實干。為樹立明晰的考評導向，我們改革完善干部考核評價制度，對市州、縣域考核指標作了較大調(diào)整，減少發(fā)展速度和規(guī)模指標的權重，增加質量和效益指標的權重。

　　提高本領，促進善做善為。有本領才能有作為。我們緊密結合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責急需，不斷加大干部教育培訓力度，去年下半年以來，累計脫產(chǎn)培訓黨政干部16.9萬人次，使他們不僅"為官有為"，而且"為官善為"，著力提高全面深化改革、依法行政、聯(lián)系服務群眾和推動振興發(fā)展的本領。

　　嚴肅問責，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責。省委、省政府建立了黃牌警示臺賬制度和明察暗訪制度。去年以來，全省紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定和省委、省政府具體規(guī)定精神問題495起、處理600人;通過開展行政監(jiān)察查辦案件106件，給予黨紀政紀處分123人，追究違紀資金7202.4萬元。我們還嚴肅查處去年相關安全生產(chǎn)事故中的責任人，對89名干部作出黨紀政紀處分，對52人追究了刑事責任。

　　強化整改，糾正錯誤行為。解決"為官不為"，必須標本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風頑疾，樹立正確的導向和風氣。我們在第一批教育實踐活動中，分4個批次確定71個問題清單，開展了15項專項治理;第二批活動中，明確市縣黨委班子要著力解決7個方面重點問題、6個關注度高的共性問題，同時開展11個專項整治，以"釘釘子"精神抓好"為官不為"突出問題的整改落實。

　　完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠、管根本，治本還要靠制度。我們先后出臺了《關于建立強化工作落實長效機制的意見》等7個制度文件，就解決干部不作為、工作不落實問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進一步完善了責任機制，進一步完善了考核機制，進一步完善了問責機制，逐步建立推動"為官有為"的長效機制。

　　營造氛圍，倡導奮發(fā)有為。一個風清氣正的干事氛圍，對"有為"者是激勵，對"不為"者是約束。教育實踐活動中，省委常委和省級領導干部帶頭認真學習、帶頭深入查擺、帶頭認真整改。省委大力倡導和形成"清廉、敬業(yè)、和諧、務實、創(chuàng)新、學習"六種風氣，并下發(fā)了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，從10個方面對弘揚新風正氣提出了32條具體要求。為建設良好政治生態(tài)，省委、省政府要求各級干部要從自身做起，真正做到堅守正道、弘揚正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴肅綱紀、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。

　　履職盡責擔當作為方面存在的問題

　　今年以來，單縣國稅局從落實崗位責任入手，突出績效管理，做到崗位、責任、能力、利益的有機結合，調(diào)動了國稅干部履職盡責的積極性，有力地促進了崗位責任的落實，推動了各項工作的開展。

　　一、實施崗責績效管理的背景

　　長期以來，職責不清、責任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題。“崗位就是責任”專題教育活動開展以來，該局通過開展崗責自查活動，發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責不清、責任落實不到位，工作任務不落實，甚至貽誤工作;有些人員有崗無責，工作中拈輕怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量過于集中，責任大扣分多，考核獎吃大鍋飯，挫傷了大家的工作積極性，現(xiàn)行考核機制的作用未得到有效發(fā)揮。

　　針對這些問題，該局組織相關人員深入基層進行廣泛深入調(diào)研，認真分析深層次原因，研究解決問題的辦法和措施。認為產(chǎn)生問題的根源在于崗責機制不健全，其中明確崗責是基礎，績效管理是關鍵，只有做到二者的有機結合，才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起，梳理工作事項，設立工作崗位，明確崗位職責，完善管理辦法，狠抓各項措施的落實，切實強化崗位責任的績效管理，促進工作積極性的提高。

　　二、主要做法

　　(一)深入調(diào)研，科學設置崗位。在深入各基層分局調(diào)研的基礎上，一是梳理工作事項，按照自上而下的原則，首先組織各科室對對應分局的工作事項進行梳理。然后根據(jù)工作性質相近、工作關聯(lián)度較高及分局目前實際工作事項在目前崗位的運作情況，進行歸類，設置了工作崗位。二是制定崗位職責。根據(jù)工作事項的具體內(nèi)容，進行概念化處理，形成各崗位的工作職責。三是明確日常工作，對經(jīng)常性、常規(guī)性的工作進行單獨明確，逐條列明完成時限，進行重點管理和考核。在設崗環(huán)節(jié)，區(qū)分分局不同情況，共設置了三個系列的崗位。其中工作任務繁重、人員較多的城區(qū)分局、孫溜分局設置主崗6個，輔崗10個;其它分局設置主崗6個，輔崗6個;稽查局設置主崗14個，輔崗12個。明確日常工作119項。

　　(二)落實績效，制定管理辦法。按照崗位職責、崗位風險、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則，經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見，制定了崗責績效管理辦法。一是明確崗位分值。每個崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗統(tǒng)一設定為100分，輔崗設定5-20分的分值區(qū)間，具體分值由分局自行設定。主崗及輔崗分數(shù)累加值為國稅干部崗位績效考核分值。二是設置崗位績效獎金，按人均固定數(shù)額核定到各單位。各單位考核獎發(fā)放總數(shù)嚴格控制在本單位核定獎金總額范圍內(nèi)。主崗考核獎采取縣局統(tǒng)一核定的方法，各輔崗獎金數(shù)額，由分局應根據(jù)難易程度、工作量大小進行合理確定，原則上控制在30元-150元之間。

　　(三)對號入座，組織定崗定責。每名國稅干部原則上至少應確認一個崗位作為主崗，在此基礎上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。一是確定主崗。每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗，作為基本工作崗位，主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結合的辦法確定。二是確定兼崗。在確定主崗的同時，國稅干部可根據(jù)個人素質、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式，在分局公開競爭，輔崗報名人員只有1人，由分局根據(jù)實際情況可以直接確定。三是崗位確認。組織填寫崗位職責確認書，以示明確崗位和責任。四是崗位公示。崗位確定后，分局在本單位公示崗位確認情況，接受監(jiān)督。

　　(四)嚴密組織，實施崗責考核。一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結果，由分局落實到個人。二是分局考核人員結合縣局考核結果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進行綜合考核，及時統(tǒng)計匯總考核結果，上報縣局考核部門。三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應得績效考核獎，并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務部門兌現(xiàn)考核獎。四是按月公示考核結果。建立崗責績效考核結果公示欄，每月一公示，廣泛接受監(jiān)督。

　　三、取得的初步成效

　　(一)增強了崗責意識。通過重新設立崗位，明確崗責，使每個同志進一步明確了自己的崗位是什么，職責有哪些，具體日常工作有哪些等，從而更好地盡職履責，提高了履責的能力和水平。

　　(二)提高了履責積極性，激發(fā)了工作動力。根據(jù)崗責績效管理辦法，每增加一個崗位，就會得到一個崗位相應的待遇，實現(xiàn)了責任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達x元，徹底改變了過去干與不干一個樣，干多干少一個樣的局面，激發(fā)了工作動力，調(diào)動了工作積極性。

　　(三)樹立了正確的用人導向。崗責績效管理結果直接與個人經(jīng)濟利益、政治待遇掛鉤，通過設崗定責，真正發(fā)揮了基層業(yè)務骨干的作用，使那些素質高、有能力、能干事的同志發(fā)揮應有作用，并得到相應的報酬和政治待遇，通過考核考出了正氣，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　(四)推動了工作開展。通過落實崗責并嚴格考核，進一步理順了工作關系，暢通了履行崗責的渠道，在系統(tǒng)內(nèi)形成“有崗則有責，盡責則有位”和“盡責得褒獎，失職受懲處”的共識，國稅干部積極履職盡責，促進了各項工作的順暢開展。x年x該局常規(guī)性工作考核居全市第三名。1-7月份，累計完成收入x萬元，同比增長x%，增收x萬元。

　　履職盡責擔當作為方面存在的問題

　　根據(jù)市紀委、市委組織部《關于認真開好度縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(x組通〔2016〕x號)文件精神，在市衛(wèi)計委黨組的精心指導下，今天我們召開度黨員領導干部民主生活會。會前，院黨委就此次民主生活會廣泛征求了意見建議，班子成員開展了談心談話，對照中央《準則》《條例》和省委、市委《決定》，結合醫(yī)院實際，著重從思想、組織、作風、紀律等方面，深入查找了班子存在的問題及不足，并認真剖析了原因，明確了努力方向?，F(xiàn)對照檢查如下，不當之處，請領導、同志們批評指正。

　　一、存在的問題及不足

　　首先，我們認為醫(yī)院領導班子是一個團結、務實、清廉的集體，能夠堅持政治理論學習，班子成員團結協(xié)作，在重大問題和重大決策上始終堅持民主集中制，求同存異、步調(diào)一致、廉潔自律，遵守黨章黨紀和廉潔從政規(guī)定，能夠自覺同黨中央保持高度一致。但經(jīng)過深入查找反思和征求群眾意見，我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題及不足：

　　(一)理想信念方面

　　一是憂患意識還不足。部分同志沒有站在夯實黨的執(zhí)政基礎的高度來抓黨的思想建設、組織建設等工作，對新時期黨面臨的四大危險四大考驗認識不深，對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如：貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等社會問題缺乏正確認識。二是政治敏銳性還不高。對一些敏感問題特別是意識形態(tài)領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網(wǎng)絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是大局意識還不強。存在一定的本位主義思想，在貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省市決策部署上，考慮本單位利益較多，考慮全局利益較少，致使出現(xiàn)貫徹落實上級精神不到位現(xiàn)象。

　　(二)政治紀律和政治規(guī)矩方面

　　一是思想認識還有偏差。對民主集中制作為我們黨和國家的根本組織原則和領導制度理解不深不透，對民主集中制的重要性認識不足。比如：部分同志對民主與集中的關系認識不清，把民主同集中分開來看，有時認為開會就是集中、征求意見就是民主，沒有認識到民主與集中的辯證統(tǒng)一性。二是發(fā)揚民主還不充分。對民主集中制的宣傳教育方式簡單、內(nèi)容單調(diào)，存在文件傳達多，系統(tǒng)教育少的情況;在倡導發(fā)揚民主方面力度還不夠，個別同志在沒有關系自身利益調(diào)整時，存在不聞不問，被動應對的情況，對一些基本的決策程序，議事規(guī)則還不很清楚。三是參與討論還不主動。個別同志全局意識還不夠強，沒有履行好民主參謀、協(xié)助決策的作用，在黨委會議上，只關心自己分管的領域，對不直接分管的工作發(fā)表意見不主動、不充分，發(fā)表意見隨大流，多數(shù)時候沒意見。

　　(三)作風方面

　　一是對作風建設的長期性、艱巨性、復雜性還認識不足。在八項規(guī)定出臺后，班子成員時刻注意帶好頭，從自身做起，從具體問題改起，切實抓好規(guī)定的貫徹落實。，三公經(jīng)費各類會議和活動費用與去年同期相比均有大幅下降。但在具體執(zhí)行過程中仍還存在一些問題：比如，有時還存在超范圍、超人員和舌尖上的浪費現(xiàn)象，光盤行動落實的還不夠好，對聯(lián)系黨支部和分管業(yè)務科室執(zhí)行作風建設規(guī)定督查少、指導少。二是聯(lián)系服務群眾不深入，習慣于坐在辦公室遙控指揮，電話指示、文件指導，不深入了解情況，不主動為開展工作創(chuàng)造條件、出點子，加之個別科室內(nèi)部分工不明確，導致具體做事的同志方向不清、措施不明、疲于應付。對干部的關心和培養(yǎng)還不夠，關心關愛少，交心談心少，沒有與下屬真正打成一片。

　　(四)擔當作為方面

　　一是班子成員之間存在合作共事意識還不夠強，存在主導和協(xié)調(diào)定位不清，相互配合，相互支持還不夠，過于強調(diào)分管，對于不分管事務不予支持的態(tài)度較為明顯。二是部分班子成員推進工作時存在思想觀念陳舊，還不太適應新常態(tài)的問題。主要表現(xiàn)在：在平時工作中有瞻前顧后的思想，工作只求過得去，不求過得硬，產(chǎn)生了不愿擔當和求穩(wěn)怕亂的想法，出現(xiàn)精神懈怠、安于現(xiàn)狀，奮斗精神有所減弱等現(xiàn)象。三是班子成員在處理醫(yī)院疑難問題時對事務的認識不一致，缺乏有效溝通和交流，導致一些工作在決策時意見不統(tǒng)一，推進中積極性不高，執(zhí)行效果不好的情況。

　　(五)組織生活方面

　　總的來講，院班子成員都較好地落實了組織生活制度，除按時參加黨委班子的中心組學習和所在黨支部的三會一課、黨日活動、專題討論外，班子成員還分別到所聯(lián)系黨支部講黨課20余場次，并指導支部黨費收繳、黨組織換屆選舉等工作，取得了良好成效。但在具體執(zhí)行過程中仍還存在一些問題：一是思想上還不夠重視，參與活動還不經(jīng)常。部分領導干部常因業(yè)務工作繁忙，將組織生活作為例行公事，重形式上的參與，未能思想上融入，甚至片面認為只要參加好黨委組織生活，基層組織生活即使不參加或者偶爾參加，也不會影響大局;有的班子成員在參加基層組織生活時打折扣、降標準，常常借故不參加，或中途有事退席，未能作好表率。二是落實制度還欠規(guī)范，表率作用還不明顯。有的黨員領導干部習慣于把行政職務帶進黨內(nèi)生活，習慣于在組織生活會上作指示、提要求，忽視了制度執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性，對支部如何開展活動和組織生活指導不夠。

　　(六)落實全面從嚴治黨主體責任方面

　　院黨委認真履行黨要管黨、從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，與各黨總支、黨支部、各科室層層簽訂了《黨建工作目標管理責任書》和《黨風廉政建設責任書》，建立了一把手負總責，分管領導具體負責，黨委委員一崗雙責，總支、支部各司其責的責任體系，一級抓一級，層層抓落實的條塊相結合的管理模式。通過開展兩學一做學習教育，扎實開展黨員組織關系集中排查、黨組織建設、黨員日常管理教育等，推動了醫(yī)院各項工作邁上新臺階。但也還存在一些問題：一是管黨治黨意識還有待增強，班子成員中還存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象，部分成員對業(yè)務工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是考責評責體系還有待完善，雖然將黨建工作考核納入了綜合目標考核體系，但所占權重較小，對抓黨建工作的激勵作用還不明顯。三是有時習慣于上傳下達，滿足于照抄照搬，上級布置什么就完成什么，對如何開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力還不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。有時存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象。

　　(七)三項整改回頭看和兩學一做學習教育問題整改完成方面

　　一是了解群眾就醫(yī)困難，解決具體問題還不夠。今年醫(yī)院雖然下大力氣購置了新設備、引進了新技術新項目、優(yōu)化了就診流程，醫(yī)療服務水平明顯提高，但仍存在個別醫(yī)務人員的綜合素質還不完全適應新形勢新要求，服務群眾的意識還不高的問題。二是干部選任還需進一步完善。今年雖出臺了《中層干部選拔任用管理暫行辦法》，嚴格了干部選任管理程序，明確了中層干部的責、權、利，但對干部德、能、勤、績、廉的考察，干部檔案材料管理，普通干部培養(yǎng)等方面還需進一步加強和完善。三是庸懶散浮拖的現(xiàn)象還仍有存在。在專項整治過程中，共梳理出黨員干部職工有關庸懶散浮拖的問題26個，在具體工作中需持續(xù)抓好整改。

　　二、原因分析

　　深入剖析領導班子存在的上述問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四點：

　　(一)思想方面

　　一是對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于業(yè)務工作任務繁重，經(jīng)常超負荷運轉，造成了對馬列主義經(jīng)典著作學習上還存在差距，對中國特色社會主義理論體系的認識和理解還不全面，對黨史國史的學習還不系統(tǒng)，還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，導致缺乏定力和靜氣。二是對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈思想，對紀律規(guī)矩缺少足夠的敬畏之心。

　　(二)組織方面

　　有的同志思想認識跟不上形勢發(fā)展的需要，認為自己長期接受黨的教育，人生價值取向和理想信念已經(jīng)定形、不會出什么問題，在加強黨性鍛煉上有所松懈，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，不能始終嚴格用黨性原則來規(guī)范自己的行為，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。有的同志參加黨內(nèi)組織生活還不夠積極主動，沒有以普遍黨員身份參加所在黨支部三會一課等活動，缺少正常的組織生活鍛煉。

　　(三)作風方面

　　一是院班子成員對執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識樹立的還不夠牢固，面對群眾反映的訴求，缺乏換位思考，往往過多地強調(diào)客觀原因和歷史原因，缺乏為群眾利益破解難題敢于擔當?shù)闹鲃幼鳛楹拓熑我庾R，沒有把始終維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和立足點。二是緊密聯(lián)系群眾還不夠。密切聯(lián)系群眾的作風不夠深入，對群眾需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群眾意見的方法過于簡單，征求意見的范圍不夠寬泛。三是服務群眾的能力還不夠強。面對醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的復雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動作為和有效方法，攻堅克難的力度還不大，創(chuàng)新工作綜合效益不夠凸顯。

　　(四)紀律方面

　　一是對學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章和按黨章辦事的要求執(zhí)行的還不夠嚴格，缺乏持之以恒用黨的紀律來要求和規(guī)范自己，嚴格自律還不夠經(jīng)常，導致思想上有松懈，執(zhí)行紀律打折扣。二是缺乏敢于擔當?shù)木?，開拓創(chuàng)新、拼搏奮進的激情有所減弱，忽視了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風對領導班子建設、醫(yī)院發(fā)展、個人素質提升的重要性。

　　三、努力方向

　　(一)在政治合格方面

　　一是要堅定理想信念。認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，班子成員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要加強理論武裝，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，補足精神之鈣，要增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性，力爭在提升理論素養(yǎng)上下工夫、在擴大知識視野上求突破、在推動工作發(fā)展上見實效，讓革命理想內(nèi)化于心、外化于行。三是要強化黨性錘煉。持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育，增強黨性修養(yǎng)，強化憂黨、憂國、憂民意識，樹立正確的權力觀、得失觀、服務觀，擔當起在黨憂黨責任;突出談黨性、談作風、談自律，深入開展談心談話活動。

　　(二)在執(zhí)行紀律合格方面

　　一是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對照中央《準則》《條例》和省委、市委《決定》，認真落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委六個帶頭和國家衛(wèi)計委九不準要求，進一步轉變作風，發(fā)揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗、特別能作為的精神，遵章守紀，做執(zhí)行紀律的模范。二是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，自覺把黨風廉政建設主體責任抓在手上，做到對黨忠誠老實、強化組織觀念、說老實話、辦老實事，做老實人，引領醫(yī)院繼續(xù)保持風清氣正的工作氛圍。三是要暢通群眾監(jiān)督渠道，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以他律促進自律，確保思想不松懈、標準不降低、力度不減弱，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的領導班子形象。

　　(三)在品德合格方面

　　一是要勤于學習思考，升華思想境界。要認真組織學習貫徹中國特色社會主義理論體系、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化和習近平系列重要講話精神，模范踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立正確的道德觀、榮辱觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。二是要善于實踐鍛煉，能夠見賢思齊。自覺投入到建設有中國特色社會主義的偉大實踐中去，向革命先輩、先進模范、身邊的優(yōu)秀典型學習，學習他們對名利的態(tài)度、對群眾的感情以及為人處世的方法，學習在抗災救難前線的黨員、干部、群眾所表現(xiàn)出的敢于擔當危險的大無畏精神，在實踐中繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良道德，加強自身的道德錘煉。三是要堅持身先力行，注重發(fā)揮引領示范作用。黨員領導干部要帶頭講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，對黨絕對忠誠、光明磊落、堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，以信念、人格實干立身，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。

　　(四)在發(fā)揮作用合格方面

　　一是要樹立正確的政績觀，切實解決好為誰創(chuàng)造政績，怎樣創(chuàng)造政績，創(chuàng)造什么樣政績和為誰掌權，為誰服務的問題。二是要堅持密切聯(lián)系群眾，加強與職工群眾的直接聯(lián)系，深入科室接地氣，走進一線搞調(diào)研，換位思考解民憂，主動拜群眾為師，與群眾交友，向群眾問計，自覺為群眾服務，對群眾負責，受群眾監(jiān)督。三是要敢于擔當，勇于負責。時刻把維護好實現(xiàn)好職工、患者的利益放在首位，把職工、患者滿意不滿意作為檢驗我們工作成敗的標準。虛心聽取職工、患者的意見和建議，不斷改進我們的工作作風，堅持求真務實、言行一致、無私無畏、苦干實干，在推進中國特色社會主義事業(yè)和兩個跨越的實踐中做合格黨員，當干事先鋒。

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