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【628568.com--策劃書】
輿情是“輿論情況”的簡稱,是指在一定的社會空間內(nèi),圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,作為主體的民眾對作為客體的社會管理者、企業(yè)、個人及其他各類組織及其政治、社會、道德等方面的取向產(chǎn)生和持有的社會態(tài)度?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作的實施方案,希望對大家有所幫助!【摘要】近年來,因突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對不及時、不規(guī)范、不正確而造成較大負(fù)面影響,也嚴(yán)重影響事件的公正處置和善后,給單位、社會和國家造成不可估量的后果。本文分析應(yīng)對預(yù)案與處置方法。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)輿情;預(yù)案與處置
為切實增強對突發(fā)事件的輿論應(yīng)對能力,最大程度避免、減少和消除輿情危機造成的負(fù)面影響,鞏固提升政府公信力,營造良好、積極的輿論環(huán)境和氛圍,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī),各類市場主體、政府機關(guān)都應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。
一、預(yù)案建立范圍和響應(yīng)原則
一般預(yù)案適用于規(guī)范、指導(dǎo)本單位、本部門、本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,已經(jīng)或者知曉即將通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑傳播,可能引起公眾普遍關(guān)注,進而損害本單位、本部門、本地區(qū)形象或影響社會穩(wěn)定且涉及突發(fā)事件的輿情處置工作。如食品藥品安全、安全生產(chǎn)、交通運輸、環(huán)境保護等都應(yīng)建立專項輿情應(yīng)對預(yù)案。
響應(yīng)原則是:輿情應(yīng)對要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、屬地管理、協(xié)作配合、講求方法的原則,迅速掌握動態(tài),及時準(zhǔn)確反應(yīng),保障公眾安全,適度公開透明,盡力控制風(fēng)險。
二、組織架構(gòu)及職責(zé)分工
突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件輿情危機。突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并設(shè)副組長1-2名,由分管對外宣傳和重點領(lǐng)域的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情應(yīng)急處置辦公室,成員由業(yè)務(wù)部門、宣傳報道、后勤保障等負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):總體負(fù)責(zé)輿情危機處置工作;查清事件真相,確定事件性質(zhì);決定輿情危機處置各項具體措施;對事件處置進行評估、總結(jié),提出對事件當(dāng)事人的處理意見。
突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):牽頭組織收集、匯總輿情信息并進行研判、分析和評估,及時向領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、上級機關(guān)通報網(wǎng)上輿情;加強與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和相關(guān)媒體的聯(lián)絡(luò),分析輿情信息發(fā)展的趨勢,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供處置建議;與新聞媒體溝通,如有媒體采訪,由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)部門工作積極配合、協(xié)助;審核并統(tǒng)一發(fā)布以單位名義發(fā)布的調(diào)查信息;根據(jù)需要通報網(wǎng)上評論引導(dǎo)信息,組織和協(xié)調(diào)針對性網(wǎng)上評論工作;組織開展輿情應(yīng)對業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對輿情危機及是否有違法違紀(jì)行為,及時展開相關(guān)調(diào)查,在最短時間內(nèi)做出初步結(jié)論。對涉及輿情危機處置提供法律支持。
其他相關(guān)部門職責(zé):發(fā)現(xiàn)涉及本單位職能的輿情,快速開展調(diào)查(督查),做好源頭化解工作;提出處置建議和發(fā)布的答復(fù)內(nèi)容,并由單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見;根據(jù)需要及時研究并提出引導(dǎo)口徑,組織開展網(wǎng)上評論。
輿情情報員的職責(zé):盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情,是有效處置和正確引導(dǎo)的關(guān)鍵,各單位應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)情報員隊伍,配合做好媒體、論壇的網(wǎng)上巡查,發(fā)現(xiàn)輿論并在其他平臺上或更大范圍擴散的,及時通報應(yīng)急處置辦公室;爭取在第一時間、第一現(xiàn)場掌握事件真相,為快速開展實地調(diào)查、源頭化解工作,提供決策和處理意見。
三、應(yīng)急預(yù)案的流程設(shè)計
(一)發(fā)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)輿情信息人員至少每天早晚各一次瀏覽各大主流媒體網(wǎng)頁,各單位負(fù)責(zé)輿情信息人員要密切關(guān)注本地媒體報道,以第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。對微信、微博、報紙文章、電視畫面、廣播聲音、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁等,應(yīng)及時保存,固定證據(jù)。
(二)報告。發(fā)現(xiàn)輿情危機信息后,應(yīng)將信息逐級報告分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),同時報送上級部門應(yīng)急處置辦公室。報告信息應(yīng)包括輿情發(fā)生后媒體與網(wǎng)絡(luò)評論、引發(fā)輿情事件的基本情況(時間、地點、涉及單位、過程、結(jié)果)、網(wǎng)上跟貼的言論傾向。
(三)評估。分管新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)在獲取發(fā)生或可能發(fā)生危機的事件信息后,落實人員對事件發(fā)展態(tài)勢進行評估,對是否需要應(yīng)對、進行何種程度的應(yīng)對措施提出意見。按照輿情的性質(zhì)、波及范圍、影響程度,將輿情分為一般輿情與重大輿情。一般輿情指僅涉及管轄范圍,經(jīng)初步分析,對單位整體形象影響不大的輿情;重大輿情指跨地區(qū)的,經(jīng)初步分析,對單位整體形象有較大影響的輿情或被省、市級主流媒體(論壇)曝光,或微博轉(zhuǎn)發(fā)達100條以上的輿情。要按照實事求是、講究策略、注重實效、系統(tǒng)配合的處置要求,根據(jù)不同輿情等級,采取相應(yīng)的應(yīng)對流程。
(四)處置。根據(jù)輿情危機的不同等級和職責(zé),各單位各司其職,迅速、穩(wěn)妥地開展工作。對一般輿情,由應(yīng)急處置辦公室牽頭,協(xié)同各業(yè)務(wù)單位,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定并統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息;對重大輿情,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,會同各單位落實源頭化解工作,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核、突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,再統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息。要主動爭取話語權(quán),通過新聞通稿、主動邀請主流媒體、官方微博等多種渠道向社會公布,全面報道事實真相,減少公眾不必要的猜測,將危機引起的毀損度降到最低。采取必要的手段和方法,隨時關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化,視情與宣傳部門、地方政府應(yīng)急辦、公安機關(guān)等部門及時溝通,掌握社會輿論、媒體和互聯(lián)網(wǎng)上的反映,直至事態(tài)平息。必要時,可聯(lián)系有信譽的媒體,讓當(dāng)事人接受采訪。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),任何單位與個人不得擅自發(fā)布信息,不得擅自接受記者采訪。
(五)后續(xù)。如輿情危機事件得到較為妥善處理,社會媒體不再關(guān)注,當(dāng)?shù)孛袂橼呄蚱胶?,處置工作可視為結(jié)束。輿情危機事件處置結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要,確定人員對輿情處置回顧總結(jié),改進現(xiàn)實具體工作,防止類似負(fù)面輿情再次出現(xiàn)。
四、應(yīng)急預(yù)案的保障機制
(一)組織保障。突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)與輿情主體部門有重點地選擇小組成員開展工作。輿情主體部門包括輿情涉及業(yè)務(wù)的分管局領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人。突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常聯(lián)絡(luò)工作。
(二)隊伍保障。建立一支責(zé)任心強、反映靈敏的網(wǎng)上發(fā)言人、輿情員(網(wǎng)絡(luò)評論員)隊伍。輿情員(網(wǎng)絡(luò)評論員)至少要自行注冊1個微博賬號(新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐等),以備網(wǎng)絡(luò)評論之用。
(三)響應(yīng)保障。要形成和完善一套反應(yīng)快速、運作有效的突發(fā)事件輿情應(yīng)對機制。對發(fā)現(xiàn)涉及本系統(tǒng)的重要敏感負(fù)面輿情在4小時內(nèi)、特別重大敏感負(fù)面輿情在2小時內(nèi)向上級報告,并在24小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布權(quán)威信息。對網(wǎng)上重大敏感負(fù)面輿情事件還應(yīng)及時向宣傳部門(網(wǎng)宣)和公安部門(網(wǎng)警)通報相關(guān)情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時,啟動24小時網(wǎng)上輿情值班制度。輿情主體單位要及時受理網(wǎng)民提出的意見、建議和訴求,在知曉發(fā)帖內(nèi)容后3小時內(nèi)(非工作時間順延)作出初步回應(yīng);需按程序辦理的,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審定在5個工作日內(nèi)(遇節(jié)假日順延)確定答復(fù)意見;對確需延長辦理時間的,應(yīng)當(dāng)作出說明,最長辦理時間不得超過10個工作日。對屬地明顯的網(wǎng)上信息,由當(dāng)?shù)卣虿块T獨立處置;對屬地不明顯或跨轄區(qū)的網(wǎng)上信息,由上一級機關(guān)處置、落實源頭化解、處置工作。
(四)培訓(xùn)保障。要加強對輿情應(yīng)對業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),努力提高運用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)對輿論的能力,提高與媒體打交道的能力。由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好培訓(xùn)工作,進而提高系統(tǒng)應(yīng)急指揮和緊急處置的能力。
(五)獎懲保障。對及時上報信息,處理堅決果斷,處置及時有效的相關(guān)部門及人員,應(yīng)予以通報表彰。對執(zhí)行預(yù)案不力,玩忽職守,貽誤時機,導(dǎo)致事件惡化,造成重大消極影響和嚴(yán)重后果,或不遵守紀(jì)律,擅自向外界透露事態(tài)發(fā)展、處置進程等相關(guān)信息,造成不良后果的,視情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對信息隱瞞不報或未及時上報的部門及人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
在大數(shù)據(jù)時代,“高帶寬、低時延”成為了標(biāo)配,使得網(wǎng)絡(luò)輿論更顯爆炸式發(fā)展。新帶來的現(xiàn)代信息技術(shù)一方面為提升輿情治理能力提供了新的支撐條件,另一方面過度熾熱的網(wǎng)絡(luò)輿論帶來了輿論環(huán)境的污染、輿論秩序的混亂,無形中也增添了輿情治理的難度。
一、輿情治理的必要性分析
1.網(wǎng)絡(luò)群體性事件如果得不到及時、妥善的處理,容易釀成輿情風(fēng)險,從而給涉事企業(yè)、單位造成口碑影響,不利于日常工作的開展。
2.在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度不完善的當(dāng)下,再加上部分企業(yè)、單位對輿情工作的不重視,給輿情的滋生與傳播在客觀上創(chuàng)造了有利條件。
3.全媒體時代,小小事件很容易產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),存在不可測的“變數(shù)”,處理稍加不慎,都極有可能引發(fā)其他衍生性危機。
二、輿情處置現(xiàn)代化策略分析
基于這樣的背景下,不論是對于企業(yè)還是各級單位來說,都亟需未雨綢繆,對未來面臨的各種挑戰(zhàn)作出系統(tǒng)預(yù)判并研究應(yīng)對方略。那么,在輿情處置上可以采取哪些現(xiàn)代化的策略呢?
1.借助現(xiàn)代輿情監(jiān)測技術(shù)優(yōu)化輿情處置手段
隨著全媒體的不斷發(fā)展,輿情信息可謂是無處不在、無所不及、無人不用,因此借助專業(yè)的大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測產(chǎn)品,實行全網(wǎng)輿情的實時監(jiān)測、識別分析、預(yù)警通知是很有必要的,它不但能夠確保輿情的第一掌握權(quán),還能為輿情處置贏得先手。
2.傳媒網(wǎng)媒協(xié)同,匯聚輿論合力
與網(wǎng)絡(luò)媒體相比,通常來說傳統(tǒng)媒體更具權(quán)威性、真實性和可靠性等優(yōu)勢。因此欲增強主流輿論的影響力,就須增強傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)作與互動,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,匯聚輿論引導(dǎo)的強大合力。
3.良性互動,及時消解疑慮
面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件,切忌一味地回避,應(yīng)改變“主客二分”的傳統(tǒng)思維,尊重大眾訴求,暢通大眾表達渠道,搭建與網(wǎng)友、媒體平等交流、真誠對話、良性互動的平臺。與此同時,還應(yīng)完善信息發(fā)布機制,尤其是官方通道的建設(shè),主動拓寬交流互動渠道,從源頭防止輿情的滋生與發(fā)酵。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,網(wǎng)民的言論自由達到了前所未有的高度,大家皆可以表達自己的觀點看法,抒發(fā)情緒,進而引發(fā)關(guān)注給涉事主體帶來巨大的輿論壓力。這個時候,如果不能做好相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情防控工作,任其發(fā)展,只會爆發(fā)更大的危機,帶來不可預(yù)計的損失。
下面,為了幫助各級政府部門和企業(yè)單位更好地了解網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)輿情信息,預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情危機,避免危機損失,小編整理了如下一份網(wǎng)絡(luò)輿情防控方案,可供參考。
網(wǎng)絡(luò)輿情防控工作實施方案
1.成立輿情防控工作小組
俗話說“專人干專事”,就是這個道理。這支輿情防控工作小組的主要職責(zé)一方面是負(fù)責(zé)相關(guān)輿情信息的收集與整理分析工作,然后進行上傳下達,另一方面是當(dāng)輿情發(fā)生時具有快速應(yīng)對的能力,及時干預(yù),防止事件的失控。
2.加強輿情風(fēng)險防范知識的宣傳
即針對各個部門、全體人員做好相關(guān)知識的綜合宣傳工作,此舉的目的主要在于培養(yǎng)內(nèi)部的輿情風(fēng)險防范意識。
3.加大對全網(wǎng)輿情的監(jiān)測力度
為了及時發(fā)現(xiàn)輿情信息,早干預(yù)早處理,將危機的苗頭扼殺在萌芽階段,就需要加大對全網(wǎng)輿情的監(jiān)測力度。如借助識微商情這樣的全網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng),可實現(xiàn)對全網(wǎng)覆蓋監(jiān)測,7*24小時工作制,提前預(yù)警,把握輿情態(tài)勢,讓你第一時間了解網(wǎng)絡(luò)上討論的與己相關(guān)的各種聲音,確保輿情的早發(fā)現(xiàn)早處理。
4.建立良好的外部溝通機制
不論是政府部門還是企業(yè)單位,尤其需要與媒體建立良好的關(guān)系,既是為了延緩輿情的擴散速度,避免輿情愈演愈烈,也是為采取相關(guān)的輿情應(yīng)對措施爭取時間。
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