更新時間：2020-10-09 來源：銀行專業(yè)資格 投訴建議
2021-02-22
2021-02-22
2021-02-21
2021-02-20
2021-02-18
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摘要：湘潭市國庫工作研究會于2006年成立。湘潭市中心支庫積極利用這一平臺，加強與政府、人大、財稅、商業(yè)銀行等相關部門的協調、溝通，助推地方經濟持續(xù)、健康發(fā)展。
關鍵詞：國庫研究會 服務水平 經濟發(fā)展
一、成立背景
湘潭市中心支庫為加強市財、稅、庫、銀、海關的協調配合，加強溝通，互通情況，充分發(fā)揮各職能部門在防范國庫資金風險、促進地方經濟發(fā)展中的作用，2006年3月21日，牽頭籌備成立了湘潭市國庫專業(yè)研究會。研究會由湘潭市中心支行、市財政局、國稅局、地稅局、韶山海關、各金融機構以及縣市區(qū)國庫等20個單位組成，湘潭市中心支行行長、國庫主任擔任研究會會長，各相關成員單位負責人任副會長，秘書處設湘潭市中心支庫。
二、主要做法
在市政府的高度重視和正確領導下，湘潭市國庫專業(yè)研究會湘潭市財稅庫銀工作的開展提供了一個良好的平臺。財政、稅務、國庫、海關、銀信機構等會員單位通力合作，開展了一系列卓有成效的工作。
(一)以聯席會議制度為突破點，助推工作開展
為發(fā)揮國庫專業(yè)研究會在國庫資金運行管理中的職能作用，確保國庫資金管理規(guī)范、業(yè)務運行穩(wěn)健，研究會建立“每季一分析，半年一總結”的聯席會議制度。聯席會上各成員單位通報轄內國庫資金運行狀況，協調解決業(yè)務處理過程中的問題，交流對國庫經收業(yè)務的監(jiān)督管理情況，促進全轄國庫管理工作順利開展。
(二)以資金風險防范機制為切入點，提高監(jiān)管效果
國庫專業(yè)研究會著力構建“財、稅、庫、銀、關”五位一體的大監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。每年聯合對國庫集中收付業(yè)務進行檢查，共同監(jiān)督代理機構依法、依規(guī)辦理代理業(yè)務。在監(jiān)管中注重借助外力，整合監(jiān)管資源，發(fā)揮商業(yè)銀行主管部門的監(jiān)管作用，與轄內金融機構市級分行聯合開展國庫經收業(yè)務交叉大檢查等等，自2006年以來共開展國庫經收業(yè)務大檢查4次，查處違規(guī)問題55個，下達整改意見書21份，并依法對3家金融機構在代理國庫業(yè)務過程中的違法行為進行了行政處罰，處罰金額共計10余萬元，有效規(guī)范了轄內銀行代理國庫業(yè)務行為，提高監(jiān)管效果。
(三)以信息共享機制為著力點，滿足決策需要
國庫專業(yè)研究會充分利用人民銀行、財政、國稅、地稅的信息資源，要求各會員單位間建立信息共享機制，并由各單位確立一名信息聯絡員，每月向各成員單位提供有深度、前瞻性強的參考信息。2008年，湘潭市中心支庫對預算收支統計指標進行整合，制作系統、全面、簡明清晰的國庫統計數據簡表，定期報送至市政府、人大、財政部門，以供領導決策需要。
(四)以業(yè)務培訓機制為重點，提升業(yè)務素質
針對國庫集中收付改革、財稅庫銀橫向聯網上線運行、銀行卡機刷卡繳稅和“省直管縣”財政體制改革等新業(yè)務的開辦，國庫專業(yè)研究會先后組織師資力量，共同舉辦各類學習培訓班，4年來，共舉辦培訓班12期，受訓人員達450余人次。通過分層次、廣渠道、多形式的學習培訓，逐步提高了國庫工作人員的業(yè)務素質，為財政國庫體制改革的順利推進和各項國庫業(yè)務新系統的成功上線運行奠定了堅實的基礎。
(五)以國庫文化建設為出發(fā)點，搭建交流平臺
研究會積極探索先進的國庫文化建設之路，創(chuàng)辦《湘潭國庫工作研究》內刊，出刊18期，收集各類文章300余篇，為各會員單位交流信息、探討工作、推介經驗提供一個良好平臺;開展國庫文化主題詞的征集活動，將文化建設活動與工作實踐緊密結合，切實提升國庫人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性;研究會每年組織會員代表進行外出學習考察活動，借鑒和學習其他省市國庫工作的先進經驗，考察前制定學習考察計劃，強化學習考察的效果和作用，活躍學術氛圍，開闊會員視野，得到各會員單位的好評。
三、積極成效
湘潭市國庫專業(yè)研究會的成立，有力推動了轄內國庫各項工作的發(fā)展，提升了國庫服務水平，收到良好效果。
(一)爭取領導支持，鞏固人民銀行經理國庫主導地位
研究會聘任常務副市長為名譽會長，市政府領導召集會議，湘潭市中心支庫負責協調，并牽頭籌劃組織各項活動。通過定期召開聯席會議，湘潭市中心支庫宣講政策、解釋制度、充分溝通，爭取到政府、人大對國庫工作的重視和支持，加強財稅部門的理解，既突出了人民銀行經理國庫的主導作用，較好地維護了人民銀行在地方黨政心目中的地位和形象，又促使了財稅庫銀職能部門間的協作意識不斷增強。
(二)加強業(yè)務培訓，提高國庫會計核算工作質量
通過構建學習培訓機制，聯合舉辦新業(yè)務、新系統和財稅體制改革培訓班，及時改進國庫會計核算操作流程，細化崗位職責，實行“雙人臨柜、互相監(jiān)督”、“逐日核對、相互監(jiān)督”、“事后監(jiān)督和定期檢查相結合”三道防線堵關把口，湘潭市中心支庫已連續(xù)六年實現上報省分庫業(yè)務“零差錯”，國庫人員的業(yè)務素質和理論水平明顯提高，國庫資金安全得以保障。
(三)發(fā)揮橋梁作用，提升國庫工作服務水平
中心支庫充分發(fā)揮研究會的橋梁紐帶作用，牽頭召開專題會議，進一步提升國庫服務水平。一是協商解決預算收入及時入庫、過渡戶管理、國庫憑證規(guī)范化標準化、財稅庫對賬、電子繳稅等問題，確保稅款入庫及時無誤，深受有關部門好評，為全市預算收入計劃的順利完成發(fā)揮良好的協調作用;二是主動為政府分憂，開通專項資金劃撥“綠色通道”，將直補、社保資金及時下撥到專用指定賬戶，確保收款人在第一時間取到款項;三是構筑國債銷售協調平臺，確保國債管理機構和各承銷機構間的組織協調和信息溝通，提高國債發(fā)行的工作效率和影響，為進一步拓寬農村國債發(fā)行市場奠定基礎。
(四)建立合作機制，助推地方經濟健康發(fā)展
湘潭市中心支庫充分發(fā)揮研究會作用，建立銀企、銀政間的信息共享機制，助推地方經濟的發(fā)展。一是聯合舉辦銀企洽談會等活動。以座談會的形式與有信貸需求的重點企業(yè)進行面對面交流，各銀行機構深入實地了解企業(yè)發(fā)展狀況、產品市場前景以及企業(yè)融資過程中遇到的問題，向企業(yè)宣傳具有不同風格的信貸政策及其他融資產品，儲備了一批優(yōu)質項目。二是建立政府與銀行的長效合作機制，滿足金融服務的需求。在新成立的經濟產業(yè)園區(qū)設立園區(qū)國庫，幫助其更好地發(fā)揮經濟龍頭的引導作用，加快產業(yè)集群發(fā)展，國庫在地方的工作滲透力和影響力不斷提高。
(作者單位：國家金庫湘潭市中心支庫)