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2021-02-18
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江西省2018中考招生制度改革實(shí)施意見(試行)
推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?duì)全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類人才具有重要意義。為進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)水平，扭轉(zhuǎn)單純以考試成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全省高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锾岢鋈缦聦?shí)施意見。
一、改革目標(biāo)
通過試點(diǎn)探索和逐步推進(jìn)，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。
二、主要任務(wù)
(一)全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。全省從2018年秋季入學(xué)的初一新生起，將初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，并全面推行。
1.考試科目
把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，具體是語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、體育與健康、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)教育等13個(gè)學(xué)科，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。其中，外語包括聽力測(cè)試，物理、化學(xué)、生物包括實(shí)驗(yàn)操作。綜合實(shí)踐活動(dòng)的其他情況(研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育等)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
2.考試內(nèi)容
依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。
3.考試方式
語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理采取書面考試;物理、化學(xué)、生物采取書面考試與實(shí)驗(yàn)操作相結(jié)合的方式;體育與健康采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試;信息技術(shù)采取操作考試;音樂、美術(shù)采取過程與終結(jié)性考查相結(jié)合的方式。各地可根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)目荚嚪绞?，文化學(xué)科可采取分卷或相近科目合卷的方式。
4.成績呈現(xiàn)
改進(jìn)考試成績呈現(xiàn)方式，學(xué)業(yè)水平考試成績采用分?jǐn)?shù)或等級(jí)等形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)實(shí)行等級(jí)呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較，避免過度競爭。各地要將學(xué)業(yè)水平考試成績作為學(xué)校課程管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
各科目分值如下：語文120分、數(shù)學(xué)120分、外語120分(含聽力20分)、道德與法治80分、歷史80分、物理85分(含實(shí)驗(yàn)5分)、化學(xué)75分(含實(shí)驗(yàn)5分)、生物55分(含實(shí)驗(yàn)5分)、地理50分、體育與健康50分、信息技術(shù)15分。
音樂、美術(shù)可用等級(jí)或“合格”“不合格”呈現(xiàn)，也可用分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，具體由設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)確定。
5.考試時(shí)間
初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行隨學(xué)隨考隨清，原則上安排在學(xué)年末進(jìn)行。其中招生錄取計(jì)分科目考試時(shí)間安排在6月份進(jìn)行。
6.考試組織
初中學(xué)業(yè)水平考試由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)根據(jù)省教育廳要求制訂具體的實(shí)施辦法并組織實(shí)施，學(xué)業(yè)水平考試全部科目由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)自主命題，其中語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)實(shí)行全省統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一考場(chǎng)要求。具體要求另行通知。
2018年至2020年初三畢業(yè)生仍然參加由省教育考試院統(tǒng)一命題的全省中等學(xué)校招生考試。
(二)改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長的重要手段。初中學(xué)校和教師要充分利用綜合素質(zhì)材料，對(duì)學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。全省從2018年秋季入學(xué)的初一新生起實(shí)施初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，省教育廳將建立全省統(tǒng)一的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。
1.評(píng)價(jià)內(nèi)容
根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長。
①思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法，尤其是遵守《中小學(xué)生守則》等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)記錄學(xué)生參與黨團(tuán)活動(dòng)、有關(guān)社團(tuán)活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等情況。
?、趯W(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力等。重點(diǎn)記錄學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、研究性學(xué)習(xí)、科技活動(dòng)及發(fā)明專利等創(chuàng)新成果、優(yōu)勢(shì)學(xué)科學(xué)習(xí)等情況。
③身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)記錄學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試主要結(jié)果、參加體育運(yùn)動(dòng)特長項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)困難和挫折的表現(xiàn)等情況。
?、芩囆g(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點(diǎn)記錄學(xué)生在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等情況。
?、萆鐣?huì)實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì)生活中動(dòng)手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)記錄學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、研學(xué)旅行的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，形成的作品、調(diào)查報(bào)告等情況。
2.評(píng)價(jià)程序
?、賹憣?shí)記錄。以學(xué)生為主寫實(shí)記錄，教師要指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)和江西教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，客觀記錄在初中階段學(xué)習(xí)與成長過程中集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動(dòng)，同時(shí)要收集相關(guān)事實(shí)材料(活動(dòng)組織單位或服務(wù)單位證明、現(xiàn)場(chǎng)照片、新聞報(bào)道等)，及時(shí)填寫活動(dòng)記錄單。一般性的活動(dòng)不必記錄?；顒?dòng)記錄、事實(shí)材料要真實(shí)、有據(jù)可查。學(xué)校要為學(xué)生建立成長記錄袋?；顒?dòng)記錄單和相關(guān)事實(shí)材料要及時(shí)放入學(xué)生成長記錄袋。
?、阱噙x公示。每學(xué)期末，教師指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動(dòng)和典型事實(shí)材料。提供給高中階段學(xué)校招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須于每學(xué)期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置或通過其他方式進(jìn)行公示。班主任及有關(guān)教師要對(duì)公示后的材料進(jìn)行審核。公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。
?、垆浫胂到y(tǒng)。學(xué)校將公示的信息(含相關(guān)事實(shí)材料)在學(xué)期末統(tǒng)一錄入或?qū)肴〕踔袑W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。學(xué)生每學(xué)期對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)。學(xué)生如有異議，可以向?qū)W校提出更正申請(qǐng)。
④形成檔案。學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，內(nèi)容包括：主要的成長記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的突出表現(xiàn);學(xué)生畢業(yè)時(shí)的簡要自我陳述報(bào)告和教師在學(xué)生畢業(yè)時(shí)撰寫的簡要評(píng)語;典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明。
檔案要突出重點(diǎn)，簡潔明了，避免面面俱到、千人一面。有些活動(dòng)項(xiàng)目學(xué)生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。教師評(píng)語要客觀、準(zhǔn)確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。綜合素質(zhì)檔案通過初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)打印，經(jīng)學(xué)生本人確認(rèn)、班主任和校長審核、學(xué)校蓋章后存檔，列入學(xué)生學(xué)籍檔案。
由外省市轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入我省學(xué)校就讀的學(xué)生，其相關(guān)活動(dòng)記錄和事實(shí)材料應(yīng)由轉(zhuǎn)出學(xué)校出具證明材料并經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校公示、審核后，進(jìn)入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)應(yīng)根據(jù)省教育廳要求，制訂科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系和辦法。
(三)深化考試招生錄取改革
1.改革考試招生錄取模式
全省已經(jīng)實(shí)施初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革的縣(含縣級(jí)市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理局、管委會(huì)，無初中學(xué)校的除外，下同)、上饒市選定2個(gè)縣、新余市選定1個(gè)縣，從2018年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始，進(jìn)行高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ礁母镌圏c(diǎn)，其中鷹潭市整體推進(jìn)。試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，由設(shè)區(qū)市確定招生錄取方式。從2021年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始，全省全面開展高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ礁母?。
各試點(diǎn)地區(qū)要深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。
?、倏茖W(xué)確定計(jì)分科目。試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、文理兼顧的原則，將語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)納入錄取計(jì)分科目。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)按照全面發(fā)展、負(fù)擔(dān)適度的原則，從地理、生物、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)中選取部分科目納入錄取計(jì)分科目，探索“8+N”模式。設(shè)區(qū)市應(yīng)對(duì)試點(diǎn)縣的計(jì)分科目選擇予以指導(dǎo)。
?、诰C合素質(zhì)材料使用。試點(diǎn)地區(qū)要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)和參考，進(jìn)一步明確具體使用的辦法和方式。高中學(xué)校要根據(jù)實(shí)際制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，克服唯分?jǐn)?shù)論，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。沒有作為計(jì)分科目的學(xué)科，要在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中予以反映和體現(xiàn)。
2.引導(dǎo)中職招生
各地要按照普及高中階段教育、普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，切?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
3.努力發(fā)揮招生政策的導(dǎo)向作用
各地要繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法(按不低于統(tǒng)招計(jì)劃70%的比例執(zhí)行)，面向農(nóng)村初中的均衡生招生比例應(yīng)高于城鎮(zhèn)初中學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和戶籍制改革的要求，本著便民原則，進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。
(四)嚴(yán)格規(guī)范自主招生政策
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)應(yīng)給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額(原則上控制在當(dāng)年學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的5%以內(nèi)，國家、省、設(shè)區(qū)市確定的普通高中特色學(xué)?？蛇m當(dāng)放寬比例)，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。自主招生應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，主要參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和相關(guān)特長表現(xiàn)，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)，符合學(xué)校特色、低于學(xué)校當(dāng)年錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生。
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)要制定自主招生辦法，嚴(yán)格確定具有自主招生資格的學(xué)校、具體項(xiàng)目、招生計(jì)劃等，報(bào)省教育廳備案后向社會(huì)公布。自主招生學(xué)校要制定具體明確的報(bào)考要求、專業(yè)測(cè)試要求以及學(xué)業(yè)水平考試成績要求等，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，將錄取名單報(bào)學(xué)校主管部門審核，確保規(guī)范有序透明，公平公正公開。
(五)加強(qiáng)考試招生管理
1.加強(qiáng)招生計(jì)劃管理
進(jìn)一步完善招生計(jì)劃編制辦法，普通高中、職業(yè)高中(職業(yè)中專、市屬和縣屬普通中專)招生計(jì)劃由各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃，報(bào)省教育廳備案。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)教育局要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)做好技工學(xué)校招生工作。省屬普通中專招生指導(dǎo)性計(jì)劃由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件報(bào)學(xué)校主管部門同意后確定。
2.規(guī)范招生行為
建立健全招生管理工作制度，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生，嚴(yán)禁違規(guī)跨設(shè)區(qū)市招生，嚴(yán)禁違規(guī)提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
3.減少并嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目
在從2016年秋季入學(xué)的初一新生起取消各類體育競賽、藝術(shù)展演等學(xué)生加分項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從2018年秋季入學(xué)的初一新生起，再取消各級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、各類學(xué)科競賽學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。對(duì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
4.健全和完善考試招生信息公開制度
及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于招生工作“六公開”的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)中招“陽光工程”。