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【628568.com--注冊環(huán)保工程師】

同志們：

　　區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次大會，主要目的是認真貫徹落實中央和省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作的最新要求，對全區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作進行再部署，動員各級各部門單位進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，堅持問題導向，推動責任落實，以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最嚴厲的措施，持續(xù)整治生態(tài)環(huán)保問題，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，推進綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設水平。一會，區(qū)長還要提幾點要求，請大家認真貫徹。下面，我講三個方面的問題。

　　一、這幾年的工作成效

　　一是提高了思想認識。自2014年起，我們主動揭短亮丑，不回避、不掩飾問題，組織副縣級以上領導干部和有關部門負責人，多次深入全區(qū)及周邊污染源、****水源涵養(yǎng)林等地進行督查調研，觀看反映我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題的電視專題片，連續(xù)兩次召開全區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會議，及時召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委中心組理論學習會，傳達學習中央和省委、省政府關于生態(tài)文明建設的最新精神，教育引導廣大黨員干部轉變思想觀念，切實擔負起保護生態(tài)環(huán)境的政治責任和歷史擔當，自覺樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明意識。通過深入學習，廣大干部群眾認識到：加強生態(tài)文明建設，不僅是中央和省委、省政府的明確要求，也是我們進一步轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)資源型城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二是加強了污染治理。堅持問題導向，綜合施策，舉全區(qū)之力加大治污力度，實施了大氣污染防治計劃和治臟、治亂、治差、治污、治堵“五治”專項行動，認真整改環(huán)保部**督查中心反饋問題和中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的信訪投訴問題，大力推進國家循環(huán)經濟示范區(qū)和低碳試點城區(qū)建設，持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”、特色小鎮(zhèn)建設和農村環(huán)境集中連片整治行動，**區(qū)雙灣鎮(zhèn)、**縣**堡鎮(zhèn)***村入選國家第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單，“**模式”入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點典型案例，近三年區(qū)區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在300天左右(2014年271天，2015年301天，2016年304天)，位居全省前列。三是優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。按照“*******”的生態(tài)建設思路，持續(xù)推進**水源涵養(yǎng)林保護、***河流域綜合治理，積極開展天然林保護和退耕還林工作，在區(qū)區(qū)外圍建成綿延數(shù)十公里的綠色生態(tài)屏障。加快生態(tài)旅游景區(qū)建設，一批生態(tài)園林景觀相繼建成，國防工業(yè)基地蓄洪生態(tài)治理工程、沙棗胡楊觀賞林、沙化土地封禁保護等重點項目有序推進，建成全省唯一的以***文化傳播展示為主題的**文化博覽館，**苑、**XX、**湖評定為4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)、全國衛(wèi)生城區(qū)、國家園林城區(qū)，“紫金花城?浪漫**”成為城區(qū)新名片。針對**自然保護區(qū)近年來生態(tài)環(huán)境日益惡化的形勢，我們組織在*的全國及省人大代表多次呼吁加強保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，區(qū)上領導多次赴京向全國人大及環(huán)保部、國家林業(yè)局等部委匯報相關情況，主動與青海方面溝通協(xié)調，得到了中央和國家有關部委的高度重視。通過大力開展人工造林和封山育林，對保護區(qū)范圍內各類生產經營活動進行清理規(guī)范，林區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，水源涵養(yǎng)功能逐年增強。四是推廣了綠色理念。積極倡導簡約、簡單、簡樸的生活方式，引導干部群眾開展樹木認養(yǎng)、節(jié)水護綠、易貨空間、綠色出行等活動，號召區(qū)民從節(jié)約一滴水、一張紙、一度電做起，養(yǎng)成盡量少用一次性制品、少開車多步行的習慣，機關單位開會自帶水杯，不用一次性紙杯，餐廳推行“光盤行動”，使用分餐夾，綠色低碳生活理念逐步深入人心。秉持“先進、長遠、超前、實用、留白”的城區(qū)規(guī)劃建設理念，邀請知名專家進行頂層設計，把低碳城區(qū)、海綿城區(qū)、智慧城區(qū)的建設理念和區(qū)民享、游客賞、慢生活、細閱讀的文化元素，滲透到城區(qū)發(fā)展決策、建設、管理的各個層面，努力探索“景中城”“城中景”“景城一體”“天藍、地綠、水凈、花香”的城區(qū)綠色發(fā)展之路。

　　存在的問題：1、各級干部政治站位不高、思想認識不到位。廣大干部對生態(tài)文明建設的重要性、緊迫性認識仍然不夠，工作部署存在降低標準、放松要求現(xiàn)象，沒有真正做到入腦入行。2、粗放增長的模式沒有得到根本性轉變。重化工產業(yè)仍占很大比重，對資源的依賴度強，產業(yè)鏈條短，環(huán)境承載面臨巨大壓力，環(huán)境污染“老賬未還、新賬又欠”的問題依然存在。3、監(jiān)管缺位、執(zhí)法不到位。部分監(jiān)管單位、執(zhí)法人員責任心不強，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，特別是今年1月16日，央視報道了**縣**溝煤礦下泉溝礦區(qū)擴建生活設施問題，造成了很壞的影響，再次為我們敲響了警鐘。4、一些企業(yè)污染治理主體責任不落實。在中央和省、區(qū)三令五申強調嚴守生態(tài)紅線的形勢下，在我們持續(xù)狠抓環(huán)境整治的情況下，仍然還有企業(yè)心存僥幸、不肯放棄破壞環(huán)境的生產模式，與監(jiān)管部門躲貓貓、捉迷藏、打游擊。以上問題，充分說明我們的工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，還沒有形成強大震懾，我們整治污染的決心和信號還沒能標準不降、力度不減、效果不打折扣地層層傳導下去。希望每位同志都能認真想一想，這些問題我們開了多少次會、強調了多少遍，可為什么還長期存在、長期得不到解決。我們究竟要給后世子孫留下一個什么樣的城區(qū)，究竟要用什么樣的態(tài)度、什么樣的舉措來抓好今后的生態(tài)環(huán)保工作。

　　二、生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性

　　以習近平同志為核心黨中央高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，這已經成為我們黨的行動綱領，成為“四個全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分。在**召開的省區(qū)縣鄉(xiāng)四級干部座談會上，省委王書記也講到：不能把生態(tài)文明建設問題僅僅作為一般的生態(tài)、經濟問題來對待，這項工作跟“四個意識”直接相關、密切相關，生態(tài)環(huán)境出問題，就出在“四個意識”的站位沒有達到應有的高度。對我們這樣一個工業(yè)城區(qū)來講，加強生態(tài)文明建設，是講政治的需要，是看齊意識強不強的具體表現(xiàn);也是中央、省委加強生態(tài)問責，高懸在我們頭上的利劍，是繞不過的坎，是必須挑起的擔子、必須面對的挑戰(zhàn);更是47萬民眾對區(qū)委、區(qū)政府的殷切期盼。習總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作多次作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，概括起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　(一)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”

　　2012年11月16日，習總書記在《認真學習黨章嚴格遵守黨章》中首次提出，要深刻理解把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重大意義，自覺把生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。2013年4月8日，習總書記在海南考察時指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。5月24日，習總書記在中央政治局第六次集體學習時再次指出，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。2013年9月7日，習總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

　　(二)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”

　　2013年4月25日，習總書記在中央政治局常委會會議上指出，如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況?屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢?所以，我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治。2013年5月24日，習總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，一定要徹底轉變觀念，再不以 GDP 增長率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。2013年9月23日，習總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，要給你們去掉緊箍咒，生產總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。

　　(三)“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設”

　　2013年5月24日，習總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經濟。2014年2月，習總書記在XX考察工作時強調，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設重點任務的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。2015年7月16日，習總書記在吉林調研時指出，要大力推進生態(tài)文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

　　(四)“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”

　　2013年5月24日，習總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。2015年3月6日，習總書記在參加江西代表團審議時強調，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。

　　(五)“真正筑牢這道生態(tài)安全屏障”

　　習總書記高度關注甘肅生態(tài)環(huán)境保護工作。2013年年初，在視察甘肅時講了“八個著力”(著力轉變發(fā)展方式、著力推進科技創(chuàng)新、著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、著力推進扶貧開發(fā)、著力加強生態(tài)環(huán)境保護、著力改善和保障民生、著力維護社會和諧穩(wěn)定、著力改進干部作風)，其中第5個“著力”就是著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平?？倳浿赋?，甘肅處于西北地區(qū)中心地帶，是黃河長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有重要地位和作用。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性，堅決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，堅決不走“先污染、后治理”的路子。要加快推進生態(tài)環(huán)境保護重點工作，加快推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，打好植樹造林、水源保護、水土保持、防沙治沙、生態(tài)恢復整體戰(zhàn)，加強重要區(qū)位生態(tài)環(huán)境治理，特別是實施好石羊河流域綜合治理和防沙治沙及生態(tài)恢復項目，確保民勤不成為第二個羅布泊。要加快發(fā)展生態(tài)經濟和循環(huán)經濟，提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平，實行最嚴格的水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設，加快推進節(jié)能減排和污染防治，著力解決重點污染問題。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，真正給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

　　前不久，習總書記在一份****西北生態(tài)屏障問題凸顯的材料上作出批示，其中講到，甘肅和青海要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，落實生態(tài)保護責任，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型發(fā)展，加緊解決突出問題，抓好環(huán)境違法整治，推進****生態(tài)保護與修復，真正筑牢這道生態(tài)安全屏障。

　　習總書記的這些重要講話及指示批示精神，站在黨和國家發(fā)展全局的高度，進一步明確了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定位，強調了加快生態(tài)文明建設的重要性緊迫性，指明了今后一段時期生態(tài)文明建設的重大任務，既一脈相承又與時俱進，既有頂層設計又有切實舉措，凸顯了對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護堅定不移、一以貫之的鮮明態(tài)度和堅定決心。我之所以用這么長的時間和篇幅，和同志們一起重溫習總書記關于生態(tài)文明建設和****生態(tài)環(huán)境保護的一系列重要講話精神和指示批示精神，目的只有一個，就是要讓大家深刻領會、入腦入行，不打折扣、不搞變通，增強政治自覺，切實貫徹落實。

　　省委、省政府一直高度重視生態(tài)環(huán)保工作，今年以來連續(xù)打出了一系列組合拳，持續(xù)掀起保護生態(tài)環(huán)境的高潮。特別是近期針對***自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)保問題，多次召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議，密集研究部署，省委***書記和**省長多次作出專門批示指示。2月8日，省委書記在**區(qū)主持省區(qū)縣鄉(xiāng)四級干部座談會時強調指出，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于生態(tài)文明建設和****生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示批示精神，統(tǒng)一思想行動，真抓實干見效，做到“四個入腦入行”(樹立“四個意識”要真正入腦入行;堅持守土有責要真正入腦入行;帶頭整改落實要真正入腦入行;嚴肅追責問責要真正入腦入行)，建立“十大長效機制”(建立學習教育、協(xié)調聯(lián)動、問題研判、項目生成、公眾參與、輿論宣傳、責任落實、考核評價、督查督辦、追責問責等機制)，切實把保護****生態(tài)環(huán)境的責任義不容辭扛起來、工作雷厲風行抓起來、成效一天比一天好起來。

　　中央和省委、省政府對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的決策部署和要求已經非常明確。很顯然，在資源環(huán)境壓力只會越來越大、生態(tài)約束機制只會越來越緊、生態(tài)考核標準只會越來越高的新形勢下，我們一定要從政治站位高不高、責任擔當強不強、工作作風實不實、能力本領夠不夠，多方面地審視我們自己、審視我們的工作，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，真正把思想和行動統(tǒng)一到習總書記重要講話精神和重要指示批示要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，進一步強化綠色發(fā)展的鮮明導向，樹牢環(huán)保底線和生態(tài)紅線(環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線，包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線)，切實擔負起解決生態(tài)環(huán)境問題的政治責任，下決心改變不合理的產業(yè)結構、能源結構、空間布局，把“綠水青山就是金山銀山”變?yōu)樯鷦訉嵺`，堅決不做那些“吃盡當代飯、害了后代人”“富了老板、坑了百姓”“先污染、后治理”的傻事、蠢事，讓人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境的改善，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間、綠色遺產。

　　三、提升生態(tài)環(huán)境保護水平

　　(一)堅決整治恢復****保護區(qū)生態(tài)。保護****生態(tài)環(huán)境，一方面要停止破壞，一方面要恢復生態(tài)。****自然保護區(qū)是我國重要的生態(tài)功能區(qū)，也是我區(qū)乃至*西地區(qū)主要的水源涵養(yǎng)地，是國家生態(tài)安全屏障。中央高度重視****自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，習總書記更是多次作出重要指示批示。中央為什么這么重視，總書記為什么這么重視呢?說明****生態(tài)環(huán)境保護在國家發(fā)展大局中具有非常特殊而重要的地位。這不僅僅是責任問題和監(jiān)管問題，也不僅僅是生態(tài)問題和經濟問題，而是一個具有戰(zhàn)略意義的政治問題。我區(qū)處在****國家級自然保護區(qū)的國土面積3.5萬公頃(保護區(qū)總面積198.7萬公頃，其中核心區(qū)50.4萬公頃、緩沖區(qū)38.7萬公頃、實驗區(qū)109.6萬公頃)，全部位于實驗區(qū)，占保護區(qū)總面積的1.8%，占保護區(qū)實驗區(qū)面積的3.2%。相比其他兄弟區(qū)州，雖然我區(qū)面積不是最大的(約50萬畝)，但我們同樣肩負著十分重要的保護責任。這些年來，我們在****生態(tài)環(huán)境保護方面，做了大量工作，但在持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管方面同樣存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其在關閉退出保護區(qū)礦產開發(fā)項目方面做得不夠徹底，我們已經對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理。大家都知道，****生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，難以修復，后果不堪設想?？梢哉f，保護好****生態(tài)環(huán)境，我們擔子沉重、責無旁貸。今天在座的各位同志，既是這道生態(tài)安全屏障的建設者和守護者，也是這道生態(tài)安全屏障保護和治理的第一責任人。我們必須從政治責任、歷史擔當、為民情懷的高度出發(fā)，引以為戒、舉一反三、全面整改，堅決落實****保護區(qū)建設項目和生態(tài)環(huán)境整治各項措施。從現(xiàn)在開始，要把我區(qū)涉及****自然保護區(qū)的22個建設項目及生態(tài)恢復作為整治重點。一方面，對保護區(qū)內污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的建設項目一律停止審批，全部實行領導包抓責任制;堅決停止保護區(qū)內探礦權、采礦權新立和延續(xù);堅決打擊取締保護區(qū)內無證非法探采活動;對保護區(qū)內未到期采礦權全部凍結、堅決退出。另一方面，要積極向上爭取項目和資金，認真組織實施保護區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工程，對保護區(qū)內所有水電、河道采砂等項目進行全面核查整改，對歷史形成的探采遺跡進行綜合治理，逐步恢復自然生態(tài)。同時，要采取集中定居和易地搬遷的方式，穩(wěn)步有序退出****保護區(qū)常駐牧民(90多戶、30000多牲畜)，堅決杜絕季節(jié)性超載放牧現(xiàn)象，確保保護區(qū)載畜量始終控制在合理范圍內，最大限度地減少農牧民生產生活對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

　　(二)認真落實生態(tài)環(huán)境保護重點任務。今年年初，國務院正式批準印發(fā)《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，明確提出保護優(yōu)先于開發(fā)。省委王書記在省區(qū)縣鄉(xiāng)四級干部座談會上，對****生態(tài)環(huán)境保護工作提出了明確要求。作為工業(yè)城區(qū)，我們不僅要重視生態(tài)建設，更重要的任務是治理工業(yè)污染，搞好環(huán)境保護，培育綠色產業(yè)。我們既要立足當前、著眼長遠，又要全力治標、注重治本，著力解決資源、環(huán)境、生態(tài)方面存在的突出問題。這次會上印發(fā)的《**區(qū)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作實施方案(2017—2020年)》，明確提出了當前和今后一個時期實施重點區(qū)域整治等“十大專項行動”、建設自然保護區(qū)綜合治理等“十大工程”、落實協(xié)調聯(lián)動等“十大保障機制”的工作任務(“十大專項行動”：國土空間優(yōu)化、藍天碧水環(huán)保、國土綠化美化、綠色產業(yè)培育、循環(huán)低碳發(fā)展、重點區(qū)域整治、資源節(jié)約利用、打非治違整治、簡約生活推廣、環(huán)保問題整改;“十大工程”：自然保護區(qū)綜合治理、濕地和種質資源保護、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、循環(huán)經濟示范、大氣治理、重點流域及水環(huán)境治理、土壤及農村面源污染治理、生態(tài)文化旅游景觀、綠色城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設;“十大保障機制”：學習教育、協(xié)調聯(lián)動、問題研判、投入保障、公眾參與、輿論宣傳、責任落實、考核評價、督查督辦、追責問責)。這些工作任務是經區(qū)委常委會會議討論確定的，涵蓋了生態(tài)建設和環(huán)境保護的方方面面，這也是我們貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。全區(qū)各級各部門和各級領導干部一定要嚴格按照方案要求，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，躬身實踐，久久為功，確保各項工作任務都能夠抓得起來、推得下去、見到實效。

　　(三)加快生產生活方式綠色轉型。人們對已經擁有的東西往往不知珍惜，失去的時候才追悔莫及。藍天白云、青山綠水，用之不覺，失之難復。進入經濟發(fā)展新常態(tài)，我區(qū)經濟運行低開低走，投資增速放慢，下行壓力加大，不轉型，資源難以為繼、環(huán)境支撐不住、生存都成問題。如何擺脫資源依賴和環(huán)境約束，從根本上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?這就要求我們必須正確把握好眼前利益和長遠發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路。要堅定綠色轉型方向，加快轉變發(fā)展方式，積極構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、更加符合生態(tài)文明要求的產業(yè)體系，堅定不移發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，促進工業(yè)轉型升級，推進農業(yè)綠色發(fā)展，推動三次產業(yè)融合互促、提質增效。在全社會積極倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，將生態(tài)建設和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)作為“七五”普法宣傳的重要內容，推動生態(tài)文明宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，特別要注重從娃娃抓起，“小手拉大手”，使每個家庭逐步養(yǎng)成綠色低碳生活習慣(比如，拒絕過度包裝，倡導有度消費，減少一次性物品使用，推廣建筑節(jié)能，采購低碳環(huán)保產品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹，節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙。推廣環(huán)境友好使者，多步行少開車，空調冬天設定在18度以下、夏天設定在26度以上，以及“光盤行動”等品牌環(huán)保公益行動，支持身邊的環(huán)保工程和項目建設)。要廣泛開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，大力表彰生態(tài)文明建設的先進典型，推動形成生態(tài)文明建設人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的局面。力爭通過全社會的共同努力，讓**的天更藍、水更清、城更綠、花更香，城區(qū)更有品味。

　　(四)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作責任。十八大以來，黨中央、國務院先后研究制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《環(huán)境保護督察方案(試行)》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償試點方案》《自然資源資產負債表編制試點方案》等“1+6”系列文件，從不同的層面規(guī)定了生態(tài)建設的新動向，表明了中央在加強生態(tài)文明建設方面的決心和信心，釋放了強烈的政策信號和制度導向。特別是2015年7月1日召開的中央深改組第十四次會議，在國家層面首次明確提出環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。其中《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》有3個突破：一是黨政同責，首次將地方黨委領導成員尤其是黨委主要負責人作為追責對象;二是終身追責，規(guī)定對生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或退休，都要嚴格追責，決不允許出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境問題上拍腦袋決策、拍屁股走人的現(xiàn)象;三是雙重追責，既追究生態(tài)環(huán)境損害責任人的責任，又強化監(jiān)管者的責任。各級領導干部必須真正把生態(tài)文明建設牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導好責任壓力，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，擔當起該擔當?shù)呢熑?，做到守土有責、守土負責、守土盡責，絕不要帶血的GDP、污染的GDP。要認真吸取一些地方重項目審批、輕環(huán)境監(jiān)管，因環(huán)境污染問題引發(fā)群體性事件的深刻教訓，在項目引進和項目環(huán)評上嚴把審核審批關口，從源頭上預防和杜絕生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生，對可能破壞生態(tài)、產生重大污染的項目廣泛聽取群眾意見，充分保障群眾的環(huán)境知情權。今年，省委、省政府決定以****自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和修復為開端，在全省開展“明查暗訪督查年”活動，抽調專門力量，重點聚焦生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品安全、重大項目、民情民生等“五個重點”，下功夫解決一些地方和部門擔當意識不足、壓力傳導遞減、形式主義抬頭、工作落實不力等問題?！拔鍌€重點”第一個就是生態(tài)環(huán)保。區(qū)上即將出臺“明查暗訪督查年”活動實施方案，各級各部門必須認真貫徹落實。特別是環(huán)保、發(fā)改、國土、林業(yè)、安監(jiān)、食藥、公安、監(jiān)察等職能部門要明確監(jiān)管督查責任，加強協(xié)調配合，強化工作措施，切實履行職責，組織開展大范圍、高頻次、強力度的明查暗訪，拓展群眾監(jiān)督范圍，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，對惡意違法行為依法從嚴從重處罰，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，依法追究刑事責任，讓那些監(jiān)管缺位、執(zhí)法不到位，甚至不作為和亂作為的付出沉重代價。大家要清醒認識到，生態(tài)環(huán)境保護工作不只是環(huán)保等職能部門幾家的事，也絕不可能僅僅靠這幾個部門來完成，而是各級各部門的共同任務。希望大家牢固樹立大環(huán)保理念，強化統(tǒng)籌意識和全局觀念，主動承擔起各自在生態(tài)環(huán)境保護中的責任和義務，推動形成齊抓共管、運行高效、落實有力的生態(tài)環(huán)保工作新格局。

　　(五)充分發(fā)揮政績考核的指揮棒作用。十八大以來，中央從“關鍵環(huán)節(jié)”“關鍵人”入手，政績考核的指揮棒越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中明確規(guī)定，“不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區(qū)生產總值及增長率排名”，對于“造成生態(tài)嚴重破壞的”“盲目舉債留下一攤子爛賬的”，已離任的也要追責?？梢哉f，這一舉措糾正了過去很長一段時間實行的、簡單以GDP排名論英雄的做法，樹立了干部考評新導向。去年12月，國家發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)保部、中組部等部門，根據(jù)中央《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》，大幅增加生態(tài)文明考核權重(資源利用權重占29.3%，環(huán)境治理權重占16.5%，環(huán)境質量權重占19.3%，生態(tài)保護指標權重占16.5%，增長質量權重占9.2%，綠色生活權重占9.2%)，其中GDP增長質量權重不到資源利用、環(huán)境質量權重的一半，占全部考核權重不到10%，環(huán)境權重首次遠超GDP，目的在于督促地方自覺推進生態(tài)文明建設。從2012年開始，國家環(huán)保部對74個環(huán)境質量重點監(jiān)測城區(qū)按月通報;省上從今年開始，首次對14個縣區(qū)環(huán)境空氣質量一月一通報(今年1月我區(qū)全省排名第四)，這也意味著，國家和省上對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法已經從單純的“督企”向“督政”與“督企”并重轉變，時時在督查、在考核、在敲警鐘，不是一次性問責，而是隨時問責、終身追責。如果我們解決不好生態(tài)環(huán)保問題、答不好這份試卷，其它成績再好也是不及格。2016年度政績考核，我區(qū)生態(tài)文明建設類指標權重增加2個百分點，達到14%，超過GDP指標權重4個百分點，以后權重還將提高。區(qū)委已經對****生態(tài)環(huán)境保護有關責任單位和責任人進行了嚴肅追責。大家必須清楚，對生態(tài)環(huán)保工作監(jiān)督不力問責追責，已經制度化常態(tài)化，也將越來越嚴格。各級領導干部在生態(tài)環(huán)保、經濟發(fā)展和民生改善方面，一定要找準平衡點、把握關鍵點，切實肩負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，要在責任擔當?shù)摹盀榕c不為”、生態(tài)環(huán)保與經濟發(fā)展的“取與舍”、資源開發(fā)與生態(tài)修復的“進與退”、全局觀念與局部利益的“大與小”、公眾利益與個人私欲的“公與私”上作出明智選擇，時刻緊繃生態(tài)環(huán)保這根弦，切實做到生態(tài)資源家底清、環(huán)境問題癥結清、建設生態(tài)文明路數(shù)清，把綠色發(fā)展理念落實到決策、執(zhí)行、檢查各項工作中去，自覺追求“生態(tài)政績”。各級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機關和紀檢監(jiān)察、組織人事部門要嚴格落實《**省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》，對失職瀆職的問題毫不含糊、寸步不讓。同時，在干部選拔任用工作中，除了必須嚴格執(zhí)行干部選任條例明確規(guī)定的條件外，要把干部在資源利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設方面的意識、表現(xiàn)、貢獻作為重要的考核考察內容，作為政績考核和選拔任用的重要依據(jù)。

　　同志們，這次會議再次吹響了我區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護的號角，這是一場只能贏不能輸也輸不起的整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。讓我們行動起來，以高度的政治自覺和行動自覺，共同建設山清水秀、天藍地綠、環(huán)境優(yōu)美的幸福**。

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