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議案特點與作用

　　什么是議案

　　議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

　　議案的特點

　　制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

　　議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

　　內(nèi)容的特定性

　　人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

　　時效的規(guī)定性

　　各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

　　行文的定向性

　　議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個。

　　議案的作用

　　1 、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。人大常委會、人大專門委員會、人民政府和人大代表就人民關(guān)心和事業(yè)發(fā)展提出有關(guān)議案，正是充分發(fā)揚(yáng)人民民主的一種重要而又具體的形式，也有利于黨和國家及時地聽到人民呼聲和了解人民心理，使自己的工作更好地符合人民群眾的需要。

　　2 、彌補(bǔ)會議不周。無論是人民代表大會還是其常委會，每一次會議的召開都是經(jīng)過周密籌劃的，但因調(diào)查或信息局限等原因，又難免有其一定的不周之處。而來自廣大與會者的“議案”則恰恰能夠從某一方面彌補(bǔ)會議的這一不周之處，使會議內(nèi)容更充實，效果更圓滿。

　　3 、提高工作效率。“議案”能夠提高工作效率可以從兩方面理解，第一，提高會議的審議速度。無論是人民代表大會還是其常委會，會議上都是要審議一些重大事項的，而“議案”所提出的問題又都是與一些重大事項有關(guān)的，特別是還有對問題解決的具體方法這就有利于會議對有關(guān)事項的審議，進(jìn)而提高審議速度和會議質(zhì)量。第二，促進(jìn)會議精神的落實。“議案”一經(jīng)通過，就具有了法定性的約束作用有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實，并及時做出貫徹落實情況的匯報。這不僅對貫徹落實會議精神，而且對促進(jìn)有關(guān)日常工作也是很有利的。

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