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　　機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)全新、全面、全過程對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)測(cè)量工作，又是一項(xiàng)系統(tǒng)化、程序化、文件化與現(xiàn)場(chǎng)化的綜合治理工程。它是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，進(jìn)行隱患排查治理和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將企業(yè)中的各部門、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機(jī)組合，形成一個(gè)既有明確目標(biāo)任務(wù)、又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。同時(shí)，對(duì)影響安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)危害因素，按國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作程序大體分為四個(gè)階段：策劃準(zhǔn)備階段、實(shí)施運(yùn)行階段、評(píng)審發(fā)證階段、持續(xù)改進(jìn)階段。

　　一、策劃準(zhǔn)備階段

　　策劃準(zhǔn)備階段主要工作任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)、制定建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案。

　　1、成立組織機(jī)構(gòu)

　　策劃準(zhǔn)備階段首先要成立組織機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)執(zhí)行小組、專業(yè)技術(shù)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供組織保障。

　　推進(jìn)執(zhí)行小組一般由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員組成，主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的推進(jìn)和協(xié)調(diào)。

　　專業(yè)技術(shù)小組一般分為基礎(chǔ)管理、熱工燃爆、機(jī)械、電氣、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等5個(gè)專業(yè)組。各個(gè)專業(yè)技術(shù)小組按《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，進(jìn)行隱患排查，制訂整改方案并督促實(shí)施，負(fù)責(zé)企業(yè)自評(píng)工作，并配合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢和評(píng)審工作。

　　2、制定建設(shè)目標(biāo)

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的現(xiàn)狀，初定建設(shè)目標(biāo)，其中包括建設(shè)的等級(jí)和建設(shè)的時(shí)間。

　　3、制定建設(shè)實(shí)施方案

　　根據(jù)建設(shè)目標(biāo)制定實(shí)施方案。實(shí)施方案包括達(dá)標(biāo)建設(shè)的時(shí)段推進(jìn)計(jì)劃，明確各部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的職責(zé)，劃分《評(píng)審項(xiàng)目》的責(zé)任單位、配合單位和相關(guān)單位職能分配表，以便順利完成各個(gè)階段工作目標(biāo)。

　　二、實(shí)施運(yùn)行階段

　　實(shí)施運(yùn)行階段主要工作任務(wù)是進(jìn)行教育培訓(xùn)工作;調(diào)查和分析企業(yè)的管理、設(shè)備設(shè)施、人員、資金等狀況，進(jìn)行現(xiàn)狀梳理;管理文件、運(yùn)行文件、技術(shù)文件、操作文件、記錄文件制修訂的補(bǔ)充完善工作;實(shí)施運(yùn)行及整改工作。

　　1、教育培訓(xùn)

　　教育培訓(xùn)分為領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)、管理層培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和全員教育。

　　領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)：一般情況下在實(shí)施運(yùn)行的啟動(dòng)階段進(jìn)行培訓(xùn)，要加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推進(jìn)力度。主要培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的、意義和任務(wù)，宣講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案。管理層和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：一般情況下在參加啟動(dòng)培訓(xùn)后還要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，要解決管理部門、專業(yè)技術(shù)人員在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和如何操作的問題。主要培訓(xùn)內(nèi)容為：評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款和要求，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常的安全管理工作相結(jié)合。

　　全員教育：企業(yè)應(yīng)充分利用內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)。

　　2、現(xiàn)狀調(diào)查和分析

　　(1)企業(yè)推進(jìn)部門應(yīng)調(diào)查和收集國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和其他要求。

　　(2)企業(yè)應(yīng)對(duì)照機(jī)械制造企業(yè)《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)其各職能部門及下屬各單位的安全管理情況、設(shè)備設(shè)施狀況、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷。由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)、涉及內(nèi)容較廣的工作。這個(gè)階段可以聘請(qǐng)機(jī)械制造行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以便使企業(yè)正確掌握建設(shè)工作流程和工作要點(diǎn)，避免走彎路?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果可作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。

　　3、管理文件制修訂

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀梳理發(fā)現(xiàn)的管理文件問題，進(jìn)行管理文件、運(yùn)行文件、技術(shù)文件、操作文件、記錄文件制(修)訂的補(bǔ)充完善工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對(duì)其名稱和格式的要求。企業(yè)要對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃，并以各部門為主對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修訂，然后由推進(jìn)執(zhí)行小組把關(guān)。

　　4、實(shí)施運(yùn)行及整改

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)梳理發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。

　　根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。

　　三、評(píng)審發(fā)證階段

　　1、自評(píng)

　　企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)由推進(jìn)執(zhí)行小組組織，各個(gè)專業(yè)技術(shù)小組負(fù)責(zé)專業(yè)評(píng)審，開展自主評(píng)定工作。

　　企業(yè)開展自評(píng)前應(yīng)成立評(píng)審小組，一般分為基礎(chǔ)管理、熱工燃爆、機(jī)械、電氣、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等5個(gè)專業(yè)組。自評(píng)前要編制自評(píng)計(jì)劃并發(fā)至各單位，且要準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)審資料和記錄，計(jì)劃要通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　企業(yè)的自評(píng)過程是以首次會(huì)開始、末次會(huì)結(jié)束，自評(píng)要評(píng)審到所有的單位、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)人員。自評(píng)應(yīng)采取資料核對(duì)、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證等方法進(jìn)行實(shí)施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)地與《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》逐條、逐項(xiàng)地進(jìn)行對(duì)標(biāo)，用量化值表示符合或存在差異的程度，經(jīng)綜合分析得出量化的、反映整體安全生產(chǎn)工作狀況的結(jié)論，并形成自評(píng)報(bào)告。

　　企業(yè)對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)證后應(yīng)著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。

　　2、評(píng)審申請(qǐng)

　　申報(bào)國(guó)家一級(jí)企業(yè)的要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成評(píng)審申請(qǐng)工作。具體操作應(yīng)在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站(www.chinasafety.gov.cn)上完成。申報(bào)二、三級(jí)企業(yè)由各省市確定申報(bào)程序。

　　企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)目的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，并得出自評(píng)結(jié)果。然后根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評(píng)審組織單位提交評(píng)審申請(qǐng)。

　　3、外部評(píng)審

　　在外部評(píng)審過程中，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合，由推進(jìn)執(zhí)行部門和專業(yè)技術(shù)小組的有關(guān)人員參加外部評(píng)審的配合工作。企業(yè)應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告中列舉的全部問題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評(píng)審單位上報(bào)有關(guān)評(píng)審材料。外部評(píng)審時(shí)，可邀請(qǐng)屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評(píng)審工作，掌握評(píng)審情況，督促企業(yè)整改評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。

　　4、審核公告

　　發(fā)布審核公告的安全監(jiān)管部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請(qǐng)受理單位，并說明理由。

　　5、證書牌匾

　　經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

　　四、持續(xù)改進(jìn)階段

　　企業(yè)獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)公告后，應(yīng)保持和改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、有效地運(yùn)行。

　　1、企業(yè)每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)報(bào)告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

　　2、企業(yè)應(yīng)在三年有效期滿時(shí)，做好延期評(píng)審的申報(bào)工作。

　　機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

　　一、要按照《決定》和《指導(dǎo)意見》的精神，把開展機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)列入重要議事日程，按照國(guó)家局提出的工作目標(biāo)和總體要求，研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的貫徹和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法等工作，采取多種方式推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展，從而使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。

　　二、各地應(yīng)根據(jù)《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，盡快研究確定有條件承擔(dān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu))，并報(bào)國(guó)家局備案。復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)的具體條件和數(shù)量由各地根據(jù)情況決定，但原則上每個(gè)省(區(qū)、市)最多不超過5家。

　　三、認(rèn)真開展《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹工作。為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，國(guó)家局將對(duì)各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)和一批重點(diǎn)機(jī)械制造企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，各地也要積極開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

　　四、對(duì)于通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)的單位，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策措施予以鼓勵(lì)。

　　五、請(qǐng)各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在每個(gè)季度結(jié)束后15日內(nèi)，將該季度本省(區(qū)、市)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況匯總后報(bào)送國(guó)家局監(jiān)管二司。

　　機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

　　5月15日上午，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山主持召開機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專題座談會(huì)，聽取了機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況匯報(bào)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司分別就開展機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況作了匯報(bào)。

　　在聽取有關(guān)匯報(bào)后，孫華山肯定了近年來機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)，指出機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路明確、措施有效，對(duì)其他行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有較好的借鑒和示范作用。

　　對(duì)下一步如何做好機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，孫華山提出五點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)宣傳，積極推動(dòng)。要通過多種方式，組織系列性的宣傳報(bào)道，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為督促檢查各地“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的重要內(nèi)容之一。二是研究政策，加大扶持激勵(lì)工作力度。雖然機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已取得了一定成績(jī)，但是隨著工作重點(diǎn)由大型企業(yè)向中小型企業(yè)的轉(zhuǎn)移，工作難度會(huì)逐步增大，要將扶持激勵(lì)政策的研究提到重要的議事日程，研究將工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率和公布企業(yè)誠信機(jī)制與機(jī)械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)相掛鉤，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類評(píng)估、分類監(jiān)管，并總結(jié)各地好的做法在全國(guó)推廣。三是完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。要在過去工作的基礎(chǔ)上，加快制定機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格條件，完善程序，處理好安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，發(fā)揮好典型示范作用。四是積極創(chuàng)新，樹立典范。要認(rèn)真研究吸取國(guó)內(nèi)外的好做法好經(jīng)驗(yàn)，賦予機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作新的管理理念和方法，為其他行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展做出表率。五是加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)。政府行政主管部門、相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)要加強(qiáng)合作，形成合力，特別是要注意調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)的積極性，發(fā)揮專家作用，共同將機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推向前進(jìn)。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

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