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　　“以案明紀”專題民主生活會自我剖析材料

　　去年6月26日，環(huán)科院黨委副書記、院長李海生和院黨委班子其他成員一道，度過了一個難忘的夜晚。這一天，院黨委的專題民主生活會從晚上7點半一直開到次日凌晨1點半。

　　“我們趕上了生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的春天，但近年來由于孟偉的嚴重違紀違法行為，導致環(huán)科院處于人心渙散、紀律松弛、政治生態(tài)污染的‘散、亂、污’局面，錯失了大好發(fā)展時機。”李海生告訴記者，環(huán)科院在率先開展專項工作中，通過召開組織生活會、開展談心談話、“動真碰硬”抓整改，全院上下精神面貌煥然一新，“我們組織干部職工填寫調(diào)查問卷，回收的1094份問卷結果顯示，過去不少人對環(huán)科院發(fā)展漠不關心、散漫懈怠的狀態(tài)明顯改變。”

　　作為分管環(huán)科院工作的生態(tài)環(huán)境部副部長，黃潤秋在專項治理工作期間去了環(huán)科院6次，也參加了院黨委的專題民主生活會。他告訴記者，有一次執(zhí)行緊急專項檢查任務，環(huán)科院凌晨1點接到通知，早上8點200余人就集結完畢、整裝待發(fā)，令院內(nèi)外都感慨萬分，“行動這么迅速，這在以前是不可想象的”。

　　“這次專項治理重‘案’更重‘鑒’，真正使每名黨員干部融入其中，由‘局外人’變成了‘局中人’，發(fā)牢騷講困難的少了，主動作為敢擔當?shù)亩嗔恕?rdquo;曾在環(huán)科院工作過的科技與財務司司長鄒首民說，“參加工作近三十年來，感覺這是部黨組抓得最實的一次政治活動。”

　　對此深有同感的，還有核設施安全監(jiān)管司司長郭承站。談起專項治理，他對記者連說了五個“從來沒有”——從來沒有如此高度重視，從來沒有如此大力推動，從來沒有如此嚴肅認真，從來沒有如此較真碰硬，從來沒有如此凝心聚力。

　　除部機關外，各地生態(tài)環(huán)境廳(局)也結合實際扎實開展專項治理，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，構建起管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年6月至12月，在開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督工作中，生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)共抽調(diào)1.03萬人次開展13輪次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，各單位召之即來、來之能戰(zhàn)，展現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風。

　　“這次專項治理從組織形式到方法措施都有很大創(chuàng)新，對身邊人身邊事進行深度剖析，震撼感和沖擊力都很強。”中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室督察二處干部邢長城說，專項治理以點帶面，從部機關到全系統(tǒng)，持續(xù)擰緊管黨治黨螺絲，驅(qū)散了影響生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的“政治霧霾”。

　　“選人用人中突出政治標準，突出能力擔當，突出作風作為，導向作用正在形成。”行政體制與人事司副司長王志斌說，通過專項治理，黨員干部心齊了，紀律規(guī)矩意識明顯增強，精神面貌顯著改善。

　　“專項治理以來，駐部紀檢監(jiān)察組堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，一方面鼓勵有關人員認錯悔錯改錯，共有35人主動交代違紀問題，另一方面通過嚴肅執(zhí)紀，形成高壓震懾，使監(jiān)督責任落到實處。”駐部紀檢監(jiān)察組負責人表示，此次專項治理只是起點，下一步要堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面履行監(jiān)督職責，建立健全管黨治黨長效機制，為打造生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”、建設美麗中國不懈努力。

　　“以案明紀”專題民主生活會自我剖析材料

　　20xx年4月4日15時許，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：孟偉嚴重違紀被開除黨籍和公職，并被移送司法機關依法處理。

　　現(xiàn)年62歲的孟偉自參加工作起就在環(huán)科院，曾擔任該院院長一職長達15年之久。同時，孟偉還擔任十二屆全國人大環(huán)資委副主任委員和國家水專項技術總師職務，是中國工程院院士、全國人大代表。

　　“孟偉政治蛻變，經(jīng)濟貪婪，從一名治污者淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的‘污染源’，在生態(tài)環(huán)保領域和科技界造成了嚴重惡劣影響。”生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰說，該案既說明部分黨員干部政治意識淡化、漠視紀律規(guī)矩，也暴露出部分黨組織“兩個責任”落實不到位、管黨治黨寬松軟等問題，是一個生態(tài)文明建設過程中的政治生態(tài)案件。

　　十九屆中央紀委二次全會明確要求，提高警示教育的政治性，凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，讓黨員干部引為鏡鑒。

　　生態(tài)環(huán)境部黨組認真分析孟偉案件的惡劣性質(zhì)、深刻教訓，于去年4月在環(huán)科院先期開展“以案為鑒，重塑良好政治生態(tài)”專項教育整改，多名部領導先后11次到環(huán)科院現(xiàn)場指導。

　　“打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。”在去年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記明確指出，要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。

　　去年7月13日，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組向部黨組發(fā)出紀律檢查建議書，建議在全系統(tǒng)組織開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作，推動以政治清明促生態(tài)文明。

　　建議書中明確指出，“孟偉嚴重違紀案件盡管主要暴露的是其本人違紀違法腐敗問題，但在一定程度上也反映出各級黨組織全面從嚴治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板”，并從五個方面向部黨組提出了20條具體建議。

　　去年7月31日，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作動員部署會。通過視頻會議系統(tǒng)，2085個分會場的2.1萬余人參加了動員部署，一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復”就此開啟。

　　“以案明紀”專題民主生活會自我剖析材料

　　一段時間以來，領導干部落馬后，案發(fā)地區(qū)、部門和單位領導班子都會召開專題民主生活會，深刻查擺問題，研究整改措施。

　　召開專題民主生活會已成“規(guī)定動作”

　　民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。不同于每年一次、第四季度召開的民主生活會，專題民主生活會在召開時間、安排等方面更加靈活。黨的十八大以來，一些單位在巡視反饋以及發(fā)生嚴重違紀違法案件后，常常會召開專題民主生活會。

　　今年，中央紀委二次全會工作報告更是明確要求：“凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，讓黨員干部引為鏡鑒。”

　　現(xiàn)在，案發(fā)地區(qū)、部門和單位領導班子召開專題民主生活會，已成“規(guī)定動作”。安徽省原副省長陳樹隆、楊振超、周春雨落馬后，不止省委常委會班子、省政府班子，安徽省四套班子及其他省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨委(黨組)、地方各部門各單位都紛紛召開了“講忠誠、嚴紀律、立政德”警示教育專題民主生活會。不僅是“大老虎”，其他級別的領導干部落馬后，案發(fā)地區(qū)、部門和單位領導班子也開會。

　　這樣一場專題民主生活會，何時開、如何開，其中有何“講究”?盤點各地做法：在開會時機上，一般選擇影響大、具有重要警示意義的典型案件，在其黨紀處分決定作出之后不久進行，做到趁熱打鐵、乘勢而上。在開會范圍上，主要根據(jù)違紀者職務、組織關系、分管工作、主要違紀事實發(fā)生地等情況確定。例如，張杰輝落馬后，因其案發(fā)地主要在河北、遼寧，兩省相關部門和單位都召開了專題民主生活會;李貽煌長期任職江西，會議則在當?shù)剡M行。

　　把自己擺進去“紅臉”“出汗”，讓黨內(nèi)政治生活嚴肅起來

　　“蔣某某擔任縣委書記期間，把跟他有不正當關系的售樓小姐提拔成了縣住建局副局長。圍繞這個問題，縣委班子成員談了對蔣某某的看法、自己當時的態(tài)度以及是否存在失職失責等問題……”談起不久前親歷的那場專題民主生活會，江蘇省宿遷市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任徐保明直呼“震撼”。

　　會前，宿遷市紀委監(jiān)委明確要求參會人員做到“四個談清楚”：談清楚對被調(diào)查人的認識，談清楚自己與相關涉案人員的關系，談清楚自己在被調(diào)查人所犯錯誤里有沒有責任，談清楚自己有沒有問題需要向組織交代。“每個人都把自己擺進去，自我剖析有‘干貨’，警示震懾作用就出來了。”徐保明說。

　　專題民主生活會的威力，還在于班子成員之間的批評與自我批評。例如，安徽省委常委會“講忠誠、嚴紀律、立政德”警示教育專題民主生活會就突出“兩個堅持”：堅持問題導向，省委常委班子對照檢查材料中，查擺問題和剖析原因部分占總篇幅的87%;堅持紅臉出汗，相互批評“干貨”達50多條。“每個人都臉紅了，有的臉紅了多次。”班子成員對照身邊的前車之鑒，對自身存在的問題作自我批評，并互相進行坦誠、有辣味的批評，有利于“去灰”“除塵”“治病”“拒腐”。

　　回到“事故現(xiàn)場”找原因、補漏洞

　　“爛樹”不能一拔了之。回到“事故現(xiàn)場”找原因，把反面典型跌入違紀違法深淵的教訓給黨員干部說深說透，有助于實現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。

　　遼寧撫礦集團原黨委書記、董事長尹亮被查處后，集團黨委組織召開了以“深刻吸取尹亮案件教訓、促進企業(yè)健康發(fā)展”為主題的專題民主生活會，班子成員深刻進行黨性分析，共查擺問題90余個，對38個重要事項重置監(jiān)督環(huán)節(jié)。以此為契機，老牌國企打出正本清源“組合拳”，逐漸重煥生機。

　　這樣的努力，在全國并非個案。安徽省委常委會召開的“講忠誠、嚴紀律、立政德”警示教育專題民主生活會，省委常委班子在對照檢查中圍繞對黨絕對忠誠、堅定理想信念、嚴守紀律規(guī)矩等6個方面，深入查找了21個問題;貴州開展“一案一整改”工作，通過觀看懺悔視頻、上警示教育課、召開專題民主生活會等方式，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，以案明紀、以案促改;作為張杰輝案發(fā)地區(qū)，鞍山召開市委常委會、專題民主生活會等會議，制定出臺《關于進一步凈化修復政治生態(tài)開展政治性警示教育加強黨風廉政建設的實施意見》，以案為鑒，防止黨員干部重蹈覆轍。

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